① 如何堅持協調發展，黨的十八屆五中全會已經明確了四個
十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。堅持綠色發展，必須堅持可持續發展，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。堅持共享發展，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有獲得感。實現全體人民共同邁入全面小康社會。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
② 提高公務員的公共服務能力有什麼方法
第一，要提高公務員的公共服務能力，就要明確公務員的工作宗旨。我們的工作宗旨歸根結底就是一句話：「為人民服務」。就是以人為本，就是一切工作都要體現和維護人民的利益。無論從政策的調研、制定到執行、修正，都要牢記人民利益高於一切。
要確立人本意識，以民眾需求為出發點，以民眾意志為根本導向，在執行公務中做到保障民權，尊重民意，關注民生。要確立責任意識，以提高服務質量為己任，以公眾滿意度為最高標准，以對民眾負責為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權力服務觀，即公務員在權力運用中始終把服務放在首位，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要牢牢記住，我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發點。
第二，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的個人素質。公務員個人素質的好壞，決定了公共服務能力和水平的高低。公務員是人民的公僕和服務員，必須有服務意識、服務知識和服務技能。提高個人素質的關鍵就在於加強學習。我們要認真學習國家的法律法規，對自身從事的行業相關業務規章制度也要瞭然於心。不僅要透徹理解政策，還要能正確運用政策，具有較高的業務能力和協調能力。工作雖然繁重，但是我們依舊堅持接好每一個電話，接待好每一名相對人。經常對一個相同的問題，需要解答幾十次上百次。但是依舊要保持平衡、良好的心態，把握服務的技能，針對問題較多的服務對象，面對棘手的問題，也要認真耐心處理。牢記群眾利益無小事，做到群眾反映的事情件件有著落，事事有迴音。公務員素質的好壞，其實就在這樣重復的工作中始終堅持「廉政好、服務好、態度好」就可以得到體現。
第三，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的全局意識，加強配合，減少不必要的內耗。部門之間溝通不暢，職能業務交叉現象還在一定程度上存在。有事兒要麼大家搶著管，要麼誰都不管，政府公共服務出現「真空」，跨部門政府服務難以聯動。這種現象造成了群眾有了問題往往不知找誰，或者辦一件小事而需要跑很多趟，費時費錢又費心。所以，公共服務需要一體化，不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。公共服務需要「一次性告知」，不要讓群眾辦事摸不著頭腦。
第四，要提高公務員的公共服務能力，就要強化公共服務職能。公共服務職能的強化，最重要的是要求各級政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量，包括加強城鄉公共基礎設施建設，發展社會事業，發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要，也是保障一個地區經濟實現又好又快發展的需要。
要切實加快政府職能轉變，繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構，最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。
要調整和優化政府公共服務結構，努力構建充滿活力的現代公共服務體系。通過擴大公共服務的覆蓋面，全面提升各級政府公共服務的中心功能，推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時，加快推進公共服務工作的重心下移，建立健全基層的公共服務體系。
第五，要提高公務員的公共服務能力，就要推進城鄉和地區之間公共服務均等化。解決這一問題，關鍵是要通過深化改革，改變公共財政支出結構，逐步提高公共支出在公共財政中支出的比重，努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。
通過制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。這里，要特別注重推進城鄉和地區之間公共服務的均等化，保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行創造、平等參與市場競爭的正當權益，盡快形成文化、教育、科技、醫療、衛生等全方位的公共服務體系。
通過整合社會事業資源布局，促進城鄉、區域之間社會事業的均衡發展，並從體制機制上解決城鄉公共服務均等化的問題。比如，通過加快新農村建設，逐步把基礎設施投入的重點由城市轉向農村，逐步緩解城鄉地區差距和居民收入分配差距。目前，我國由政府主導的收入再分配，主要包括稅收和轉移支付兩大類。因此，可從這兩方面進行考慮，提出相應的解決措施，從而緩解日益突出的城鄉收入差距矛盾。
第六，要提高公務員的公共服務能力，就要規范公共服務行為。公共服務行為是否規范，直接關繫到公共服務的質量和效率。作為各級政府和公務員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要針對目前一些地方在關系人民生命安全的食品、醫葯領域，假冒偽劣產品還時常出現的問題，切實強化政府監管職能。
要重在形成包括完善的法律環境、專業化的行政監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織，以及輿論媒體和公眾監督在內的現代監管體系，實現政府對市場監管職能的真正到位。
要加強對社會的管理。當前，各級政府和公務員應當把相當大的精力用於各類社會矛盾的解決，各方面利益的協調，化解社會不和諧因素，切實把構建和諧社會的任務落實到基層。要建立各類突發事件的應急機制，特別是採取法律、技術和增加投入等多種措施；提供良好社會治安環境，從源頭上減少犯罪，增強人民的安全感；建立健全社會矛盾糾紛調處機制，妥善處理人民內部矛盾，最大限度地整合不同的利益群體，以減少社會動盪。
第七，要提高公務員的公共服務能力，就要創新公共服務方式。要進一步推進公共服務法治化。通過深入貫徹《行政許可法》，加強行政立法特別是公共服務方面的立法，深入推進執法體制改革，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，加大行政執法力度，推進嚴格執法、公正執法和文明執法，探索建立公共服務行政執法預警制度，形成良好法制環境。
要進一步推進公共服務信息化。通過加快電子政務建設，完善電子政務網路平台，加強信息互聯共享，積極開展網上服務，不斷提高公共服務的質量和效率。進一步推進公共服務公開化，要完善辦事公開制度，擴大群眾知情權。加快推進公共服務社會化。在公共服務中引入市場機制，通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式，調節公共服務的供給和需求，以降低成本、提高效率，真正形成政府主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。
③ 如何改變我國社會公共服務事業發展滯後的現狀
的方法來解決中國的人口問題
黨中央，國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題
第16屆黨代表大會的決定和十六屆三，四，五，六中全會，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，全面加強人口和計劃生育工作，全面解決中國的人口問題，現作出如下決定。
一個清醒的認識全面加強中國人口和計劃生育工作
人口問題的重要性和緊迫性，一直是制約我們的全面，協調和可持續發展的重大問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素。在中國實行計劃生育以來，全國有不到400萬人，提前的時間實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口壓力，資源，環境，促進經濟發展和社會進步。實踐證明，中國堅定不移地實行計劃生育的基本國策，對建設有中國特色的社會主義，為實現國家富強和民族振興產生了巨大的影響，並在促進世界人口與發展發揮了重要作用。
當前中國的人口和計劃生育工作形勢總體上是好的。同時，我們必須清醒地看到中國人口的發展呈現出前所未有的低生育水平面臨反彈的風險的現實的復雜局面。在二十一世紀的一半將迎來總人口，勞動年齡人口和老年人口高峰。在未來十年中，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口仍將800-1000人每年的凈增長，人口的整體素質水平不高，難以適應激烈的市場競爭的要求，綜合國力的勞動年齡人口數量龐大，就業形勢比較嚴峻，人口老齡化的不斷增加，社會保障正面臨著前所未有的壓力，出生性別比偏高，構成了潛在的威脅到社會的穩定，流動性和遷移人口持續增加，對公共資源的分配，並造成了巨大的挑戰;差結構趨於多元化促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多，人均少的國情，人口沉重的壓力情況的經濟和社會發展，人口，資源和環境之間關系緊張的情況，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會面臨的突出矛盾和問題。
主要問題，無一例外，面對中國快速的經濟和社會發展，人口的數量，素質，結構，分布密切相關，在人口問題上的任何失誤都會有對經濟的影響，社會發展產生難以逆轉的長期影響。協調的人的全面發展，以解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，經濟和社會發展提供持久的動力，是實現中華民族偉大復興的中國的戰略選擇國家。全黨一定要全面貫徹落實科學發展觀，高度為公眾利益服務，執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從未來的中國國家高度負責，堅持不懈地努力，做好人口和計劃生育工作的新時代。
堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路路與
30年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富的經驗，主要是：我們必須繼續長長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和計劃生育政策，堅持人口與發展綜合決策，並充分發揮的主導作用，把黨和政府在人口和計劃生育工作，堅持國家指導與自願，宣傳和教育群眾的利益為導向的管理工作，結合整體推進的分類指導，加強和改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展，堅持理論創新，體制創新，管理創新，技術創新，持續改進人口和計劃生育管理，根據法律，社會管理和公共服務水平，堅持以開放，務實的態度開展國際合作與交流人口與發展，樹立形象的一個負責任的大國的人口。
「十一五」期間，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平，合作，統籌解決人口問題，促進全面發展的新階段。面對新的形勢和任務，這是必須堅持的基本經驗已經證明了自己多年來，也解放思想，實事求是，與時俱進，研究新情況，解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路，內涵和途徑。要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口的合理分布，保障安全的人口，促進人口大國到人力資本強國的轉變，促進人口經濟，社會，資源，環境和可持續發展。
人口和計劃生育工作的重點和難點在農村地區。農村生產力還不發達，公共事業發展緩慢，社會保障體系不健全，群眾的生育觀念還沒有了根本性的變化，基層工作發展不平衡，流動人口管??理服務缺乏有效的手段穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題日益突出。因此，我們必須堅持城市和農村的經濟和社會發展，在農村地區，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題的重中之重，在建設社會主義新農村的農村人口和計劃生育工作納入總體部署，進一步開放中國的人口和計劃生育工作情況。
千方百計穩定低生育水平穩定低生育水平是新時期的人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」 「期間實現這一任務的關鍵時期。綜合分析的經濟，社會和人口發展趨勢，到「十一五」期間，總人口（不包括香港，澳門特別行政區和台灣省）控制在小於13.6萬人，預計到2020年，總人口控制在14.5萬人左右，總和生育率穩定在更替水平之下。
要做到這一點，我們必須堅定不移地堅持計劃生育的基本國策，穩定現行的計劃生育政策，黨政第一把手親自抓，負總責，堅定不移地穩定的機構人口和計劃生育工作，堅定不移地走創新人口和計劃生育系統工作團隊，機制，手段和方法，以感動。全面的基層工作，根據法律規定，結合思想政治教育和利益導向，綜合運用法律，行政，教育，經濟等手段，建立健全的法制化管理，自治村（居委會），優質的服務，政策推動，綜合治理的一個長期的工作機制。
建立和完善政府的主要人口政策和計劃生育利益，社會補體系統。在全國計劃生育作出貢獻的國家應使計劃生育家庭優先分享改革和發展的成果。規劃免費的基礎服務體系，積極探索建立的一個孩子傷殘死亡家庭獎勵扶助的農村家庭和少生快富「工程，實施家庭獎勵制度的全面實施，長期的回報節育措施，節育手術保險，城市計劃生育夫婦，一次性獎勵制度。計劃生育社會救助的條件下，通過城鄉最低生活保障金，醫療救助以及農村家庭的五保戶支持特困戶生活救助制度，幫助他們就業培訓，合作醫療，扶貧開發，宅基地劃分，改水和衛生設施，沼氣應用，新技術的推廣，有關部門制定和完善農村規劃，特別是獨生子女家庭，雙女戶的優惠政策，按照資格的原則，財務管理，資金發放，社會監督的職責劃分，以確保每一個符合條件的對象收到獎??勵扶助，並能享受優惠的政策。
④ 公共服務業如何均衡發展
在目前看來公共服務業是不可能均衡發展的。我們假設條件可能的情況下，服務業的均衡版發展首先要權保障消費者的消費資金，所以提升居民經濟實力這是前提；其次是社會保障相對給力，給服務業推行提供保障前提，這也可以理解為政府給的前提條件，支持暫時「落後」的服務鏈;再次服務業要出現不斷創新的服務方式，
⑤ 2018國家公務員考試申論範文:推進公共文化服務 促進社會均衡發展
公共文化服務是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉變，努力建設服務型政府而提出的，作為政府公共服務的一部分，它主要是強調作為一個人民的政府的社會責任、義務和歷史使命之所在。公共文化服務的推行，是促進社會均衡發展、公平發展的基本途徑。
加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益。由於我們長期以來群眾文化工作的習慣，更多地強調群眾文化人群非職業化、由群眾文化愛好者所組成等特徵，沿襲到公共文化服務工作中，也往往忽略了我們所要面對的人群是全體人民群眾;此外，由於長期以來存在的地區發展不平衡、城鄉發展不平衡等因素，我們的公共文化服務欠了很多賬，導致大量文化貧困群體的存在。因此，國家和政府有責任和義務來補償這些文化債務要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。
扶持培育地方特色文化，完善公共文化服務體系建設。地方特色文化，是對一定地域范圍內與自然、歷史、人文等相融合而富有特色的民俗傳統文化區域性特色文明表現的總稱，是人民群眾生活、勞作、習俗的文化映射，是中華傳統文化的有機組成。但是近年來，但不少地方的公共文化產品和服務，採取自上而下、統一派送方式，導致供需「兩張皮」現象嚴重。因此，把地方特色文化產品和服務納入當地公共文化服務提供目錄、組織開展群眾性節日民俗活動、把地方特色文化人才培養納入鄉土人才培訓計劃等，最終將公共文化服務扶持培育地方特色文化，將地方特色文化納入當地公共文化服務體系，促進全國范圍內的體系建設，拓展其深遠意義和服務范圍，促進公共文化服務的發展。
轉變公共意識，實現文化治理的轉型。伴隨著我國經濟體制的變革和社會結構的深刻轉型，文化建設影響下的民眾意識也由城市到鄉村逐一轉變。不僅如此，隨著生產力與生產關系的變革，個體與社會的關系之間的轉變勢必影響公眾意識。在此過程中，半官方社團組織、社會組織和個人等社會性力量擁有的自治空間迅速增加，城市與鄉村之間設文化意識差距進一步加劇，不利於民眾的團結與社會主義的最終實現。因此，才多個地區的不同層面開展公共文化服務，需以文化治理為抓手，實現公共意識的轉變，有利於促進民族團結、消除城鄉文化差距，促進城鄉一體化發展，最終實現社會主義的建設，達成民族團結、國家富強的目標。
文化是一個社會的靈魂，國家進步的基礎，公共文化是社會穩定、和諧、健康發展並形成社會凝聚力的最基本的因素，因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，擺脫公共文化的附屬地位，讓公共文化服務成為常態，才能讓公共文化真正促進社會進步、民族復興。
以上為公務員考試網每日甄選優秀申論範文「推進公共文化服務促進社會均衡發展」的完整內容，希望對考生復習申論帶來深刻的借鑒意義，對其提升申論寫作水平能有切實的幫助效應。
⑥ 如何深入推進改革，促進城鄉公共服務均衡發展
公共服務城鄉均等化是推進統籌城鄉發展的重要目標，是實現發展成果全民共享的重要途徑。近年來，隨著我市經濟社會快速發展和統籌城鄉發展工作的逐步深入，各級政府和部門不斷轉變觀念、調整思路，切實增強城鄉一體化發展主動性和積極性，各項支農、惠農的政策日益增多，城鄉公共服務均等化方面取得了長足進展。
但客觀分析，目前工作進展中還存在一些不容忽視的問題，與建設國際化大都市對城鄉公共服務均等化的要求還有一些差距。一是項目投入還不夠集中，各部門在實施項目時自成體系、分散實施，導致農村公共服務項目集中建設、互利共享、集聚放大的作用還不明顯。二是服務網路還不健全，大部分服務網路集中在區縣和鄉鎮，直接面對群眾、服務群眾的村級服務機構，由於受資金、人員編制等影響還不健全，加之強農惠農政策宣傳不夠，基層群眾接受服務的方便性、及時性和普惠性與實際需求存在較大差距。三是服務水平和內涵還有待提高。由於受人員、技術和運行保障經費等方面的制約，其服務水平、規范管理、服務形式和內容等方面還與城市存在較大差距。四是城鄉政策制度分割沒有很好解決。在養老保險方面，還是城市居民、農村新農保和城鄉一體的3種制度並存，且標准不一。在醫療保險方面，形成了城鄉居民醫療保障存在兩個體系和標准，相互接續轉移困難。同時，城市居民和農村居民籌資標准和補償標准還存在差距。在農村基礎設施投入方面，如路、電、水等設施在建設中，由於採用中省、市、縣、村分級承擔的模式，村級承擔了很大壓力，與城市居民免費享用存在不平等現象。
實現城鄉公共服務均等化，是一項長期而艱巨的任務，必須立足我市經濟社會發展實際，堅持重心下移、面向群眾、提升品質的原則，不斷加大投入切實推進公共服務城鄉均等化，最大限度地增強廣大農民群眾享受公共財政陽光的幸福感和自豪感。
（一）整合各方資源，實現項目集中投放。圍繞繞城沿線、城市出入口、旅遊景點周邊的改造提升等統籌城鄉發展的重點工作、重點項目、重點區域，統一規劃，整合資金項目，集中投入，整體建設，最大限度地發揮資金項目集聚放大效應。特別要發揮區縣政府和開發區整合資源的優勢和經驗，出台相關獎勵政策、鼓勵項目集中打包申報實施，提高資金項目的使用效率。
（二）健全服務網路，實現公共服務可及性。村級（新型農村社區）是農村最基層的單位，也是公共服務最薄弱的地方。因此，公共服務應當以村級（新型農村社區）為落腳點，向農村傾斜，制定完善村級（新型農村社區）公共服務中心建設標准，將農村社會保障、就業培訓教育、醫療服務、科技服務、救助幫困、養老服務、治安和民事調解等基本公共服務內容統一納入村級公共服務平台，通過完善相關制度、加強日常管理，為村民提供方便快捷的基本公共服務，實現村級公共服務的綜合配套，集聚供給，有效降低服務成本。
（三）鼓勵服務創新，加速公共服務城鄉均等化。推進公共服務均等化是一項長期和大量投入的工作，創新服務方式和內容，可以有效節約資金並縮短這一進程。應積極發揮統籌城鄉發展項目對機制體制創新支持的引導作用，鼓勵各級各部門創新公共服務模式，豐富工作內涵，提升工作標准。在現階段，可重點鼓勵支持鄉鎮和村級社會保障經辦機構建設，提高社會保障的覆蓋面和便利性；鼓勵支持人社部門在鄉鎮和村級建立人力資源市場和培訓網路，提升農村居民創業致富和轉移就業的能力；鼓勵衛生部門開展縣鎮（鄉）衛生管理城鄉一體化試點和村級標准衛生室建設，提升農村醫療服務質量。鼓勵支持教育部門加快農村學前教育機構和農村寄宿制學校建設，提高農村教育水平；鼓勵支持科技部門和涉農科研院所到農村，開展科技支農活動，並引導其與農民建立利益聯結機制，明確各方責任和權利，實現互利共贏，促進農業產業化和科技水平。
（四）建立一體化政策體系，推進城鄉公共服務發展。以往公共服務供給的非均等化及其在城鄉之間的巨大差距，根本原因是制度分割和缺乏統一標准造成的。只有各級各部門在制定政策、資金項目安排與服務標准做到城鄉一體化，才能確保人力、物力、財力投入在城鄉公共服務方面保持相對均衡。因此，在推進城鄉的公共服務均等化中，要採取政策鼓勵、項目支持、考評檢查等方式，積極協調鼓勵各級各部門加快城鄉一體化制度建設，並在資金項目安排、服務機構建設、服務人員保障、服務標准制定等方面積極推進城鄉一體化，破除城鄉之間的制度壁壘，確保城鄉居民機會平等、權利均等、服務同等，從根本上保障城鄉居民享有均等公共服務權利。
（五）加大轉移支付，合理配置公共財政資源。轉移支付制度是實現基本公共服務均等化、調節收入再分配和實現政府目標的重要手段。為了有效調節和保障城鄉之間基本公共服務均衡發展，就必須強化政府財政轉移支付對於公共服務均等化的作用，加大各級政府對農村的財政轉移支付力度。特別是在當前，財政轉移支付資金應重點向縣鄉級傾斜，向農村居民養老醫療保障、困難群眾救濟和低保等傾斜，切實增強城鄉公共服務的供給能力和水平。
（六）多元化供給，滿足城鄉居民多層次需求。構建多元化的公共產品供給機制，引入民間資本，動員社會各方力量，形成以公共財政為主體、社會各方共同參與的公共產品供給機制。尤其要針對農村公共產品供給缺乏足夠的資金保障的現狀，按照農村公共產品的不同屬性，實施多主體、多渠道和多方式的供給模式，努力拓寬農村公共產品的融資渠道。政府可以利用各種政策安排鼓勵民間資本積極參與農村公共產品服務，補充政府供給的不足，實現公共產品供給主體的多元化。政府可採用財政補助、稅收優惠等政策，在明確產權的前提下，按照「誰投資，誰受益」的原則引導私人資本進入。
（七）健全測評體系，促進城鄉公共服務更加均衡合理。加快推進城鄉公共服務均等化必須要有一套科學合理有效的檢測和考評體系，及時反映和監測工作進展情況和存在問題。工作中可在現有政府公共服務的職責、許可權、分工、考核的基礎上，積極引入外部公共服務監測評估機構，建立科學合理的城鄉公共服務均等化工作績效測評指標體系，准確反映城鄉公共服務數量、質量、分布、差異和群眾需求等方面情況，及時調整階段性工作重點和出台對策措施，提升公共服務的質量和效率。
⑦ 聯系實際談談你對我國義務教育均衡發展、教育公平和教育公共性的看法
怎麼看教育公平
安徽銅陵，一個以盛產銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發展而廣受關注。經過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創造了一個「學校沒有好壞之分，只有遠近之別」的「銅陵模式」。很多地方盛行的「擇校風」，在這里已經淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環境中健康成長。
教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發展成果的重要體現。
為什麼教育公平問題引起社會高度關注?
新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5%上升到79.2%；職業教育快速發展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經濟發展和社會進步作出了重大貢獻。
同時也應看到，當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5%的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。
當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間。現實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。
比如，「擇校熱」高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數月，通常還要支付數額很大的「擇校費」。為了增加「擇校」資本，孩子們不得不參加各種各樣的「占坑班」、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育「小學化」、小學教育「初中化」傾向愈加嚴重。這些現象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大「頑症」。
比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到「應助盡助」，殘疾兒童教育水平仍落後於普通兒童教育水平，等等。
再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的「高考移民」問題時有發生。
教育寄託著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。
影響教育公平的原因是什麼?
「中央給咱辦實惠，農民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。」這是近年來我國農村許多群眾發自內心的感慨。可以說，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，「有學上」、「上得起學」已經不是問題了。人民群眾現在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對「上好學」的期待。
當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢?
經濟社會發展不平衡。由於自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉、區域發展差距大。而發展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當地經濟社會發展水平的制約，區域和城鄉之間發展的差距必然帶來教育發展的差距。2008年上海市初中生均預算內教育事業費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經濟社會發展不平衡在教育領域的直接反映。
教育投入不足。「窮國辦大教育」是我國教育事業發展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低於大多數發達國家，而且低於部分發展中國家，與我國教育發展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重製約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質教育資源的擴展。
資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對「多出人才，快出人才」曾產生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區域內學校之間兩極分化的局面。
政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現高等教育大眾化之後，我國教育發展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉二元經濟結構依然存在。一些已經落後於經濟社會發展的不合理制度如城鄉分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統籌管理推進城鄉義務教育一體化發展的機制尚未建立。同時，對新出現的一些問題，如農民工隨遷子女接受「初中後教育」等，還沒有可供依據的法律和制度規范。
人民群眾教育需求日益增長。隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭「投資」的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。
為推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的重大決策。從2008年8月啟動，《規劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開徵求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議並原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出「把促進公平作為國家基本教育政策」，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態度和決心，讓人們進一步看到了實現教育公平的美好前景。
如何促進義務教育均衡發展?
對於當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。
近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關於進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。
當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。
一是「提質量」。在人人都有學上之後，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加註重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。
二是「縮差距」。城鄉免費義務教育全面實現後，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標准、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展「千校扶千校」活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。
三是「重配置」。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陝西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標准，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬體、軟體等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標准化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標准，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平台。
四是「建機制」。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示範性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。
還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是「削峰填谷」搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。
如何解決農民工子女上學難問題?
隨著我國城鎮化進程和剩餘勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。
為解決這一問題，黨和政府採取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的「兩為主」政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。
2009年中央財政下撥20億元，專項用於補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出台政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。
經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學「門檻高」、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢?
強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標准，做到與當地學生一視同仁，採取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。
發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。
扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標准，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強 對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。
推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的「身份」問題。2010年6月，廣東省出台有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受「同城待遇」。
此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受「初中後教育」的問題也日益凸顯出來。由於借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。
如何保障家庭經濟困難學生上得起學?
2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明後，馬上通過「綠色通道」順利辦好了入學手續。「不帶一元錢，也可進校園」，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了「綠色通道」制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，採取不同的措施予以資助。
「不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學」，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由於各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。
家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。
擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現「應保盡保」。
提高資助標准。由於國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標准還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標准動態調整機制。
落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金並及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4%-6%的資金，用於助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。
動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。
「同在藍天下，共同成長進步」，是全國億萬孩子的共同心願；「努力辦好每一所學校，教好每一個學生」，是黨和政府的庄嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。
⑧ 構築平衡發展新格局的基本內涵是堅持什麼
增強發展協調性，必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。 （一）推動區域協調發展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。 深入實施西部大開發，支持西部地區改善基礎設施，發展特色優勢產業，強化生態環境保護。推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區率先發展，更好輻射帶動其他地區。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。 培育若干帶動區域協同發展的增長極。推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作。 （二）推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。 發展特色縣域經濟，加快培育中小城市和特色小城鎮，促進農產品精深加工和農村服務業發展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發展內生動力。 推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。 促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動城鎮公共服務向農村延伸。提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環境整治行動，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。 （三）推動物質文明和精神文明協調發展。堅持「兩手抓、兩手都要硬」，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。 堅持用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。 扶持優秀文化產品創作生產，加強文化人才培養，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。實施哲學社會科學創新工程，建設中國特色新型智庫。構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。加強和改進基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創建活動。 深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務標准化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。推動文化產業結構優化升級，發展骨幹文化和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。普及科學知識。倡導全民閱讀。發展體育事業，推廣全民健身，增強人民體質。做好二○二二年北京冬季奧運會籌辦工作。 牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網路內容建設工程，發展積極向上的網路文化，凈化網路環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優化媒體結構，規范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。 （四）推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。 同全面建成小康社會進程相一致，全面推進國防和建設。以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，加強黨的建設和思想政治建設，加強各方向各領域軍事斗爭准備，加強新型作戰力量建設，加快推進國防和改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二○二○年，基本完成國防和改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。 健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導。制定統籌經濟建設和國防建設專項規劃。深化國防科技工業體制改革，建立國防科技協同創新機制。推進軍民融合發展立法。在海洋、太空、網路空間等領域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創新示範區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。 加強全民國防教育和後備力量建設。加強現代化武裝部隊建設。密切軍政軍民團結。黨政軍警民合力強邊固防。各級黨委和要積極支持國防建設和改革，人民解放軍和武警部隊要積極支援經濟社會建設。