某工商局

A. 甲某是某市工商局局長,因為急於籌集一筆巨額購房款，遂對乙某、丙某謊稱能為其開辦公司提供方便，乙某

甲某是某市工商局局長,因為急於籌集一筆巨額購房款，遂對乙某、丙某謊稱能為其開辦公司提供方便，乙某要拿著證據去當地法院舉報甲某。

B. 某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬

1\李某不是在執行公務過程中，造成的事故。他單位和事故無因果關系內，你們的訴求，法院容不會採納
2 受害人可以向李某提起民事訴訟要求賠償。工商局在該事件中無行政行為，何來的行政訴訟？
3 當事人應該在事故責任認定後，先要求交警調解。如果對方不同意調解，或者調解不成功。向法院民事訴訟

C. 某省工商局與稅務局聯名對某公司作出處罰，吊銷其營業執照，罰款100萬元，該公司提起復議，復議機關是

根據《行政復議法》第十五條的規定，「對本法第十二條、第十三條、第十版四條規定以外的其他行權政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：
……
（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；……」

因為稅務局、工商局是實行垂直管理的部門，
所以應該向「D、省政府」提出復議。

D. 某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記一年之後，發現辦理登記的工作人員由於工作疏忽未認真核實有

申請行政復議，撤銷當初的變更登記，這個可以直接和工商部門協商，或者到上級工商部門及所在地人民政府。

最後還不行的話，可以到所在地人民法院提起行政訴訟！

E. 25．某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之後，發現辦理登記的工作人員由於匯作疏忽末認真核實

因為只是法定代表人登記錯誤，企業並沒有違法，不能吊銷營業執照，而且c的賠償也不對

F. 某區工商局幹部任某下班途中路經集貿市場,從個體攤販汪某處賣了一箱蘋果,回家發現

應向市公安局所在地法院提起訴訟。因為市公安局改變了復議結果，應以市公安局為被告。

G. 某市工商局在執法檢查過程中,對企業作出了錯誤的行政處罰,給該企業造成了嚴重的經

某市工商局在執法檢查過程中，對企業作出了錯誤的行政處罰，給該企業造成了專嚴重的經濟損失，該企業可屬通過向市工商局提出賠償，也可以在對市工商局申請行政復議或提起行政訴訟中一並提出賠償。

根據《中華人民共和國國家賠償法》第九條賠償義務機關有本法第三條、第四條規定情形之一的，應當給予賠償。賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一並提出。

(7)某工商局擴展閱讀：

《中華人民共和國國家賠償法》第十四條賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

第十六條賠償義務機關賠償損失後，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委託的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

H. 如何處理某化工研究所訴某工商局名稱核准糾紛案

吳族春徐雨雯

案情簡介

原告：杭州某化工研究所

被告：某工商行政管理局

第三人：杭州某化工有限公司

1999年10月18日原告經被告審核後，依法成立。2003年11月14日第三人經被告審核後成立。2004年5月6日原告負責人肖某向被告提出異議，要求撤銷「杭州某化工有限公司」名稱，2004年11月3日被告向肖某作出《關於撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的申請書的答復》，對「杭州某化工有限公司」名稱不予撤銷。2005年6月7日原告向浙江省工商行政管理局申請復議，2005年8月29日浙江省工商行政管理局作出浙工商復字(2005)8號復議決定書，以本案被告以《授權確認書》為由對「杭州某化工有限公司」企業名稱爭議作出處理決定，屬適用依據錯誤，撤銷杭州市工商行政管理局於2004年11月3日作出《關於撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的申請書的答復》，責令重新作出處理。

2005年9月6日原告依法向被告提出申請，認為第三人的企業名稱與原告名稱相同或近似，要求撤銷「杭州某化工有限公司」名稱，責令杭州某化工有限公司停止使用「杭州某化工」名稱。被告於2005年12月7日向原告的負責人肖某作出某工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》。原告對此決定不服，於2006年2月10日向浙江省工商行政管理局提出復議申請，浙江省工商行政管理局於2006年4月10日作出浙工商復(2006)7號復議決定書，維持了對被告的決定。原告遂於2006年4月27日向法院提起訴訟，請求依法撤銷某工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》。2006年10月24日杭州市江干區人民法院作出(2006)江行初字第26號行政判決書，以「杭州某化工研究所」與「杭州某化工有限公司」屬不同行業，並未構成名稱相同或近似。因此作出予以維持的判決。原告不服，依法提出上訴。杭州市中級人民法院依法組成合議庭後於2007年1月22日公開開庭審理了本案。2007年4月30日本案因法律適用問題須請示上級人民法院而裁定中止訴訟，同年8月13日恢復訴訟。2007年8月20日杭州市中級人民法院作出(2006)杭行終字第240號行政判決書，以被上訴人杭州市工商行政管理局認定「杭州某化工有限公司」和「杭州某化工研究所」兩個企業屬不同行業依據不足。原判認定事實清楚，審判程序合法，但適用法律錯誤，上訴人上訴理由成立。判決：一、撤銷江干區人民法院(2006)江行初字第26號行政判決書；二、撤銷杭州市工商行政管理局於2005年12月7日作出的杭工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》，責令杭州市工商行政管理局於本判決生效之日起六十日內重新作出具體行政行為。

爭議焦點

1．被告就原告提出的申請，僅向原告的負責人肖某作出某工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》，而沒有向原告作出任何答復，該決定對原告是否有約束力?被告是否程序違法?2．原告與第三人是否屬同行業?原告的名稱與第三人的名稱是否相同或近似?3．第三人的名稱是否符合《企業名稱登記管理實施辦法》第十八條的規定?審理判決

一審法院判決維持杭工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》。

二審法院撤銷一審判決和杭工商注(2005)187號《關於不予撤銷「杭州某化工有限公司」名稱的決定》。並責令杭州市工商行政管理局於本判決生效之日起六十日內重新作出具體行政行為。

作者評析

本案是一起關於企業名稱核准、管理引起的行政爭議。依據《企業名稱登記管理規定》第四條規定：企業名稱的登記主管機關是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。登記主管機關核准或者駁回企業名稱申請，監督管理企業名稱的使用，保護企業名稱的專用權。因此，本案被告作為轄區的工商行政管理局，對轄區內的企業的名稱依法進行核准、管理是其法定的職責。

對本案的第一個焦點問題，被告認為在決定書中將負責人肖某作為申請人，對原告的權利沒有實際影響；一審判決對此沒有提及；我們認為肖某個人與原告在法律上是兩個完全不同的主體，被告的決定僅對於肖某作出，對原告不具有法律上的約束力。此行為在法律上造成的結果是，原告自2005年9月6日就名稱的爭議提出申請後，被告就此爭議申請，至今沒有作出任何的處理，該行為違背了《企業名稱登記管理實施辦法》第四十七條，被告應當在6個月內作出處理的規定。法律行為上主體的錯誤，是嚴重的程序錯誤，在本案中直接導致相對人的錯誤，造成被告至今沒有對原告的申請作出任何處理。一審法院對此沒有進行審理，違背了行政訴訟全面審理的原則。

在實體方面，我們認為，本案被告對第三人名稱的核準是否錯誤，應當依據《企業名稱登記管理實施辦法》第31條的規定，第三人的名稱是否屬於該條第(一)(二)項所規定的情形。該辦法以同行業為基礎，進行了區分限制。首先，針對同行業的企業名稱，設定第一種不予以核準的情形，即第31條第(一)項的規定；其次，針對不同行業的企業名稱，按該規定，不同的行業有兩種情形：一、若是使用了國民經濟行業用語的名稱，由於使用了專用的術語，使公眾一目瞭然，不易造成混淆，是可以核準的，對此沒有進行限制；二、若沒有使用國民經濟行業用語的呢?由於行業不明，公眾沒有區別的依據，在市場中極易造成混淆，對此該辦法第18條、第31條第(二)項進行限制。通過上述規定，可以說在理論上把有可能造成同名混淆的情形都進行了規定。因此，從立法技術的角度看，對不予以核准情形的規定是相當嚴密的，它限制所有的可能造成企業名稱相同或近似的情形。

關於第二個焦點問題，被告認為原告與第三人雖屬同一工商行政管理機關核准，字型大小相同，但由於行業不同，因此不屬《企業名稱登記管理實施辦法》第31條第(一)項所指的情形，兩家企業名稱不屬相同或近似，其核准行為並無不妥；一審判決也認為原告與第三人不屬同行業，不構成相同或近似的企業名稱。其理由是根據《國民經濟行業分類》(GB／T4754—2002，國家標准)，原告屬國民經濟行業第75、77類，分別是「研究與試驗發展」和「科技交流與推廣服務業」。而第三人則屬國民經濟行業第63、65類，分別是「批發業」和「零售業」。

我們認為在企業名稱管理的范疇內，本案的原告與第三人是屬同行業且其名稱已構成相同或近似。其理由是：根據《國民經濟行業分類》GB／T4754—1994以及2002版，沒有「化工」這一行業，因此原告與第三人的名稱中沒有使用行業類別用語表示其所從事的行業。而「化工」在這兩個企業名稱中表述的均是經營特點。在原告的名稱中「化工」指的是原告研究經營的是化工類產品，而第三人名稱中的「化工」也表明第三人經營的方向是化工類的產品。也就是說，這兩個企業的經營特點是相同的，那麼經營特點相同是否屬同行業?依據國家工商行政管理總局對南京市白下區人民法院的答復即「工商企字(2001)第27號的國家工商行政管理總局關於企業名稱登記管理規定有關問題的答復」第一條的規定，《企業名稱登記管理規定》第六條中「不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似」所述「同行業」，是指《企業名稱登記管理規定》第七條「企業名稱應當由以下部分依法組成：字型大小(或者商號，下同)、行業或者經營特點、組織形式」規定中「行業或者經營特點」，即企業名稱中表述「行業或者經營特點」的文字內容。這表明企業名稱中所表述的行業與企業實際所屬的行業是有區別的。工商行政管理部門在企業名稱管理中，行業相同或經營特點相同就屬「同行業」的范疇。在此，對企業名稱中的第二部分對行業的解釋是擴大的解釋，目的很顯然是防止具有相同或相似經營特點的企業出現名稱混淆的情形。說明工商行政管理部門在名稱管理中已充分考慮企業的經營特點，以避免他人對市場主體及其商品或者服務的來源產生混淆(包括混淆的可能性)和造成公眾的誤認，從而構成不正當競爭。據此，我們認為，在企業名稱管理領域，原告與第三人當屬「同行業」無疑。

關於「工商企字(2001)第27號的國家工商行政管理總局關於企業名稱登記管理規定有關問題的答復」的效力，我們認為依據《企業名稱登記管理規定》第33條的授權規定，即：「本規定由國家工商行政管理總局負責解釋」。國家工商行政管理總局的解釋是有權解釋，該解釋同樣適用依據《企業名稱登記管理規定》制定的《企業名稱登記管理實施辦法》。因此，該實施辦法第31條第(一)項中的「同行業」也應當包括「行業或經營特點相同」。

原告名稱中，「杭州」是行政區劃；「某」是字型大小；「化工」是「研究所」的限定語，是經營特點的反映，表明研究所的經營范圍；「研究所」是指組織形式。而第三人的名稱中，「杭州」是行政區劃；「某」是字型大小；「化工」是「有限公司」的限定語，也是經營特點的反映，表示的是公司的經營范圍；「有限公司」是組織形式。根據《企業名稱登記管理實施辦法》第九條的規定：企業名稱應當由行政區劃、字型大小、行業、組織形式依次組成。上述兩企業的名稱除組織形式不一樣外，其他部分均相同，極易在業內和公眾中造成混淆，產生對兩企業錯誤的認知，因此該名稱已構成相同或近似。

關於第三個焦點問題，我們認為，第三人的企業名稱屬於《企業名稱登記管理實施辦法》第31條第(二)項的規定，屬不予以核準的情形。其理由如下：

從第三人的名稱構成分析，按國民經濟行業劃分標准「化工」不是行業類別，當然也就不是國民經濟行業類別用語。也就是說，第三人的名稱屬不使用國民經濟行業類別用語的企業名稱，依據《企業名稱登記管理實施辦法》第十八條的規定，應當符合：

(一)企業經濟活動性質分別屬於國民經濟行業5個以上大類；(二)企業注冊資本(注冊資金)1億元以上或者是企業集團的母公司；(三)與同一工商行政管理機關核准或者登記注冊的企業名稱中字型大小不相同。

第三人申請名稱核准時或現在經營的現狀，其沒有一個條件符合以上規定。因此，不管是要求同時具備上述三個條件，還是要符合其中的一項，第三人均不符合以上規定。尤其是第(三)項，上訴人與第三人同屬被上訴人核準的企業，兩者的字型大小均為「某」，上訴人在1999年10月份就經被上訴人核准成立，且雙方沒有投資關系，依據《企業名稱登記管理實施辦法》第三十一條第(二)項的規定，屬不予核準的情形。因此，被告不應當核准第三人的名稱。

綜上，我們認為依據《企業名稱登記管理規定》第6條：「企業只准使用一個名稱，在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或近似；」《企業名稱登記管理實施辦法》第31條：「企業名稱有下列情形之一的，不予核准：(一)與同一工商行政管理機關核准或者登記注冊的同行業企業名稱字型大小相同的，有投資關系除外；(二)與同一工商行政管理機關核准或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業名稱字型大小相同，有投資關系的除外；」被告的核准行為違背上述的規定，一審法院的判決對本案中的兩企業是否屬「同行業」認定錯誤，對兩企業的名稱是否適合《企業名稱登記管理實施辦法》第31條第(二)項的規定沒有進行審查；經二審法院的審理，綜合《企業名稱登記管理實施辦法》第31條第(一)項、第(二)項規定的適用，糾正了一審的不當，作出了公正的、具有典範性意義的判決。

I. 某工商局以涉嫌違法

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