群眾公共文化服務需求

① 如何給群眾提供更加便捷的公共文化服務

公共服務是對政府滿足社會公共需要、提供公共產品的服務行為的總稱。提供公內共文化服務，容是政府的主要職能之一。
政府履行公共服務職能，旨在為社會公共生活和社會經濟、政治、文化活動提供保障、創造條件。主要有以下幾個方面：
1、公共設施建設：公共基礎設施如道路、交通、能源、信息、供排水等；公共文化設施如道路、交通、能源、信息、供排水等；公共衛生設施如無害垃圾處理場等。
2、提高醫療保健水平：深化醫療衛生體制改革，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提高安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。
3、建立健全社會保障體系：形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障制度框架。根據我國人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的趨勢，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
4、人口控制和加強環境保護、防治污染。

② 公共文化服務包括哪些

圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

③ 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(3)群眾公共文化服務需求擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降

④ 在推進公共文化服務體系建設中基層群眾最需要的是什麼

服務

⑤ 政府應該怎麼樣做好公共文化服務以滿足人民群眾對美好生活的要求

1政府來應堅持為人民服務的宗旨和對自人民負責的原則。做好公共文化服務。滿足人民對美好生活的要求。
2.政府應履行文化建設的職能。為人民群眾提供公共文化服務。滿足人民對美好生活的要求。
3.政府應堅持依法行政。科學、民主、依法決策。制定並執行有關公共服務的相關的決策。滿足人民生活需求。
4.政府應接受監督，打造陽光政府。切實做好公共文化服務工作，滿足人民群眾對美好生活的需求。
總結不易，望採納一下！

⑥ 公共文化服務體系建設對群眾文化發展有哪些影響

群眾文化，廣義上講是人類社會進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義上講是，指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。真正開始使用「群眾文化」是在1953年。是以人民群眾活動為主體，以自娛自教為主導，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內容的社會歷史現象。第一、群眾文化概括了主體為群眾，客體為活動；第二、群眾文化內容廣泛，以文化娛樂活動為主要內容的。第三、群眾文化包含了群眾文化活動、群眾文化工作、群眾文化事業、群眾文化隊伍。
公共文化，是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。
所謂二者之間的關系，在我看來是相輔相成的。群眾文化既離不開公共文化，公共文化業離不開群眾文化。這是由我們國家的國情和性質決定的。
我們國家是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。社會主義文化總政策——「兩為」方向和「雙百」方針，處於文化政策過程系統的元政策的層面上，是其他各種文化政策的依據、起點和歸宿，規定社會主義文化政策的全部矛盾運動和發展方向。文化產業為社會主義服務，也就是要在文化產業活動中堅持社會主義意識形態的主體地位，抵制和反對資本主義的、封建主義的和其他腐朽思想，加強社會主義精神文明建設。社會主義代表了廣大人民群眾的根本利益，人民需要社會主義，正在建設社會主義，因此為社會主義服務仍是堅持中國共產黨「全心全意為人民服務」的根本宗旨。 而群眾文化，正是人民的文化。為人民服務，就是為群眾服務。而我們國家這種無論是經濟還是文化都是公有制為主體的，發展公共文化滿足人民群眾的文化需求這成了必然的要求。就群眾文化和公共文化服務的關系來看，「構建公共文化服務體系，發展群眾文化」這樣的概括二者的關系是再恰當不過了。只有我們的黨和政府，努力建設好公共文化服務的體系，我們的群眾文化才能更好的發展，才能發展的更有活力。
在這里，我要說的是，無論是發展文化產業還是文化事業，我們必須堅持「政治正確」的原則。這是我們的國情和性質決定的，這種性質要求我們廣大的文化工作者生產出健康有益的文化產品，更好的為廣大的人民群眾服務，為社會主義服務。廣大的文化工作者，絲毫不能動搖發展群眾文化的信念，要充分的明白在市場經濟環境下群眾文化身上肩負的歷史使命。
所以，一切熱愛祖國和人民，具有歷史責任感的文化工作者都應該珍惜全黨和全國人民幾十年的艱苦探索，運用文藝形式，發展群眾文化，為改革開放和發展社會主義市場經濟，為推動社會主義精神文明建設而提供更好的公共文化服務。

⑦ 公共文化服務需求與非公共文化需求的區別

改革開放以來，因經濟發展的推動和公共財政的有力支持，我國公共文化服務取得的成就有目共睹。但同樣要清醒看到的是，我國公共文化服務體系依託的是計劃經濟時期形成的體制框架，多年來形成的、覆蓋全國的公共文化服務設施網路，在這個體制框架中難於很好地發揮作用；尤其是按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，隨著政府職能轉換和文化體制改革工作的穩步推進，重構我國公共文化服務體系的工作已經開始實施，新形勢下我們的公共文化服務體系面臨的不單是一個大力加強的問題，更是一個在整體上適應社會主義市場經濟體制要求的問題。因此，正視並分析我國公共文化服務體系在現階段的主要問題，是有必要的。

首先，公共文化需求表達不足，表達機制不健全。

在世界各國，公共需求表達都是一個難題。在計劃經濟條件下，由政治和長官意志決定。改革開放多年以後，這種思維模式還有很深的影響。存在領導人拍腦袋替公眾決定他們有什麼「公共」文化需求的情況，結果提供了一些不受歡迎的產品。例如一些脫離群眾的獎項，往往按照領導的好惡評出「叫好不叫座」的文化產品。而這些產品評獎結束就直接進入倉庫，既浪費了公共資源，又損害了公共文化服務應有的信譽。

在市場經濟條件下，文化產業的發展依賴於需求，公共文化的發展也依賴於需求。區別在於前者表現為「私人」需求，後者表現為「公共」需求。從理論上講，無論是私人產品還是公共產品，最終出資購買者都是公眾，都必須體現他們的意願。因此公共產品的選擇必須經過一個公共決策程序。這一程序包括公共文化需求的表達、意見搜集和社會評估等環節。意識到這個問題的重要性就會發現，我國當前公共文化服務體系在這些環節上的制度設計相當薄弱，有的關鍵環節仍付闕如。尊重公民的文化權利，首先就要尊重他們文化需求的表達權和公共決策的知情權、參與權。因此這些環節的完善勢在必行。

其次，與財政和基建投資規模增長相比，公共文化總體投入規模過小，與人民群眾增長著的基本公共文化需求不相適應。

2005年，全國財政投入達到495.22億元。但中央和地方文化事業費投入在各自財政總支出中的比例仍然較低。中央財政2005年的文化事業費只佔其整個支出的0.39%；而1985年這個比例是0.52%，1995年是0.49%。同樣，2004年文化事業基本建設投資37.12億元是歷史最高值。但即便如此它在國家基建投資總額中只佔0.09%。事實上，「九五」以後，文化事業基本建設投資在全國基建投資總額中所佔的比重一直不超過0.2%，而此前的八個五年計劃中，這個比例都在0.2%以上（三年調整期間除外），多的時候達到過0.75%（「六五」時期）或0.60%（1985年）。這就是說，隨著國家經濟的發展和財政收入的增加，對文化事業的投入比例不升反降。在這個全球競爭的時代里，我們公民的文化素質迫切需要提高，但在文化方面的投入跟不上，例如能惠及全民、既是文化又是教育的基礎建設的公共圖書館事業發展嚴重不足。

囿於現行的財政體制，投入不足的現象集中表現在區域和城鄉差別上。統計顯示，2005年，廣東省的文化事業財政撥款達12.8億，居全國第一；江蘇省超過11億，比頭年一下增加2.4億。而海南、西藏、青海和寧夏居於末位，撥款不過億。有調查表明，「四川省2003年對農村文化事業的投入總額只佔全省文化財政補助收入的29.9%；城市文化投入則高達70.1%」；「四川省仍有5個縣沒有文化館，69個縣沒有圖書館，1500個鄉鎮沒有文化機構」 。這樣的財政投入機制顯然與經濟發展和人民群眾公共文化需求增長的要求不適應。

第三，與投入規模相比，投入方式的問題主要是：公共文化財政依循傳統投入方式，使得有限的財政資金不能發揮最大效益。

計劃經濟時期我國的文化事業單位規模很小，財政支出規模有限，因此行政支配方式曾經有效。經濟體制改革以後，為了適應財政分權的體制狀況，多方調動積極性，各個系統的政府部門（條條），以及各個地方政府（塊塊），都成了公共文化機構資金資助的重要來源。今天，社會主義市場經濟體制基本建成，公共財政基本確立，經濟建設規模和社會發展水平已經與過去不可同日而語，如果仍然按照傳統行政管制的「條條」、「塊塊」模式發展公共文化，無疑將導致種種弊病。

比如說，分系統和過分依賴地方的投入模式使得資金投入分散化，既容易在經濟發達地區出現重復建設，也導致不發達地區資金短缺。目前著力推動的幾大公共文化工程就是分屬不同部門推動的，其中頗多相互重疊之處，通盤考慮公共文化建設效率問題已經迫在眉睫。又比如，不管在「條條」還是在「塊塊」中，行政化的資金撥付和使用方式，使得公共文化財政資金的使用決策和監管都集中在系統內，甚至集中於主要領導。這種方式缺少公眾意見和專家系統作支持，缺少決策的科學性，往往成為問題工程。一些地方領導貪大求洋，不考慮公共文化需求的程度，熱衷於搞超豪華的「首長工程」，結果公共文化設施建起後卻沒有足夠的內容供給，連場館的日常維護費用都成了巨大的財政負擔。而在工程建設既成事實的情況下，一些地方又「甩包袱」，將這些場館委託給某些商業機構運營，改變了它們的公共文化服務用途，結果是使其承擔的公共文化服務功能大打折扣，造成國有資產的流失。至於「問責」與「評估」，就更難實現。在公共文化管理體制改革沒有真正開始的情況下，文化基礎設施「建設熱潮」更像是向傳統計劃經濟體制的回潮。顯然，投入能力增強後，投入方式和使用效率是需要更多考慮和設計的問題。

第四，行政管制型公共文化管理體制，壟斷公共文化服務的提供，既使有效財政投入不足，又限制了社會力量參與公共文化建設。

一般地說，與公共需求相比，公共財政永遠是緊缺的，因此公共投入永遠是有限的。在這種情況下，行政管制型的體制弊病更大。它既不能充分有效地提供公共文化產品和服務，又壟斷公共文化產品的生產和提供權。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建成和民間財富的增加，社會及私人部門參與公共文化服務提供、興辦非營利文化機構的積極性越來越高。而現在民間非營利性文化機構的興辦需要文化主管部門和民政部門雙重審批，批准後，只能以「民辦非企業機構」的名稱登記。這個名稱只說明了該機構不是什麼性質，而沒有對其性質進行正面界定。這表明，對於「非營利機構」、「非政府組織」還持有較強的疑慮，亟需更務實地對非營利組織的基本體制及監管方式進行研究。這將對我國公共文化服務事業的充分發展有較大影響。一般說，公共品的非市場提供方式總是不如市場有效，而壟斷會使問題雪上加霜。國際上有一種說法，認為公民的文化需求能通過自主活動解決的就不用政府幹預；能通過市場予以滿足、能由民間組織提供的也鼓勵民間力量先做；最後才是政府出場，這種說法有一定的合理性。

上述問題說明，我國鏈條整齊、功能卓越的公共文化服務體系尚未完整打造成型。我們的公共文化服務作為一個系統或體系，有必要進行充分的制度設計和穩妥堅定的改革，以使財政資金的使用更為有效，國家文化機構的內部管理更加規范，公共文化產品的供給極大豐富。

我國公共圖書館事業需要大力發展

我國公共圖書館發展嚴重滯後、國民閱讀率下降已受到廣泛關注，其中一個重要因素是我國公共圖書館數量少、規模小，發展面臨窘境。

有資料顯示：至1998年底，我國共有2731個公共圖書館，其中區縣級圖書館2301個，還有250個縣沒有建立公共圖書館。平均45.9萬人才擁有一個公共圖書館。全國公共圖書館持證讀者數582萬，僅佔全國總人口的0.47%；全國公共圖書館藏書3.4億冊，人均擁有0.27冊，平均每冊藏書年流通僅為0.4次，而聯合國20世紀70年代公布的公共圖書館擁有量標准為：3萬人/座。近年來我國對公共圖書館的投入總量偏少，比例偏低，致使許多應新建、改建、擴建的公共圖書館館未能落實到位。「六五」期間提出的「縣縣有圖書館、文化館」的目標至今尚未實現。由於日常事業經費偏少，有些省級圖書館由於經費不足，近年來只好實行「砍外文保中文」、「砍圖書保期刊」等政策。甚至於有600多個公共圖書館全年無一分購書經費，沒買一冊圖書。（

⑧ 公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾

百姓基本文化權益新政「兜底」
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電版影、觀看演出權、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，並將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。
免費＋優惠：鼓勵降低商演和電影票價
「免費」是意見中引人注目的關鍵詞：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建築及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。
政府為群眾公共文化服務「買單」
意見提出，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。在標准中就提出要採取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。
此次意見提出，建立群眾文化需求反饋機制，及時准確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展「菜單式」「訂單式」服務。

⑨ 對群眾公共文化服務的看法

公平。

⑩ 如何滿足廣大人民群眾對基本文化的需求

必須堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化基礎設施建設,完善公共文化服務網路,讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。 (一)構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐,以公益性文化單位為骨幹,以全體人民為服務對象,以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容,完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用於公共文化服務。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務,鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動,各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施,堅持項目建設和運行管理並重,實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設,把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進國家公共文化服務體系示範區創建。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。 (二)發展現代傳播體系。提高社會主義先進文化輻射力和影響力,必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台和重要出版社建設,進一步完善采編、發行、播發系統,加快數字化轉型,擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設,打造國際一流媒體,提高新聞信息原創率、首發率、落地率。建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系。完善國家數字圖書館建設。整合有線電視網路,組建國家級廣播電視網路公司。推進電信網、廣電網、互聯網三網融合,建設國家新媒體集成播控平台,創新業務形態,發揮各類信息網路設施的文化傳播作用,實現互聯互通、有序運行。 (三)建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富,是發展社會主義先進文化的深厚基礎,是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統文化,取其精華、去其糟粕,古為今用、推陳出新,堅持保護利用、普及弘揚並重,加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發,維護民族文化基本元素,使優秀傳統文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作,推進文化典籍資源數字化。加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設,抓好非物質文化遺產保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化內涵,廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用,增加優秀傳統文化課程內容,加強優秀傳統文化教學研究基地建設。大力推廣和規范使用國家通用語言文字,科學保護各民族語言文字。繁榮發展少數民族文化事業,開展少數民族特色文化保護工作,加強少數民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作,加強同台灣的各種形式文化交流,共同弘揚中華優秀傳統文化。 (四)加快城鄉文化一體化發展。增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距,對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區為重點,加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動,推動文化科技衛生「三下鄉」、科教文體法律衛生「四進社區」、「送歡樂下基層」等活動經常化。引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動,盡快把農民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉聯動機制,合理配置城鄉文化資源,鼓勵城市對農村進行文化幫扶,把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務,推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設,推動電影院線、演出院線向市縣延伸,支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金,保證一定數量的中央轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。（政策法規科）