政府部門購買公共服務

❶ 政府向社會力量購買公共服務

公共服務涉及到的是全體社會成員的利益，所以叫公共，它的形式是服務版類而非商品類，比如權大病醫療保險等，向社會力量購買是推動市場化改革，要知道我們的國企和私企在政府采購項目上地位並不平等，審批服務大廳應該是政府職能而非商業項目，在我國，政府采購是保持經濟增長的一種措施，但政府向國企購買，那對私企是不公平的，推進市場化不僅在於價格可以有限制幅度的彈性波動，更在於市場參與者能公平的竟爭

❷ 政府購買公共服務 向誰買買什麼如何買

誰來買——購買主體是經費由財政負擔的各級行政機關和承擔行政管理職能的事業單位，以及納入機構編制管理且經費由財政負擔的群團組織。
向誰買——供給主體包括在民政部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等。事業單位不再作為供給主體。
買什麼——適合採取市場化方式組織提供、社會能夠承擔的公共服務和政府履職所需的輔助性服務。《實施意見》列出了政府可向市場購買基本公共服務事項、社會治理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項，以及其他適宜由市場供給的公共服務事項，共計六大類314項政府購買服務指導目錄。
如何買——規范購買程序，先由購買主體根據政府購買服務指導目錄，在編制部門預算時同步編制本部門細化到具體項目的年度購買服務計劃，然後財政部門對部門政府購買服務項目計劃進行審核和批復，最後購買主體根據批復的部門預算及政府購買服務項目計劃，制定具體項目實施方案，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定供給主體。
買得值——加強資金管理，主要通過嚴格政府購買服務資金的預算管理，逐步將「養人」支出轉向「辦事」支出；強化政府購買服務資金的績效管理，形成購買前制訂績效目標、實施中實時績效跟蹤、結束後嚴格績效考核的全程監督機制，必要時引入第三方實施績效考核，並建立政府購買服務供給主體退出機制。
專家指出，通過建立制度和長效機制，將政府購買服務趕進「籠子」，幫助政府從傳統的公共服務生產者向組織監管者的角色轉變，既能有效發揮財政資金的杠桿作用，提供公共服務供給水平和效率，解決公共服務短缺問題，對老百姓、政府都是「惠而不費」的好事。

❸ 如何做好政府向社會購買公共服務及創新社會管理

政府購買服務是政府利用財政資金，採取市場化、契約化方式，面向具有專業資質的社會組織、企業、事業單位購買服務的一項重要制度安排。建立健全政府購買服務制度，深入推進政府購買服務工作，對創新公共財政投入形式、改進現代社會管理和服務方式、加快政府職能轉變、提高行政效率、增進社會公共福利、有效滿足人民群眾不斷增長的公共服務需求具有重要意義。但長期以來，基本公共服務的內涵、范圍等，各界有許多研究，也有不同認識，如何有效推進政府購買服務工作需要我們深入探索和思考。

（一）制度體系初步建立。完善的政策制度是開展政府購買服務的重要保障。隨後印發了《關於開展政府購買社會組織服務試點工作的意見》，在全省試行政府向社會組織購買服務工作，在全國屬率先之舉。為進一步規范和推進政府向社會組織購買服務工作，進一步明確了服務主體、服務范圍、服務程序、經費保障機制等。

（二）購買程序進一步規范。購買服務根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關規定組織實施。重大項目、重大民生事項或黨委、政府因工作需要臨時確定的重要事項，由財政部門委託第三方機構通過公開招標方式確定供應方組織實施；其餘項目中，屬於政府采購范圍的，應按規定採取公開招標等方式實施；不屬於政府采購范圍的，除單筆金額較小的項目外，均通過公開競爭方式實施。實際操作中，由部門編制政府購買服務計劃（包括政府購買服務需求、數量和質量相關指標），該計劃報財政部門審定後上網公示，進行公開招標，確定供應主體後組織實施。

（三）購買規模逐步擴大。主要體現在3個方面：一是從購買資金看，部分地方政府逐步將購買服務納入財政預算資金支持范圍，同時引導其他資金支持社會公益事業發展。二是從購買項目看，不少地方政府針對不斷涌現的新的緊迫社會需求問題，及時設計相應的服務項目，通過購買服務方式，為有需要的個人和群體提供服務。三是從購買范圍看，政府購買服務逐步從中心城市拓展到邊遠農村，從經濟發達地區拓展到經濟相對落後地區，從養老服務、殘疾人服務、青少年服務、社區服務、就業服務等傳統領域逐步拓展到司法矯治、醫療衛生、教育輔導、婚姻家庭、新農村建設、外來務工人員服務、志願服務等新興領域，從民政部門、殘聯拓展到司法、教育、衛生、工會、共青團會等其他部門和組織，逐步形成了多部門、多組織、多領域購買服務的新格局。

（四）購買方式多樣化。社會發展的非均衡性決定著政府購買服務方式的多樣性。根據當地群眾的服務需求和政府提供公共服務規模情況，有選擇、分步驟地發展民辦社會工作服務機構，並面對這些機構購買服務。這種方式既可以保證民辦社會工作服務機構發展的獨立性和服務的專業性，又可以避免機構間的無序競爭，是在政府購買服務的規模和數量不大、社會工作服務市場發育不充分不完全情況下的一種好的選擇。

❹ 政府向社會力量購買服務是什麼意思

指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供、適合社會力量承擔的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

政府購買服務遵循以下基本原則：

1、積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

2、科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

3、公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

4、改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

(4)政府部門購買公共服務擴展閱讀

政府向社會力量購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。

非基本公共服務領域，要更多更好地發揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。

各地區、各有關部門要按照有利於轉變政府職能，有利於降低服務成本，有利於提升服務質量水平和資金效益的原則，在充分聽取社會各界意見基礎上，研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，並在總結試點經驗基礎上，及時進行動態調整。

❺ 政府購買公共服務的定義

政府購抄買公共服務是指將原來由襲政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場機構來完成，並根據社會組織或市場機構提供服務的數量和質量，按照一定的標准進行評估後支付服務費用，即「政府承擔、定項委託、合同管理、評估兌現」，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。

❻ 政府如何向社會組織購買公共服務

上海行政學院何海兵、浙江大學吳玉霞、上海大學耿敬、首都經濟貿易大學蔡秀雲等就政府向社會組織購買服務的經驗、問題與對策進行了研究。 一、經驗 吳玉霞總結了西方國家政府購買服務的三條經驗：制定宏觀政策引導政府購買服務工作、重視對服務的承包者的綜合服務能力評估和嚴格控制、檢查和評估服務質量的制度，並對我國浙江及其他地區的經驗進行總結，得出組織「為NGO服務的NGO」，實現公共服務的兩次分工、政府職能轉變與社會組織成長同步進行，構建了新型政社合作關系、服務范圍不斷擴大、資金來源不斷拓寬、管理流程不斷規范、政策環境不斷優化等結論。二、存在的問題政府向社會組織購買服務遇到了一些共性的問題，對此，蔡秀雲指出，社會組織提供公共服務微觀上存在「三個不足」：社會組織公益意識不足、資源能力不足和內部管理不足；宏觀上：存在「 三個障礙」：社會文化方面的障礙，政府在政治傳統、管理體制和法律政策環境方面的障礙，市場經濟體制不健全的障礙；公共服務提供實踐中存在「五個問題」：社會組織的活動主要集中在少數領域，大部分社會組織由政府創建並受政府主導、沒有形成政府部門為社會組織提供資助、委託其提供服務的固定模式，沒有形成由政府委託社會組織給需要者配送服務的服務配送方式，社會組織發展還存在著嚴重的不平衡性 三、政策建議 何海兵指出，政府要明確角色和職責，制定法律法規，嚴密相關制度，加大財力配套，重點完善項目選擇和項目評估機制，嚴格購買服務程序。

❼ 什麼是政府購買服務性崗位跟事業單位編制有何區別

即是政府購買公共服務意味著政府通過公開招標，有針對性的委託，邀請等方式將自己原先承擔的公共服務轉移到社會組織，企事業單位，以提高公共服務供給的質量和效率。 使用財政資金。 社會治理結構滿足了公眾的多樣化和個性化需求，薪酬低於編輯。

兩者的區別如下：

1.定義和服務的領域不一樣。事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

政府購買服務性崗位：包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2.政治地位不一樣。我們平常經常提到的體制內體制外，講的一般是公務員，也就是行政編制，此外泛體制內的也包括了事業編制。

而你所謂的公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。主要一方面為了解決大學生就業，另一方面是為了使國家公益服務領域能過廣泛推開。國家鼓勵公共服務，但就目前來說，政治地位離事業編制還是有較明顯的差距的。

3.招聘機制不一樣。事業單位編制需要通過公招考試。政府購買服務是不需要的。

(7)政府部門購買公共服務擴展閱讀：

基本原則

政府購買服務遵循以下基本原則

（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（四）改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

參考資料：網路——事業編制

參考資料：網路——政府購買服務

參考資料：中華人民共和國中央人民政府—勞動力公益性崗位

❽ 相關的政府購買公共服務是什麼

1.政府購買公抄共服務涵蓋大多襲數公共服務領域，特別是教育、公共衛生、文化、社會服務等主要公共服務領域。
2.非營利組織是公共服務購買的重要承接主體。
3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。
4.在購買方式上，公開競標是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。
6.對於政府購買公共服務的立法規定健全。
7.公共服務購買有一系列較為嚴格的操作程序。
8.以結果為導向的監管制度。
9.除簽署合同購買服務外，公共財政資金對於非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。
10.國際上政府購買公共服務的發展趨勢，大致分為內生型和外力型兩種模式。
11.服務購買也與向社區地方轉移職能、增強地方治理能力的趨勢相關。
12.目前各國公共服務購買中體現出的問題與公共服務的難測度性和非營利組織的運作特性有
關。

❾ 「政府購買基層公共服務崗位」是什麼意思

「政府購買基層公共服務崗位」屬於公益性質。

政府購買基層公服務崗位是政府為規范機關事業單位用人行為，對單位缺編聘用人員，由政府相關部門統一組織，通過一定考試考核程序向社會公開招聘錄用工作人員，並由政府核撥相應經費補助。

政府購買基層公服務崗位人員一般採取人事代理或者勞務派遣方式，簽訂勞動合同，沒有正式編制。

政府購買基層公共服務的對象可以是事業單位、社會團體、國有企業和民營企業，因此，該崗位的依託主體不明確；而事業單位可以成為政府購買服務的來源之一。

(9)政府部門購買公共服務擴展閱讀：

公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

（二）城市社區公益性崗位，具體包括區（縣）、街道（鄉、鎮）、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，在街道（鄉、鎮）、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

（三）機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關後勤崗位。

（四）設區市級政府或其人力資源社會保障部門根據本地實際提出、報經省級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

❿ 政府向社會力量購買公共服務是什麼意思

政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向回社會公眾提供的一部分公共服務事答項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。