公共文化服務創新案例

A. 海西 歷史文化

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發展「十一五」規劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區，促進該地區又好又快發展，現提出以下意見：
一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的戰略意義，明確總體要求和發展目標
（一）重大意義。海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，與台灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對台交往的獨特優勢。近年來，福建省大力推進海峽西岸經濟區建設，綜合實力不斷增強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。當前，兩岸關系出現重大的積極變化，為海峽西岸經濟區加快發展和開展與台灣地區合作提供了重要機遇。支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是進一步發揮福建省比較優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是完善沿海地區經濟布局，推動海峽西岸其他地區和台商投資相對集中地區發展的重大舉措；也是加強兩岸交流合作，推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。
（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從維護中華民族核心利益、促進祖國統一的大局出發，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，著力推進兩岸交流合作，促進兩岸互利共贏；著力轉變經濟發展方式和增強自主創新能力，提高經濟發展質量和水平；著力統籌城鄉和區域發展，提高經濟社會發展的協調性；著力深化改革開放，增強發展的動力和活力；著力改善民生，推進社會主義和諧社會建設；著力加強生態文明建設，提高可持續發展能力，將海峽西岸經濟區建設成為經濟持續發展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業的和諧區域，為全局做出更大貢獻。
（三）戰略定位。
——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對台優勢和工作基礎，努力構築兩岸交流合作的前沿平台，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與台灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網路，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。
——東部沿海地區先進製造業的重要基地。立足現有製造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接台灣製造業，大力發展電子信息、裝備製造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進製造業基地和兩岸產業合作基地。
——我國重要的自然和文化旅遊中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸遊客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內涵，突出「海峽旅遊」主題，使之成為國際知名的旅遊目的地和富有特色的自然文化旅遊中心。
（四）發展目標。
——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接「三通」的主要通道基本形成並不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸顯。
——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩台經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。
二、發揮獨特的對台優勢，努力構築兩岸交流合作的前沿平台
（五）建設兩岸經貿合作的緊密區域。按照同等優先、適當放寬的原則，以信息、石化、機械、船舶、冶金等產業為重點，提升台商投資區和國家級經濟技術開發區的載體作用，密切與台灣相關行業協會、企業的聯系，促進兩岸產業深度對接，形成以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區域為主的產業對接集中區。發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的窗口、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。推動對台離岸金融業務，拓展台灣金融資本進入海峽西岸經濟區的渠道和形式，建立兩岸區域性金融服務中心，推動金融合作邁出實質性步伐。建立海峽兩岸旅遊合作機制，共推雙向旅遊線路，培育「海峽旅遊」品牌。加強與台灣現代服務業合作，建設海峽西岸物流中心。實行更加開放的對台貿易政策，擴大對台貿易。健全涉台法律法規，依法保護台胞的正當權益，為台胞投資興業、交往交流提供便利條件和優質服務。制定相關政策措施，鼓勵和支持有條件的企業到台灣投資興業，推動建立兩岸產業優勢互補的合作機制，促進兩岸經濟共同發展。
（六）建設兩岸文化交流的重要基地。全方位、多層次開展與台灣地區的交往，推動文化交流、人員互動。加快推進閩南文化生態保護實驗區建設，提升閩台緣博物館的交流功能。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛生、體育等方面合作。加強祖地文化、民間文化交流，進一步增強閩南文化、客家文化、媽祖文化連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。
（七）建設兩岸直接往來的綜合樞紐。加快完善兩岸直接「三通」基礎條件，提升對台開放合作整體功能。規劃建設對台交通通道，推進對台直接航運。進一步擴大口岸開放，加強口岸基礎設施和大通關機制建設，實現福建電子口岸互聯互通和信息共享。健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，促進海峽西岸經濟區與台灣地區直接往來。增設直接往來貨運口岸，推動空中直航，把該地區建設成為兩岸交流交往、直接「三通」的主要通道和平台。
三、加快現代化基礎設施建設，強化發展保障
（八）加強綜合交通運輸網路與對外通道建設。按照促進海峽西岸經濟區發展和兩岸直接「三通」的要求，大力推進交通基礎設施建設，形成內地到福建的便捷交通走廊。整合港灣資源，形成以廈門港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區港口發展格局。集中力量加快海峽西岸經濟區高速公路網建設，盡快打通省際間的斷頭路，加強縱深推進、南北拓展的高速公路建設，加快建設北京至福州高速公路，盡快形成高速公路網路。將海峽西岸經濟區鐵路發展項目納入國家中長期鐵路網調整規劃，加快建設溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆鐵路，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成連接海峽西岸經濟區與長三角、珠三角以及中西部地區的大運力快捷鐵路運輸通道。完善廈門、福州等機場兩岸空中直航的設施條件，合理布局支線機場，開辟國內外新航線，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線機場相結合的空港布局。
（九）加強沿海能源基礎設施建設。充分利用優良港口條件，積極利用國際國內兩種資源，強化能源保障，優化能源結構。結合沿海煤運港口的建設，合理布局沿海大型煤電，適時推進超臨界、超超臨界火電建設。進一步完善核電廠址前期工作，加快推進寧德、福清核電等項目建設。積極發展風力、潮汐等新能源。進一步完善電網建設，加強與華東電網的聯網，加快開展與南方電網聯網的前期工作。布局建設石油儲備基地和煤炭中轉基地。加強台灣海峽油氣資源的合作勘探和聯合開發。結合液化天然氣接收站的布局，加快輸氣管網建設，逐步提高民用燃氣覆蓋率。
（十）加強城鄉公共設施建設。改善城市間道路交通條件，加強對外交通與內部道路的銜接。完善城市內道路路網結構，提高路網密度。推進福州、廈門、泉州等城市軌道交通發展，提高城市道路標准。進一步健全城市道路橋梁、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理等市政基礎設施功能，提高人口承載能力。努力改善鄉村交通、飲水安全、人居環境等條件。加強水源與供水工程建設，適時開工建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐。合理規劃和建設跨區域、跨流域水資源配置工程，確保城鄉供水安全。切實解決沿海島嶼供水問題，適時推進向金門、馬祖等地供水、供電及鋪設海底通信纜線工程建設。
四、增強自主創新能力，推進產業結構升級
（十一）加強海峽西岸區域創新體系建設。採取更加有效的政策措施，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。健全多元化科技投入體系，建立穩定的各級財政科技投入增長機制。整合科技資源，推動跨部門、跨區域的科技合作。支持信息、醫葯、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加強高技術和產業關鍵共性技術開發，造就一批競爭力強的優勢企業和知名品牌。鼓勵、支持台商投資高新技術園區，吸引台灣科研機構和科技人員共同創建創新平台。建設海峽西岸高新技術產業帶，使之成為承接台灣高新技術產業與技術轉移的載體。加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心和公共服務平台建設。加快科技成果轉化與應用，提高科技對經濟增長的貢獻率。
（十二）大力發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系。加快農業科技創新，加強農業新品種、新技術、新肥料、新農葯、新機具的推廣應用。加強對農業的支持和保護。穩定發展糧食生產，努力保持糧食自給能力不降低。大力發展畜牧業、園藝業、林竹產業、水產業等優勢產業，積極培育水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農產品。大力發展品牌農業，支持培育一批農產品加工示範園區、示範企業和示範項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業。加強閩台農業合作，推進農產品出口加工基地建設，擴大特色優勢農產品出口。加強農業基礎設施建設，提高土地產出率、資源利用率。加快農產品質量安全體系建設，建立健全新型農業社會化服務體系。
（十三）建設海峽西岸先進製造業基地。堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，提升產業發展水平。著力發展先進製造業，重點發展電子信息、裝備製造、石油化工等產業。加快發展集成電路設計和軟體、光電、消費電子、生物醫葯、精密儀器、環保、新材料等高新技術產業，著力應用高新技術和先進適用技術改造提升建材、冶金、紡織、食品等傳統優勢產業。實施品牌帶動戰略，扶持重點骨幹企業發展，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業、大集團。鼓勵建立與台灣產業配套的以及大陸台資企業所需的零部件、原輔材料中心。加快培育特色優勢產業，著力培育產業集群，形成具有較強競爭力的現代產業體系。
（十四）加快發展現代服務業。積極承接台灣現代服務業轉移，依託中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設福州、廈門、泉州等物流節點和一批現代物流中心。依託臨港工業和台資企業集中區，合作建設物流配送或專業配送中心。依託保稅港區、保稅物流園區，建設連結海峽兩岸的現代物流中心。依託福州、廈門軟體園，發展軟體服務外包、動漫遊戲產業，培育承接服務外包業務的專業企業，吸引台灣企業乃至世界跨國公司服務外包轉移。積極發展信息服務業。大力吸引台灣企業到海峽西岸經濟區設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。積極發展面向台灣及海外的會展業。以濱海旅遊、生態旅遊、紅色旅遊和文化旅遊為重點，進一步整合旅遊資源，加強旅遊景點及配套設施建設，辦好各類旅遊節慶活動，豐富旅遊產品，開拓旅遊市場，培育一批有特色、有影響、有效益的旅遊精品。
（十五）建設現代化海洋產業開發基地。充分利用海洋資源優勢，推進臨港工業、海洋漁業、海洋新興產業等加快發展。堅持高起點規劃、高標准建設，將沿海港口作為大型裝備製造業項目布局的備選基地，合理布局發展臨港工業。以廈門灣、湄洲灣等為依託，建設以石化、船舶修造等為重點的臨港工業集中區，成為帶動區域經濟發展的新增長點。推廣名優新品種和生態養殖模式，建設生態型海水養殖和海水產品加工基地。加快漁港建設。加強海上通航和救援合作，推動建立海上救援協作機制，完善台灣海峽防災減災體系。加強海洋科技中試基地及研發平台建設，加快培育海洋葯品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成若干以港灣為依託具有較強競爭力的臨港經濟密集區。
五、統籌區域內協調發展，促進互動融合
（十六）推進形成科學合理的主體功能區。發揮發展基礎較好、環境資源承載能力較強等有利條件，把海峽西岸沿海具備條件的地區作為全國主體功能區的重點開發區域，推進新型工業化和城鎮化，進一步提高人口與經濟聚集程度。在山區貫徹以保護為主、開發為輔的原則，最大限度地保護山川秀美的生態環境。按照貫徹落實科學發展觀的要求，做好主體功能區規劃編制，科學劃分主體功能區域，完善區域發展政策，創新管理體制，強化陸海統籌、山海聯動，優化基礎設施和產業布局，促進經濟社會發展和資源環境相協調。
（十七）統籌城鄉協調發展。加強海峽西岸城市群發展的規劃協調，提高城市建設與管理水平，增強產業和人口承載能力、輻射帶動能力，逐步形成以區域中心城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。統籌好土地利用總體規劃、城鄉規劃、基礎設施建設、就業、社會保障等的發展，加快建立城鄉基礎設施共同發展機制、城鄉公共服務均等供給制度、城鄉銜接的社會保障體系，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋。各大中城市要切實履行市帶縣、市幫縣的責任，加大城市人才、智力、資金等對農村的支持，加快社會主義新農村建設，實現以城帶鄉，統籌發展，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
（十八）促進欠發達地區發展。加快海峽西岸經濟區的革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區、海島、水庫庫區等欠發達地區的發展，加大財政轉移支付力度，增加對這些地區在教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面投入，不斷改善生產生活條件，逐步實現基本公共服務均等化。立足資源優勢和市場需求，大力扶持特色產業發展，提高農產品和特色資源深加工水平，推進農村扶貧開發。加大勞動力就業技能培訓，合理有序推進農村勞動力轉移。進一步完善和落實沿海對山區對口幫扶工作機制。積極推動包括台資企業在內的符合環保要求的沿海地區勞動密集型產業向福建山區轉移，促進這些地區加快發展。
（十九）推動跨省區域合作。加強海峽西岸經濟區與長三角、珠三角的經濟聯系與合作，促進優勢互補、良性互動、協調發展，進一步完善沿海地區經濟布局。發揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區域協作組織的作用，加強福建與浙江的溫州、麗水、衢州，廣東的汕頭、梅州、潮州、揭陽，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區的合作，建立更加緊密的區域合作機制。加強重大項目建設的協調，推進跨省鐵路、高速公路、港口等重大基礎設施項目統籌規劃布局和協同建設，暢通海峽西岸經濟區港口與腹地的通道。加強電子、機械、旅遊、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。加強市場開發，建設區域共同市場，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。統籌協調區域內對台交流合作的功能分工，提升海峽西岸經濟區與台灣地區的對接能力。
六、全面深化改革開放，增強經濟社會發展動力活力
（二十）增創體制機制新優勢。進一步發揮廈門經濟特區在體制機制創新方面的試驗區作用。從海峽西岸經濟區的實際出發，圍繞建立有利於科學發展的體制機制和擴大兩岸交流合作的需要，先行試驗一些重大改革措施。繼續深化農村綜合改革，推進城鄉統籌綜合配套改革試驗，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。在嚴格執行土地用途管制的基礎上，促進農村集體建設用地依法流轉,逐步建立城鄉統一的建設用地市場。深化金融改革與創新，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業、離岸金融業務等方面進行改革試驗，完善創業風險投資機制。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能，提高行政效能。加強法制建設，大力推進依法行政，著力構建規范透明的法制環境。進一步改善民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力。大力推進外貿、港口、社會管理等領域改革，探索建立有利於擴大兩岸交流合作的新機制。
（二十一）積極合理有效利用外資。提高利用外資水平，更加註重引進先進技術、管理經驗和智力資源。創新外商投資管理方式，簡化審批程序。進一步優化外資結構，引導外資投向主導產業、高新技術產業、現代服務業和節能環保等領域。積極研究海峽西岸經濟區范圍內的國家級開發區擴區、調整區位和省級開發區升級，拓展開發區的功能，提高土地利用率。加強海關特殊監管區域建設，積極推進各類海關特殊監管區域的整合。支持在台商投資區和台資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點。規范招商引資行為，實行統一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環境。
（二十二）加快轉變外貿增長方式。進一步優化進出口結構，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口，大力支持自主知識產權、自主品牌產品出口，嚴格限制高耗能、高污染、資源性產品出口。積極擴大對台進出口貿易。鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。鼓勵優勢企業參與海外資源開發，建立境外生產、營銷和服務網路，帶動商品出口和勞務輸出。積極推進保稅加工、保稅物流業發展，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和加工製造等業務。
（二十三）深化與港澳僑合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，進一步提升閩港澳經濟合作的層次和水平。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引更多的港澳金融機構到福建設立分支機構或投資參股，支持符合條件的福建企業到香港上市融資。利用香港的融資渠道和營銷網路，積極開展聯合招商，推動福建企業到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿易和轉口貿易。加強福建與港澳的物流業合作，建立跨境物流網路。加強閩港澳旅遊合作，推動旅遊線路對接延伸。充分發揮福建海外華僑華人眾多、愛國愛鄉的優勢，充分利用各種有效平台作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資，引導更多的華僑華人支持和參與海峽西岸經濟區建設。
七、加快社會事業發展，促進社會和諧
（二十四）大力推進人力資源建設。以人才資源能力建設為核心，著力培養學術技術帶頭人、科技領軍人才和一線創新人才，抓緊培養先進製造業和現代服務業所需的高技能應用型人才，為海峽西岸經濟區建設提供堅強的人才保證和智力支持。加強人的能力素質建設，支持發展職業教育，培養高素質勞動者和實用性、技能型人才。調整高校學科設置，加快培養經濟建設緊缺急需的人才，建立起與兩岸產業對接相適應的人才培養結構，提升高等教育質量和水平。進一步拓展兩岸職業教育合作，支持開展兩岸校際合作、職業培訓、資格考試和認證、職稱評定、人才引進和人力資源開發等試點工作。健全人才政策體系，鼓勵台灣科技、教育等領域人才到海峽西岸經濟區創業，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風尚。
（二十五）加強文化基礎設施建設和文化產業發展。大力推進文化基礎設施建設，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加大投入力度，加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視「村村通」和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網路。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌，重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城等基礎設施，妥善保護歷史文化街區。推動文化與經濟融合，大力發展文化創意產業，建立海峽兩岸文化產業合作中心，著力培育專、精、特、新文化企業，努力使海峽西岸經濟區成為全國重要的文化產業基地。
（二十六）著力改善民生。鞏固提高九年義務教育，把義務教育重點放在農村，調整農村義務教育布局結構，完善義務教育經費保障機制。實施積極的就業政策，改革勞動和就業管理體制，完善公共就業服務體系，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場和平等的就業制度。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難台胞台屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會保障性住房制度，切實解決城市低收入家庭住房困難。加強和完善社會管理，維護社會安定團結，保障人民安居樂業。
八、加快生態文明建設，實現經濟社會可持續發展

B. 行業政策與產業政策的區別與聯系

文化藝術管理在2007年前被稱為文化管理，其研究內容包括：「當代中國文藝體制改革研究、文化法制建設研究、文化市場研究、文化經濟政策和文化產業研究、文化藝術信息化建設研究、社會文化建設研究、文化人才管理與開發研究、中國圖書館建設研究、外國演出、展覽市場研究、網路文化現狀及發展趨勢研究」十個部分。
全國藝術科學「十一五」規劃2007年度課題指南中對文化管理進行了拓展和重新界定，文化管理演進成文化藝術管理，其研究內容包括：「文化理論學科體系研究；我國文化藝術產業、文化藝術市場與文化經濟政策研究；我國文化安全及其政策法規研究；公共文化藝術服務體系研究；中外文化藝術交流現狀與發展戰略研究；文化藝術信息化建設研究；公共文化服務方式創新研究；公共文化服務質量標准體系研究；公共文化機構評估系統和績效考評機制研究；網路文化現狀、發展趨勢及對策研究；文化娛樂業現狀及發展趨勢研究；音像業現狀及發展趨勢研究；文化藝術產品出口政策研究；國際傳媒產業現狀及發展趨勢研究；外國藝術法規譯介與研究」十五個部分。

文化產業管理：培養具有縱貫古今的文化視野和現代產業理念及經營技能的復合型文化管理人才，為國家文化資源的有效管理、文化市場的科學運營和文化產業的全面發展提供高層次的專業人才。
主要課程：文化產業管理專業的課程設置大致可分為六類：（一）文化基礎與文化資源類課程，如文化資源學、文化傳播學、美學、藝術基礎、宗教文化、中外文學藝術、中國傳統藝術、應用民俗學等；（二）一般管理類及文化產業管理類課程，如文化產業學、管理學、文化經濟學、文化投資學、文化貿易學、文化產業管理等；（三）文化產業創意與策劃、文化產業經營管理案例、人文自然遺產保護與開發、傳媒經營管理等；（四）政策法規類課程，如經濟法學、文化法規學、知識產權與文化產業、中外文化體制與產業政策比較、文化法規案例分析等；（五）語言類課程，如專業外語、西方文化原著選講等；（六）信息技術應用與管理類課程，如信息技術與文化產業、網路設計與管理等。
就業去向：學生畢業後，既能從事文化產業管理方面的理論研究，也能在宣傳文化系統、文化管理部門和文化產業各個行業（如廣播電視、新聞出版、旅遊、藝術演出、文化貿易與投資、文博事業等）的綜合管理層中，從事相關的實際工作，也能到海關、銀行等部門從事國際文化貿易管理及文化投資咨詢等工作。

C. 國家電子政務試點工程的三項重點應用

智慧城市是以互聯網、物聯網、雲計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術為核心支撐，以「數字化、智能化、網路化、互動化、協同化、融合化」為主要特徵，全面感知、監測、分析、整合城市資源，對各種需求做出迅速、靈活、准確反應，為公眾創造綠色、和諧環境，提供泛在、便捷、高效服務的城市形態。

1、智慧公共服務

建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體

採用視覺採集和識別、各類感測器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據採集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將採集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平台

此類項目已有實際落地案例，鄭州市金水區的「金水區聯動指揮中心平台」包括指揮中心、計算機網路機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網路系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，並統一數據、統一網路，建設數據中心、共享平台，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，並對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平台在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務

開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活「智能化發展」，例如金水花園智慧社區平台。加快智慧社區安居標准方面的探索推進工作，為今後全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務

積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網路學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享資料庫及共享應用平台系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化「文化共享」工程建設，積極推進先進網路文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅遊公共信息服務平台，提供更加便捷的旅遊服務，提升旅遊文化品牌。

6、智慧服務應用

組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示範帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。

1)、智慧物流

配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別(RFID)、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基於物聯網的物流信息平台及第四方物流信息平台建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標准化、智能化的物流企業和物流產業發展。

2)、智慧貿易

支持企業通過自建網站或第三方電子商務平台，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅遊會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平台建設，鼓勵發展以電子商務平台為聚合點的行業性公共信息服務平台，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付於一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。

3)、建設智慧服務業示範推廣基地

積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設

重點推進「數字衛生」系統建設。建立衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平台，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案;以實現醫院服務網路化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通

建設「數字交通」工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網路系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、計程車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。
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D. 什麼是轉移支付舉個例子吧，

1. 轉移支付的概念

   轉移支付（ent）又稱無償支出，是指政府或企業的一種不以購買本年的商品和勞務為目的而作的支付，即政府或企業無償地支付給個人或下級政府，以增加其收入和購買力的費用。它是一種收入再分配的形式。

轉移支付是包括養老金、失業救濟金、退伍軍人補助金、農產品價格補貼、公債利息等政府與企業支出的一筆款項。這筆款項在西方國家是不計算在國民生產總值中的，其原因在於這筆款項的支付不是為了購買商品和勞務，所以將其稱作轉移支付，有時也稱轉讓性支付。

2. 我國的轉移支付制度

我國在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革後才從西方引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。

一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。

3. 轉移支付的類別

轉移支付又分政府的轉移支付、企業的轉移支付和政府間的轉移支付：

①政府的轉移支付。大都具有福利支出的性質，如社會保險福利津貼、撫恤金、養老金、失業補助、救濟金以及各種補助費等；農產品價格補貼也是政府的轉移支付。由於政府的轉移支付實際上是把國家的財政收入還給個人，所以有的西方經濟學家稱之為負稅收。

舉例：如資料一中圖1的「稅收返還」；資料二中的一之6、7項即為此類。

②企業的轉移支付。通常是指企業對非贏利組織的贈款或捐款，以及非企業雇員的人身傷害賠償等等。轉移支付在客觀上縮小了收入差距，對保持總需求水平穩定，減輕總需求擺動的幅度和強度，穩定社會經濟有積極的作用。通常在蕭條來臨時，總收入下降，失業增加，政府撥付的社會福利支出也必然增加。這樣，可以增強購買力，提高有效需求水平，從而可以抑制或緩解蕭條。當經濟中出現過度需求時，政府減少轉移支付量，可以抑制總需求水平的升高。當然，對於過度膨脹的需求而言，這種抑製作用是微乎其微的。

舉例：

如企業從員工工資里提取一定比例的金額用來交保險費養老費等；

企業轉移支付包括對非營利組織的社會慈善捐款和消費者呆賬。

因為現在各國都要求企業承擔社會責任，即上繳「轉移支付」，企業是以營利為目的的組織，不可能用稅後利潤去對非盈利性組織進行捐款，那樣會提高商品的價格，把多承擔的成本（即承擔的社會責任）轉移給消費者，形成的差價就是「轉移支付」。

③政府間的轉移支付。一般是上一級政府對下級政府的補助。確定轉移支付的數額，一般是根據一些社會經濟指標，如人口、面積等，以及一些由政府承擔的社會經濟活動，如教育、治安等的統一單位開支標准計算的。政府間的轉移支付主要是為了平衡各地區由於地理環境不同或經濟發展水平不同而產生的政府收入的差距，以保證各地區的政府能夠有效地按照國家統一的標准為社會提供服務。

舉例：如資料二中的「一般性轉移支付」；資料一中對各省和計劃單列市的轉移支付即屬此類。

有時，政府的某些支付不是從一些居民收入中徵收上來的，如用增發貨幣、出賣債券所得來支付福利、救濟金，它顯然不帶有從一些居民轉移到另一些居民手中的特點。但在西方經濟學家看來，盡管它與前述支付款項的來源不同，但有一點是相同的，即它同樣不是政府直接用來購買商品和勞務，這種支付仍然被看做是轉移支付。

轉移支付是政府財政預算的一個組成部分。財政盈餘等於稅收減去政府在物品與勞務上的開支與轉移支付之和後的余額。

註：

1. 一般性轉移支付——是指中央政府對有財力缺口的地方政府（主要是中西部地區），按照規范的辦法給予的補助。包括均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、農村稅費改革轉移支付、調整工資轉移支付等，地方政府可以按照相關規定統籌安排和使用。

2. 專項轉移支付——是指上級政府(在我國一般指中央、省、市級政府)為實現特定的宏觀政策目標，以及對委託下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規定用途使用資金。

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資料一：

2015年中央財政轉移支付分布圖

——哪些省份拿得多、哪些拿得少？

作者：孫不熟

財政部首次披露了中央財政轉移支付的地理分布圖。2015年中央財政一共向31個省份撥付了總額5.5萬億元的財政資金。

5.5萬億是個什麼概念？2015年，全國一般公共預算收入是15.43萬億元，其中中央一般公共預算收入是6.9萬億元。5.5萬億相當於中央財政收入的80%，全國財政收入的35.6%。

5.5萬億是怎麼花出去的？分三個類別，第一類是一般性轉移支付，這筆資金是2.8萬億。第二類是專項轉移支付，大約是2.2萬億。第三類是稅收返還，大約是5千億元。

圖4 計劃單列市轉移支付規模

據此，我們可以發現，5個計劃單列市雖然享有省一級省級財政管理許可權，但在享受中央轉移支付上，還是與普通省份有很大差距的。

看總量，四川獲得中央財政的撥款最多，其次是河南、湖南、湖北、雲南、黑龍江、安徽、新疆、河北與貴州。前十名為什麼是這些省份？

第一個標準是經濟發展程度。很明顯，前十名中沒有一個來自發達的東部地區，全部來自中西部與東北地區。所以，決定中央財政往哪撥的第一個標准就是經濟發展水平，哪裡落後哪裡就撥款多。

第二個標準是人口。可以看到，中部六省的撥款量，從高到低分別是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西，這個排名與中部六省的人口總量排名完全一致。所以，決定中央財政往哪撥的第二個標准就是「人口數量」，哪裡人多哪裡的撥款就多，比如四川、河北兩個人口大省，獲得的撥款總量也比較大。

第三個標準是地區因素。可以看到，按人均撥款量，前幾名分別是西藏、青海、新疆、寧夏、內蒙古、甘肅、貴州、黑龍江、吉林、海南，這些省份大多處在邊疆地區，獲得的政治考量相對較多，其財政撥款也相對較多。

比較沒有想到的是重慶、天津。一般認為這兩個直轄市受到中央財政的極大支持，但看2015年的數據，兩地獲得財政撥款，無論是總量還是人均，在全國都排在中下游水平。

略微有點吃虧的是江西、山西與遼寧三個省份。東三省中，遼寧的經濟發展態勢最差，人口最多，但獲得的撥款量卻最少；山西經濟也差不多是負增長，但獲得的撥款量卻十分靠後。當然，山西與遼寧畢竟還算富過，江西卻一直是落後地區，在中部六省中，江西的經濟發展水平一直倒數第一，但無論是撥款總量，還是人均撥款量，都少於經濟發展相對較好的河南、湖南、湖北與安徽。

當然，本文只羅列了2015年的數據，此前的數據並不清楚，不能因此推斷中央財政不偏愛這三個省份。更重要的是，中央財政向地方撥款，還要考慮到當地具體的經濟發展需求。最近幾年，河南、湖南、湖北、安徽等省份的經濟發展搞得有聲有色，其對資金的實際需求也相對較大，中央財政在撥款時酌情給予獎勵也是可以理解的。

稅收返還數據排名與GDP排名基本吻合，從高到低分別為廣東、江蘇、山東、浙江、上海。GDP總量越大的地區，稅收貢獻也大，其返還數據也相對較多。

比起中央財政的轉移支付，更有意思的數據是各地對中央財政的貢獻程度。比如，重慶2015年貢獻的國稅總額是1188.2億元，比中央財政對重慶的轉移支付（1319.91億元）還少一點。除了重慶，至少還有湖南、湖北、四川等省份的國稅總額也少於中央財政對他們的轉移支付。而東部發達沿海省份則正好相反，江蘇廣東上海等發達地區創造的國稅總額遠遠多於中央財政對當地的轉移支付。關於這個問題的數據與分析，有機會我們再聊。

當然，必須強調的是，各地創造的國稅總額並非全額上交中央財政，扣除給地方留成的那一部分後才是上交給中央財政的。

目前，中央財政占據全國財政收入的比例大概是44.8%，這一比例在全球屬於中游水平，如果再算上地方政府的土地出讓金，這個比例只會更低。在發達國家，中央財政收入佔全國財政收入的比重一般比中國還高，聯邦制國家相對較低，但美國、德國的比例也分別達到56%與65%。

所以，有學者將中國的財政體制形容為「財政聯邦主義」，是有一定道理的。另外，中國地方政府的財力其實也不算太低，此前有關分稅制的各種批評存在矯枉過正的成份。

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資料二：

關於2016年中央對地方稅收返還和轉移支付預算的說明

2016年中央對地方稅收返還和轉移支付預算數為58030億元，比2015年執行數增加2810.21億元，增長5.1%。如加上使用以前年度結轉資金1066億元，預算數為59096億元。具體情況如下：

一、一般性轉移支付

2016年一般性轉移支付預算數為32017.82億元，比2015年執行數增加3492.05億元，增長12.2%。如加上使用以前年度結轉資金584億元，預算數為32601.82億元。其中：

1．均衡性轉移支付預算數為20392.25億元，比2015年執行數增加1889.98億元，增長10.2%。主要是按照改革完善中央對地方轉移支付制度的要求，大幅度增加均衡性轉移支付。如加上使用以前年度結轉資金480億元，預算數為20872.25億元。

（1）重點生態功能區轉移支付預算數為570億元，比2015年執行數增加61億元，增長12%。

（2）產糧大縣獎勵資金預算數為392.77億元，比2015年執行數增加22.04億元，增長5.9%。

（3）縣級基本財力保障機制獎補資金預算數為2045億元，比2015年執行數增加267億元，增長15%。

（4）資源枯竭城市轉移支付預算數為186.9億元，比2015年執行數增加8.9億元，增長5%。

（5）城鄉義務教育補助經費預算數為1352.91億元，比2015年執行數增加120.09億元，增長9.7%。

（6）農村綜合改革轉移支付預算數為338.2億元，比2015年執行數增加15億元，增長4.6%。

2．老少邊窮地區轉移支付預算數為1537.91億元，比2015年執行數增加280.96億元，增長22.4%。主要是增加對革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區的轉移支付。

3．成品油稅費改革轉移支付預算數為770億元，與2015年執行數持平。主要是根據2016年成品油銷量預計增長情況等因素測算。

4．體制結算補助預算數為1404.93億元，比2015年執行數增加370.85億元，增長35.9%。主要是2016年對「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略加大支持力度。如加上使用以前年度結轉資金4億元，預算數為1408.93億元。

5．基層公檢法司轉移支付預算數為443.7億元，比2015年執行數增加9.65億元，增長2.2%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

6．基本養老金轉移支付預算數為5042.76億元，比2015年執行數增加637.59億元，增長14.5%。主要是從2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標准，以及城鄉居民基本養老保險基礎養老金領取人數增長。如加上使用以前年度結轉資金100億元，預算數為5142.76億元。

7．城鄉居民醫療保險轉移支付預算數為2426.27億元，比2015年執行數增加303.03億元，增長14.3%。主要是從2016年1月1日起提高城鄉居民醫療保險政府補助標准，由每人每年380元提高到420元。

二、專項轉移支付

2016年專項轉移支付預算數為20923.61億元，比2015年執行數減少688.43億元，下降3.2%。如加上使用以前年度結轉資金482億元，預算數為21405.61億元。其中：

1．國家重點檔案專項資金預算數為1.8億元，比2015年執行數增加0.91億元，增長102.2%。主要是增加國家重點檔案保護與開發資金。

2．監獄和強制隔離戒毒補助資金預算數為38.76億元，與2015年執行數持平。

3．補助貧困地區法律援助辦案經費預算數為3.09億元，比2015年執行數增加0.1億元，增長3.3%。主要是法律援助范圍擴大，案件量大幅度增加。

4．支持學前教育發展資金預算數為149億元，與2015年執行數持平。

5．農村義務教育薄弱學校改造補助資金預算數為327.5億元，與2015年執行數持平。

6．改善普通高中學校辦學條件補助資金預算數為39.7億元，與2015年執行數持平。

7．中小學及幼兒園教師國家級培訓計劃資金預算數為19.85億元，與2015年執行數持平。

8．支持地方高校發展資金預算數為91億元，比2015年執行數增加0.3億元，增長0.3%。如加上使用以前年度結轉資金3億元，預算數為94億元。

9．現代職業教育質量提升計劃專項資金預算數為176.63億元，比2015年執行數增加28.75億元，增長19.4%。主要是支持各地建立完善高職院校生均撥款制度等支出增加。

10．特殊教育補助經費預算數為4.1億元，與2015年執行數持平。

11．學生資助補助經費預算數為379.95億元，比2015年執行數增加15.46億元，增長4.2%。主要是按學生人數和標准據實結算的國家獎學金、助學金、助學貸款貼息等增加。

12．地方高校生均撥款獎補資金預算數為252.7億元，與2015年執行數持平。

13．國家科技創新基地（體系）能力建設專項資金預算數為10.57億元，比2015年執行數增加1.25億元，增長13.4%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

14．中央財政引導地方科技發展資金預算數為14.16億元，比2015年執行數減少13.55億元，下降48.9%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

15．基層科普行動計劃專項資金預算數為3.98億元，與2015年執行數持平。

16．中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金預算數為129.61億元，比2015年執行數增加0.35億元。

17．國家文物保護專項資金預算數為66.53億元，比2015年執行數減少7.12億元，下降9.7%。主要是根據國家重點文物保護專項資金項目庫儲備情況，2016年適當壓減。

18．非物質文化遺產保護專項資金預算數為6.61億元，與2015年執行數持平。

19．文化產業發展專項資金預算數為25.2億元，比2015年執行數減少6.8億元，下降21.2%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

20．就業補助資金預算數為438.78億元，與2015年執行數持平。

21．優撫對象補助經費預算數為409.33億元，比2015年執行數增加67.55億元，增長19.8%。主要是提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標准增加支出。

22．中央自然災害生活補助資金預算數為130億元，比2015年執行數增加37.83億元，增長41%，與2015年預算數持平。

23．流浪乞討人員救助資金預算數為20億元，與2015年執行數持平。

24．孤兒基本生活保障補助預算數為22.97億元，比2015年執行數增加2.38億元，增長11.6%，與2015年預算數持平。

25．優撫事業單位補助經費預算數為7.38億元，比2015年執行數減少0.73億元，下降9%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

26．退役安置補助經費預算數為397.71億元，比2015年執行數增加44.85億元，增長12.7%。主要是提高移交政府安置的軍隊離休退休幹部及無軍籍退休退職職工人數增加、離退休費標准提高，相應增加支出。

27．殘疾人事業發展補助資金預算數為12.75億元，與2015年執行數持平。

28．困難群眾基本生活救助補助預算數為1370.13億元，比2015年執行數增加73.55億元，增長5.7%。主要是支持提高低保補助水平增加支出。

29．公立醫院補助資金預算數為95.21億元，比2015年執行數減少0.39億元，下降0.4%。如加上使用以前年度結轉資金56億元，預算數為151.21億元。

30．公共衛生服務補助資金預算數為541.21億元，比2015年執行數增加43.6億元，增長8.8%。主要是將基本公共衛生服務經費財政補助標准由每人每年40元提高到45元，相應增加支出。

31．基本葯物制度補助資金預算數為90.96億元，與2015年執行數持平。

32．計劃生育轉移支付資金預算數為85.65億元，比2015年執行數增加8.48億元，增長11%，主要是據實結算的國家免費孕前優生健康檢查補助等項目增加支出。

33．優撫對象醫療保障經費預算數為23.72億元，與2015年執行數基本持平。

34．醫療救助補助資金預算數為141.13億元，比2015年執行數增加11.92億元，增長9.2%。主要是增加對全國城鄉低保對象、五保戶醫療救助補助支出。

35．可再生能源發展專項資金預算數為75億元，比2015年執行數減少17.33億元，減少18.8%。主要是金太陽工程清算資金預計減少，相應減少資金安排。

36．大氣污染防治資金預算數為111.88億元，比2015年執行數增加4.5億元，增長4.2%。主要是增加重點地區大氣污染防治支出。如加上使用以前年度結轉資金5億元，預算數為116.88億元。

37．水污染防治資金預算數為140億元，比2015年執行數增加18.49億元，增長15.2%。主要是根據《水污染防治行動計劃》要求，加大支持力度。

43．天然林保護工程補助經費預算數為166.25億元，比2015年執行數減少6.15億元，下降3.6%。主要是原通過天然林保護工程補助經費安排的森林管護費補助，改為通過林業補助資金安排。

44．退耕還林工程財政專項資金預算數為268.56億元，比2015年執行數減少39.59億元，下降12.8%。主要是原退耕還林政策糧食和現金補助部分面積到期，相應補助資金減少。

45．普惠金融發展專項資金預算數為162.74億元，比2015年執行數增加5億元，增長3.2%。主要是增加了PPP以獎代補資金。

46．農業保險保費補貼預算數為163億元，比2015年執行數增加37.7億元，增長30.1%。主要是擴大農業保險覆蓋面，相應增加補貼。

47．目標價格補貼預算數為430.28億元，比2015年執行數增加73.44億元，增長20.6%。主要是根據棉花和大豆目標價格改革試點政策安排。如加上使用以前年度結轉資金128億元，預算數為558.28億元。

48．江河湖庫水系綜合整治資金預算數為182.8億元，比2015年執行數減少106.06億元，下降36.7%。主要是小型病險水庫除險加固任務「十二五」期間基本完成。

49．農業綜合開發補助資金預算數為383億元，比2015年執行數增加18億元，增長4.9%。主要是增加支持高標准農田建設、農業產業化經營和「走出去」項目等支出。

50．農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金預算數為60億元，比2015年執行數增加14.2億元，增長31%。主要是中央財政按照每畝10元標准安排確權登記頒證支出，根據工作進度分年度安排。

51．現代農業生產發展資金預算數為198.5億元，比2015年執行數減少3.2億元，下降1.6%，主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

56．動物防疫等補助經費預算數為60.07億元，比2015年執行數增加0.8億元，增長1.3%。主要是部分項目調整補助方式，由中央本級轉列對地方轉移支付。

57．林業補助資金預算數為418.37億元，比2015年執行數增加67.82億元，增長19.3%。主要是提高國家級公益林生態效益補償標准以及增加非天保工程區停伐補助、森林管護費補助。

58．全國山洪災害防治經費預算數為14.5億元，比2015年執行數減少26.56億元，下降64.7%。主要是部分省份「十二五」期間的項目進展較慢，適當壓減支出規模。

59．農田水利設施建設和水土保持補助資金預算數為392.43億元，比2015年執行數減少43.63億元，下降10%。主要是調減2015年一次性安排的重大水利工程項目支出。

60．特大防汛抗旱補助費預算數為38億元，比2015年執行數增加9.4億元，增長32.9%。主要是進一步加大對防汛抗旱的支持力度。

61．農業生產救災資金預算數為35億元，比2015年執行數增加0.33億元，增長1%，與2015年預算數持平。

62．大中型水庫移民後期扶持資金預算數為36.4億元，與2015年執行數持平。

63．車輛購置稅收入補助地方預算數為1960.05億元，比2015年執行數減少969.83億元，下降33.1%。主要是2016年車輛購置稅收入預計減少，相應減少支出。如加上使用以前年度結轉資金39億元，預算數為1999.05億元。

64．政府還貸二級公路取消收費後補助資金預算數為298.97億元，比2015年執行數減少1.03億元，下降0.3%。主要是涉及新疆兵團補助資金上劃中央本級預算。

65．成品油價格改革對特殊行業的補助預算數為347.93億元，比2015年執行數減少78.54億元，下降18.4%。主要是根據成品油價格和各行業用油量預計情況安排。如加上使用以前年度結轉資金128億元，預算數為475.93億元。

66.船舶報廢拆解和船型標准化補貼預算數為55.7億元，比2015年執行數減少3.66億元，下降6.2%。主要是根據老舊船舶預計拆解數量安排。

67．界河維護經費預算數為1.5億元，比2015年執行數增加0.25億元，增長20%。主要是支持將部分界河航道納入養護范圍。

68．戰略性新興產業發展資金預算數為35億元，比2015年執行數減少24.75億元，下降41.4%。主要是部分項目調整補助方式，由對地方轉移支付轉列中央本級。

69．工業轉型升級資金預算數為110億元，比2015年執行數增加100億元。主要是落實中國製造2025戰略，增加工業強基、智能製造、綠色製造等重點工程支出。

70．安全生產預防及應急專項資金預算數為14億元，為2016年新增項目。主要是為調動地方開展安全預防的積極性、主動性，對地方予以綜合獎補。

71．中小企業發展專項資金預算數為85.32億元，比2015年執行數減少11.25億元，下降11.6%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

72．民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息預算數為33億元，比2015年執行數減少18.18億元，下降35.5%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

73．服務業發展資金預算數為112.37億元，比2015年執行數減少12.15億元，下降9.8%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

74.外經貿發展資金預算數為110.18億元，比2015年執行數減少6.79億元，下降5.8%。主要是部分項目調整補助方式，由對地方轉移支付轉列中央本級。

75．海島及海域保護資金預算數為22.9億元，比2015年執行數增加3.35億元，增長17.1%。主要是加大對海島及海域保護支持力度。如加上使用以前年度結轉資金9億元，預算數為31.9億元。

76．公益性地質工作專項資金預算數為72億元，比2015年執行數減少101.71億元，下降58.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。如加上使用以前年度結轉資金108億元，預算數為180億元。

77．特大型地質災害防治經費預算數為55億元，與2015年執行數持平。

78．人工影響天氣補助資金預算數為1.99億元，與2015年執行數持平。

79．農村危房改造補助資金預算數為263.35億元，比2015年執行數增加3.59億元，增長1.4%。主要是計劃完成的危房改造任務量增加。

80．中央補助城鎮保障性安居工程專項資金預算數為1218億元，比2015年執行數增加9.61億元，增長0.8%。主要是增加棚戶區改造和低收入家庭住房保障租賃補貼資金。

81．重要物資儲備貼息資金預算數為14.7億元，比2015年執行數增加6.18億元，增長72.5%。主要是據實結算的物資儲備貼息資金需求增加。

82．糧食風險基金預算數為179.81億元，與2015年執行數持平。

83．「糧安工程」危倉老庫維修專項資金預算數為22億元，比2015年執行數減少9.71億元，下降30.6%。主要是2015年安排的一次性項目支出減少。

84．糧油市場調控專項資金預算數為30億元，與2015年執行數持平。

85．青少年校外活動場所專項補助經費預算數為0.27億元，比2015年執行數減少0.03億元，下降10%。主要是根據改革和完善中央對地方轉移支付制度的要求，2016年壓減了部分專項轉移支付數額。

86．統借統還外國政府貸款和國際金融組織貸款項目預算數為19.44億元，比2015年執行數增加2.05億元，增長11.8%。主要是根據貸款項目額度增加。

87．基建支出預算數為3876億元，比2015年執行數增加199.87億元，增長5.4%。

三、中央對地方稅收返還

2016年中央對地方稅收返還預算數為5088.57億元，比2015年執行數增加6.59億元，增長0.1%。其中：

1．增值稅稅收返還預算數為2987億元，比2015年執行數減少13.53億元，下降0.5%。主要根據2016年增值稅收入預計增長情況測算。

2．消費稅稅收返還預算數為1010.92億元，與2015年執行數持平。

3．所得稅基數返還預算數為910.19億元，與2015年執行數持平。

4．成品油稅費改革稅收返還預算數為1531.1億元，與2015年執行數持平。

5．地方上解預算數為1350.64億元，比2015年執行數減少20.12億元，下降1.5%。主要是停止徵收津貼補貼調節基金，相應減少地方上解。

E. 誰有公共文化服務管理創新實踐案例和工作思考演講稿

尊敬的各位領導、各位同仁： 大家好！ 首先感謝領導提供了這樣一個機會，也感謝同事們在工作中對我的信任和支持。（個人簡介）。每一次競聘不僅是一次展示自我、認識自己的機遇，更是一次相互學習、相互交流的機會。 今天我競聘的崗位是XX分公司經理。我清楚地認識到，要成為一名合格的經理不容易，做為一個單位的負責人，不僅要有實干精神，還要善於謀略；不僅要熟悉本單位的業務，還需要有廣博的知識；不僅要有高超的組織管理水平，而且還需要有良好的人際溝通能力。我之所以要競聘這個崗位，是因為我覺得我完全有能力勝任這項工作。因為我認為自己具備以下幾個方面的有利條件： 1、本人具有正直的人品、良好的修養以及完善的工作作風。做為領導，必須先做好人。一個領導無能，最多是件次品，而一個品德不好的領導，則是危險品。 2、目前的市場營銷其實主要就是關系營銷。我出生在XX，家住在XX，對XX的地理環境及政府機關的領導、工作人員都比較熟悉，我堅信在我和全體職工的共同努力之下，肯定能協調好與各級政府機關之間的關系，把聯通公司的業務向縱深方向發展。 3、我有飽滿的工作熱情。我將用百分之百的熱情投入到工作當中去，讓公司的業績更上一層樓。 目前，我認為XX分公司的工作主要有以下幾點不足： 1、營銷渠道開發的比較窄，與縣委、縣政府及各部、委、辦、局、場、鄉、鎮溝通得不夠理想，沒有形成網路，與競爭對手相比沒有絕對優勢。 2、合作營業廳的積極性和主動性還沒有完全發揮出來。 3、工作人員的業務知識、服務意識和服務態度還有待於提高。 如果能夠得到領導和同志們的信任，在這次競聘中我能有幸當選的話，我將會從以下三個方面著手工作： 第一、開拓發展。小平同志曾經說過：「發展才是硬道理。」我們要從發展入手，拓寬銷售渠道，加大宣傳力度。首先，XX分公司有一個自有營業廳和十四家合作營業廳及六家核心代理商。由於他們分別座落在每個鄉鎮的中心位置，地理位置非常優越，所以要通過他們加大對各鄉鎮及周邊農村的宣傳，逐步完成各合作廳的村級代辦，使我們聯通公司的業務真正的進入到每一村、每一戶，真正做到家喻戶曉。其次，通過本人在XX當地的人際關系網，匯同代理商一起同各級政府機關搞好關系，逐個溝通、逐個推進、逐個攻破，爭取使大部分機關單位都成為我們公司的集團用戶。使XX分公司在完成明年移動GSM業務收入1350萬元和CDMA業務收入450萬元基礎上，更上一個台階。 第二 提升服務。樹立以客戶為中心，全心全意為客戶服務的經營理念。對自有營業廳和合作營業廳的工作人員定期進行培訓，通過培訓提高營業人員的服務意識，改變服務觀念，提升公司形象，力爭讓每一個客戶高興而來，滿意而歸。另外，要處理好重大投訴事件。每一次投訴，都是對我們工作的監督和鞭策，一定要按照公司的制度，在規定的時間內處理完畢，不躲避、不推諉。給客戶一個滿意的答復。 第三 加強管理。沒有科學的管理企業就不會有生機，不會有活力。因此，要切實加強公司內部管理，進一步完善規章制度和培訓計劃，加強紀律監督，定期組織學習和培訓，提高所有工作人員的業務水平，加大考核力度。使每個員工都做到紀律嚴明，形象良好，談吐適度，為聯通公司創造更加完美的形象，使XX分公司成為一個更加團結，更具戰鬥力的一個集體。 空談誤事，實干興邦。我雖然沒有什麼豪言壯語，也沒有什麼搏大精深的施政綱領。但我深知事業如山，同時我也清楚自己還有不適應這個職位的另一面。但我相信有在座的各位領導、各位同事的幫助、支持和配合，我有信心、有能力出色地做好這項工作，當好一名稱職的分公司經理。 坦誠地說，我關注競聘結果，渴望參與成功。但我更重視參與的過程，因為對於我來說，參與的過程有時可能比結果更為重要。我想無論競聘成功與否，都不會改變我對事業的執著，更不會改變我對在座各位的尊重與熱愛。 「給我一次機會，我將還您十分精彩！」這就是我永恆不變的信念和這次競聘的諾言。最後，祝大家身體康健、萬事順隨！祝願我們聯通公司明天會更好！ 謝謝大家！

F. 傳統文化創新的例子

1、數字媒體實驗室對數字報的原訂閱系統的改進，廢棄了客戶端方式，大大簡化了網上閱讀步驟，為網上收費訂閱與用戶管理打下了堅實的基礎。2、可口可樂用年畫,水墨畫做廣告.3、大型歌舞集錦 《 雲南映象 》將雲南原創鄉土歌舞與民族舞重新整合，充滿古樸與新意。演員大部分是來自雲南各村寨的少數民族，他們的演出服裝原汁原味，他們的歌舞天人合一，他們的激情身心合一，他們的狂歡與生俱來，這一切再創了神話般濃郁的雲南民族風情。4、在面積僅為5.28平方公里的上海世博園區,來自全世界各種形式的文化作品,爭奇斗艷,呈現了非凡的兼容並蓄。毫無疑問,只有在這樣開放包容的交流中,我們的文化創新才有了不竭的動力和活力。5、紅歌唱響城市，網路投票老歌釋出新意。6、趙本山對東北二人轉的包裝改造7、文化企業如華誼兄弟通過上市來解決文化產業的生存問題。8、解放鞋被重新包裝後在國外的走紅。9、博鰲亞洲論壇帶來的論壇產業化。10、阿凡達等美國大片的高科技效果。11、中國的動漫產業通過打造知名形象來進行產業延伸布局。12、中國殘疾人 數字圖書館 建設13、山東省文化共享工程創新運行應用模式，本項目結合全國文化信息資源共享工程在山東省的實施，將 現代信息 技術與創新型的多樣化服務模式相結合，在山東省基層公共文化服務領域廣泛應用，實現公共文化資源傳播模式和服務模式的創新14、遼寧省營口市文藝表演團體轉企改制15、「蘇演院線」連鎖經營16、徽州文化生態保護實驗區建設工程17、中華節慶文化動漫博覽園18、深圳市民文化大講堂19、福建藝術扶貧工程20、基於激發文化科技活力的研學合作模式研究21、百萬市民藝術培訓工程

G. 文化創新的事例有哪些

1、數字媒體實驗室對數字報的原訂閱系統的改進，廢棄了客戶端方式，大大簡化了網上閱讀步驟，為網上收費訂閱與用戶管理打下了堅實的基礎。
2、可口可樂用年畫,水墨畫做廣告.
3、大型歌舞集錦 《雲南映象》將雲南原創鄉土歌舞與民族舞重新整合，充滿古樸與新意。演員大部分是來自雲南各村寨的少數民族，他們的演出服裝原汁原味，他們的歌舞天人合一，他們的激情身心合一，他們的狂歡與生俱來，這一切再創了神話般濃郁的雲南民族風情。
4、在面積僅為5.28平方公里的上海世博園區,來自全世界各種形式的文化作品,爭奇斗艷,呈現了非凡的兼容並蓄。毫無疑問,只有在這樣開放包容的交流中,我們的文化創新才有了不竭的動力和活力。
5、紅歌唱響城市，網路投票老歌釋出新意。
6、趙本山對東北二人轉的包裝改造
7、文化企業如華誼兄弟通過上市來解決文化產業的生存問題。
8、解放鞋被重新包裝後在國外的走紅。
9、博鰲亞洲論壇帶來的論壇產業化。
10、阿凡達等美國大片的高科技效果。
11、中國的動漫產業通過打造知名形象來進行產業延伸布局。
12、中國殘疾人數字圖書館建設
13、山東省文化共享工程創新運行應用模式，本項目結合全國文化信息資源共享工程在山東省的實施，將現代信息技術與創新型的多樣化服務模式相結合，在山東省基層公共文化服務領域廣泛應用，實現公共文化資源傳播模式和服務模式的創新
14、遼寧省營口市文藝表演團體轉企改制
15、「蘇演院線」連鎖經營
16、徽州文化生態保護實驗區建設工程
17、中華節慶文化動漫博覽園
18、深圳市民文化大講堂
19、福建藝術扶貧工程
20、基於激發文化科技活力的研學合作模式研究
21、百萬市民藝術培訓工程