⑴ 以下哪些措施可以推動公共服務體系的建設
我國的公共服務體系主要應包括四項基本內容：
第一，提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。
第二，提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。
第三，提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。
第四，提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。
基本公共服務的屬性在於它的公共性、普惠性和社會公平。公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和建設的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。
構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。
首先，職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型來說，全面履行職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。這就要求必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。
其次，轉型的首要任務是解決當前基本公共服務的供需矛盾。我國改革開放30年來，人民群眾對基本公共服務需求的增長正在出現逐步加速的趨勢。人民群眾全面快速增長的基本公共服務需求與基本公共服務總體供給不足、質量低下、供給不均等之間的矛盾日益凸顯。這就要求各級必須推進公共服務體系改革，加快建設基本公共服務體系，改革公共服務方式，完善公共服務網路，保障公共服務供給。
⑵ 如何引導社會力量參與公共服務設施建設
台州市引導社會力量參與公共文化建設的主要做法
來源：台州市住房和城鄉建設規劃局辦公室 發布日期：2012-08-31
近年來，台州市立足自身特色，積極創新實踐，從實施「陣地均衡化、活動品牌化、隊伍常態化、機制長效化」等四方面著手，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，形成了「政府主導、社會共建、基層主體、城鄉共享」的公共文化建設模式，有效破解了有限的公共財力與人們群眾不斷增長的文化需求之間的矛盾，推動文化發展成果更好地惠及大眾、服務人民。2008年底，台州市「三個三」（三類文化俱樂部、三個文化節、建立三項文化制度）文化計劃得到了中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山的批示肯定；2009年4月份，中宣部、文化部在台州市召開了全國推動公共文化服務體系建設現場經驗交流會，總結推廣「台州經驗」；2012年4月，台州市公共文化建設得到中宣部調研組的高度肯定。主要做法有：
一、實施陣地均衡化工程，引導社會力量參與文化場館建設。
一是建設以三類文化俱樂部為代表的基層文化設施。按照政府撥一點、社會籌一點、建設主體出一點的思路，採用結合中心村建設聯建、村企社區共建、寺觀廟宇整治改建、校網調整修建、青少年活動中心擴建等靈活形式，根據各村、社區和企業的實際情況和群眾喜好創建不同層次、各具特色的文化俱樂部。到目前為止，台州市已創建農村文化俱樂部4376家、社區文化俱樂部196家、企業文化俱樂部467家，其中農村和社區文化俱樂部總數達全市村居總數的85.8％。據統計，八年來，市、縣、鄉三級財政共投入配套資金6000多萬元，帶動社會資金1.2億多元用於基層文化俱樂部建設。二是建設以圖書館為代表的大型標志性文化設施。推出一批規劃布局的公共文化項目，以公共財政引路，引導社會各界捐助興建。近年來，市本級共投入14.2億元，按照分期建設、逐步完善的原則，相繼建成了文化藝術中心、圖書館、青少年活動中心、體育中心等一大批公共文化設施，博物館、科技館和規劃展示館也正在興建。市圖書館至去年底建成開放以來，社會力量捐書踴躍，其中市工商銀行向圖書館捐贈《四庫未收書輯刊》301冊；設立「台州當代作家作品庫」，多數本地知名作家已捐獻個人著作；設立了個人捐助圖書專櫃——任金玉先生捐贈圖書專櫃。市博物館在主體工程建設尚未完工的情況下，已收到市古玩商會捐贈的各類文物260件。三是建設以民辦博物館為代表的民間文化場館。突出「民辦政扶」特色，對民辦博物館、展覽館等民間文化場館實施優先供地，土地價格參照公益類用地標准等優惠。在財政不掏一分錢的情況下，相繼建成臨海國華珠算博物館、椒江吳子熊玻璃藝術館、台綉藝術館、溫嶺海洋民俗博物館等24個民辦博物館和展覽館，其中22個對外免費開放。
二、實施活動品牌化工程，引導社會力量承辦公益文化活動。
一是打造大型節會文化活動品牌。堅持「政府搭台、社會參與、群眾受益」的理念，不請一個明星參演，讓群眾成為實實在在的活動主體，相繼舉辦了六屆農民文化節、五屆鄰居節、四屆企業文化節、兩屆全民讀書月和兩屆全民唱紅歌等品牌文化活動，共有200多萬人次基層群眾直接參與了各項活動，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，憑借企業冠名、贊助、廣告等社會參與途徑構築了立體、多維、開放的節慶平台，形成了臨海中國江南長城節、仙居中國楊梅節、溫嶺中國石文化節、三門中國青蟹節等一系列全國性節慶文化品牌。二是打造群眾自辦文化活動品牌。充分發揮企業、單位的潛能，推廣「同地而居、共建文化、共促繁榮」的理念，由村、社區、企業、單位聯合舉辦各類文化活動，讓企業職工、單位員工與屬地群眾同聚同樂。推動面大量廣的公共建築大院、社區活動場所免費開放，搭建好群眾性文體活動廣場，吸引群眾自覺自發地參與排舞、唱紅歌、腰鼓、秧歌等日常文體活動。目前，全市共有廣場文化活動點近千個，日常活動所用到的音響等設備基本都是由附近的先富群體無償捐獻。比如，天台縣明豐汽車用品有限公司把企業搬遷後留下的兩萬平方米閑置廠區無償回報社會，建成遠近聞名的百姓精神文化樂園。三是打造精品創作文化活動品牌。以公益性或半市場化的方式，引導社會資本投入公共文化事業，參與影視作品、舞台劇創作生產和舉辦大型文化演出活動。先後涌現出了電視劇《海之門》、《傻春》、《完美丈夫》、《大路朝天》，電影《超強台風》、《娘》、《美女如雲》、《和合奇緣》，話劇《天亮》，大型原創樂舞詩《神秀天台》等一批精品力作。
三、實施隊伍常態化工程，引導社會力量參與文化志願服務。
一是壯大文化志願者隊伍。探索建立文化志願者的選拔、培訓、激勵機制，鼓勵、引導和支持各界人士志願參與公益性文化服務。根據志願者文藝特長，分類組建戲曲、舞蹈、音樂、書畫、體育等多支文化志願者服務隊，以外來務工者、民工子女、孤寡老人和留守兒童等弱勢群體為重點服務對象，主動走進社區、走進鄉村、走進基層文化俱樂部，積極開展文藝獻演和藝術輔導等公益文化服務活動。目前，全市9個縣（市、區）都建立了文化志願者大隊，活躍在全市基層一線的文化志願者人數達13000多人。二是壯大非物質文化遺產傳承人隊伍。在保護的前提下，充分運用市場機制吸引社會力量參與非遺文化搶救。如海正集團、方遠建設集團、東港集團三家民營企業共同出資組建海東方亂彈劇團，參與搶救瀕危劇種「台州亂彈」，整理出一整套包括編導、音樂、舞美的表演體系，先後獲全國「梅花」獎、浙江省「五個一工程」獎。積極探索台州刺綉、三門石窗、溫嶺剪紙、仙居無骨花燈等非物質文化遺產產業化開發的新路子，其中在三門縣職業中專建立「三門微型石窗產研基地」，目前已開發出24種款式、120種圖案的微型石窗，在2011年的第七屆國際文化產業博覽交易會和義烏文博會上廣受青睞，訂下多筆外單。三是壯大民間文化骨幹隊伍。積極培育一批熱心基層文化事業的民間文化骨幹，並通過他們組織開展各項文化活動，帶動群眾學習文藝、共享文化。目前，全市已建立6600多支群眾文體隊伍，參與人數達12萬，集聚了民間文藝骨幹4.5萬人。充分發揮民間文化藝人的作用，成立了耀達歌舞團、三門越劇二團、溫嶺映山紅越劇團等120個民間劇團和全省首家市級民營劇團協會，2011年演出超過4.8萬場，承擔了全市群眾文化活動一半以上的演出任務。
四、實施機制長效化工程，引導社會力量自覺參與文化共建。
一是建立引導型機制。出台《關於推進台州文化產業發展的若干意見》，明確鼓勵社會力量捐贈公益性文化活動、項目、設施等文化民生事業，可在繳納企業所得稅和個人所得稅前准予全額扣除捐贈數目。即將出台推進文化強市建設的配套政策，鼓勵各類社會資本進入文化產業，在市場准入、項目建設、稅費優惠、投資融資、人才培養等多個方面進行扶持。二是建立激勵型機制。設立台州市公共文化貢獻獎，對社會各界為公共文化建設作出突出貢獻的單位和個人實行榮譽激勵。定期組織開展文化曙光獎、文化名家工作室、「四個一批」文化人才評選表彰活動，市本級每年安排文藝生產專項經費200萬元，對優秀文化人才進行榮譽激勵的同時給予一定的物質補助。三是建立強制型機制。建立「百分之一文化計劃」共建機制，以政策性文件規定在政府性建設工程、城市臨街建設項目、居住小區等建設投資總額中提取1％的資金用於公共文化藝術設施建設，為社會資金參與公共文化建設提供了平台和途徑，成為解決公共財政投入不足困局的一項創新舉措。自實施以來，共引入社會資金9000多萬元，建成110座城市雕塑、兩條文化長廊、8座景觀涼亭等一大批城市文化設施，有效提升了城市品位。「百分之一文化計劃」榮獲第三屆文化部創新獎。在中央辦公廳、國務院辦公廳出台的《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》中，還將「百分之一文化計劃」列為增強公共文化產品的生產供給能力的措施之一，上升為國家政策。
⑶ 怎樣加強自身建設、增強服務社會能力
增強服務意識 加強自身建設------學習「三服務一加強」
「三服務一加強」：即為經濟社會發展服務，為提高全民科學素質服務，為科技工作者服務，加強自身建設。這是新時期、新形勢下對科協、學會工作的新要求，也是科協、學會工作與時俱進的新發展。「三服務一加強」是一個統一的整體，他們之間有著緊密的內在邏輯關系。
一、為經濟社會發展服務是方向
在「三服務一加強」中，四項工作之間的關系不是並列的，為經濟社會發展服務是四項工作的方向。
1.科學技術的根本任務
從哲學的層次看，科學技術的根本任務有兩個，一是認識客觀世界，二是改造客觀世界。認識客觀世界的最終目的還是要落實在改造客觀世界上，落實到不斷提高人們的物質生活和精神生活水平上。
2.改造客觀世界的原則
沉痛的歷史經驗教訓和嚴酷的現實告訴人們，改造客觀世界不能隨心所欲地蠻干，必須遵循客觀世界自身發展變化的規律和持續服務於廣大人民群眾及其子孫後代的兩大原則。
遵循客觀世界自身發展變化規律，就是既要改造自然，又必須順從自然、適應自然，這就必須在保護好自然生態環境的前提下進行改造，還要最大限度地節約社會資源。其實，這個問題的實質就是全面貫徹落實科學發展觀。
持續服務於廣大人民群眾及其子孫後代，不斷提高人們的物質生活和精神生活，既要持續發展社會經濟，持續發展社會生產力，又必須保護好生態環境，使人們生活在一個有利於身心健康的生活環境里。
3.科學技術發展的方向是為經濟社會發展服務
科學技術是第一生產力。發展科學技術就是為了發展生產力，發展生產力就是發展社會經濟。顯然，科學技術發展的根本方向就是為經濟社會發展服務。
4.為經濟社會發展服務是方向
科技工作者就是為發展科學技術工作的，為科技工作者服務就是為發展科學技術服務，也就是為經濟建設服務。由此看來，為經濟社會發展服務是科協和學會工作的方向是不爭的事實。
二、為提高全民科學素質服務是基礎
1.民眾的科技素質是提高國家科學技術水平的基礎和根本保證
發展科學技術，一是靠科技工作者，二是靠廣大的民眾。一個國家科技水平的提高，雖然第一重要的是依靠科技工作者。但是，民眾是經濟發展的最強大、最基本的生力軍，只靠科技工作者還不夠，還必須依靠廣大民眾，特別是依靠高科技素質的民眾。民眾的科技素質是提高國家科學技術水平的基礎和保證，這是不爭的事實。
2.公民科學素質水平低下，已成為制約我國經濟發展的瓶頸之一
有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發達國家相比差距很大；國內城鄉之間公民科學素質的差距也十分明顯，絕大部分勞動適齡人口科學素質不高；大多數公民對基本科學知識了解很少，在科學精神、科學思想和科學方法等方面差距更大，一些不科學甚至錯誤的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區泛濫流行。公民科學素質水平低下，嚴重影響了先進科學技術的推廣，已成為制約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。
3.提高全民科學素質是發展社會經濟的基礎性社會工作
改革開放以來，特別是實施科教興國戰略以來，我國公民科學素質有了明顯的提高，但仍然存在不少問題。人均接受正規教育年限遠低於世界平均水平；因長期受應試教育影響，學生科學素質結構存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發展尚不全面、深入，公民缺少接受終身教育的機會。科普長效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質量不高。公民科學素質建設的公共服務未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學素質的主動性尚未充分調動。要徹底改變這種局面，必須盡快提高公民科學素質，這是發展社會經濟的基礎性社會工程。
我國政府清楚地認識到這個問題，制定了《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》。認真實施這個綱要，為提高全民科學素質開辟了道路。各級科協、學會一定要把提高民眾的科技素質作為基礎性工作來抓。
三、為科技工作者服務是宗旨
1.科技工作者是科學技術發展、社會經濟發展、提高全民科技素質的主力軍
科學技術的發展，一靠科技工作者，二靠廣大民眾。科技工作者是領跑者。建設中國特色的社會主義社會，其根本宗旨就是以人為本，全心全意為人民服務。所以，我們做任何事情都要以人為本。科協和協會是黨和政府領導的科技工作者的群眾組織，在科協和學會中，以人為本就是要以科技工作者為本。
科學技術是第一生產力。科學技術是社會經濟發展的第一要素，因此，社會經濟發展必須立足於科技進步，必須一心一意地依靠科技工作者。
提高全民科學素質，一定要依靠政府的引導，但是，其具體工作，還是要依靠廣大的科技工作者去做，依靠他們的教、培、傳、幫、帶。科技工作者理所當然地就成為科學技術發展、社會經濟發展、提高全民科技素質的主力軍。
2.為科技工作者服務就是為發展科學技術、發展社會經濟、提高全民科學素質服務
科技工作者的本質屬性就是做與科學技術有關的方方面面的工作，包括科學發現、技術發明、提高全民科學素質和科學技術工作的管理等。但是，歸根結底，科技工作者的本質使命還是發展科學技術，發展社會經濟。為科技工作者服務的最終落腳點還是為發展科學技術、發展社會經濟、提高全民科學素質服務。
3.服務科技工作者是基點
科技工作者是科技發展、社會經濟發展和提高全民科學素質的核心力量，科技工作者處在發展科學技術和發展社會經濟的中心位置。科技工作者的工作做好了，科技工作者的積極性、創造性充分調動、發揮出來了，疑難問題的解決也就不遠了。
從市場營銷的觀念看，學會是科協的顧客，會員是學會的顧客，沒有學會科協就沒有存在的必要，沒有會員學會也就不存在了。這其中的關鍵要素是會員，他們都是參加了學會的科技工作者。科協和學會要把為科技工作者提供優質高效服務作為根本任務。
4.為科技工作者服務的內容
科協和學會要全心全意為科技工作者服好務。要著重做到以下幾項：
（1）反映科技工作者的建議、意見和訴求，維護科技工作者的合法權益，千方百計解決科技工作者工作生活中遇到的實際困難；
（2）捍衛科學尊嚴，保護知識產權，促進科學道德建設和學風建設，規范學術行為；
（3）堅持民主辦會的原則，貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，保障會員的民主權利；
（4）為科技工作者參加國內外學術交流和自身業務技能的提高提供便利條件；
（5）為科技工作者弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科學知識和科學方法提供支持和幫助。
（6）鼓勵科技工作者幹事業，支持科技工作者干成事業，幫助科技工作者干好事業；為科技工作者自主創新、發明創造、技術革新、科技成果轉化、推廣提供支持和幫助；為科技工作者發表學術論著，成果鑒定，技術職稱評定創造條件，提供幫助；
（7）為科技工作者參與國家科技政策、法規制定和國家事務的政治協商、科學決策、民主監督爭取機會，提供幫助；
（8）表彰獎勵優秀的科技工作者，向各級黨和政府舉薦科技人才，促進科技人才特別是青年科技人才的成長。
四、加強自身建設是保證
1.科技工作者需要科協和學會的幫助
科技工作者要獻身科學技術的發展，獻身經濟建設，在科技強國中發揮自己的聰明才智，個人努力是一個方面；但是，這些工作不只是科學技術本身，還有許多社會性的公共關系方面的工作要做，例如科技工作與黨和政府的聯系，科技工作對社會環境等要求等等，這些只靠科技工作者個人的努力，一是力量太薄弱，二是絕大多數科技工作者也不擅長這種工作，所以很難做好，必須有一個專門協助他們完成好這一任務的組織。這項工作順理成章地就落到由科技人員結合組成的非政府組織——科協和學會的身上。
另一方面，在科技工作者完成本質使命的同時，還要實現自身價值，保護自己合法的權益，滿足生活、休息、進修、參政、議政等要求，正當地參與國家有關政策、法規的制定，國家事務的政治協商、科學決策、民主監督等工作。這些目標的達成，只靠科技工作者自身很難做到，也需要科協和學會幫助他們。這些工作做好了，科技工作者就不需左顧右盼，才能以忘我的熱情，充沛的精力、沖天的干勁，勇往直前，完成好自己的本質使命。科協和學會是科技工作者之家，其根本任務是為他們創建舒適的工作環境，提供良好工作條件，維護他們的合法權益。
2.加強自身建設，充分發揮科協和學會的橋梁和紐帶作用
科協和學會是在中國共產黨領導下的，由科技工作者組成的群眾團體，是一個非營利的組織。從這些組織的章程可以清楚地知道，科協和學會是促進科學技術繁榮、發展、普及、推廣，促進科學技術人才的成長和提高，促進科學技術與經濟相結合的組織，是反映科學技術工作者的意見、維護科學技術工作者的合法權益的組織，是黨和政府聯系科學技術工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學技術事業發展的骨幹力量，是建設創新型國家的主力軍之一。只有加強自身建設，把科協和學會建設成名副其實的科技工作者之家，才能發揮好橋梁、紐帶作用。
3.加強自身建設是執行科協和學會使命的保證
科協和學會的任務是艱巨而光榮的。要完成好自己的使命，必須加強自身建設。首先要進行改革，乘著政府改革的大好形勢，使科協和學會的組織形式、活動內容、活動方式等等符合科技工作者的要求。其次就是要做好自身工作，創造條件幫助科技工作者更好地發揮作用，促使他們積極參與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。科協和學會自身建設搞好了，完成好自身使命就有保證了。
4.不斷進行改革，建立學習型組織，完善動態服務體制
我國正處在進一步改革開放的時期，經濟社會不斷前進，科學技術不斷發展，科技工作者不斷成長，科技發展的環境、形式、要求不斷地變化，這就要求服務的形式、方法和內容也必須不斷更新。建立學習型組織是應對這種形勢的有效辦法。科協和學會要結合自身的工作范圍和學科特點，及時接受政府改革中所退出的工作，保證社會有序和諧的運行，防止社會出現較大幅度震盪。
五、下實力，鼓實勁，扎扎實實地為科技工作者服務
科協和學會要為科技工作者服好務還必須做到以下幾點：
1.牢固樹立服務觀念
科協和學會要為科技工作者服好務，最為主要的是牢固樹立為科技工作者服務的觀念。
科協和學會對科技工作者有組織和引導的作用。不過，這種組織和引導最終的目的是為科技工作者能量的最大發揮服務，其本質還是為科技工作者服務。所以，科協和學會的根本任務是為科技工作者服務，這是科協和學會一切工作的立足點和歸宿點。我們一定要建成服務型科協和學會。
為科技工作者服務，一要協助科技工作者把科學技術工作與社會經濟建設緊密結合起來；二要為科技工作者的科技工作的開展、成長以至獲得成績、成就，創造社會價值和自身價值並得到應有的權益創造條件、提供幫助。
2.想科技工作者之所想，急科技工作者之所急，辦科技工作者之所需，解科技工作者之所難
為科技工作者服務就是一屁股坐在科技工作者一邊，與他們同呼吸、共命運。比如，會員們需要提高業務水平，科協和學會就應該有針對性地組織專題培訓班，開展繼續教育和培訓工作，或者是舉辦有關這一方面的國際國內高水平的專業學術研討會、交流會，促進國際科學技術合作，發展同國外的科學技術團體和科學技術工作者的友好交往；會員們需要發表其學術成果，學會就應該有本專業的學術刊物，或者向有關刊物推薦本學會有一定水平的論文；會員需要鑒定自己的學術成就，學會就應該組織有關評審團進行評審或將其成果送交有評審資質的組織進行評審；允許會員根據本人的情況自主地選擇課題，學會不但不能限制他們，相反，要協助他們與有關部門聯系，溝通關系，統一認識，力爭選好題立上項。
3．提高服務水平
提高服務水平要做到以下 三點：
第一，牢固樹立服務思想。科協和學會是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，是科技工作者之家，因此要牢固樹立為黨的中心工作服務，為科技工作者服務的思想觀念。
第二，講求服務效果。科協和學會是人民團體，要研究社會不同群眾對科技文化的需求，理解科技工作者的願望要求，有針對性地做好服務工作。要大力表彰獎勵優秀科學技術工作者，增大獎勵力度，並適時向有關部門和單位舉薦人才。還要引導科學技術工作者養成良好的學術道德和學術風氣。
第三，提高服務手段。科協和學會要爭取當地黨政領導重視和支持，特別要與服務對象的地方黨政機關溝通好，統一認識，統一思想，統一行動，爭取到他們的支持；要針對黨政的中心工作，結合科技工作者的學科、特長，把黨政的需求變成科協和學會的課題和任務。總之，要把科協和學會的工作融入當地黨政機關的工作方向，納入當地黨政機關工作的范圍，與黨政機關當前的中心工作保持一致，這樣才能使科協和學會的工作有強大的支撐，永遠保持不竭的動力，同時也增強了科技工作者與科協、學會之間的凝聚力。
⑷ 如何提升公務員公共服務意識和能力
一、強化宗旨意識，培育公共服務精神
要充分明確當今政府轉型的方向即是建立公共服務型政府，以民為本，為人民服務，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇。因此，作為公共服務職能的執行者，我們公務員必須以平實而深邃的群眾觀，站在推進公共服務型政府建設職責的高度,培育公共精神，其內涵有：民主精神、法治精神、公正精神、服務精神、責任精神等，內化於心、外化於形，進一步塑造好公務員的行政人格，推動公共管理水平的提高。
二、加強能力建設，創造公共服務產品
提升公共服務能力是市場經濟發展的必然要求，是公共服務市場化、社會化對我公務員的公共服務監管提出的更高要求。為此，我們必須具備相應的學習能力與戰略思維能力，能夠持續有效地獲取公共服務領域所需的現代社會綜合治理知識與技能，變革思考方式，應對當今利益社會、流動社會、網狀社會特點，加強對公共管理領域需求的研究與探索；依法行政能力，能夠學法用法，依法辦事、准確執法，增強駕馭復雜局面的能力；聯系群眾的能力，學會做群眾工作，與群眾交朋友，有效回應公眾反映；自我規范能力，能夠接受監督積極做出調整，不斷端正公共服務的價值理念、權力觀念等，如履薄冰，兢兢業業，管住風險，闊步前進。
三、保持耐壓脫敏，應對轉型管理挑戰
我們基層職能部門常年處在行政一線，必將面臨來自多方面的壓力，如工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規則壓力等，因此要學會心理調試，及時消除由壓力而可能帶來的種種不良心理，耐壓脫敏，迎難而上,乘勢而為，以反觀自我、涵養修身，追求心與物、身與心的和諧，積極應對挑戰。
⑸ 如何提升社會組織承接政府公共服務能力
社會組織承接公共服務，就是把原來由政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務，通過合同外包、公私合作等方式交給社會力量來提供，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用的公共服務提供方式。隨著多年改革開放的持續努力，我國社會組織獲得了歷史上少有的發展契機，進入了新的加速發展階段，也將承擔越來越多的公共服務責任。
目前，我國社會組織承擔公共服務的能力還有欠缺。2013年，國采中心承擔的中央機關失能和半失能老人居家養老服務采購項目，通過向供應商徵集意見和專家論證發現，北京市場能夠承擔日100人次服務規模的養老服務機構只有1家，最終只能向財政部門申請單一來源方式采購。南京市浦口區有各類社會組織1800多家，但能夠承接政府購買公共服務項目的不到10%。按照十八屆三中全會提出「加大政府購買公共服務力度，推進社會組織發展」的要求，助推社會組織能力建設，培育和催生經濟社會發展新動力，應注重從以下幾方面助力社會組織能力建設。
第一，培育公共服務的能力
目前，社會組織發展改革的頂層設計已全面展開。針對社會組織登記難的問題，應加快推廣取消業務主管單位前置審批，實現直接登記備案是必然趨勢。加快這一改革，為社會組織創設良好的發展環境，提升社會組織的服務能力。尤其是加快公益類社會組織服務能力的快速提升，促進企業、個人和社會捐贈公益事業免稅政策的落實；拓寬行業協會的發展門類，按照市場化原則，加快推進去壟斷、去行政化的改革，重點培育和發展一批具有優勢產業、高端產業、新興產業的行業協會，為經濟社會提供創新升級的服務水平；注重大力培育社區組織的服務能力，充分發揮社區在社會治理中的基礎作用。另外，根據經濟社會發展新常態，加快民辦非企業單位的發展，尤其是在教育、醫療、環保等領域，逐步建立適應現代社會發展的新興產業、服務業、小微型服務業，實現生產小型化、智能化、專業化的社會服務新特徵，逐步建立起層次多元化、布局合理化、誠信規范化的民辦非企業單位體系。
第二，促進創新治理的能力
通過政府購買服務有利於激發社會組織活力，在促進共治機制建設中，社會組織的地位不可或缺。它將社會領域中一些零散的社會資源有效地整合起來，以組織的方式提供相應的服務，這既是用活用好社會資源的有效路徑，也是實現社會治理創新的具體體現，更是推進政府職能轉變，「用權力的減法換取市場活力乘法」的具體體現，把政府職能充分轉到宏觀調控、市場監管、社會治理、公共服務上來的重要舉措。社會組織在承接政府轉移出來的社會管理與公共服務職能方面具有獨特的優勢。社會組織所具有的自主性、公益性和平等性特徵，在社會治理中相對於政府，在基層社會治理層面更容易獲得公眾的認同感和歸屬感，具有細致入微，符合傳統文化與基層群眾利益的特點，特別是通過對困難群體、邊緣群體、弱勢群體幫扶及影響，有利於充分調動各類資源，促進基層公眾的積極參與。建立健全多元主體、多種渠道的資源動員體系，妥善解決和化解各類社會矛盾。因此，社會組織要不斷地提升創新治理的能力，創造優質的「公共價值」，才能永葆自身的公益理念與社會公信力。
第三，推進合作協調的能力
現代國家與社會組織的合作協調能力包括在公共服務供求上的合作協調能力，在政策制定及執行上的合作協調能力以及在相關政治話題上的協調互動的協調能力。具體來講，在公共服務供求上的合作協調能力，主要是指通過各種形式外包項目，在兩者之間形成圍繞公共服務供給所構建的合作夥伴關系及相應的協調互動能力；在政策制定及執行上的合作協調能力，主要是指社會組織參與公共政策，推進基層民主建設，並利用自身廣泛的民意基礎和專業特點，發揮政策倡導的功能，成為政府與公眾間信息溝通的橋梁紐帶，對於推進公共政策民主化、專業化、科學化發揮重要的作用；在相關政治話題上的協商互動的協調能力，主要是指加強推進各類社會組織負責人進入各級人大、政協及各級黨代會，進行廣納建言、參政議政等，還通過加入國際性合作組織及聯合國的相關咨詢機構，在國際政治體系中與政府進行協調配合，發揮好合作協調能力。
第四，增強社會責任擔當的能力
實踐表明，要充分發揮社會自我管理功能，必須把政府購買服務與發展社會組織結合起來，提高社會組織責任擔當能力。一方面，要堅持培育扶持與監督管理並重的方針，不斷完善政府購買服務的運作機制，重點扶持一批具有示範導向性的社會組織，把公共服務交給具有擔當能力的社會組織，不斷完善治理結構。另一方面，建立社會組織誠信檔案，加強孵化培訓，指導社會組織健全各項制度，提升專業化水平，充分運用社會組織植根於基層群眾需求的特點，在集中民智、了解民意、表達民情和化解民怨中，培養勇於擔當消解社會矛盾，維護社會穩定，推動社會發展進步的社會責任。（作者單位：南京工業大學）
⑹ 如何加強社會建設,建立健全基本公共服務體系
著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共專服務體系，提屬高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。1）促進就業和構建和諧勞動關系。2）合理調整收入分配關系。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。3）加快醫療衛生事業改革發展。4) 全面做好人口工作。5) 加強和創新社會管理。
⑺ 如何提高幹部公共服務能力
1、領導幹部必須牢固樹立執政為民的思想，明確公務員的工作宗旨。
2、領導回幹部必須熟悉政府公共服答務職能的內容。
3、領導幹部必須勤於學習，努力使自己具有豐富的理論知識和法律、法規知識以及電子計算機和電子政務知識。
4、領導幹部必須正確把握黨的路線、方針、 政策。
5、領導幹部必須全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，這是提高領導幹部公共服務能力的重要條件。
6、領導幹部必須堅持依法行政， 執政之要在於為民，行政之要在於依法。
7、必須改革和完善行政決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。
8、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。
⑻ 公務員的公共服務能力有什麼基本意義
首先，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須帶頭做到誠實守信，維護社會公平正義，不斷提高社會綜合治理能力和綜合服務能力。和諧社會是誠信社會。社會誠信是社會和諧的基礎。服務型政府是誠信政府。構建社會誠信體系，政府是社會誠信的表率。正人先正己，點亮一盞燈，照亮一大片。
曾經發生的陝西鎮坪縣發現華南虎消息發布失實的「周老虎事件」，其實就是一個典型的政府誠信失信問題的個案。基層公務員在社會公共管理和公共服務中，應當首先帶頭做到誠實守信，公正辦事，對社會發展過程中出現的道德缺失、造假販假、坑人害人等失信現象及時加以規范引導或依法進行綜合治理，以維護社會的公平正義，提高政府的公信力，保證社會和諧穩定。
社會公平正義是社會和諧穩定的前提。在社會主義市場經濟大潮中，基層公務員只有不斷提高社會綜合服務能力，構建與社會主義市場經濟發展相適應的社會誠信體系，才能實現社會經濟的協調發展和社會的和諧穩定。市場經濟也是誠信經濟。如果基層公務員的綜合治理能力和綜合服務能力跟不上經濟社會發展要求，社會誠信原則就可能遭到破壞，社會公平正義就沒有保障，那麼我們的社會也就根本沒有和諧可言。
其次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高應對各種重大社會突發事件的能力，必須不斷提高重大社會突發事件發生後的緊急搶險、醫療救助、救援安置、善後處理等服務能力。
近年來，社會突發事件頻發，重大責任事故較多。從非典肆虐、蘇丹紅泛濫、哈葯質量問題，到火災事故礦山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉質量問題，社會突發事件從公共衛生安全領域到生產安全領域再到食品安全領域不時發生，讓我們充分認識到基層公務員必須要不斷提高應對社會突發事件能力，不斷增強社會公共管理能力，不斷提高社會公共服務能力，以及建立重大突發事件預警機制和提高突發事件發生後的公共服務能力。盡管非典讓我們知道怎樣應對公共衛生安全領域的重大疫情，5.12汶川大地震讓我們明白如何對付突如其來的重大災難，礦山事故和交通事故讓我們懂得怎樣抓好安全生產，但僅有這些現成經驗是遠遠不能滿足社會發展要求的。我們只有不斷提高基層公務員應對突發事件的能力和突發事件發生後的服務能力，才能做到遇事不驚，方寸不亂，確保社會和諧與穩定。
再次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高公共服務創新能力。改革開放以來，我們的政治經濟生活發生了深刻的變化。改革開放的成就與經驗告訴我們，沒有改革就沒有發展，沒有創新就不能發展。創新是社會發展和民族進步的靈魂。隨著社會主義市場經濟的發展完善，社會公共需求也在不斷發生變化。尤其是黨的十七屆三中全會以後，新一輪的農村改革發展又為基層公務員的公共服務能力的不斷創新提出新的挑戰。面對層出不窮的新問題新情況和新事物，基層公務員必須在提高公共服務質量和水平的能力上不斷創新，在公共服務體系建設上不斷探索，改變原來由政府單一承擔公共服務的模式為調動社會組織中介組織和個人共同參與的公共服務模式，充分發揮市場機製作用，努力降低服務成本提高服務效率，使公共服務由簡單的最低生活保障型逐步向高級的社會福利型過渡，實現社會經濟全面協調可持續發展和社會和諧穩定，最終實現「社會和諧人人有責、和諧社會人人共享」的宏偉目標。
⑼ 公務員的公共服務能力建設的具體內容和方式有哪些
《國家公復務員通用能力制標准框架（試行） 》對公務員的公共服務能力提出了 以下總體性的規范：「牢固樹立宗旨觀念和服務意識，誠實為民，守信立政；責 任心強，對工作認真負責，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益； 有較強的行政成本意識， 善於動用現代公共行政方法和技能， 注重提高工作效益； 樂於接受群眾監督，積極採納群眾正確意見，勇於接受群眾批評。」 積極響應政府； 嚴密關注結果；功績為人事配備之本；廉潔、清正、高標准； 嚴格責任制；嚴於律己並與他人合作，精益求精