公共服務業布局原則

Ⅰ 公共服務業如何均衡發展

在目前看來公共服務業是不可能均衡發展的。我們假設條件可能的情況下，服務業的均衡版發展首先要權保障消費者的消費資金，所以提升居民經濟實力這是前提；其次是社會保障相對給力，給服務業推行提供保障前提，這也可以理解為政府給的前提條件，支持暫時「落後」的服務鏈;再次服務業要出現不斷創新的服務方式，

Ⅱ 公共建築平面功能布局應遵循什麼原則

1、分析公共建築設計中的共性問題，運用一般性原則，闡明公共建築中帶有普遍性和規律性的問題。 2、學習公共建築設計的基本原則、構思方法和必要的組合技巧。 3、公共建築類型：醫療建築、文教建築、辦公建築、商業建築、體育建築、交通建築、郵電建築、展覽建築、演出建築、紀念建築等。 4、公共建築的設計工作涉及到總體規劃布局、功能關系分析、建築空間組合、結構形式選擇等技術問題。 5、公共建築設計原理：分析題目、調查場地、總平設計、建築設計、建築成果表達。 6、建築分類：按建築風格、建築組合方式、結構類型、使用功能（居住建築、公共建築、工業建築）或高度劃分。 7、建築設計原則：經濟、安全、適用、美觀。 8、公共建築：面向社會、具備公共參與性或開放性特徵的建築類型。

Ⅲ 產業園區規劃應該遵循哪些重要的原則

為了能夠制定出合理有效的產業園區規劃，在進行設計規劃的時候應該遵守五項基本原則。
一、關聯發展原則。要求園區規劃應圍繞區域主導產業展開產業園區規劃布局，發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用，推動龍頭企業加強標准化建設和實施產品、技術擴散，支持園區內企業尤其是「專精特新配」型中小企業開展協作配套。
二、成鏈發展原則。要求園區規劃應該堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下發展地區產業的重要路徑，構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。
三、集聚發展原則。要求園區規劃應強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設，加快發展生產性服務業，集成提升行政效能和服務水平，推動產業關聯的企業合理流動、入園發展，推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢，增強產業園區外產業的吸納集聚和輻射帶動作用。
四、集約發展原則。園區規劃應通過優勢產業集中布局，集聚發展推動企業精幹主體，分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，節約利用資源。
五、合作發展原則。園區規劃應堅持把產業園區作為充分開放合作的重要平台，主動承接國際國內產業轉移。

Ⅳ 簡述公共管理基本理念中的幾個原則

一、服務原則 「
服務精神」是公共行政管理的本質和靈魂。「服務」之所以成為公共行政管理的靈魂，根本在於服務本身與政府管理密不可分，二者血脈相連：「管理就是服務」、「服務是政府職能的必然選擇」。政府是公民間契約的產物，在本質上是一種為公民和社會共同利益服務的組織；服務是政府的首要職能。公共行政管理視野下，政府服務的對象是公民、國家與社會。一要為公民服務。政府一定要為公民服務，反映公民的意願，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉。二要為國家服務。具體形式多種多樣：代表國家利用暴力工具強制被統治階級服從國家的意志、法律和政策；採取改善福利等措施協調和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護內部的安全和穩定，為統治階級的利益服務等等。三要為社會服務。現代民主社會，國家要為社會服務，政府則代表國家執行這種服務職能。二、依法管理原則
法治是一種特定的治理國家的方式，法律高於任何權威，國家公共事務的治理必須依據法律的規范進行，任何公共權力都在法律的軌道上運行，沒有凌駕於法律之上的個人、組織和集團。依法行政，建設法治政府必須確立法律優先原則：
(1)在已有法律規定的情況下，任何其他法律規范，如行政法規、地方性法規和規章，均不得與法律相抵觸。
(2)政府抽象行政行為必須有法律依據。
(3)在政策和法律規定發生沖突時，政府應當首先維護法律的至上性，不能隨意用政策解釋或取代法律。
三、公開透明原則
基本要求和核心思想是政府掌握的個人與公共信息向社會公開。政府機關的所有活動，從立法、執法、提供資訊、社會服務，以及政府所掌握的個人信息，除了必須保密以及涉及個人隱私的部分外，都有義務向社會公眾開放。管理透明的內容包括：
(1)政府組織的公開，即政府組織程序和權力構架必須公開。從權源的角度來看，一切權力來自於人民，人民享有對政府事務的知情權和參與權。
(2)政府決策的公開，政府決策不能搞「暗箱操作」，決策的制定過程必須接受公眾、企業的參與和監督。
(3)政府管理的公開，市場經濟發展到了今天，「看不見的手」已經不能獨立指揮國民經濟的運行，政府的「有形之手」必須對市場的無序狀態適時進行宏觀調控。政府的這種管理行為，由於更多地採取了市場的手段，眾多市場主體必然要求政府管理符合公開的規則，徹底摒棄「暗箱操作」。
(4)行政行為的公開，既提高了國民的政治參與意願、激發政治參與的熱情、促進政治民主化的發展，又可以有效地監督、制約、規范政府行為，確保政府行為的合法性和合理性。

Ⅳ 公共設施用地規劃布局有哪些原則

正確答案:C 解析：公共設施的布局規劃要求：(1)公共設施項目要合理地配置；回(2)公共設施要按照與居民答生活的密切程度確定合理的服務半徑；(3)公共設施的布局要結合城市道路與交通規劃考慮；(4)根據公共設施本身的特點及其對環境的要求進行布置；(5)公共設施布置要考慮城市景觀組織的要求；(6)公共設施的布局要考慮合理的建設順序，並留有餘地；(7)公共設施的布置要充分利用城市原有基礎。

Ⅵ "新公共服務"理論的基本原則有哪些

1、服務而不是掌舵。
2、提供公共利益和公共服務是政府的主要目的和任回務，但不答是由政府自己參與生產或 壟斷公共服務的提供。
3、戰略性的思考，民主的行為。
4、為公民而不是顧客提供公共服務。
5、並非簡單的責任與義務。
6、重視公民，而不僅僅將公民看成是生產力。
7、重視公民關系，將公共服務的提供臨駕於「企業家關系」之上。

Ⅶ 交通運輸布局的布局原則

主要遵循以下5個原則：
適應國民經濟的發展
適應國民經濟的發展，並與工業布局、農業布局和人口分布相適應。這就要求以客、貨流的流量、流向的科學預測為基礎，使交通運輸布局在運輸工具結構、空間分布、運輸方向、能力形成的時間和規模都適應要求。由於運輸的生產過程與運輸產品的消費過程同時進行，無法儲存和調撥，因此要求交通運輸設備保持一定的能力儲備。但能力儲備既要避免因標准過高，造成積壓和浪費，也要防止因標准過低，造成再改造的浪費。
要因地制宜
要因地制宜。交通運輸線網以及車站、港口碼頭、機場、樞紐等設施的建築，都在不同程度上受到自然條件的影響。因此，自然條件對交通運輸布局有一定的限製作用，應根據各種運輸方式的特性和有關線路、航道、港口、車站、機場的不同要求，因地制宜地選擇布局方案。一般來說主要注意3個方面的問題：
第一，交通運輸方式的選擇。自然條件對鐵路、水運、公路、航空、管道等交通運輸方式的發展都有影響，特別是水運和陸運方式的選擇基本取決於自然條件。例如，在沿海地區和具有一定流量、水深的河道才能發展水運(除去在特定地區開挖運河)；在地震活動地段、斷裂破碎帶、凍土沼澤地區不宜修建鐵路和港口；在某些運量不大的高山峻嶺地區宜選取公路汽車運輸；開發平原地區石油取管道運輸為宜。
第二，選線和港、站、機場選址。如鐵路、公路線一般多沿河谷修建，沖積階地、低平緩丘、平原地區是適宜的選線地段；而在中高山地區、黃土高原、沙漠凍土地區則需要從保證路基穩定和行車安全方面考慮選線並採取必要措施；對地質嚴重不良地段應設法繞避或從病害最輕微的地段穿過。水位、水文不僅影響陸路交通線的位置和高度、橋涵建築物的設置，還影響港址選擇和碼頭位置、規模；海岸的地貌水文特點及岸流、波浪、潮汐對海港、碼頭、港灣選址有重大影響；氣流狀況對開辟航空線路有較大影響；機場用地既要求平坦，又要求一定坡度以保證排水。
第三，交通線的標准、投資以及運營規模。鐵路、公路為達到一定的運行速度、運輸能力和運行安全，需達到一定的技術標准（線路的坡度、彎道、承載能力）。海拔高度、地面或河床坡度、地形起伏、地段或河道的水文地質以及各地施工條件不同，對鐵路、公路、內河航道的技術標准選定、工程量、投資、運輸能力、運營支出，以及能源消耗等有很大影響。例如，山區修築鐵路的造價比平原地區高 2倍左右；坡度大、隧道長的山區線路宜採用電力機車牽引，缺水地區宜採用內燃機車牽引，高寒氣候惡劣地區可採用大功率燃氣輪機車牽引等。管道運輸克服高程差的能力較大，但在嚴寒地區運輸效率下降，能源消耗和運營費用也相應提高。
面發展和綜合利用各種運輸方式
全面發展和綜合利用各種運輸方式,使點(站、港、場)、線（線路、航道、管路）相協調,逐步建立綜合運輸網，形成系統的綜合運輸能力。現代化交通運輸方式各有不同的技術經濟特徵，適應不同的自然條件和各種運輸要求。旅客從始發地到目的地，貨物從產地到銷地，往往要由幾種運輸工具共同完成。因此，在交通運輸布局中，要結合各地區具體條件實行合理分工，以充分發揮各種運輸方式的優勢，完成社會運輸的需要。在建立綜合運輸網的過程中，首先要組成合理的交通運輸結構，並使組成綜合運輸網的各種交通線（航道）的布局相互銜接和適應，使綜合運輸網內的干線、支線、長途、短途相互銜接暢通。其次，安排好綜合運輸網不同運輸方式聯接的運輸樞紐的布局和建設。第三，要使綜合運輸網的點（站、港、場）、線（線路、航道、管道）在布局、能力規模、建成時間等方面相互協調和適應。
與城市規劃相結合，盡量少佔土地
與城市規劃相結合，盡量少佔土地。交通線（航道）、站、港、場等直接建築在地面上（管路、航空線除外），需要佔用大量土地，修建鐵路平均每公里用地50畝左右，建造大型編組站用地達200～300畝，一般機場用地為2000～5000畝，而大型機場用地在10萬畝以上。因此，在用地緊張的情況下，應採用佔地較少的布局方案。例如，充分利用水運資源（內河和沿海）可以節約土地，鐵路、公路、港口、樞紐的不同布局方案佔用土地面積也不相同。交通運輸是城市建設和發展的基本條件,影響到城市的開發建設,而城市的建設和發展又將促進交通運輸的發展。但交通運輸布局與城市建設規劃之間也存在某些矛盾，如交通運輸布局在用地、噪音、環境污染等方面影響城市，而城市建設也限制和影響交通運輸布局方案的選擇等。因此安排交通線路布局和站、港、場的選址時要與城市建設規劃相結合，在現有交通線和運輸設施的改造中也要照顧城市的建設和發展。
適應國防的需要
適應國防的需要。交通運輸布局對實現國家政治統一和鞏固國防具有重要作用。無論新線建設或舊線改造都要適應國家政治的統一和國防安全的要求。主要為經濟建設服務的線路，應以滿足經濟要求為主，適當考慮國防建設的要求；主要為國防服務的線路，應以考慮國防為主，也要適當考慮經濟建設要求；平時、戰時地位都很重要的線路，則應兼顧經濟開發和戰備需要。

Ⅷ 公共事業管理的基本原則是什麼

公共事業管理的基本原則主要有以下幾條：
一、公眾為本原則
所謂以公眾為本，就是公共事業管理必須以公共的事業為本，也即以全體社會公眾的共同利益為本。這是公共事業管理公共性本質特徵最集中的反映，也是貫穿公共事業管理全過程的基本要求。這一基本原則有以下規定：
一是必須以維護和提高公眾利益為管理的出發點，也作為管理的歸宿。從管理過程看，公共事業管理通常是針對所出現的社會問題，即由於社會多數成員所期望的現象與實際現象產生了偏差而提出來的問題，確立管理的目標展開管理的。在社會中，由社會成員所提出的問題是很多的，在這些問題中，哪些反映的是個別成員的要求，哪些是社會多數成員提出的問題，或者哪些雖然是個別成員所提出但卻反映了較為普遍的要求，哪些雖然是一定數量的社會成員提出但卻沒有反映出社會的共同要求，等等，是極為復雜的，這就需要管理主體以公眾利益的基本要求為准繩，來認真分析和辨別，使真正的需要解決的社會問題進入公共事業管理的范疇，並以維護和提高公共利益為目的，來確立管理目標展開管理。這一規定主要涉及公共事業管理中的社會問題的提出管理和目標確定。
二是必須以公眾的特點和需要水平為依據進行管理。公共事業管理目標確定後，公共事業管理還必須靠一定的管理措施、手段和設施等將管理主體與對象聯結起來，使被管理者發揮能動作用並積極參與得管理過程中來，從而實現管理目標。在這一過程中，被管理者即公眾能否發揮出其主觀能動性，相當程度上就與管理措施、手段等是否適應公眾的特點和需要密切相關。
三是以維護和提高公眾的利益為基本要求激勵管理者的積極性。作為公共事業管理主體的組織和機構，其實際的運行和效能的發揮，必須依靠管理人員來完成，管理效果的取得首先跟管理人員的工作效能有關。管理人員的工作效能既與其本身的知識水平和能力有關，也與其價值取向等所決定的工作態度有關。激勵管理人員工作積極性的手段來看，既有物質的也有精神的，而讓管理人員尤其是從事具體管理工作的低層管理人員明確公共事業管理的基本價值，將所從事的工作與以維護和提高公眾利益相連，必將極大地促進其積極性的發揮。
二、服務原則
公共事業管理就其性質而言，基本上是一種狹義的社會事務管理，或說是以管理狹義社會事務的方式來對公共事業進行統籌管理，就其內容而言，主要是圍繞社會中大量存在的問題，通過提供公共產品和服務，以提高公眾生活質量，增進社會共同利益。因此，雖然管理中不可避免地存在一些需以強制管制的方式進行管理的內容或事項，如對公用事業的價格管理、對環境資源的管理，以及人口管理等，但本質上仍然是在為社會公眾進行服務。這樣可以說，公共事業管理中雖然在形式上有管制和服務，但本質上非管制的，立足點是在服務上，根本目的是為社會提供服務。這是公共管理發展中最重要的特徵。我們認為，公共組織承擔著管制管理與服務管理兩大任務，但其立足點還是在服務上。
進一步言之，公共事業管理必須遵循服務原則，究其原因，一是現代公共事業管理是市場經濟條件下的管理，而市場經濟的核心在於尊重行為主體基本權利尤其是自利權利，通過提供一定的環境或條件，讓行為主體合乎規范的自利行為在實現自身利益的同時增進整個社會利益，因而公共事業管理主體必須順應管理對象的意志和願望來實施職能行為，為他們願望的滿足提供必要的條件；二是公共事業的內容的社會性要求管理的方式方法合乎社會事務本身的規律，要求提供條件充分發揮社會權力的作用，讓社會自我管理和自我服務，達到國家與社會的良性互動。
這一服務原則主要制約和影響公共事業管理的基本理念和態度，在實際管理過程中有如下規定：
第一、在宏觀層面，公共事業管理主體必須清楚的認識到現代公共事業管理本質上是服務而非管制，服務是公共事業管理的內核和基礎，因此，宏觀公共事業管理最主要的是通過制定相關的政策和法規等，為社會或公眾提供的公共產品和服務創造良好的條件。相應的，政策和規章的制定要集中在大力增強公共管理機構的公共服務職能，發展和完善有關的公共設施方面。
第二、公共事業管理中存在著管制的形式，但在根本上管制是服從於服務的，即管制是為了公眾的基本生活質量和根本利益。因此，履行帶有管制職能的公共事業管理機構在管理過程中必須樹立管理就是服務的理念，將通過必要的措施將這一理念落實到管理過程中，即不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共事業管理的主體，特別是政府如何為公眾服務。
第三、中低層的公共事業管理機構面向社會，為公眾提供優質的公共產品和服務是其最基本的職能，因而在這里，管理就是服務有最明確的體現，也是最基本的要求。這一原則要求中低層公共事業管理機構要以提供更好的服務為目標，採取一切措施，使公眾更加容易獲得公共服務，增強公共服務對公眾需求的反應力。
三、社會效益優先原則
公共事業管理是通過提供優質足量的公共產品和服務來保證公眾的基本生活質量，和促進社會公共利益的發展的，優質足量涉及效率，而保證公眾的基本生活質量和促進社會公共利益則涉及到公平即社會效益，就此而論，公共事業管理是在公共事業這一特定領域中有效地增進與公平地分配社會公共利益，效率與公平是公共事業管理的必須認真考慮的兩個基本目標。
效率強調的是公共事業管理過程中的投入要素與實際之間的關系，公平則強調公共事業管理的實際結果與公共事業管理的本質和最終目的的關系。一般來說，在公共事業管理過程中必須效率與公平兩者並重，且兩者之間也是內在的聯系在一起的。因為，提高效率是為了有更多更好的公共產品和服務，而要真正保證公平並有高質量的公平只有以提高效率為基礎。但在現實中，往往會出現兩者矛盾和沖突的情況，甚至只能首先顧及一者。由於增進公共利益最終還是為了分配給社會的每一個成員，且公共事業管理本質上是一種涉及社會公眾基本生活質量的管理，是以政府為核心的公共組織的管理，而在現代市場經濟條件下，政府的政策機制以及非政府組織的基本職責主要解決公平問題。所以，在公共事業管理中，必須社會效益為先，首先主解決公平問題。
社會效益優先涉及到公共事業管理中的管理戰略，以及結果的評價等。主要有以下規定：
第一、在結果管理與過程管理相統一的基礎上，重視結果管理。從管理過程的角度看，公共事業管理其基本內容社會問題的管理，一般包含三項內容，即問題提出中的管理；問題解決的過程管理和問題解決的結果管理。這其中，過程管理更多地強調效率，而結果管理更多地突出公平。社會效益優先，就要求在管理過程中不僅要圍繞如何實現這個目標去協調資源管理，關注管理過程，更必須考慮目標確定的合理性以及實際分配的公平性管理，也就是必須重視結果管理，更多地突出公平。
第二、在內部管理與外部管理相結合的基礎上，重視外部管理。公共事業管理面向社會，解決關繫到社會公眾基本生活的公共問題。顯然，強調公共利益，重視結果管理，突出公平等等，整個公共事業管理也就必須圍繞公共組織對外實施管理展開。企業管理理論主要研究企業內部問題，而在傳統的政府管理研究中，圍繞提高「行政效率」，通常把注意力放在政府的內部管理上。當然，為了實現公共事業管理的目標，加強公共組織內部的管理是必要的，在一定程度上也應該先行，但是，加強內部管理的最終歸宿還是為了更好地進行外部管理，即對社會公共事業的管理。正因為如此，現代公共事業管理的一個重要特點，就是強調以外部管理為目標的戰略管理。
第三、必須在對公共事業管理的評價中，將社會效益作為績效評估標準的最重要的內容。我們在第一章中已經指出，公共事業管理具有自己的績效評價標准，即公平與效率的統一並重在公平，具體的評估指標通常是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項目的實施與效果、公共產品的數量及其消耗程度等等。這是公共事業管理中社會效益優先在評價中的具體要求和體現。
四、市場化原則
前面的有關部分中我們已多次強調，公眾對社會事務管理和公共服務的要求日益提高和范圍越來越寬，是當今公共事業發展的基本趨勢，這就意味著僅靠公共財政難以承擔整個公共事業並提供高質量的公共服務。同時，隨著當今世界民主的發展，正確處理國家權力與社會權力的關系，讓社會在力所能及的范圍內自己進行管理，是形成國家與社會良性互動的基本要求。再者，從公共事業管理自身來看，由於公共事業所包含的社會事務的層次、范圍等的不同，公共事業管理本身也是分層次的，這就決定了公共事業管理中的分層管理及管理與實施的分離，決定了可以引進市場化來解決問題。因此，公共產品和服務的市場化是當今公共事業管理的一個基本發展方向，也是公共事業管理的一個基本原則。
這一原則主要涉及公共事業管理的基本理念，以及政府公共事業管理的方式方法，和整個公共事業管理體制的構建。這一公共事業市場化的原則在公共事業管理中的具體規定主要是：
第一、必須正確樹立公共事業管理市場化的觀念，以此為取向，採取必要的措施調整公共事業管理主體系統尤其是政府管理系統。如，通過職能轉移縮小公共事業管理機構的規模，以減輕財政負擔；通過公共事業管理中決策與實施層的分離，縮小政府規模，提高公共服務質量，等等。
第二、在具體操作上，對能夠進行經營性投資、開展市場競爭的領域，如出版發行、大眾娛樂項目及體育活動，以及原就有營利性的傳統的公用事業等，交給社會資本經營，對不完全適宜市場化經營的領域，可交民營企業承包。而另一些不適宜市場化的公共服務領域如博物館、圖書館等，也可引入效益、效率機制進行管理。從而，通過管理理念和管理職能輸出方式市場化的改革，完善整個公共事業的管理。

Ⅸ 公共文化服務體系建設五要素四原則

公共文化服務體抄系建設的六個基本要素：一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備，也包括社會自願參與投入的具有文化服務功能的設施設備等。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位；人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等，是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。六是公共事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等，是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。
公共文化服務體系建設四性原則是：公益性、基本性、均等性、便利性

Ⅹ 基本公共服務體系的基本公共服務體系構建的原則與內容

基本公共服務體系構建的原則。根據經濟社會發展階段特徵及我國社會主義的國家性質，我國基本公共服務體系構建的基本原則主要有基礎性原則、系統性原則和公正性原則。第一，基礎性原則。基本公共服務體系的基礎性在於它保障人民群眾最基本的生存與發展需要，事關人民群眾的生存權、健康權、受教育權等憲法規定的基本政治權利。第二，系統性原則。基本公共服務體系的組成元素應是一個整體，各元素之間相互聯系、相互作用、不可分割，雖然可能隨著經濟社會事業的不斷發展而不斷擴充，但並不能改變其系統性。第三，公正性原則。基本公共服務體系的構建必須要體現社會的公平正義，這是它的核心價值。
基本公共服務體系的內容框架。根據基本公共服務體系的構建原則，可以確定我國現階段的基本公共服務體系框架主要有四個組成部分，並構成輪輻式模型(見下圖)。
一、基本公共服務體系(即A)居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務(即B)、公共環境性基本公共服務(即C)、公共安全性基本公共服務(即D)和自身發展性基本公共服務(即E)的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。
二、基本生存性基本公共服務(即B)處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。
三、公共環境性基本公共服務(即C)位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。從公共服務角度看，我國經濟社會的快速發展盡管在某些領域如基礎設施等方面有所加強，但在與民眾健康相關的公共環境領域取得的成效不大，是今後政府提供基本公共服務的努力方向。C也是A的一個重要子系統。從我國國情看，該系統要素應包括道路、通信、供排水等公共設施建設，飲水工程、電網建設、水利建設等公共環境與基礎設施。
四、公共安全性基本公共服務(即D)，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。因而維護公共安全，是關系國計民生、社會安定和發展的大事。從本質上來講，公共安全問題屬於公共產品范疇，是運用公共權力的政府必須向公民提供的、也必須提供好的一項服務。近幾年公共安全事故頻發，造成巨大的社會危害，給民眾的生產生活帶來極大影響。從當前來看，D應成為A的極其重要的子系統，其子要素應包括食品、葯品、餐飲安全、社會治安、交通安全等公共安全服務。
五、自身發展性基本公共服務(即E)，居於整個模型的上部，是民眾需求的最高層次。個體自身發展是指個體在身心諸方面及其整體性結構與特徵的連續不斷的變化過程。個體發展總是表現為一種變化，這種變化是在發展主體與周圍環境積極的相互作用中，通過主體的各種活動實現的。事實上，個體發展總是涉及個體自身、周圍環境以及活動等多方面因素。由於各方面因素的差異，不同個體的具體發展總是呈現出一定的差異性。根據個體發展的特性，我們將E列為A的一個重要子系統。E子要素應包括師資保障、教育資源提供、公共信息發布等義務教育服務;免疫接種、兒童婦女老人保健等基本衛生保健服務;公立博物館、藝術館、圖書館等公共文化服務。