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機關公共服務制度

發布時間:2021-02-15 17:27:49

A. 機關事業單位日常事務管理制度

可以制訂安全管理制度,財務管理辦法,固定資產管理制度,人員招聘及試用制度,公文處理辦法,檔案管理制度,印章管理辦法,考勤管理制度,績效工資考核辦法等。

一、公務接待制度:公務接待本著厲行節儉的原則,合理安排。原則上接待中不喝酒。

二、辦公設備及辦公用品采購制度:單位需要添置、維修、更新重要的大型辦公設備,應先各科室提出意見,報辦公室備案,經主任審核同意後,由辦公室組織采購,按規定須納入政府集中采購的,按照有關規定辦理。

辦公用品由辦公室派專人統一采購,並登記、驗收、入庫,專人保管,專人發放。各科室不得自行購買辦公用品,如需購買特需用品,應提前與辦公室聯系,經主任批准後,由辦公室進行采購。

三、資產管理制度:做好單位各類資產的管理,以及資產的登記、確權工作。所有資產設立明細表,涉及任何資產的轉移、產權變更等事宜,須報經主任辦公會研究、批准,確保資產不流失。

四、車輛管理制度:以保證領導和機關工作用車為目標,對車輛實行統一調度。各科室公務用車,需提前與辦公室聯系,由辦公室派車,並合理安排行車路線;因公出差外埠用車須經主任同意。駕駛員應服從統一調度,嚴禁私自開車和酒後駕車,遵守交通法規,確保行車安全。

保持車容、車貌整潔,做好車輛日常維護,保持良好車況。日常車輛維修須經辦公室領導同意,大修須報委主任同意。填寫修理通知單,不得擅自增添修理項目,且須在指定的修理廠維修(特殊情況除外)。做好節假日值班工作,不得擅自離崗。

五、值班、考勤制度:行政事務工作人員實行崗位責任制,根據工作分工,各負其責。因事請假,請嚴格履行請假手續,不得無故缺勤。服從工作安排,工作時間不得擅離崗位。做好節假日值班工作,值班同志負責處理當日的一切事務。重大、緊急情況及時向帶班領導報告。

(1)機關公共服務制度擴展閱讀:

----機關(單位)管理是一項復雜的系統工程,涉及面廣,政策性強,它有四個基本特點:

1.全面性。機關(單位)管理的內容既包括人事編制,政務文秘等工作,又包括資產財務,行政後勤等工作,幾乎是無所不是,無所不管。

2.廣泛性。既有縱向聯系,又有橫向聯系,既涉及機關內部,又涉及機關外部。

3.服務性。管理目標是保證機關工作正常順利地開展,為工作人員提供良好的工作和生活條件。

4.時效性。管理只有講求工作效率,講求工作質量,才能對機關各部門起到協調、配合,互相支持和監督作用,才能促進機關整個行政工作的效率。

----機關(單位)管理有四條原則:

1.按政策辦事的原則。從機關管理的功能,任務,內容,要求以及服務的對象和范圍看,既要對機關文書、檔案、會議、信息、信訪、政策研究等政務類工作進行管理,又要對財務項目、基建、行政後勤等事務類工作進行管理;而且還要對人事、編制等進行管理,涉及方方面面的政策,要求管理部門的工作人員必須按政策辦事。

2.制度管理的原則。健全的管理制度是實現機關管理規范化的基礎。通過制度建設可以使機關管理在科學的基礎上有章可循,有規則可依,形成團結,務實,進取的環境和規范,有序高效,優質的運轉機制。

3.效率和質量原則。管理水平的高低,直接影響到行政效率和質量,所以管理人員的思維能力,辦事能力都要較高,知識面應較寬。

4.節儉服務的原則。管理人員要本著勤儉辦一切事業的原則,合理使用機關(單位)有限的人力、物力、財力,想方設法多為幹部、職工辦實事,辦好事。

B. 黨政機關公共服務用房指的什麼

公共服務用房是指為教學、科研提供公共服務使用的房屋,如公共教室、圖書館、回檔案館、校史館、答博物館、計算中心、現代教育技術中心、會堂、體育場館等。學校暫不核定公共服務用房的定額面積,但對其進一步合理規劃,有效使用。

C. 公共服務行為規范共有多少條內容

各區縣人事局、監察局,市各委、辦、局人事(監察)處:

為加強我市各級行政機關及其公務員的廉政勤政工作,提高行政效能,促進服務型政府的建設,營造優良的經濟發展環境,市政府辦公廳印發了《南京市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》(以下簡稱《規范》)。現就貫徹落實《規范》工作提出如下實施意見:

一、學習宣傳《規范》,自覺遵守《規范》。

《規范》對國家行政機關及其公務員的公共服務行為作了明確的規定,是我市各級行政機關及其公務員做好公共服務的行為准則。各級行政機關要結合部門實際,組織全體公務員認真學習《規范》,理解把握《規范》,切實把《規范》的學習貫徹作為提高公務員公共服務水平、提高機關行政效能的一項重要工作,作為建設服務型政府的主要內容,作為確立"誠信政府、責任政府、法治政府和學習型政府"形象的重要舉措。要通過學習宣傳,使各級機關和全體公務員牢固樹立依法行政的觀念,形成公正廉潔的作風,建立規范高效的機制,努力為基層、為群眾辦實事,促進全市經濟和社會事業發展軟環境的不斷優化。

二、加強效能建設,優化服務環境。

制定《規范》的根本目的是提高行政機關及其公務員公共服務的水平和效能。在貫徹實施《規范》過程中,全市各級行政機關要根據《規范》中明確的"應當鼓勵的行為"、"應當履行的行為"和"不得有的行為"的要求,在公務員中廣泛開展效能建設活動。效能建設活動要根據建設服務型政府的要求和以人為本的宗旨,規范機關工作,確定工作標准,提高服務水平。要通過制度建設把效能建設的成果固定下來,全面推行政務公開和電子政務,建立健全並公開本機關的服務承諾、辦事指南、行為規范,實行首問責任制、首辦責任制、一次性告知制、限時辦結制。尤其是直接面對基層單位和人民群眾的"窗口"服務部門,要實行標准化、規范化的"窗口"辦公制度和"一站式"的服務流程,盡可能簡化辦事程序,優化服務環境,提高工作效率。

三、嚴格考核考評,完善監督檢查機制。

要將《規范》分解為服務態度、辦事效率、工作作風、行政質量與廉政建設等項目進行考核考評。要把考評工作與公務員的日常考核、年終考核結合起來,與廉政建設目標考核結合起來,與"群眾評議機關"活動結合起來。各級行政機關要確定本部門效能投訴機構,及時對效能投訴進行認定與處理。每年6月和12月下旬,各部門要將效能投訴情況報市(區縣)人事、監察局。市(區縣)人事、監察部門要定期對《規范》執行情況進行檢查監督,指導考核考評工作。對執行《規范》認真,組織有力,促進行政效能的要予以表彰獎勵;對執行《規范》不力,影響行政效能,造成不良後果的,要追究組織者和當事人的責任。

四、抓好組織實施,形成長效管理。

《規范》的貫徹是項長期工作,每年要分階段、有步驟地進行教育、實施和考評,實行長效管理。

(一)宣傳發動階段。各級行政機關每年要集中一定時間,要結合當年的實際,認真學習《規范》,宣傳《規范》,把握內容要點,制定學習貫徹的實施意見,明確行政效能投訴機構的工作職責和運作規范。

(二)組織實施階段。各級行政機關根據市裡統一要求,認真組織實施《規范》,並分別制定和不斷完善與《規范》的貫徹實施相配套的服務承諾、辦事指南及各項行為規范服務制度,按照市有效投訴認定辦法開展行政效能投訴的受理與處理工作。對《規范》實施過程中出現的新情況、新問題,要向同級人事、監察部門反映,以便及時研究解決處理辦法。

(三)檢查考評階段。每年年底前,結合公務員年度考核工作和"群眾評議機關"活動,各部門應對全年執行《規范》及受理效能投訴情況進行一次檢查,並將本部門公務員被投訴和本機關被投訴的處理結果分別報市人事、監察部門,年終對全市執行《規范》情況進行匯總評議,實施獎勵和懲處。

D. 哪些部門是公共服務部門

公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求,需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中,通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程(這里所指的服務同產出是否實物形式無關)。在一個社會中,由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。假如一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源,那麼就是純粹民間行為,屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力,公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。假如一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入,如財政資金、產權或特許等,並在某種程度上貫徹著國家意志,那麼就屬於公共服務。譬如,不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務,民間教育機構假如有政府特許或者使用了公共資源,那麼也是在提供公共服務。
公共服務一定是公民所需的,能夠使公民的某種直接需求得到滿足的,使公民受益的和得到享受的。譬如,教育是公民及其被監護人,即他們的子女所需要的,他們可以從受教育中得到某種滿足,並有助於他們的人生發展。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求,在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業,公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織,這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國,目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動,即為公共服務。假如某政府機構是在為政府本身的需要而工作,其服務對象是政府機關和政府工作人員,那麼就不屬於公共服務。
公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中,公民及其組織對服務的需求可以是無限的,但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足,而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如,公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給,在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說,保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標,富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中,公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。
公共服務的種類可以根據其內容和形式分為:基礎性公共服務;經濟性公共服務;社會性公共服務;公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務,如供水、電、氣,交通與通訊基礎設施,郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務,如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務,公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務,如軍隊、警察和消防等的服務

E. 服務政府四項制度是什麼

推行行政績效管理制度將充分運用審計、督查和績效評價等手段,保障政府重要版工作、重點項目權的落實,實現政府工作最佳績效;推行行政成本控制制度將通過強化部門預算控制、細化部門內部控制、推行公務卡結算、規范政府會議和公務用車、推行政府購買服務等方式,大力壓縮公用經費和一般性開支,將財政資金更多地用於提高公共服務的質量和水平;推行行政行為監督制度將針對關鍵崗位和重點環節完善監管措施,圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點領域,強化電子監察,開展源頭治理、事前防範,提高政府工作效能;推行行政能力提升制度將圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平台四個重點,增強局機關及其工作人員執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力,夯實提升行政效能的基礎。
推行效能政府四項制度是建設服務型政府的具體行動,是提高政府執行力和公信力的必然要求,是建設高效、廉潔政府的重要抓手,也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。

F. 政府購買公共服務的制度預防

在現代國家中,政府為了更好提供公共服務,可以向社會購買公共服務。政府與市場主體、政府與非政府組織之間不是老死不相往來,而是一種相互配合、互相制約的關系。政府可以向市場主體購買公共服務,也可以向非政府組織購買公共服務。但是,政府向社會力量購買公共服務必須有法可依,否則,政府購買公共服務的行為有可能變成推卸自身責任、轉嫁政府負擔、壓縮市場主體生存空間、滋生腐敗的行為。
首先,政府購買公共服務必須有明確的界限。也就是說政府權力必須是明晰的,政府的義務必須是明確的。現在許多政府機關在編人員坐在辦公室,僱用大量的「臨時工」提供公共服務。這種「購買」行為不僅降低政府機關的工作效率,而且滋生大量的腐敗行為。如果政府權力不明晰,購買公務服務很可能會成為政府機關工作人員減輕自己的責任、變相增加財政開支的借口。
其次,政府向社會力量購買公務服務,意味著政府配置資源的權力擴大,因此,除非有明確的法律依據,政府不能向「社會力量」購買公共服務。政府進入市場購買公共服務,實際上是以財政預算參與資源的配置,這樣做會導致政府權力通過購買的方式進入市場領域,從而使市場主體的生存空間受到壓縮。
正確的做法應該是,政府以自己的力量提供公共服務,或者,政府依照法律規定通過招標拍賣的方式向市場主體購買公共服務。如果沒有明確的法律依據,政府把本來應該由自己提供的公共服務,交給市場主體完成,那麼,政府行為的合法性就成問題。提供公共服務是政府法定的職責,只有在特殊的情況下政府才能向社會力量購買公務服務。
再次,健康的社會除了市場主體和政府之外還有大量的非政府組織。非政府組織不能依靠政府提供資金生存和發展,而應通過為社會提供公共服務體現自身的價值。如果政府越俎代庖,將大量本來應該由非政府組織提供的公共服務通過「購買」的方式變成政府提供的公共服務,會導致非政府組織生存的空間受到擠壓。
部分學者認為,國務院出台政策推進政府向社會力量購買公務服務,其目的就是要大力鼓勵非政府組織存在,政府通過購買服務的方式,幫助非政府組織解決生存危機。從表面上來看,這樣的分析有一定的道理。但是,非政府組織之所以有存在的必要,就是因為非政府組織能夠提供政府所不能提供的公共服務。如果非政府組織提供公共服務,需要政府的支持,那麼,非政府組織就會出現明顯的異化現象。現在我國相當多的非政府組織完全依靠政府撥款生存,這不是非政府組織發展的正道。科學的做法應該是,非政府組織依靠自身的力量,向社會提供政府不能提供的公共服務,以此來贏得社會的信賴和支持,通過公眾的捐款形成良性的循環機制,在提供公共服務的同時,不斷擴大自己的生存空間。
還有部分學者認為政府購買公共服務有利於帶動其他需求的成倍增長,這是典型的食洋不化。大量的證據表明,法規和監管不到位的情況下,政府購買公共服務不僅會導致政府的權力邊界模糊,而且會壓縮市場主體和非政府組織的生存空間。更重要的是,政府向社會力量購買公務服務有可能會出現大量的腐敗。現在一些政府機關打著為社會提供公共服務的幌子設立各種各樣的事業單位或者非政府組織,政府機關以購買公共服務的名義向這些組織輸送經濟利益,從而形成了特殊的權錢交易現象。比如,前些年一個「牙防組」可以收取企業數千萬的贊助資金,政府成立的慈善組織每年可以得到政府數以億計的財政撥款。
正因為如此,社會各界需要對政府向社會力量購買公務服務保持足夠的警惕。在制度配套不完善的情況下,政府應該謹慎地投入財政資金購買公共服務,因為那樣做有可能會導致整個社會資源配置更加混亂,社會腐敗現象更加嚴重。全國人大常委會也應當盡快研究政府購買公共服務的行為,制定專門的法律規則,防止一些政府機關打著購買公共服務的幌子變相擴大行政權力,直接進行權錢交易。

G. 為什麼強化政府社會管理和公共服務職能

堅持以人為本,強化服務理念
科學的行政理念是正確的行政行為的先導。在轉變政府職能、強化政府社會管理與公共服務職能的過程中,應積極樹立與政府社會管理和公共服務職能相適應的理念,堅持以人為本,強化服務理念。以人為本是科學發展觀的核心,是我們黨的執政理念,也是建設服務型政府的本質要求。堅持以人為本,要求政府的行政行為充分體現全心全意為人民服務的宗旨,尊重和保障公民的經濟、政治、文化、社會權利,切實做到行政行為以公民權利為本位、政府工作以維護和發展人民群眾的利益為出發點和落腳點。服務型政府主要提供兩種服務:為市場主體提供公平競爭的市場環境、為公民的生存與發展創造良好條件。在社會主義市場經濟條件下,企業是經濟發展的主體,政府則是創造良好發展環境的主體。政府通過創造良好的發展環境,為各類市場主體服務。同時,服務型政府是法治政府,政府的行政活動受法律的限定和制約,減少隨意性,強化規范性。強化服務理念,要求增強依法行政的自覺性。

健全社會管理體制,完善公共服務體系
社會管理體制是關於國家機關、企事業單位、中介組織以及社會公眾在社會管理中的權責劃分和操作方法等的制度體系。應按照權責一致的原則,理順部門職責關系、明確界定部門職能分工,並正確處理政府與企事業單位、中介組織的關系,積極促進社會管理主體多元化進程。健全社會管理體制,要求各級政府在管理方式上做到服務型、公開透明、技術行政、法治化以及注重事後監督等,並建立健全社會輿情匯集和分析機制、社情民意反映機制、社會應急機制、決策咨詢機制和信息支持系統,以體制的規范作用保證政府的社會管理職能高效運行。
完善公共服務體系,要求政府著力解決人民群眾快速增長的公共服務需求同公共產品與服務供給不足之間的矛盾,把更多的財力集中到為公民提供更多更好的公共產品上來。就是要著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展,建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系,推進基本公共服務均等化。應以建立農村公共服務體系為重點,建立和完善城鄉統一的公共服務制度,積極構建和完善公共教育體系、公共衛生和基本醫療服務體系、公共文化服務體系、就業服務體系、社會保障體系和公共安全體系等。

H. 如何建立健全公共財政體制提高政府公共服務能力

公共服務型政府建設是一項浩大的系統工程,既需要解決人們的觀念和認識問題,又需要轉變政府職能,深化行政管理體制改革,還需要改革傳統的行政監督、管理模式。因此,要從多方面努力才能逐步建立起公共服務型政府。
強化政府公共服務職能,由行政干預的強勢政府轉向公共服務型政府。
在市場經濟條件下,政府主要有四項職能:即經濟調節職能、市場監管職能、社會管理職能、公共服務職能。在這四項職能中,公共服務和社會管理職能是現代政府的主要職能。當前要轉變政府職能,主要應轉變政府公共服務職能和社會管理職能。這就要從政府職能定位上確定政府職能轉變的思路。
第一,抓住公共服務核心職能,注重政府職能轉變的梯度性、層次性。首先,轉變政府職能、建設服務型政府要注重梯度性。所謂梯度性,是指同一層級政府在同一時期在建設服務型政府的過程中,要從本地的實際出發,抓好自己的側重面,把握好突破口。因此,除了在政府職能轉變的總體方向上存在著共性,不同地區的政府在具體的政府職能轉變上可能會存在諸多差異,這就要求政府從自身的定位出發,在綜合考慮本地區的自然條件、資源狀況、經濟發展水平等因素的基礎上,確立自身的職能轉變要求,選准突破口,而不是簡單照搬別人的經驗和做法。
其次,轉變政府職能、建設服務型政府要注重層次性。中央政府與地方政府在職能轉變中組織結構和形式不同,地方政府中的省、市、縣和鄉鎮也不同。一般來說,從組織結構上來看,一個國家的中央政府是不容易變革的,而地方政府卻可以根據時代的需要進行變革和調整。地方政府要從過去干預型的強勢政府轉向服務型政府。一是健全和完善法制環境,減少對企業經營活動的行政干預,從幫助企業跑項目、爭貸款轉向為企業創造規范的市場環境。二是轉變各級政府工作人員的觀念,依法行政,提高公務人員的行政和服務能力、效率和水平。三是分層次改善投資環境。由於地區投資環境差別較大,要根據地區特點,確定政府轉變職能的重點。發達地區的政府要在更高層次上建立與國際接軌的市場經濟制度。欠發達地區的政府職能轉變要在改善投資環境的基礎上下功夫。
第二,正確認識公共服務體制的基本內涵,抓好公共服務體制建設的基本任務。社會主義公共服務體制是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度安排。建立社會主義公共服務體制,就是要通過黨和政府的力量實現公共資源的優化配置,使公共政策能夠有效地克服市場經濟的某些缺陷。
那麼,建設社會主義公共服務體制的基本任務是什麼呢?就是把提供基本而有保障的公共產品作為社會主義公共服務體制的基本任務。未來一個時期需要盡快解決好與城鄉居民利益直接相關、廣大群眾要求強烈的基本公共產品的供給。
第三,實行公共服務均等化,選准公共服務體制建設的突破口。所謂公共服務均等化,主要是使全體公民享有基本公共服務的機會和原則均等,全體公民享有基本公共服務的結果大體相等,在提供大體均等的基本公共服務過程中,尊重社會成員的自由選擇權。
一是制定全國統一的基本公共服務標准。我國應從基本國情出發,制定基本公共服務標准,建立對落後地區的財政轉移支付制度,實現各地區基本公共產品與公共服務水平的均等化。
二是積極擴大社會保險覆蓋面。社會保險覆蓋面是反映保險制度實施程度的重要指標。按照中央部署,2007年首先要下大力氣把養老、醫療、工傷這三個險種全面覆蓋到各種所有制企業和全體職工,不僅做到政策制度全覆蓋,而且做到實際參保全覆蓋,真正實現應保盡保。
三是建立人人享有基本公共醫療衛生服務的制度。改革開放以來,我國的經濟實力已經增長了10倍以上,這為承擔全體公民的基本醫療保障提供了可能和基礎。
四是建立人人享有基本的義務教育權利的制度。大力發展基礎教育,不僅是保證人民享受基本人權,特別是生存與發展權的規定性要求,也是社會發展的標識性成果,是社會經濟發展的根本目的之一。
深化行政管理體制改革,健全、完善公共服務機制。
中國各級政府要實現政府轉型,建設服務型政府的關鍵是要深化行政管理體制改革,健全、完善公共服務機制。
第一,健全公共決策機制。當前,要建立健全行政決策機制,必須完善行政決策體制和制度。各級政府和部門要建立重大決策的調查研究制度;行政決策必須依據法律、法規和國家政策措施的要求和規定的許可權、程序進行決策;全面推廣重大決策事項公示和聽證制度,制定重要經濟社會決策事項公示辦法;完善行政決策專家咨詢制度,未經論證和未經專家咨詢不能決策;強化行政決策責任制,對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的,必須追究部門主要領導和當事人的責任。
第二,適應我國社會結構和利益格局的發展,創新民意表達及調解機制。中國現有利益集團,總體上說大多並沒有完備的組織形態,也沒有固定的組織架構,只是鬆散地、自發地、臨時性地「結伙」,以協同行動,表達其特定的利益訴求。部分有規范組織形式的利益集團,多以社團、協會、商會、聯合體(會)等形態存在。
要協調好各利益集團的關系,及時解決發生的矛盾,必須適應我國社會結構和利益格局的發展變化,創新民意表達機制。另外,還要加快對社會矛盾調節的工作機制建設。
第三,健全、完善績效考評機制。首先,要培養多元化的評估主體。當前要建立的評估體系的核心主體自然是人民群眾。逐步實現同體評估與異體評估相結合;公民評估與專業組織評估相結合等評估方式。這樣,才能形成多元化的評估主體。
其次,要推進政府績效評估制度化、法制化。要總結政府機關自身和外地區及國外政府績效評估的經驗,完善本地區、本部門評估的經驗。
再次,靈活設計績效評估的指標體系。不同的機構或部門,不同的工作性質和任務就應設立和採用不同的指標體系。
實現政府轉型、建設服務型政府,還要建設公共財政體系,它是建設服務型政府的物質基礎。隨著市場經濟的發展,原來的投資性財政體制已無法適應新時代的要求,迫切需求建立完善公共財政體制。
按照公共財政的要求,需要加大對社會公共領域的投入,主要包括:增加對公共科技、公共教育領域的公共財政投入;特別是對落後農村地區的教育投入要逐步增加。加快建立和完善社會保險體系、城鄉居民最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度、公共衛生體系建設、環境保護和治理等等。
克服傳統的行政觀念,確立現代政府的新理念。
人類社會的每一次重大變革,總是以思想進步和觀念更新為先導 ,轉變政府職能、建設服務型政府同樣離不開思想解放和觀念更新。
第一,要破除以政府為本的觀念,樹立以民為本的理念。政府要確立公民驅動、公民取向的公民第一主義,政府必須為人民服務,對人民負責。
第二,要破除以權力為中心的觀念,樹立主權在民理念。國家主權屬於人民,而不是屬於某個個人或利益集團。因此,保障公民權利,促進公民權利的實現是政府的基本職能。
第三,要破除惟命是從的觀念,樹立顧客至上的理念。政府要致力於建設一個企業家政府,想盡一切辦法滿足人民的合理期待和正當要求,不斷提升為人民服務的標准。
第四,要破除無限政府的觀念,樹立有限政府的理念。現代政府是一個權力有限的政府,其權力范圍的最大邊界是從不損害公民合法權益為基本限度。
第五,要破除「靠政府一家打天下」的觀念,樹立民主開放的理念。現代民主的特徵是民主,民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關政策和制度以保障人民參與政府決策、監督政府行為,才是真正的民主。
第六,破除計劃經濟時期形成的傳統觀念,樹立按照市場機制運作轉型的新觀念。對轉型中新上的項目,不再由政府包辦,徹底擺脫計劃經濟體制的束縛和影響,充分運用市場機制,合理配置資源,促進城市產業結構的調整和提升。
第七,破除因循守舊的傳統觀念,樹立創新的觀念。創新是轉型的「靈魂」,要在創新中轉型,在轉型中創新。要加快體制創新和機制創新,用新體制、新機制、新思路、新舉措推動轉型。加快科技創新,加強人才培養,用科技和人才推動轉型。

I. 提升稅務機關公共服務效率途徑的探討

一是開題說明目前公共服務的現狀;
二是特別是指出公共服務存在的問題;
三是改善服務效率的基本意義和原則;
四是提升公共服務的基本措施或途徑。

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