中美財政支出公共服務

『壹』 財政八項支出包括哪些

1. 財政抄八項支出包括：一般公共服務、公共安全支出，教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出，節能環保支出、城鄉社區支出。

2. 財政八項支出是支撐GDP增速的重要指標，其增長速度對服務業增加值增速影響很大，加快財政八項支出進度，對促進國家經濟發展具有重要意義。

(1)中美財政支出公共服務擴展閱讀：

1. 財政支出：是指一國(或地區)為了完成其公共職能，對購買的所需商品和勞務進行的各種財政資金的支付活動，是政府必須向社會付出的成本。

2. 各級政府的財政支出由兩部分組成，一部分是政府購買，如政府花錢修建道路、設立法院、提供國防、開辦學校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP，有轉移支付、公債利息等。

『貳』 請問公共財政支出中的一般公共服務支出，是否就是常規意義上的行政管理支出

一般公共服務支出含一部分行政管理支出，還有一些行政管理支出在其他支出科目反映，如農業系統的公務員和事業單位工作人員的工資就在農林水事務科目反映。

『叄』 同是彌補市場失效和提供公共服務，為什麼各國公共支出的具體內容、項目和規模存在種種差異

這是由於各國政府不同的執政需求導致的：
1、政府職能一般包括三個方面：（1）政治職能，主要是運用政治手段（包括專政機關和軍事手段），維護統治階級的統治地位和基本利益，維護本國在國際上的主權和利益；（2）經濟職能，主要是通過經濟、法律和行政手段，干預經濟活動，實現國家宏觀政策目標，促進經濟發展，為實現統治階級的統治和促進社會發展創造物質基礎；（3）公共職能，主要是管理社會公共事務和發展社會文化、教育、醫療、衛生、環保等事業，以適應社會的政治、經濟和文化發展的需要。
政府職能的范圍不是一成不變的，而是不斷變化的，因此，公共支出結構也處於不斷調整和變化之中。

1.自由競爭時期。這一時期，三大理論體系支撐著市場機制的自發調節作用：（1）供給自動創造需求，因此市場經濟不會發生需求不足問題，生產過剩的經濟危機不會發生；（2）市場經濟通過價格、供求、競爭三大機制的調節作用，會自動趨於充分就業均衡；（3）利息率能夠自發調節儲蓄和投資達到均衡。在這種背景下，市場機制被認為是萬能的，政府的作用受到否定和排斥，政府與市場的關系被完全對立起來，政府職能范圍被局限於極端微小的領域。廉價政府決定了財政的職能作用是弱小的、無足輕重的，因此，公共支出的范圍和結構非常狹窄。在這一時期，古典政治經濟學創始人亞當·斯密在他的《國富淪》中，對自由競爭市場經濟條件下的政府職能和公共支出結構作了典型限定，政府職能僅限於以下三項：一是保護社會，使其不受其他獨立社會的侵犯；二是保護個人，使其免受其他人的迫害或壓迫；三是建設某些公共設施。與政府三項職能相對應的公共支出結構為：國防義務——國防支出，司法行政義務——司法支出，公共設備及土木工程義務——公共土木事業支出。從1870年至第一次世界大戰爆發，美國聯邦政府支出佔GNP的比重平均低於3%；第一次世界大戰後至1930年，聯邦政府支出仍保持在接近3%的水平上。在1825年資本主義世界爆發第一次經濟危機以後的一百多年裡，資本主義經濟基本上能夠依靠市場機制自身的調節保持經濟的正常運行。

2.1929年大蕭條後的全面干預階段。隨著資本主義經濟的迅速發展，市場經濟充分發達，制度演進產生的內在矛盾也在日漸累積和深化。到1929年經濟危機和大蕭條爆發時，其嚴重程度已直接威脅到資本主義市場經濟的生存。凱恩斯將資本主義國家普遍存在的經濟危機和大量失業定義為一種由有效需求不足而導致的短期非均衡狀態，主張政府通過財政政策增加投資需求，使總需求與總供給的均衡達到充分就業的均衡，市場機製得以重新恢復。財政政策實施效果的核心在於消費傾向，其政策傳導過程表現為財政政策手段→收入分配變化→社會總需求改變→財政政策目標實現。這一階段「市場失靈」的范圍除了傳統內容外，更主要的是新出現的部分，包括市場經濟的外部性、壟斷、分配不公、經濟波動、信息不對稱等。這些缺陷的彌補客觀上需要政府介入，以效率准則為主導，加強收入再分配和宏觀調控，通過政策調控穩定經濟運行。公共財政在這一階段逐漸形成三大職能，即有效配置資源、公平收入分配和穩定宏觀經濟。財政活動的范圍隨著政府職能的擴展而迅速擴大，政府支出隨之急劇擴張，發達國家的政府支出從 1960年佔GDP的28%迅速上升到1994年的 50%.隨著對「市場失靈」認識的深化，以及公共產品理論的確立，政府行為與市場活動形成了一體化和相互替代的關系，公共支出廣泛進入新的「市場失靈」領域，傳統的支出結構隨之發生演變。從美國聯邦支出的變動情況來看，1945-1975年，國防支出占聯邦支出的比重從89.49%下降到26.03%，而健康、醫療、收入保障、社會保障等轉移性支出卻在不斷上漲，其中收入保障從1.23%上升到15.09%，社會保障從0.29%上升到19.46%，整個轉移性支出的比重從1.75%上升到42.21%.由此可見，聯邦支出應對「市場失靈」的領域發生了根本性變化。

公共支出結構的以上變動，尤其是轉移性支出在公共支出中地位的上升，是政府運用財政支出實現職能目標的直接表現，也是政府直接實施公平社會收入政策的表現。

3.「滯脹」之後的適度調整。凱恩斯之後，新古典綜合派的「混合經濟」思想居於主流地位，公共財政范圍的擴大促成了第二次世界大戰後二十多年的繁榮。但是由於財政政策只能通過心理因素的調節解決流通環節的疏導和價值實現問題，並不能解決生產環節資本與勞動的內在矛盾；只能緩解問題、暫時解決問題或使問題以被扭曲的方式出現，而不能真正消除經濟危機的周期性出現；並且政府作用的濫用也帶來了「政府失效」問題。20世紀60年代中期以後，發達資本主義國家出現的滯脹就是一個例證。隨著政府大量干預經濟所造成的失靈問題的出現，20世紀80年代以來，政府與市場的關系又進入了新的調整階段，貨幣主義、公共選擇學派、理性預期學派向新古典主義復歸，西方社會出現了國有經濟私有化的浪潮。20世紀90年代以後，私有化已突破了原先被認為自然壟斷的領域，如電力、電信行業等。在這一背景下，政府支出佔GDP的比重普遍有所回落，尤其是在歐洲，美國政府支出的比重也停止了繼續攀升的勢頭，趨於平穩。

與此相適應，財政支出結構也發生了一些新的變化。從2000年美國聯邦支出來看，隨著冷戰的結束，國防支出的比重進一步下降到 16.46%；轉移性支出總體上呈持續上升趨勢，已達到56.73%；但有關收入分配方面的支出比重已逐漸趨於穩定；有關社會保障、醫療等福利性支出比重繼續上升；隨著債務規模的擴大，凈利息支出的比重已上升到12.46%.財政活動范圍的逐步趨於穩定，公共支出的效率、公共產品的私人供應受到重視（如福利制度從公共生產轉向私人生產），資源的公共使用受到更嚴格的管理和調整。
總之，政府職能范圍以及與之相適應的公共支出結構總是不斷變化的，一些舊的職能退出去，一些新的職能又加進來，這就是政府職能變化的法則。因此，公共支出范圍和結構隨政府職能的變化而變化，也就成為一種客觀必然結果。

『肆』 比較中外財政支出的結構

題目：國外地方政府財政收支結構及其困境比較分析
不論單一制國家還是聯邦制國家,地方政府都構成了其整個國家各項制度的重要組成部分,而財政則是各級政府維持其自身運轉和發揮各項職能的關鍵性因素。公共財政理論認為,根據受益范圍可將公共產品分為全國性的和地方性的,後者由地方政府負責提供符合公平與效率原則。當前,財政聯邦制(財政分權)成為各國處理政府間財政關系的重要准則之一。政府間事權財權明確劃分、地方政府負責地方性公共產品和服務的供給、擁有較為固定的財政收入來源、地方財政擁有相對獨立性是財政聯邦制的基本要求。然而,隨著經濟社會的發展和受政治歷史文化等多重因素的影響,地方政府的財政出現不同程度的發展困境。文章在對國外若干國家地方政府財政收支結構作出分析的基礎上,探討了部分國家地方政府財政發展困境及其走向。在國別上主要涉及美國、德國、加拿大等聯邦制國家和英國、法國、日本等單一制國家,以及北歐福利國家。地方政府概念的界定在聯邦制國家中通常指聯邦成員單位以下的政府單位,如美國地方政府是指州政府以下的各政府單位,包括縣、市、鄉鎮、學區和特別區等。在單一制國家中的地方政府是指相對於中央政府以下的各級政府單位,如法國的地方政府單位包括大區、省和市鎮政府。
一、地方政府財政支出結構分析
國家(政府)除行使政治統治職能外,承擔著公共物品的供給。因公共物品的層次性,在不同層級政府間有著較明確的事權劃分,地方政府作為基層政府提供相對於上級政府更具體、更貼近公眾需求的公共物品。支出分配、收入分配和轉移支付構成了地方政府財政體制安排的核心要素且緊密相關,職能決定財政的支出,職能的履行依託於財政收入[1]57。在地方政府財政支出結構上,各國地方政府主要承擔教育、公共安全、交通通訊、社會福利等事權的支出,但不同國家間呈現出不同的側重點,對此支出結構沒有統一的標准衡量優劣,主要看是否較好的滿足了當地居民的需求以及財政安排的可持續性。
(一)聯邦制國家地方政府財政支出。
聯邦制國家地方政府單位構成較為復雜,名稱多樣,在區域劃分上存在重疊現象,但在提供公共物品方面能夠較好的協作分工,較好的滿足了轄區內居民的公共服務需求。在事權支出上,主要負責轄區內與居民生活密切相關的項目支出。在美國,公共物品供給上存在著明確的分工,通常聯邦政府主要承擔全國性、受益范圍廣的事權支出,如社會保障、公民保健、醫療照顧、國防、國際事務、利息支出等。地方政府的支出,主要包括約占政府支出總額30%的教育支出;各種公共福利、住房和社區服務設施、娛樂文化;用於維護地方公共秩序和安全的警察、消防和交通通訊的支出;用於維護地方政府運轉和其人員的工資福利支出等。以1998年為例,教育在地方政府的支出中佔43.3%,其它的如安全保障佔11%、醫療衛生8.9%、社會服務和福利7.8%、交6.0%和一般公共服務5.7%、文化娛樂3.4%、住房2.0%。總體上地方支出占整個政府支出的1/4。而加拿大地方政府的事權和支出范圍主要由警察、消防、中小學教育、環境公園、衛生和地方公路等。1998年教育支出佔地方政府的支出比重最大(42%);其次是交通和治安服務支出;在其它領域(包括醫療衛生、農業、林業部分支出很少)的支出處於適當水平,且分布均勻;債務服務利息在地方支出中佔到6.8%[1]11-16。而德國地方政府層級主要包括鄉(市)鎮和縣級政府。地方政府事權支出范圍主要為地方行政事務及行政管理支出、地方公路建設和公共交通事務支出、水電和能源供應支出、科學文化和教育事業支出、住宅建設和城市發展規劃支出、衛生和醫療保健支出、地方公共秩序管理支出等[2]。德國地方政府的財政支出由社會服務所主導,在1996年,地方政府1/4的支出用於社會保障和服務,其次是用於醫療衛生和教育(14.5%和13.0%)、住宅(15.3%)、交通(6.0%)、文化娛樂(5.7%)、治安(3.4%)。自20世紀70年代以來,地方政府的支出中社會服務的支出處於增長之中,而基礎設施建設的投資卻有所減少。
(二)單一制國家地方政府財政支出。
單一制國家地方政府構成較為單一,層級性強,轄區劃分明確,主要由單一政府單位負責公共產品提供。其地方政府構成如法國的大區、省和市鎮,英國的郡和區,日本的都府道縣和市町村。在法國,地方預算支出主要內容為:行政管理經費、道路、文教衛生事業費、房屋建築費、警察、司法、社會福利和地方債務還本付息等。作為中央集權的行政國家,法國地方政府在預算支出上用於一般行政、警察、國防、造船和火災保險方面的開支比重較大,超過地方預算總額的1/3;其次是用於交通事業、旅遊和住宅建設方面的支出約佔12.6%;保健、醫療衛生項目的開支達到11.6%;干預地方經濟的支出達6.6%;地方預算在住宅建築和修建方面,特別是為勞動人民修建低租費住宅方面的投資占國家總預算的20%。通過上述支出結構發現,法國作為單一制中央集權的行政國家,其一方面傾向於加大在政府自身運轉的行政經費的預算支出,同時在為公眾修建住宅方面有較大的偏好。
英國地方政府的財政支出分為固定預算(經常
帳戶)支出和貸款預算(資本帳戶)支出兩種。固定預
算支出主要包括教育經費支出、衛生保健支出、法院
及警察局經費支出、債務利息支出等。其中教育支出
包括學校午餐和牛奶、大學獎學金和助學金等,是地
方財政支出中總額最大的項目,約佔40%以上;債務
利息支出包括對中央政府和其他貸款者的利息支
出,約佔14%-22%;公共事業支出,包括道路、公共
照明、排水及垃圾處理、公園和娛樂場所等經費支出
約佔14%-14%;法院及警察局經費約佔10%以下;
其他支出約佔14%左右。貸款預算支出主要包括住
宅、學校、醫院、道路、橋梁等基本建設投資支出,並
且比重較大,約占基本建設投資總額的30%以上。具
體為:住房佔48%左右,道路橋梁佔18%左右,教育
設施佔17%左右,其它支出近年有所上升,佔48%以
上[3]312-316。
而日本政府間財政支出劃分上,傾向於「大地方
政府」,即地方政府承擔著較大的事權和支出,強調
地方政府的重要性,大約70%的政府支出是通過地
方預算安排的[2]258-259。地方政府的支出主要是基礎
設施、社會福利、教育、衛生保健等。具體來說作為日
本地方政府單位的都府道縣和市町村政府,其財政
支出主要體現在以下方面[3]314:第一,用於公共投資
的支出規模較大。在1999年都府道縣和市町村政府
預算中,公共投資分別佔22.5%和11.3%。第二,政
府機關費用。其中,一般行政費佔83%,司法、警察和
消防佔80%,都府道縣負責警察人員經費支出,市町
村負責消防人員經費支出。第三,國土保全和開發
費。第四,產業經濟費用,包括工商費、工業基地建
設、旅遊設施建設、農林水產等支出。第五,教育經
費,包括學校教育費和社會教育費。都府道縣的教育
支出用於教職員的工資,而市町村的教育經費開支
用於學校設施的建設費。第六,社會保障費用,包括
老人兒童福利、衛生費、住宅費等支出。
(三)北歐福利國家地方政府財政支出。
北歐國家指斯堪的納維亞半島的丹麥、芬蘭、挪
威和瑞典(下稱北歐國家)四國。北歐國家的政治體
制為典型的福利國家特徵,其公共部門支出在國內
生產總值(GDP)中的比重在20世紀60年代與經合
組織國家(OECD)相當,約為30%,20世紀80年代
上升到50%[4]。增長主要用於社會、醫療和教育服務
等基本福利供應方面的改進和提高。北歐國家的政
府層級為中央政府下的一級或兩級並存但互不隸屬
的地方政府,如丹麥、挪威的郡(地區)政府和市鎮政

『伍』 求美國的財政支出中涉及農村的支出

一、補貼政策
美國的直接補貼方式主要有三種：一是生產靈活性合同補貼。這種直接補貼是最典型的脫鉤收入補貼。生產靈活性是指採用了這種補貼方法之後，生產者無論生產什麼，其所享受的這種補貼都不受影響，因此具有充分的生產決策靈活性。二是土地休耕保護計劃。按照該計劃，農民可以自願提出申請，與政府簽訂長期合同，將那些易發生水土流失或具有其他生態敏感性的耕地轉為草地或林地，時間為10—15年。進入計劃的土地，首先必須休耕，退出糧食種植，其次要採取植被綠化措施。對每個農民的補貼在50—50000美元之間，平均全國為5000美元。 三是農業災害補貼。主要包括災害救濟、特大災害保險和多種災害保險三種政策。據世貿組織統計，美國每年可計算的農業補貼為512億美元，每名專業務農者一年獲得的補貼達1.4萬美元。
二、支持政策
美國從上個世紀50年代開始致力於實現農業高度現代化，到70年代中後期，全國農業生產性投資增加5000多億美元，這樣巨額的資金主要靠國家財政撥款和信貸解決。現在美國平均每個農場擁有30多萬美元的生產性固定資產，每個農業勞動者佔有的生產性固定資產達18.1萬美元，農業的有機構成超過了工業。
三、立法支持
美國早在羅斯福政府頒布的《1933年農業調整法》中，就確定了支持農民收入為農業政策的主要目標，即應使農產品的購買力恢復到對農場主比較有利的1909—1914年的水平。自20世紀30年代以來，美國的農業政策幾經調整和修改，但直到《1996年聯邦農業完善與改革法案》（簡稱《1996年FAIR法》）頒布之前，對農業的價格支持一直是美國農業政策的最重要手段和基本方向。第二次世界大戰後，美國通過制定和實施《農業法》、《聯邦農業完善與改革法》、《食品、農業、農村基本法》、《農業調整法》等農業大法，對保護農業和農民利益的目標以及鄉村建設作了明確的規定。為了使《農業法》得到具體貫徹，與之相配套又制定了一系列的具體法律法規，如《農業投資法》、《土地休耕保護法》、《農業信貸法》、《農業合作法》，等等，這些法律法規從不同領域對農業的扶持和農民利益的保護以及鄉村建設作了具體的規定。
四、援助政策
美國政府從19世紀末20世紀初開始便全面干預經濟、社會事務，尤其對農村的援助力度日漸加強。①農村基礎教育。美國農村中小學教育主要由政府出資舉辦，可以保證每個學齡孩子的上學機會，是政府農村財政援助的重點。公立學校的經費來自政府撥款，農民孩子和城市孩子一樣，可以享受費用低廉或免費的基礎教育。②農村經濟和合作發展服務。主要為：向農村提供貸款擔保，鼓勵發展規模，創造就業；農村經濟企業贈款，主要是與非盈利組織合作，幫助小型企業發展和創業；中介再轉借項目，資助中小型項目，通過借款給非盈利組織和地區級機構，轉借給中小型農業企業；農村經濟發展贈款和貸款；向農村合作社提供技術服務，等等。③農村公共設施服務。主要是用水、公共衛生、垃圾處理、路燈、道路建設等。④農村房屋服務。通過贈款、貸款和擔保的方式進行服務，包括：社區設施的資助；租賃房屋；幫助社區農民購買自住房屋。

『陸』 美國財政預算過程是怎樣的

預算的執行是指預算目標的實現過程。它有三個基本環節：組織收入、撥付支出、預算調整與平衡。
組織預算收入
預算收入的執行是預算收入的實現過程。各預算收入徵收機關是執行主體，包括稅務機關、財政機關、海關等。在收入徵收的過程中，徵收機關必須依據國家相關法律法規及時、足額地完成財政收入計劃，不得隨意增收或減收；徵收的收入要直接上繳國庫，不得截留、挪用；國庫部門對組織的財政收入要及時收納、劃分和報解，按規定辦理收入退庫；徵收機關、國庫和預算管理機關之間要實時傳遞會計信息。

撥付預算支出
預算支出的執行是支出目標的實現過程。預算管理部門和政府所屬的相關公共部門是支出執行的主體。財政部門要按預算計劃、規定用途、工作進度和交易合同發出支付命令，國庫要根據財政部門支付命令及時、足額撥款，以保證政府部門履行其職能。

預算調整
財政預算畢竟是一個收支計劃，在實際執行的過程中，由於各種情況的變化，財政部門要不斷地按規定進行預算調整，組織新的預算平衡。所謂預算調整，是指在預算執行過程中因實際情況發生重大變化需要改變原預算安排的行為。預算管理部門在進行預算調整時，所要遵循的法律程序與預算編製程序基本相同。

國庫預算收付
國庫集中收付制度，又稱國庫單一賬戶制度，是建立、規范國庫集中收付活動的各種法令、辦法、制度的總稱，是對財政資金從徵收、入庫、撥付、使用、銀行清算，直至資金到達商品供應商和勞務提供者賬戶全過程的監控制度。
作為財政預算執行的關鍵性制度，國庫集中收付制度是市場經濟國家如美、日、英、法、加等經合組織成員普遍採用的一種財政資金收付管理制度。

政府預算采購
政府采購(government procurement)是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要從市場上購買商品和勞務的行為，即財政購買性支出的一種行為。
政府采購制度是為規范政府采購行為而制定的一系列法律、規章和辦法。它最早形成於18世紀末的西方自由資本主義國家。伴隨著資本主義市場經濟的發展，為解決經濟和社會發展中不斷出現的新矛盾，有關政府采購的制度建設和機構建設也不斷完善，從而形成了現代政府采購制度。

『柒』 美國的地方政府財政職能有哪些 。。。謝謝。。。

中國目前實行分稅制財政管理體制。在實行分稅制的財政體制下，各級財政的支出范圍按照中央與地方政府的事權劃分，中央財政主要承擔國家安全、外資和中央國家機關盍所需經費，調整國民經濟結構、協調地區發展、初稿宏觀調控所需的支出以及由中央直接管理的事業發展支出。地方財政主要承擔本地區政權機關運轉所需支出，本地區經濟、社會事業發展所需支出。

根據事權與財權相結合的原則，將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅。將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的稅種劃為中央稅；將同經濟發展直接相關的主要稅種劃為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃為地方稅。分設國家與地方兩套稅務機構，中央稅和共享稅由國家稅務機構負責徵收，地方稅由地方稅務機構負責徵收。

中央財政根據各地方增值稅和消費稅的增長情況向地方返還部分稅收。

中央財政每年通過轉移支付方式向經濟最困難地區和民族省區,非民族省區的民族自治州提供資金幫助。

中國有預版式管理實行一級政府一級預算，從中央到地方，共設立五級預。國家預算由中央政府預算和地方預算組成。預算年度為公歷1月1日至12月31日。按照《中華人民共和國預演算法》，中央和地方的預算草案、預算執行情況，必須經過全國人大和地方各級人大審查和批准；中央和地方的預算調整方案及決算，必須經過全國人大常委會和地方各級人大常委會審查和批准。

財政部和地方各級政府財政部門具體編制中央和地方本級預算、決算草案；具體組織預算的執行；具體編制預算調整方案。中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編制。

以上中國

美國政府從級次上分為聯邦政府、州政府、地方政府三級架構，除聯邦和州之外的所有政府都被稱為地方政府。相應地，美國的預算分為聯邦預算、州預算和地方預算，實行三級財政預算管理體系。地方政府管理的績效性、職能的公共性和運作的程序性特點，深深地影響了財政預算管理行為，許多有益的做法和經驗值得我們思考與借鑒。

美國地方政府財政預算管理的主要特點有如下幾點：

績效性。從政府運行的機制來看，市政議會的議員都是由選民直接投票選舉產生的，分別代表著各個不同選區選民的利益，特別關心預算建議案中有沒有解決自己選區中選民所反映出的問題。市政議會聘用的市政經理則必須把市場經濟的一些基本理念融入公共管理之中，象企業的職業經理那樣對鎮政府的日常工作進行管理，進行預算運作，更多地關注少花錢、多辦事、有實效，從而有效地降低政府提供公共品的成本，提高財政支出的效率。否則，市政議會就不會繼續聘用。

從各級政府自主管理財政的意義來看，三級政府之間只是財務往來關系。地方政府的主要目標是提供更完善的公共設施和更優良的居住環境，要自主對其財政行為負責。由此，地方財政作為行政的重要手段，既要努力增加財政收入，又要降低服務成本，保證財政收支平衡，控制政府財政風險，體現聯邦《政府績效和成果法》規定要求。

從地方政府收入來源看，美國稅收實行的是由聯邦、州和地方政府分別立法和征管的分稅制體制，地方政府重要的財政收入來源是財產稅、收入所得稅。美國的稅收制度使美國聯邦和州政府集中了大量的財政資源，國家可通過轉移支付使發展水平不同的地方政府在提供公共服務上盡量達到統一的標准，但完善的轉移支付制度也促使地方政府提高財政資金的使用效率。

公共性。在美國地方政府財政支出結構中，政府用於維護本區域內社會治安、社會秩序方面的支出占較大比例；用於公益性基礎設施、公益性建設項目方面的支出占較大比例；用於促進居民的健康和發展、促進社會文化進步的支出也佔一定比例；而用於政府機構運轉支出的比重則相對較低。這種支出結構體現了政府職能范圍及其職能的重要性程度，是資本主義市場經濟條件下財政運行公共性體現。

以聖伯納蒂諾市財政預算管理情況為例，該市2007年度預算總收入安排1.41億美元，主要來源是：稅收佔30%，服務費39%，利息和財政使用收入6%，上級政府撥款13%，執照、許可證、罰款收入4%，其他來源8%。其中，稅收的構成是：銷售和使用稅33%，財產稅21%，公共設施使用稅12%，商業執照稅6%，交通費4%，選民同意的債務收入2%，其他22%。

什麼是公共財政，聖伯納蒂諾市財政的一般預算支出項目給出了答案。該市2007年度預算總支出安排1.34億美元，主要支出是：

公共安全支出23%，其中，用於警察68%、消防25%、路燈2%、緊急救治2%，其他3%；

公共設施支出26%，其中，用於電力67%、水3%、氣2%、其他1%；

此外，社區發展支出8%，包括市民服務，夥伴社區服務；健康保健支出10%，包括健康服務，心理健康服務；交通支出15%，主要指公共交通服務；政府機構運轉支出9%；文化休閑支出8%，包括娛樂服務、圖書館；其他1%。

程序性。具有比較完善的預算審查監督機制。美國地方政府預算管理職能由行政部門和立法部門分享，分工明確，相互制衡。如芝加哥市預算辦公室負責預算編制；財政部門負責具體執行預算；司庫（財務主管部門）負責所有財政資金的收支事務；收入部門負責徵收各項財政收入；議會財政委員會、市政運行與預算委員會協助議會審查和批准預算；預算執行的審計監督則由審計長辦公室獨立行使，對市議會和選民負責。

具有比較完備的預算編制審批程序。一是，政府預算編制時間較長。芝加哥市預算編制大約用了7個月時間，其間每一個環節、每個階段、每個部門的任務和權力，都有明確的規定。 二是，預算內容比較詳細。聖伯納蒂諾市雖然只有不到30萬人口，一年的財政預算也只有1.3億美元，但他們的年度財政預算案卻厚達501頁，圖文並茂，每一項都規定得很具體。三是，編制滾動預算和財政中長期計劃。四是，議會對預算草案的審議時間也比較充分。芝加哥市長提交預算建議案給市議會後，議會在3個月的時間內經過一系列聽證，完成預算審批和立法程序，使預算建議成為年度預算分配法規。

具有比較嚴格的預算執行規定。預算建議案一經立法機構審議通過即形成年度預演算法案，政府各部門必須依法定程序執行預算，在預算執行過程中，也可以追加、調減或推遲、取消某些項目的支出，但前提是這些措施必須按程序向議會報告，議會可以同意也可否決這些措施。

美國地方政府預算審查監督具有比較成熟預算審查監督方法，除了會議討論、辯論方式以外，還廣泛採用聽證、審計、公眾監督等方法進行審查監督。

聽證監督。地方政府以嚴密的程序設計保證議會能夠有效地監督政府財政預算，包括：「三讀」程序、辯論制度以及召開聽證會等。芝加哥市預算辦公室組織對各部門估算性預算進行一系列聽證，充分聽取各方面意見進行完善。議會收到市長遞交下一年度的預算建議案後，各常設委員會和各小組委員會根據各自職責范圍安排聽證會，為起草預算決議案作準備。比如，2006年10月下旬，芝加哥市議會預算委員會召開專項聽證會，專門對2007年預算和社區發展的轉移支付安排進行審議，聽取來自政府官員、學術研究機構專家、企業管理人員、行業性組織機構的代表、議會成員和普通納稅人的意見。

審計監督。美國地方政府審計機關相對獨立地履行其職責，依法對地方政府預算資金或投資所涉及到的政府部門和項目進行審計和評價。如河邊縣審計機關是審計長辦公室，審計長由公眾選舉產生，負責向議會和公眾提交預算年度審計報告，2005年度預算審計報告有500多頁。審計機關通常圍繞議會感興趣的問題確定審計項目，或者應議會要求或同有關人員協商後確定審計項目。在正式提出審計報告之前，常常與議會溝通情況，審計報告編制完成後則全部提交給議會審議。

公眾監督。美國地方政府預算審查批準的程序比較復雜，其監督方法是強調普通納稅人的參與。每年的地方政府預算討論，每次的地方政府會議，選民都可以自由旁聽，提出自己的意見。如芝加哥市政府每年向公眾公開的預算有近600頁之多，市民可在網上查詢，也可索取書面材料。市長通過電視向全市作預算演講並在半月之內反復播放，媒體也作宣傳，介紹預算安排的方向和目標，預算辦公室負責人還要作預算安排的詳細說明。議會在審查和辯論預算安排時，要提前在網上公布活動安排，不但允許社會各界自由旁聽，有時還進行電視實況轉播。

以上美國...

雖然只是整理了一下...= =
希望對你有幫助...

『捌』 在財政支出項目中，一般公共服務支出包括哪幾項如基本建設支出（見問題補充）等

"一般公共服務來"是政府自收支分類科目中的一個「類」級科目，其下包括人大事務、政協事務、政府辦公廳及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、財政事務等37個款級科目。一般公共服務主要反映政府提供一般公共服務的支出。

『玖』 國家公共財政支出中,一般公共服務支出為何如此高

國家公共財政支出是政府為市場提供公共服務所安排的支出。公共支出可以確保國家職能的履行，政府經濟作用的發揮，在市場經濟社會中，可以支持市場經濟的形成和壯大。
一般公共服務支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能，保障各機關部門的項目支出需要，以及支持地方落實自主擇業軍轉幹部退役金等。
國家公共財政支出中,一般公共服務支出高的原因：一般公共服務支出所包含范圍廣，在公共財政支出佔比大， 國家公共財政支出中,一般公共服務支出高。一般公共服務支出指政府提供基本公共管理與服務的支出，包括人大事務、政 協事務、政府辦公廳（室）及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、 財政事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人力資源事務、紀檢監察事務、人 口與計劃生育事務、商貿事務、知識產權事務、工商行政管理事務、國土資源事 務、海洋管理事務、測繪事務、地震事務、氣象事務、民族事務、宗教事務、港澳台僑事務、檔案事務、共產黨事務、民主黨派事務及工商聯事務、群眾團體事務、彩票事務等。 外交：指政府外交事務支出，包括外交行政管理、駐外機構、對外援助、國際組織、對外合作與交流、邊界勘界聯檢等方面的支出。

措施：
1、對一般公共服務支出的指標絕對規模及其占財政支出的規模比重嚴格規定並具有法律效力，由國家立法機關和國家審計部門對其實行嚴格的審計監督和立法監督。
2、一般公共服務部門本身必須對行政管理費的供應范圍，完善行政經費定額和考核辦法，堅持支出程序， 加強檢查監督，使其步入法制化、規范化軌道。