公共服務目錄清單的意義

『壹』 公共服務有什麼含義

基本權益性是指基本公共服務應涵蓋公民的生存權、健康權、居住權、受教育權和工版作權等基本權利；公共負擔性和權政府負責性是指基本公共服務應由公共財政承擔、主要由政府負責提供；公平性、公益性和普惠性是指基本公共服務應由全社會普遍分享，惠及全體人民群眾。推進基本公共服務均等化，就是要逐步使人民群眾在基本公共服務方面的權利得到基本實現和維護，特別是使困難群眾和困難地區盡快享受到社會平均水平的基本公共服務，其實質是政府為全體社會成員提供基本而又有保障的公共產品和公共服務，將廣大人民群眾要求最迫切、與基本生存權和發展權關系最密切的公共服務在城鄉、區域和不同社會群體之間均等配置，把差距控制在社會可承受的范圍內。

『貳』 公共服務的作用

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。
教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。
公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。
基本社會保障是社會的「安全網」和「減震器」，構建規范穩定的基本社會保障制度有助於提高全體社會成員的生活質量，營造安定有序的社會環境。
就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，決定著每個家庭的生計。對勞動者而言，就業和再就業是他們賴以生存、融入社會和實現人生價值的重要途徑和基本權利；對社會而言，就業關繫到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是促進社會和諧的重要基礎；對經濟發展而言，就業關繫到勞動力要素與其他生產要素的結合，是生產力發展的基本保證；對國家而言，就業是民生之本，國家穩定之基，也是安國之策。公共就業服務是促進就業的重要手段，是緩解就業壓力的重要途徑。
基本公共服務是提高人的可行能力的重要條件
人的全面發展，重要標志之一是人的可行能力的提高。人的基本可行能力對人的自身發展具有極端重要性，也對其他方面的可行能力提高具有舉足輕重的影響。教育和健康方面的基本公共服務直接影響人們教育水平和健康水平的提高。教育落後直接制約著個體的技能，他們不得不陷入「收入水平低→人力資本投資不足→謀生能力差→收入水平低」的惡性循環。公共就業服務，不僅意味著穩定的收入來源，而且還關繫到人的尊嚴和自信。基本社會保障服務則為人們提供基本的安全感，而且有可能影響家庭對子女教育的投資和下一代人的可行能力。
基本公共服務有助於建設人力資源強國
從1978年到2004年，在中國經濟的快速增長中，自然資源、資本、勞動力投入貢獻為68%，全要素生產率的貢獻僅為32%，而且近幾年還呈現不斷下降的趨勢。勞動力素質不高，自主創新能力不強，已經成為掣肘中國經濟發展的重要因素。提高人口素質，實現人口大國向人力資源強國的轉變，其迫切性日益凸顯。
基本公共服務有助於控制人口規模
中國要同時實現人口控制與人口素質提高的雙重目標，除了傳統的人口數量控制的措施外，還應當注重基本公共服務的作用。現實情況表明，為社會成員提供基本而有保障的公共服務，構建社會化養老體系，替代家庭養老保障模式，消除中國傳統養兒防老的保障觀念，有助於控制人口數量，可以有效地提高人口素質。

『叄』 民生工程建設與基本公共服務設施完善的重要意義，基本公共服務包括哪些方面

民生服務可以直接在網頁裡面搜。微信後台裡面有一些服務，手機充值，信用卡還款等，還有一個城市服務是新開放的一個服務平台，在這個微信城市服務里，有不少貼近生活的功能，水電煤費的一個賬單記錄查詢，都是可以用的。

『肆』 清單的編制和實施對於推動政府有效職能有何現實意義

編制雙清單，對於促進政府職能轉變和依法行政意義重大。將原來散見於各種法內律法規容規章和文件的政府監管權力匯總、清理，形成簡潔直觀的文件，向社會公示，這項工作意義深遠。
（一）職權法定，有利於建設法治政府。權力清單的梳理、匯總、審核，嚴格按照職權法定的要求，列舉的權力要有法律依據，精簡的權力也要有法律依據。通過匯編權力清單，更清楚地掌握了各行業監管部門的「家底」，有利於依法行政，做到位，不越位，讓權力在法治軌道上運行。
（二）簡政放權，有利於激發社會活力。權力清單有利於劃清政府與市場、與社會的邊界，加快轉變政府職能，更好地發揮市場在資源配置中的作用。比如，在行政審批方面，通過權力下放，方便了行政相對人，有利於執業葯師隊伍的建設和發展，為公眾用葯提供更多地專業性人才保障。
（三）強化監督，有利於制約行政權力。通過公示權力清單和責任清單，強化公眾監督，有利於從源頭上預防和治理腐敗，把政府監管權力真正關進制度的籠子。

『伍』 地方政府公共服務提供與公眾滿意度方面研究的目的和意義分別是什麼

cnki

『陸』 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(6)公共服務目錄清單的意義擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

『柒』 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

『捌』 公共服務主要目的是什麼

公共服務不是擾民的理由
近日看到這樣一個情景：在我市某區一主幹道，一輛環衛垃圾車緩慢行駛，一輛私家車跟在後面慢慢往前移動，一著急，私家車司機鳴笛提醒了一下，這下可惹惱了開垃圾車的那位五六十歲的環衛大哥，只見他一不做二不休，乾脆停下車不走了，堵得後車過不去，也不得不停下。後車司機搖下車窗，問道：「你為啥不走了？」答曰：「我高興不走！」這句回答，霸氣側漏！懟得後車司機一愣，只好無奈地倒車，從旁邊繞過去！

一段時期以來，「兩城」創建活動進行得如火如荼，廣大環衛工作者為大氣污染防治和環境衛生整治工作作出了不可磨滅的貢獻，大家有目共睹。環衛部門為市民提供公共服務，其積極意義不容小覷，理應得到市民的支持。而且，絕大多數環衛師傅起早貪黑、不嫌臟不嫌累的工作態度，也值得肯定和贊揚。然而不得不說的是，還真有極少數環衛人員個人素質不高，仗著為大家提供公共服務，便以「功臣」自居，「倚老賣老」，霸氣十足，比如隨意停車擋道、逆向行駛等等行為，給大家帶來一些不便，甚至有的到了擾民的地步，多少令人感到有些遺憾。就像上述那位開垃圾車的環衛大哥，就因為後車鳴笛催了他一下，便轉眼變成了「路怒族」，明明再往前開幾米就讓出了道，偏偏停車跟人頂上了「牛」，這種行為就給整個環衛部門的美好形象抹了黑。

現代社會分工越來越細化，各行各業的勞動者只有社會分工不同，沒有高低貴賤之分。每個行業都很重要，誰也離不開誰。環衛部門對於一個城市尤其重要，市民生活須臾離不了他們所提供的公共服務。因為默默無聞的辛勞付出，環衛工人群體越來越受到大家的尊重，被譽為「城市的美容師」。但是，提供不可或缺的公共服務並不是擾民的理由，切不可因為崗位的重要性和大家的看重而產生「驕嬌之氣」，讓人說不得、摸不得、惹不起。公共服務的目的本是為了便民，真正做到便民而不擾民，才是服務到了市民的心坎上。

古語雲：「愛人者，人恆愛之；敬人者，人恆敬之。」尊重要以心換心，「你敬我一尺，我敬你一丈」。文明和諧的涵養，需要全社會共同的努力。當你我他都主動伸出溫暖的雙手，由內而外地激發善意之舉，以禮相待，真誠對人，形成「合抱之力」，才能托舉起和諧社會的精神大廈。

『玖』 公務員的公共服務能力有什麼基本意義

首先，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須帶頭做到誠實守信，維護社會公平正義，不斷提高社會綜合治理能力和綜合服務能力。和諧社會是誠信社會。社會誠信是社會和諧的基礎。服務型政府是誠信政府。構建社會誠信體系，政府是社會誠信的表率。正人先正己，點亮一盞燈，照亮一大片。

曾經發生的陝西鎮坪縣發現華南虎消息發布失實的「周老虎事件」，其實就是一個典型的政府誠信失信問題的個案。基層公務員在社會公共管理和公共服務中，應當首先帶頭做到誠實守信，公正辦事，對社會發展過程中出現的道德缺失、造假販假、坑人害人等失信現象及時加以規范引導或依法進行綜合治理，以維護社會的公平正義，提高政府的公信力，保證社會和諧穩定。

社會公平正義是社會和諧穩定的前提。在社會主義市場經濟大潮中，基層公務員只有不斷提高社會綜合服務能力，構建與社會主義市場經濟發展相適應的社會誠信體系，才能實現社會經濟的協調發展和社會的和諧穩定。市場經濟也是誠信經濟。如果基層公務員的綜合治理能力和綜合服務能力跟不上經濟社會發展要求，社會誠信原則就可能遭到破壞，社會公平正義就沒有保障，那麼我們的社會也就根本沒有和諧可言。

其次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高應對各種重大社會突發事件的能力，必須不斷提高重大社會突發事件發生後的緊急搶險、醫療救助、救援安置、善後處理等服務能力。

近年來，社會突發事件頻發，重大責任事故較多。從非典肆虐、蘇丹紅泛濫、哈葯質量問題，到火災事故礦山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉質量問題，社會突發事件從公共衛生安全領域到生產安全領域再到食品安全領域不時發生，讓我們充分認識到基層公務員必須要不斷提高應對社會突發事件能力，不斷增強社會公共管理能力，不斷提高社會公共服務能力，以及建立重大突發事件預警機制和提高突發事件發生後的公共服務能力。盡管非典讓我們知道怎樣應對公共衛生安全領域的重大疫情，5.12汶川大地震讓我們明白如何對付突如其來的重大災難，礦山事故和交通事故讓我們懂得怎樣抓好安全生產，但僅有這些現成經驗是遠遠不能滿足社會發展要求的。我們只有不斷提高基層公務員應對突發事件的能力和突發事件發生後的服務能力，才能做到遇事不驚，方寸不亂，確保社會和諧與穩定。

再次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高公共服務創新能力。改革開放以來，我們的政治經濟生活發生了深刻的變化。改革開放的成就與經驗告訴我們，沒有改革就沒有發展，沒有創新就不能發展。創新是社會發展和民族進步的靈魂。隨著社會主義市場經濟的發展完善，社會公共需求也在不斷發生變化。尤其是黨的十七屆三中全會以後，新一輪的農村改革發展又為基層公務員的公共服務能力的不斷創新提出新的挑戰。面對層出不窮的新問題新情況和新事物，基層公務員必須在提高公共服務質量和水平的能力上不斷創新，在公共服務體系建設上不斷探索，改變原來由政府單一承擔公共服務的模式為調動社會組織中介組織和個人共同參與的公共服務模式，充分發揮市場機製作用，努力降低服務成本提高服務效率，使公共服務由簡單的最低生活保障型逐步向高級的社會福利型過渡，實現社會經濟全面協調可持續發展和社會和諧穩定，最終實現「社會和諧人人有責、和諧社會人人共享」的宏偉目標。

『拾』 公共服務的意義

有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題
在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。
這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。
有利於健全公共服務供給的體制機制
當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。
有利於公眾參與公共服務的管理與監督
隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。
有利於提高公共資源整體配置效率
政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。
有利於提高政府管理能力和國際競爭力
在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。