⑴ 求一份農貿市場的管理方案
明確農貿市場的公益性
方案明確,由於現階段經濟發展水平、市民消費習慣等客觀需求,在今後相當長的一段時期內,農貿市場仍將是該市農產品流通的重要環節和為市民提供放心消費環境的主要載體。故此,農貿市場應定位為具有一定公益性的、非壟斷的、競爭性商業設施。
新建市場推行特許經營
方案指出,該市新建農貿市場將推行特許經營管理模式,該模式是指經政府授權,經營者在特定區域從事農貿市場的專營業務,具有相對的獨占性和排他性,受相關政策和特許經營合同的保護。
引導現有市場改造升級
而對於現有的農貿市場,將給予財政補貼支持,在新制定的規范和標准下,引導改造升級。
農貿市場改造升級基本標准和珠海市農副產品超市建設標准即將制定,將作為農貿市場建設和改造升級的管理規范和技術標准。對按標准進行改造升級,並通過審查驗收的農貿市場,不論所有制,一視同仁地給予財政補貼。
經營體制將一場一策
對農貿市場復雜的經營體制,方案鼓勵國有主體回購和輸出管理,並將採取一場一策的方法。
據透露,對經營不善的為農市場,政府將依法收回;合同已到期的檸溪市場經營權政府已收回,春節後將進行高規格改造;吉大市場,政府將力促恢復農貿市場功能。
⑵ 農貿市場綜合管理整治具體做法
主要做法是:
一是從組織推進入手,實行項目化運作。
按照「工程化管理、項目化運作」的思路,把農貿市場建設改造工作納入中心城市民生六項工程建設三年計劃,對每個建設項目明確投資主體和實施主體,並排定時間節點,按照「統一標准、統一設計、統一考核」的原則,由市「兩場一街一中心」建設工程分指揮部(以下簡稱「市分指揮部」)負責統籌組織推進。為確保把這項民生實事工程抓實、抓好、抓出成效,在工程啟動實施前,市政府專門出台了相關優惠政策,對新建或改造升級的「兩場一街一中心」(菜市場、停車場、餐飲特色街、社區服務中心)項目,凡產權自持的,免繳市權范圍內的各項規費和服務性收費,優先安排建設用地指標,土地按成本價出讓,開發保企業所繳納的全部稅收市以下留成部分,由同級財政前三年全額獎勵,後二年減半獎勵。特別是對標准化升級改造的農貿市場項目,市政府專門出台配套獎補政策,下發了《宿遷市區標准化菜市場改造建設實施方案》,明確由市、區兩級財政和市場舉辦者三方按照2:3:5比例分攤改造資金;對菜市場建設與管理的相關標准規范進行修訂完善,出台了《宿遷市標准化菜市場建設標准與管理規范》,為菜市場的建設改造提供標准規范支撐;制定了配套考核辦法,對老舊農貿市場改造按照實施主體自查、市直部門專項檢查、聯合考核評定三個步驟,對改造工程的方案制定、宣傳發動、實施進度、改造效果、資金保障、安全生產等進行全過程、全方位監督考核,做到完成一個考核驗收一個,並將考核結果與獎補資金相掛鉤。在施工建設過程中,市委市政府主要領導親自過問,並經常深入現場檢查、指導、推動;市分指揮部充分發揮了牽頭抓總和組織協調作用,全面制定並落實了工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等系列工作制度;各實施主體實行「一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底」的推進機制,對每個建設改造項目倒排工期、掛圖作戰,有效保證了工程建設又好又快實施到位。
二是從硬體設施入手,推行標准化建設。
「硬體短腿」是造成農貿市場環境差、管理難的主要因素。
三是從周邊環境入手,開展立體化整治。
一是全面治臟。每個市場按至少1人∕500平方米標准配備了清掃保潔人員,每個市場保潔管理人員由過去的平均4人增加到現在的10人,保潔范圍向市場周邊適當延伸,實行全天候動態保潔,並因需配備了垃圾收集容器,做到場內場外產生的垃圾「隨臟隨掃、日產日清」。
二是全面治亂。在菜場周邊科學合理施劃停車位,並規范車輛停放,做到車頭車尾一條線和同向停放;全面取締場外流動攤點以及倚門出攤等行為。對9個「打時差」攤販比較集中的「馬路市場」予以取締,疏導馬路攤點經營者「入市」經營,室內農貿市場經營戶由過去的不足2000名,增加至2871戶。
三是全面治差。對污舊破損的市場建築立面進行重新貼磚或粉飾出新;對空調外機亂安亂裝或管線亂扯亂掛現象從外觀進行包裝美飾;對亂搭建的臨時設施依法進行拆除;對室內外店招標牌進行統一設計、統一製作。四是全面治劣。農貿市場作為保障市民「菜籃子」、「米袋子」的主要來源,市工商部門狠抓食品安全質量整治,開展市場「四打擊四規范」專項行動,重點查處假冒偽劣和過期變質等問題米面、糧油、肉製品,開展食品抽樣檢驗1470個批次,立案查處農貿市場內食品案件57件,查獲各類不合格或劣食品290餘公斤,罰沒款7.5萬余元。經營戶營業執照、食品流通許可證、健康證「三證」齊全率顯著提高,冷盤、鹵菜等散裝與現場制售食品衛生環境顯著改善,從源頭上保障了食品安全。
四是從規范管理入手,健全長效化機制。
大力推廣「335」管理模式。
一是在管理主體上實現「三方」參與,即主辦方自我管理,農貿市場主辦方作為市場管理第一責任人,對市場內經營秩序、商品質量、環境衛生、消防、物業等事務負管理責任,對場內經營戶實行信用分類管理;部門聯合監管,屬地負總責,工商部門牽頭,城管、商務、住建、食葯、環保、物價、公安、消防等部門共同建立農貿市場綜合執法聯合聯動協調機制;目前,市工商局、城管局及市場屬地基層政府共同構建「一場三方聯勤共管」市場日常管理機制,排定中心城市18個市場責任人名單,實行幹部「駐場」管理。市農委、市食品葯品監管局、市商務局、市環保局、衛生局、質監局等單位也都明確了聯絡員。行業自律管理,發揮「宿遷市市場協會」作用,制定行業標准,開展「文明誠信市場」創建,提倡誠信自律,實現自我約束、自我管理。
二是在管理方式上「三化」並用,即實行契約化管理,市場主辦方與經營者簽訂農貿市場《商位租賃合同》和《經營管理及物業服務合同》,約定雙方權利義務及違約責任,約定履約保證金,提升雙方履約自覺性;實行標准化管理,各部門依據職責,落實《宿遷市市區標准化菜市場建設與管理規范》,實施標准化管理考評,強化考評結果綜合應用;實行信息化管理,採取信息化技術手段,對市場主體管理、農產品和食品安全管理、主辦方管理效果考核、環境衛生動態監測等,達到科學化、精確化、高效化協同管理。
三是在落實辦法上「五措」並舉綜合運用,即落實政府投資,將農貿市場作為新建住宅小區公益性配套建設納入城市控制行詳規,提升農產品流通「最後一公里」的組織化水平。探索採取政府股權投資等模式,以資金換機制,通過加大政府剛性投入力度,引導帶動社會資本投入,支持國有資本投入,發揮市場服務宏觀調控的積極作用,建設改造公益性農貿市場;落實責任機制,政府與各街道和職能部門、街道與市場主辦方簽訂責任書,落實工作責任,市場主辦方與經營戶簽訂《農貿市場經營管理及物業服務合同》,推行履約保證金制度;落實全程管理,實行靜態監管,將市場業態布局、劃行歸市信息、各區域管理和保潔責任人、經營戶信用情況、被督辦整改情況等信息通過互聯網向消費者公示,保證公眾隨時掌握市場最新動態。實行實時監管,將市場內攝像頭進行聯網,實時監控,針對監控發現的問題立即通知相關市場綜合執法整治組前往現場處置;落實分類管理,開展「文明誠信市場」和「文明誠信經營戶」創建,加強行政指導和業務培訓,對市場主辦方管理差、群眾意見大的市場,及時開展市場秩序、食品安全、環境衛生等集中整治。
建立「農貿市場經營者」信用資料庫,納入「誠信宿遷」社會信用建設體系,將各部門對市場主辦方和經營戶違法違規行為的處罰結果,納入「農貿市場經營者」信用資料庫在市信用平台上予以公示。目前,我市匯集市區21個農貿市場的2871戶經營戶主體基本信息數據,通過公示力量,推進經營者由他律向自律轉變,增強農貿市場長效管理內生動力。落實考核獎懲。由市城管委負責對農貿市場管理相關責任單位、責任人實行綜合考評。
⑶ 農貿市場管理方案範文(包括人員配備、招商管理等等)
你可以去到網路文庫裡面搜一下。很多。我最近也在看。希望採納。謝謝
⑷ 工商執法對農貿市場缺斤少兩行為怎麼處理
《消費者權益保護法》第四十八條規定, 經營者提供商品或者服務時銷售的商品數量專不足的,屬應當依照其他有關法律、法規的規定,承擔民事責任:
第五十六條 經營者有下列情形之一,除承擔相應的民事責任外,其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的,依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的,由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正,可以根據情節單處或者並處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓、吊銷營業執照:
(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求,故意拖延或者無理拒絕的。