公共法律服務實體平台下一步工作

❶ 實體服務和網路平台服務的對比分析

這個是有區別的，可以對比分析

❷ 為何要讓公共法律服務網路延伸至基層

司法部近日出台《關於推進公共法律服務平台建設的意見》（以下簡稱《意見》）。針對相關問題，司法部有關負責同志回答了記者提問。

在法律治國的國家，美國公民都應該享有平等的法律服務。

❸ 法律服務平台律師注冊協議

注冊一般的協議跟普通人差距不是很大，但是在認證的過程中就需要真實的律師執業資格證書

❹ 採取哪些措施，提高人民群眾對公共法律服務的滿意度

群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准，是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%，為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖，滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查，總結分析了問題存在的原因和症結，提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年，全縣司法行政機關充分發揮職能作用，認真履行職能職責，各項工作成效是顯著的，但民意調查測評結果卻很不理想，經過深入客觀調查分析，影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有：
一、宣傳不到位，群眾對司法行政知曉率、認知度不高，致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多，但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有，導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談，加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合，還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的，或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來，有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為，把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體，更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度，致使群眾知曉率、認知度都較低，更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能，常為群眾辦實事、辦好事，但是群眾卻不知曉，對這些部門服務職能的認知度，不能統一到對司法行政的良好評價上來，是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳，沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好，為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中，只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位，致使普治整體水平還不高，因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多，形式模式老套，基本處於傳統普法的狀況，普法針對性、實用性、新穎性差，致使群眾難於接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，僅限於單一的行業治理或單位治理，綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位，效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多，也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中，雖然採取了一系列新做法，傾注了大量的人力物力，很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題，導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題，也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助，特別是在指定辯護中，由於補助少，被指派的律師例行義務性出庭辯護，工作積極性不高，深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等，也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中，由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素，導致群眾辦證不能及時獲證，辦證中沒有休息場地，辦事環境不好等，都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中，部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益，誠信建設還不是特別到位，服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案，甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾，一定程度上損害了律師聲譽，也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中，由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響，不肯吃苦，還想掙大錢，結果走上了違法犯罪道路；釋解後，仍然挑挑揀揀，長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷，社會對他們存有偏見，致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展，也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個，一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求，調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作，否則，就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得關門，群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人，辦不成事，滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因，大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構，把司法所人員當作鄉鎮人員使用，從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等，不能專職做好司法行政工作，司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足，工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費，致使22個司法所沒有車輛，出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題，也嚴重製約著司法所各項工作的開展，也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差，難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構，但司法所還是股級，在工作協調中存在一定的難度；司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責，但卻沒有轉警，沒有賦予其相應職權，履行職能職責存在許多困難；縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛，但卻沒有崗位津貼，嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在：一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作，不善於接近群眾，不會講群眾語言，不會用群眾的方法思考問題，不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好，實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法，作風不細致、態度不和藹、工作不扎實，好事辦不好，實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的，亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾，遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關，但還沒有把「心裡一定要裝著群眾，做什麼事、開展什麼工作，都要把群眾利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關心群眾的疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里，變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠，群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多，群眾感受到的實惠還不很多；在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯，在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位；在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理，實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究，切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼，增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究，新形勢下，群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多，但總體來說主要集中在三方面：一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題，生命財產得到保障，工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事，切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務，更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效，對社會管理更加人性化，對社會服務更熱情、更到位、更文明，社會更加安定有序。具體來說主要反映在：一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳，將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳，積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變；二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛，盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮；期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中，在嚴格管理的同時融入人性化因素，多幫助被監管對象解決生產生活難題；期望在法律援助和法律服務工作中，切實幫助當事人調查取證，切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益，切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高，隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度，切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構，引進高素質寫作人才，建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目，辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升，把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物，大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效，更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高認識，把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價，是對司法行政的信任、理解、支持、配合，是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態，最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意，脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務，保障群眾合法權益，為群眾謀利益，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職，多辦實事，讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭，切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果，確保社會治安持續穩定，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念，把執法活動作為維護公平正義的具體實踐，不斷完善和創新法律援助和法律服務體系，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中，感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面，把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作，妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作，通過普法依法治理和法律服務，幫助群眾提高法律素質，增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作，利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動，從大處著眼，小處著手，多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道，貼近群眾，使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開，讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開，讓群眾更多的了解司法行政職責，增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來，走出去」的方式，深入鄉鎮村組，主動貼近群眾，廣泛徵求意見，並對征詢的意見和建議，認真分類整理，針對工作的薄弱環節及時完善制度，擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作，樹立良好機關形象，讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手，貼近群眾，方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌，辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等，避免群眾重復來訪，節約辦事成本。最後在咨詢解答中，盡可能地告知群眾權利義務，保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等，明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本，一視同仁，實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新，更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教，扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體，這個群體的問題解決不好，將直接影響社會穩定和經濟發展；這是一項系統工程，必須動員全社會力量，實施整體聯動；要有新舉措，創造新載體，要根據當前釋解人員的特點，在不斷拓寬就業途徑，教育其適應形勢，轉變就業觀念，努力提高就業安置水平的基礎上，盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓，加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓，引導他們摒棄好逸惡勞思想，從自身的實際情況出發，努力學得一技之長，靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本，積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業，符合低保條件的解決低保問題，不符合低保的，予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新，切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變，積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法，加大法治縣鄉創建力度，管在關鍵點、避免形式化，切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度，強化網路建設，全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼，爭取設立專職調解員，大力加強矛盾糾紛預防和排查化解，確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施，積極推進「點援制」，深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理，積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點，總結經驗推廣實施，真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理，加強職業道德教育和社會主義法治理念教育，教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益，切實履行應盡義務和職責，真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度，爭取人財物支持，大力加強基層基礎設施建設，切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制，解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持，努力解決好乾部隊伍待遇問題，切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳，努力為群眾辦事提供良好的環境，最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設，為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因，群眾觀念是否淡漠了，是否缺乏做群眾工作的方法、經驗，是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風，化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一，幹部是否是浮在上面、沉不到一線，與群眾打交道少了、心理距離遠了，是否做到感情上與群眾「心連心」，工作中與群眾「面對面」，為群眾辦事「實打實」，向群眾宣傳「情牽情」，真正把群眾工作做實、做好，實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問，將心比心，多做換位思考，把群眾當成自己的親人來對待，把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼，還有什麼沒有做到，可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力，善於接近群眾，會講群眾語言，會用群眾的方法思考問題，會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事，把群眾工作落到實處。群眾利益無小事，不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事，也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通，注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策，還是宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身權益，都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來，把話說到點子上，努力解開思想疙瘩，在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互信，在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育，把維護社會公平正義作為首要價值追求；其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓，熟練掌握程序性、實體性和時效性規定，自覺從實體、程序和時效上維護公平正義，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度，全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡，最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段，占據信息優勢，誰就掌握主動，贏得未來」的理念，牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念，大力推進司法行政工作信息化建設，加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位，健全制度規定，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。（轉）

❺ 從江公共法律服務平台婚姻法

南京專業婚姻律師許乃義為您解答：
2012年最新婚姻法離婚的有關規定：
第三十一條 男女雙方自願離婚的，准予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自願並對子女和財產問題已有適當處理時，發給離婚證。
第三十二條 男女一方要求離婚的，可由有關部門進行調解或直接向人民法院提出離婚訴訟。
人民法院審理離婚案件，應當進行調解；如感情確已破裂，調解無效，應准予離婚。
有下列情形之一，調解無效的，應准予離婚：
(一)重婚或有配偶者與他人同居的；
(二)實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；
(三)有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；
(四)因感情不和分居滿二年的；
(五)其他導致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應准予離婚。
第三十三條 現役軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯的除外。
第三十四條 女方在懷孕期間、分娩後一年內或中止妊娠後六個月內，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。
第三十五條 離婚後，男女雙方自願恢復夫妻關系的，必須到婚姻登記機關進行復婚登記。
第三十六條 父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚後，子女無論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。
離婚後，父母對於子女仍有撫養和教育的權利和義務。
離婚後，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養為原則。哺乳期後的子女，如雙方因撫養問題發生爭執不能達成協議時，由人民法院根據子女的權益和雙方的具體情況判決。
第三十七條 離婚後，一方撫養的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。
關於子女生活費和教育費的協議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求。
第三十八條 離婚後，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。
行使探望權利的方式、時間由當事人協議；協議不成時，由人民法院判決。
父或母探望子女，不利於子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利；中止的事由消失後，應當恢復探望的權利。
第三十九條 離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理；協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。
夫或妻在家庭土地承包經營中享有的權益等，應當依法予以保護。
第四十條 夫妻書面約定婚姻關系存續期間所得的財產歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協助另一方工作等付出較多義務的，離婚時有權向另一方請求補償，另一方應當予以補償。
第四十一條 離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務，應當共同償還。共同財產不足清償的，或財產歸各自所有的，由雙方協議清償；協議不成時，由人民法院判決。
第四十二條 離婚時，如一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產中給予適當幫助。具體辦法由雙方協議；協議不成時，由人民法院判決。

❻ 所是什麼建制

抓規劃，著力明晰司法所工作發展路徑
司法所工作是一項長期的系統工程，需要安徽省司法廳加強統籌規劃和宏觀指導，有目標有計劃有步驟地推進實施。近年來，安徽省司法廳按照「統一規劃，分步實施，重點突破，穩步推進」的思路，先後制定《關於加強司法所規范化建設的意見》、《司法所規范化建設兩年規劃》、《司法所建設第二個五年周期規劃》等一系列司法所工作指導性規劃意見，明確階段性工作目標和具體措施，為省廳司法所工作制定了科學明確、緊密銜接的路線圖，各項規劃的扎實推進把我省司法所工作不斷引向深入。

為拉高工作標桿，全力打造司法所工作「升級版」，2017年4月召開高規格的全省司法所建設工作視頻會議，省委常委、政法委書記姚玉舟到會並作重要講話，各市、縣（市、區）黨委或政府負責同志在分會場參會並迅速部署落實會議精神，會上印發《全省司法所建設規范提升工程實施意見》，提出三年（2017—2019年）行動計劃，明確司法所建設規范提升工程「1357」目標（即：1個全省司法所升級發展總目標，3年發展考核周期，5個方面建設提升要求，7項具體評價指標），提出了司法所業務用房面積所均達到160平方米以上、專職聘用人員所均達到3人以上等具體標准。

抓落實，有力推動工作部署落地見效
一是強化示範引導。建立安徽省司法廳領導班子成員及機關處室、廳直單位聯系司法所制度，通過抓點帶面，形成推進司法所規范化建設的整體合力。對一些工作滯後地方，廳領導分片包干，定期組織開展集中實地督查活動，與當地黨委、政府領導溝通協調，幫助解決問題。今年以來，省廳組織開展司法所規范提升工程「互學互評」活動，採取各市之間交叉進行的形式，由各市司法局分管局長帶隊，對司法所建設規范提升工程示範推進縣（市、區）目標任務完成情況進行互學互評，交流規范提升工程推進成果和經驗。印發《安徽省司法廳關於命名全省司法所建設規范提升工程示範縣（市、區）的決定》（皖司發[2019]17號），命名長豐縣等23個縣（市、區）為「全省司法所規范提升工程示範縣（市、區）」，充分發揮典型示範引路作用。

二是強化督導工作。制定實施《全省司法所工作巡查辦法》、《省級示範司法所動態管理辦法》，要求省、市、縣三級結合基層重點工作，不定期組織人員隨機採取暗訪形式，掌握司法所工作各項工作落實情況，及時發現存在問題。今年4月，省廳組織人員對蕪湖、銅陵2個市4個縣的司法所進行暗訪巡查，實地檢查了司法所參與掃黑除惡專項斗爭、基層司法行政工作開展等情況，下發情況通報，督導整改問題。

三是健全考核激勵機制。安徽省司法廳將司法所規范化建設年度工作目標任務分解到各市，建立司法所規范化建設工作責任制度，將司法所規范化建設工作作為市司法局長到省廳報告重要工作的重點內容，對成效顯著的市、縣（市、區）司法局，省廳給予表彰獎勵；爭取省委政法委支持，將司法所工作規范提升工程目標任務完成情況納入省綜治考核內容。2019年，我們將「基層司法所達到規范提升要求」列為法治政府年度考核三級指標，從而將司法所工作納入省政府對各市政府年度目標考核體系。

抓協調，切實強化司法所工作保障
加強協調，努力為司法所工作和發展創造良好的外部環境和保障條件是安徽省司法廳的重要責任。安徽省司法廳積極向省委、省人大、省政府、省政協、省委政法委領導匯報中央及司法部關於加強基層工作的意見、基層工作當前面臨的主要困難、問題，積極爭取領導重視和相關部門支持。早在2003年，省委辦公廳即以會議紀要的形式明確：鄉鎮（街道）司法所作為縣（市、區）司法局的派出機構，建議作為副科級建制。為落實政法委津貼，省廳多次主動與省人社廳溝通協調，爭取省人社廳發函進一步明確了政法委津貼發放范圍，全面落實了司法所專職在編人員月度1200元工作津貼。為便於司法所人員開展工作，省廳出台基層司法行政工作人員統一著裝的意見，司法所工作人員統一配備了制式服裝。

在司法所工作經費保障方面，與省財政廳聯合出台了縣級司法行政機關基本業務裝備配備實施標准和縣級司法行政機關公用經費保障標准，縣級司法行政機關人均公用經費達到2.6萬元以上。2019年，省財政廳在新增轉移支付中安排1800萬元項目經費，專項用於人民調解員辦案補貼。積極組織實施司法所國債項目，建成司法所業務用房19.8萬平方米。司法所建設規范提升工程實施以來，各地累計投入各類建設資金8000多萬元，通過新建、改造、置換等多種途徑，進一步改善司法所基礎設施條件，完成了80%以上老舊司法所業務用房翻新改造任務，新建鄉鎮司法所業務用房面積所均達到200平方米以上。

抓規范，不斷提升司法所規范化建設水平
近年來，安徽省司法廳注重加強制度規范頂層設計，為全面提升司法所規范化建設水平提供了基本依據。制定出台《安徽省司法所檔案管理辦法》、《安徽省司法所工作人員行為准則》等文件，指導各地建立健全司法所政治學習、例會學習、檔案管理、業務公開等各項規章制度，司法所日常管理和各項業務工作步入規范運作的軌道。制定《安徽省司法所規范化建設指導大綱》，對司法所組織機構、業務建設、基礎設施、管理制度、鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和村（社區）公共法律服務工作室建設規范等方面工作進行了全面系統規范，為各地司法所規范化建設提供了統一標準的指導細則。制定推行《安徽省司法所形象識別系統基本規范》、《公共法律服務實體平台形象識別系統基本規范》，全省100%司法所建成了形象識別系統，整體形象煥然一新，強化了司法所形象辨識度和整體規范性。

❼ 12348法律咨詢熱線是免費的嗎

是免費咨詢的。

「12348」是法律服務專用電話的簡稱。

其中「48」取「司法」之諧音，寓意尋求法律服務，調解民間糾紛請找司法行政機關。是司法行政部門運用特定的電話專線和電信網路，統一組織律師、公證員、基層法律服務人員和鄉鎮司法所工作人員，面向廣大群眾和社會組織，提供法律咨詢和法律服務的形式。

主要解答法律咨詢，普及法律常識；實施內部聯動，搞好上門服務；溝通外部信息，做好受案分流；加強區域合作，搞好職能部門間協調聯動；做到快速反應，防止糾紛激化；遵循有關規定，提供法律援助；掌握社情民意，當好黨政參謀；接受社會監督，提高法律服務機構的服務質量；

調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

(7)公共法律服務實體平台下一步工作擴展閱讀：

12348的意義：

自2002年1月15日上午9: 00起，啟用全國統一的法律服務專用電話號碼「12348」，原電話號碼「16000148」停止使用。

「16000148」法律服務電話更名為「12348」法律咨詢電話，啟用全國統一服務號碼「12348」，並歸並至法律援助中心，「12348」法律咨詢專線在保持原有功能的同時，又拓展了法律援助的新功能，此舉標志著「12348」邁上了一個新的台階。

❽ 公共法律服務平台建設的總體考慮是什麼

據報道，司法部來出台了《關於推自進公共法律服務平台建設的意見》，更好地服務保障和改善民生，維護人民群眾合法權益，加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。

按照意見，將會在2018年底前在全國范圍內基本實現村(居)法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網路體系，實現公共法律服務的標准化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

希望公共法律服務平台可以幫助到需要法律幫助的人！

❾ 全國地質資料匯交監管平台建設進展及下一步工作思路

吳小平

(中國地質調查局發展研究中心)

摘要 本文結合地質資料匯交監管工作實際，從匯交監管業務數據、匯交監管情況方面介紹了地質資料匯交監管業務現狀，重點闡述了全國地質資料匯交監管平台建設的定位、部署、功能等主要工作進展，並提出了下一步工作思路，為進一步做好地質資料匯交監管工作提供參考。

關鍵詞 地質資料 匯交 監管平台

0 引言

為充分利用現代信息技術，進一步加強地質資料匯交管理，提高地質資料匯交水平，按照《國土資源部關於加強地質資料匯交管理的通知》(國土資發〔2010〕32號)、國土資源部關於印發《地質資料匯交監管平台建設工作方案》的通知(國土資發〔2011〕78號)等有關文件要求，通過掌握地質工作項目信息，建立地質資料匯交監管平台。

1 開展地質資料匯交監管平台建設的重要性

一是加強地質資料匯交監管是貫徹落實《地質資料管理條例》等規章制度，推進全國地質資料管理業務體系建設的需要。通過開展地質資料匯交監管平台建設，深入貫徹落實《地質資料管理條例》及其實施辦法和國土資源部關於地質資料工作的安排等法規制度的要求，以監管信息化手段促進地質資料匯交。

二是加強地質資料匯交監管平台建設是進一步加大地質資料匯交力度，提高地質資料匯交監管水平的需要。地質資料匯交是保障地質資料服務有效開展的基礎，應加大地質資料匯交力度，提高地質資料匯交監管水平，保障地質資料應交盡交。

三是通過加強匯交監管進一步促進地質資料資源匯聚，夯實地質資料服務基礎，為找礦突破提供基礎資料信息保障的需要。通過開展地質資料匯交監管平台建設，以匯交保障服務，以開放促進服務，以數字化和互聯互通提升服務，進一步夯實地質資料服務基礎，為找礦突破提供基礎地質資料信息保障。

四是開展匯交監管平台建設，進一步推進匯交信息共享，提高網路監管與社會監督水平的需要。通過匯交監管信息公開查詢使地質資料匯交人及社會公眾能在線查詢各類地質項目匯交情況，推進匯交信息共享，促進社會監督。

2 地質資料匯交監管工作現狀

全國地質資料匯交監管平台建設啟動於2009年，主要目標是在國土資源部和省級國土資源主管部門及其地質資料館藏機構，建立統一的地質資料匯交監管平台，對成果、實物、原始地質資料的匯交實行全程監管，促進匯交人依法匯交地質資料。監管范圍主要是：依法取得的探礦權、采礦權形成的地質資料，中央和地方財政出資開展地質工作形成的地質資料，《地質資料管理條例》規定應匯交的其他地質資料。

2.1 監管數據情況

截至2014年6月30日，全國地質資料匯交監管平台共有各類地質項目數據198944條。其中地質項目記錄14129條，佔8%；探礦權記錄120066條，佔60%；采礦權記錄62657條，佔32%。為做好匯交監管工作，將2010年以來的各類項目納入正常流程監管，其餘項目納入補錄流程。目前在正常流程中監管的各類項目共計68672個，占項目總數的34%，其中探礦權、采礦權、地質項目分別占正常流程總數的59%、29%、12%；補錄流程中各類項目總計130182 條，其中完成62173個，占總項目數的47.9%，天津、河北、上海、安徽、河南、四川、甘肅、青海、寧夏等9省已基本完成補錄。

2.2 匯交監管情況

地質資料匯交監管平台自2012年4月運行以來，各級地質資料主管部門、地質資料館藏機構、地質資料委託保管單位、六大區中心通過監管平台開展匯交管理的有關業務工作，取得了較大進展。一是規范地質資料匯交憑證管理。各有關單位嚴格按照地質資料管理有關制度，成果、原始、實物三類地質資料均驗收合格後才可發放匯交憑證，自監管平台上線運行以來，累計發放地質資料匯交憑證11736個，累計接收資料11927種，基本實現了地質資料匯交憑證的在線規范發放。二是加大地質資料催交力度。各級地質資料主管部門及館藏機構加大了匯交監管力度，嚴格按照地質資料管理條例有關規定開展地質資料催交有關工作，截至2014年6月，監管平台共發放催交通知6018份，其中四川、內蒙古、山西、福建、江西、青海、湖北等省(區)共發放地質資料催交通知4960份。三是推進地質資料轉送工作規范化。各省級館藏機構、全國地質資料館以及六大區中心地質資料轉送業務逐步規范有序，2013年至2014年6月，20個省(區、市)及天津、沈陽、西安、武漢中心共配置轉送2070檔資料。

3 地質資料匯交監管平台建設進展

3.1 地質資料匯交監管業務

地質資料匯交監管平台建設緊密結合地質資料匯交監管業務運行，按照不同的業務應用已形成省級、油氣、大區3套業務流程一體化運行。一是固體礦產類項目匯交監管業務流程進一步優化與完善，匯交人須完成成果、原始、實物3類地質資料匯交後方可領取地質資料匯交憑證；成果、原始地質資料由相關省級地質資料館藏機構轉送全國地質資料館；實物地質資料由實物地質資料中心驗收後交省級地質資料館藏機構驗收。二是建立了油氣委託類礦業權項目匯交監管業務流程，即成果地質資料直接交全國地質資料館，原始、實物資料由委託保管單位驗收，三大油氣公司審核後完成匯交。三是逐步理順了中央財政出資類項目匯交監管業務流程，即成果、原始地質資料直接匯交全國地質資料館，實物資料匯交實物地質資料中心；有明確地域的地質工作項目資料由全國地質資料館委託六大區中心驗收發證並轉送相關省份。

3.2 系統設計思想

系統建設根據地質資料匯交監管業務類型的特點採用面向對象技術、模塊化設計思路、低耦合的方式進行交互，系統結構清晰，易於移植，容易擴充，維護方便，並且能為將來添加新功能提供可重用的功能模塊，加快開發效率；用戶數據與應用程序相分離，用戶數據的任何變更都不會引起運行程序的變更，同時系統本身應提供容錯或恢復機制來保證系統的高可用性；全國地質資料匯交監管平台採用集中式管理的體系結構，數據集中管理，各省(區、市)館藏機構等通過互聯網連接應用程序進行操作，數據更新和維護按照《地質資料匯交監管平台建設工作方案》的通知(國土資發〔2011〕78號)要求，各單位都承擔部分更新維護任務，集中管理、遠程訪問，有助於保證各類數據的一致性。

3.3 系統部署情況

地質資料匯交監管平台自正式運行以來，在全國31個省(區、市)地質資料主管部門、31個省級地質資料館藏機構、35家地質資料委託保管單位、國土資源部、全國地質資料館、國土資源實物地質資料中心部署運行，系統穩定，保障了地質資料匯交監管業務的正常運行。

3.4 地質資料匯交監管平台2.0 版基本功能

全國地質資料匯交監管平台採用瀏覽器/伺服器模式(B/S模式)，功能涵蓋了資料匯交監管「導入、驗收、發證、轉送、查詢」等5個環節，充分結合了業務工作實際進行數據的傳輸、交換，實時進行動態更新，有利於各類數據查詢統計及實施動態監管。按照業務流程，系統設置了辦公信息、任務管理、資料驗收、資料轉送、匯交監控、綜合查詢、統計分析、系統管理8個一級菜單，涉及40 多個功能點，見圖1和圖2。主要功能如下：

圖1 全國地質資料匯交監管平台系統功能結構

1)任務管理。主要指管理與建立各類項目，包括探礦權、采礦權、項目的建立以及任務分配功能。任務建立的方式分為卡片著錄及數據導入兩種方式。

2)資料驗收。館藏機構按照條例規定的許可權負責探礦權、采礦權、非礦權類地質工作項目的資料驗收任務，驗收匯交人匯交的原始、實物、成果資料，驗收合格後，向匯交人發放相應類型的資料匯交回執。當資料未通過館藏機構的驗收時，向匯交單位發放補充修改通知書。

3)資料轉送。根據地質資料管理相關規定，在各省級地質資料館藏機構、全國地質資料館、六大區之間轉送資料，通過轉送實現對資料流轉過程的記錄。主要功能包括資料轉送、資料接收等。

4)匯交監管。主要實現對各類項目成果、原始、實物地質資料匯交過程的查看以及資料催交、延期、保護、發證等管理業務環節的記錄。主要功能包括匯交監控、匯交延期、資料催交、匯交憑證發放等。

5)查詢統計。對各類項目匯交情況、資料匯交狀態、匯交人、催交等進行查詢及分析。查詢統計實現了各級地質資料主管部門和館藏機構之間的互查。

圖2 系統界面

4 下一步工作建議

通過近年來的工作，地質資料匯交監管業務體系逐步建立，各級館藏機構利用匯交監管平台開展資料匯交監管、辦理催交、延期申請、憑證發放等工作，但同時存在匯交監管機制不完善、匯交處罰力度不夠、匯交人匯交意識不強、相關業務系統協同應用能力有待加強等問題，需要進一步加強研究，主要包括：

一是進一步完善地質資料匯交監管機制。目前，地質資料匯交不及時、應當匯交的沒有匯交、匯交處罰力度不夠等問題依然存在。地質資料匯交監管涉及礦業權及地質項目等，這些項目信息分別在不同的部門管理，存在項目來源不全、更新不及時等問題，需建立數據交換和共享，進一步加強匯交監管機制研究，充分掌握除礦業權、國家出資地質項目外的其他重大地質專項、科研地質專項及重要工程類地質項目信息，拓展地質資料匯交監管范圍，運用信息化手段開展在線動態監管，提高匯交監管的實時性、准確性、便捷性。

二是推進地質資料匯交信息公開。提高地質資料匯交監管的透明度，促進地質資料匯交工作的互動性，提高網路監管與社會監督水平，使社會公眾、地質資料匯交人及相關地質資料管理者能夠方便地在線查詢查看地質資料內容及狀態，了解與地質資料管理相關的最新信息。

三是加大地質資料匯交監管力度，加強對地質資料匯交人的監管。地質資料匯交人是做好地質資料管理工作的基礎，目前基層單位資料匯交與項目管理脫節，資料匯交人員不能有效地掌握項目開展情況，需要將地質資料匯交監管延伸至匯交人，試點從匯交人開始實物清單報送，將匯交監管工作落實到匯交人，以更好地促進匯交工作。

四是制定地質資料匯交監管平台管理辦法。規范地質資料匯交監管平台運行制度，地質資料匯交延期、保護、發證、轉送等業務環節通過監管平台做好記錄，制定地質資料匯交監管平台管理辦法，從數據更新、資料驗收、憑證發放、資料催交及保護延期等方面規范監管平台的業務運行。