財政部門在公共衛生服務工作職責

㈠ 誰有《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》（財社發[2010]311號）請幫忙

本報訊 財政部、衛生部近日出台基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法,對項目的籌資責任,成本核算,資金安排、撥付使用和監管等資金管理程序和辦法進行了規范。

該辦法規定,各級財政部門要建立健全基本公共衛生服務經費保障機制,在編制年度預算時要按照規定的基本公共衛生服務項目和經費標准足額安排補助資金預算。縣(區)級(含直轄市的區、縣,下同)財政部門承擔基本公共衛生服務補助資金安排、撥付及管理的主體責任。中央財政通過專項轉移支付對地方開展基本公共衛生服務予以補助。補助資金按照「當年預撥、次年結算」的辦法下達,當年按服務人口、人均經費標准預撥補助資金,次年根據基本公共衛生服務項目績效考核情況結算。

省級財政要安排必要的專項轉移支付資金,支持困難地區開展基本公共衛生服務。地方各級財政要會同衛生部門在績效考核的基礎上,統籌使用上級財政和本級財政安排的專項補助資金。

辦法規定,省級衛生部門要會同財政部門,根據國家確定的基本公共衛生服務項目,結合本地經濟社會發展水平和財政承受能力,合理確定本地區基本公共衛生服務項目內容及各項服務的數量和標准,並負責基本公共衛生服務項目的成本測算,制定成本補償參考標准,為合理確定經費補助標准和績效考核辦法等提供依據。縣(區)級財政、衛生部門根據轄區內服務人口數和提供基本公共衛生服務項目的數量、質量以及人均經費標准,在全面績效考核的基礎上確定對基層醫療衛生機構的具體補助金額。

辦法規定,基層醫療衛生機構要按規定使用補助資金,根據基本公共衛生服務成本補償參考標准,將補助資金用於相關的人員支出以及開展基本公共衛生服務所需必要的耗材等公用經費支出。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補助資金用於基層醫療衛生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。

㈡ 預撥基本公共衛生經費會計分錄如何處理

1、總預算會計收到國庫報來的收入日報表，所列當日公共財政預算收入800000元，其中：營業稅收入200000元，增值稅（地方25%部分）收入150000元，企業所得稅（地方40%部分）450000元；基金預算收入500000元，其中育林基金150000元，基礎設施配套費收入350000元。
借：國庫存款1300000
貸：一般預算收入—稅收收入—營業稅200000
貸：一般預算收入—稅收收入—增值稅150000
貸：基金預算收入—非稅收入—育林基金收入150000
貸：基金預算收入—非稅收入—基礎設施配套費350000
2、市教育局向財政借入100000元資金以解決經費緊缺。假設1：該臨時借款在2月某日歸還；假設2：該臨時借款被財政轉為教育經費。
借款時，
借：暫付款—市教育局100000
貸：國庫存款100000
2月份歸還時
借：國庫存款100000
貸：暫付款—市教育局100000
將借款轉為教育經費撥款時
借：一般預算支出100000
貸：暫付款—市教育局100000
3、省財政匯入應補助該市本月轉移支付收入2000萬元，該市列往來業務處理。
借：國庫存款20000000
貸：與上級往來20000000
4、預撥科技局經費15000元，2月按預算進度轉作撥款處理。
借：預撥經費—市科技局15000
貸：國庫存款15000
2月份將預撥款轉為預算撥款時
借：一般預算支出15000
貸：預撥經費—市科技局15000
5、因國庫現金緊張，從財政專戶臨時借入100萬元，2月份及時歸還專戶。
借：國庫存款1000000
貸：暫存款—**財政專戶1000000
2月份歸還專戶時
借：暫存款—**財政專戶1000000
貸：國庫存款1000000
6、總預算會計收到人行國庫蓋章匯總清算明細單等支付憑證回單，顯示當日撥付人大事務支出110000元，發展與改革事務支出150000元，公安支出250000元。
借：一般預算支出— 一般公共服務支出—人大事務110000
借：一般預算支出— 一般公共服務支出—發展與改革事務150000
借：一般預算支出— 公共安全支出—公安250000
貸：國庫存款510000
7、本月借給某縣A財政500萬元，
借：與下級往來—A縣財政局5000000
貸：國庫存款5000000
某縣B財政上解市財政50萬元。
借：國庫存款500000
貸：上解收入500000
8、市財政根據預算及基金使用情況，向建設部門撥付基礎設施配套費200000元。
借：基金預算支出200000
貸：國庫存款200000
9、收到省財政撥付農發行糧食風險基金收入50萬元，次日將該基金撥付給糧食部門，用於滿足秋糧收購的資金需要。
收到時
借：其他財政存款500000
貸：專用基金收入500000
撥付時
借：專用基金支出500000
貸：其他財政存款500000
10、年終，請將上下級往來資金進行結算，同時將收入支出類科目余額轉入「預算結余」或「專用基金結余」科目。
將省財政匯入的2000萬元轉移支付收入從與上級往來轉作省財政對本市的補助
借：與上級往來20000000
貸：補助收入— 一般預算補助20000000
（假設）將借給A縣財政的500萬元轉作對A縣的補助支出
借：補助支出— 一般預算補助5000000
貸：與下級往來5000000
年終結轉（金額資金算吧）：
①將「一般預算收入」、「補助收入— 一般預算補助」、「上解收入」等科目余額轉入「預算結余」科目貸方
借：一般預算收入（明細科目略）800000
借：補助收入— 一般預算補助20000000
借：上解收入500000
貸：預算結餘21300000
②將「一般預算支出」、「補助支出— 一般預算補助」、「上解支出」等科目余額轉入「預算結余」科目借方
借：預算結余
貸：一般預算支出
貸：補助支出— 一般預算補助
貸：上解支出
③將「基金預算收入」、「補助收入——基金預算補助」科目余額轉入「基金預算結余」科目貸方
借：基金預算收入
借：補助收入——基金預算補助
貸：基金預算結余
④將「基金預算支出」、「補助支出——基金預算補助」等科目余額轉入「基金預算結余」科目借方
借：基金預算結余
貸：基金預算支出
⑤將「專用基金收入」科目余額轉入「專用基金結余」科目貸方，
借：專用基金收入500000
貸：專用基金結餘500000
⑥將「專用基金支出」科目余額轉入「專用基金結余」科目借方，
借：專用基金結餘500000
貸：專用基金支出500000

㈢ 財政解析——公共衛生服務和基本醫療服務外部性如何體現

公共衛生服務是以預防為主，基本醫療服務是診治為主。

㈣ 誰有《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》

基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法

財社〔2010〕311號

第一條 為貫徹落實醫改意見和實施方案精神，規范國家基本公共衛生服務項目補助資金（以下簡稱補助資金）分配和使用管理，提高補助資金使用效益，根據財政部、國家發展改革委、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部《關於完善政府衛生投入政策的意見》（財社〔2009〕66號）和衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金是指各級財政預算安排的，用於基層醫療衛生機構按規定為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務項目的補助資金。
第三條 各級財政部門要努力調整支出結構，增加投入，建立健全基本公共衛生服務經費保障機制，確保基層醫療衛生機構按規定免費為城鄉居民提供基本公共衛生服務。縣（區）級（含直轄市的區、縣，下同）財政部門承擔基本公共衛生服務補助資金的安排、撥付及管理的主體責任。在編制年度預算時要按照規定的基本公共衛生服務項目和經費標准足額安排補助資金預算。
第四條 中央財政通過專項轉移支付對地方開展基本公共衛生服務予以補助。中央財政補助資金根據各地城鄉基本公共衛生服務人口和國家規定的人均經費標准，統籌考慮區域財力狀況和基本公共衛生服務績效考核情況確定。
第五條 中央財政補助資金按照「當年預撥、次年結算」的辦法下達，當年按服務人口、人均經費標准預撥補助資金，次年根據基本公共衛生服務項目績效考核情況結算。中央對地方基本公共衛生服務項目的績效考核辦法由衛生部、財政部另行制定。
第六條 省級財政要安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區開展基本公共衛生服務。地方各級財政可根據本地基本公共衛生服務需求和財力承受能力，適當增加服務項目內容，提高經費補助標准。
第七條 地方各級財政要會同衛生部門在績效考核的基礎上，統籌使用上級財政和本級財政安排的專項補助資金。各地要結合國家有關規定和本地區實際情況，制定本地區資金撥付和績效考核的具體辦法。
第八條 省級衛生部門要會同財政部門，根據國家確定的基本公共衛生服務項目，結合本地區經濟社會發展水平和財政承受能力，合理確定本地區基本公共衛生服務項目內容及各項服務的數量和標准，並負責基本公共衛生服務項目的成本測算，制定成本補償參考標准，為合理確定經費補助標准和績效考核辦法提供依據。
第九條 縣（區）級財政、衛生部門根據轄區內服務人口數和提供基本公共衛生服務項目的數量、質量以及人均經費標准，在全面績效考核的基礎上確定對基層醫療衛生機構的具體補助金額。
第十條 縣（區）級衛生部門應會同財政部門確定提供基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構（包括社會力量舉辦的基層醫療衛生機構），，並按照有關規定進行管理和監督。縣（區）級衛生、財政部門要加強對基層醫療衛生機構的績效考核，並通過適當的方式向全社會公開績效考核結果，接受社會監督。有條件的地區，可通過招投標方式依託有資質的中介機構開展績效考核工作。對經考核達不到規范要求的基層醫療衛生機構，要按有關規定取消其提供基本公共衛生服務項目的資格。
第十一條 基層醫療衛生機構確定後，縣（區）級財政按照預撥和結算相結合的辦法撥付補助資金。有條件的地區，補助資金由縣（區）級財政通過國庫集中支付方式直接撥付到承擔基本公共衛生服務任務的基層醫療衛生機構。
第十二條 基層醫療衛生機構應當按照有關規定為城鄉居民提供基本公共衛生服務，並認真執行財務會計制度，加強資金管理。對於按規定免費提供的基本公共衛生服務項目，不得以任何方式向城鄉居民收費。
第十三條 基層醫療衛生機構要按規定使用補助資金，根據基本公共衛生服務補償參考標准，將補助資金用於相關的人員支出以及開展基本公共衛生服務所必需的耗材等公用經費支出。
第十四條 補助資金用於基層醫療衛生機構為城鄉居民提供政府統一規定的基本公共衛生服務項目范圍內的各項服務，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補助資金用於基層醫療衛生機構的基本設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。對截留、擠占和挪用專項資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理；對虛報、瞞報有關情況騙取上級專項補助資金的，除責令其立即糾正外，要相應核減上級專項補助資金，並按規定追究有關單位和人員責任。
第十五條 省級財政、衛生部門要及時將本地區補助資金分配使用情況上報財政部、衛生部，有關資金分配文件要同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。
第十六條 各省級財政、衛生部門要根據本辦法，結合當地實際，制定本地區基本公共衛生服務補助資金的具體管理辦法。
第十七條 本辦法自通知下發之日起執行，有財政部商衛生部負責解釋。財政部、衛生部制定的《城市社區公共衛生服務專項補助資金管理辦法》（財社〔2008〕2號）同時廢止。

二〇一〇年十二月三十一日

㈤ 醫療機構的財政公共衛生收入是否減免所得稅

根據《財政部 國家稅務總局關於醫療衛生機構有關稅收政策的通知》財稅〔專2000〕42號 文件規定：
關於屬營利性醫療機構的稅收政策
（一）對營利性醫療機構取得的收入，按規定徵收各項稅收。但為了支持營利性醫療機構的發展，對營利性醫療機構取得的收入，直接用於改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起，3年內給予下列優惠：對其取得的醫療服務收入免徵營業稅；對其自產自用的制劑免徵增值稅；對營利性醫療機構自用的房產、土地、車船免徵房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅。3年免稅期滿後恢復征稅。
二、根據國家稅務總局關於個人從事醫療服務活動徵收個人所得稅問題的通知 國稅發〔1997〕178號文件規定：
（一）、個人經政府有關部門批准，取得執照，以門診部、診所、衛生所（室）、衛生院、醫院等醫療機構形式從事疾病診斷、治療及售葯等服務活動，應當以該醫療機構取得的所得，作為個人的應納稅所得，按照「個體工商戶的生產、經營所得」應稅項目繳納個人所得稅。

㈥ 基層醫療衛生機構財務制度的第四章

第二十條 支出是指基層醫療衛生機構開展醫療衛生服務及其他活動發生的資金耗費和損失。
第二十一條 基層醫療衛生機構支出包括醫療衛生支出、財政基建設備補助支出、其他支出和待攤費用：
（一）醫療衛生支出，即基層醫療衛生機構在開展基本醫療服務和公共衛生服務活動中發生的支出，包括醫療支出和公共衛生支出。
1.醫療支出是指基層醫療衛生機構在開展基本醫療服務活動中發生的支出，包括人員經費、耗用的葯品及材料成本、維修費、其他公用經費等。
其中，人員經費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、會議費、培訓費等。
2.公共衛生支出是指基層醫療衛生機構在開展公共衛生服務活動中發生的支出，包括人員經費、耗用的葯品及材料成本、維修費、其他公用經費等。
其中，人員經費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、會議費、培訓費等。
（二）財政基建設備補助支出，即基層醫療衛生機構利用財政補助收入安排的基本建設支出和設備購置支出。
（三）其他支出，即醫療衛生支出、財政基建設備補助支出以外的支出，包括罰沒支出、捐贈支出、財產物資盤虧損失等。
（四）待攤費用，即基層醫療衛生機構為組織、管理醫療活動等所發生的需要攤銷的各項費用。期末將待攤費用合理分攤到有關支出。
基本建設項目支出按國家有關規定執行。
第二十二條 基層醫療衛生機構從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途並且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成後，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。
第二十三條基層醫療衛生機構的支出應當嚴格執行國家規定的開支范圍及標准；國家沒有統一規定的，由基層醫療衛生機構規定，報主管部門和財政部門備案。基層醫療衛生機構的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令其改正。
第二十四條 基層醫療衛生機構要加強對支出的管理，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。
第二十五條基層醫療衛生機構應當嚴格執行政府采購和國家關於葯品采購的有關規定。

㈦ 我國財政對公共衛生投資的情況是怎樣的

我國財政對公共衛生投資不足，並且存在結構不合理
總體上看,政府衛生總投入不足。醫療衛生服務得不到有效的提供,存在效率扭曲和社會福利凈損失。1978 - 2004 年,政府預算衛生支出從35. 44 億元增長到1293. 58 億元,增長接近36. 5 倍。但是,政府預算衛生支出在衛生總費用的比重卻從1978 年的32. 16 %下降為2004 年的17. 04 % ,社會衛生支出所佔比重從47. 41 %下降到17. 04 % ,個人現金衛生支出由20. 34 %上升到53. 64 %。同時,雖然衛生總費用佔GDP 的比重由1978 年的3. 04 %上升到2004 年的5. 55 % ,政府預算衛生支出佔GDP 的比重卻從0. 97 %下降到0. 81 %。我國衛生總費用籌資結構的這種變化情況直接反映了我國醫療衛生領域市場化程度的加深,我國居民開始成為衛生支出的主要負擔人。具體表現為政府的衛生費用支出比例不斷減少,而居民個人醫療負擔不斷加重。
政府衛生投入結構不合理。表現在兩個方面: 首先, 中央財政支出在衛生事業費中所佔比重逐年下降, 地方財政的支出比重逐年上升。其次, 注重醫療機構, 對公共衛生與預防保健機構的投入較弱, 但公共與預防保健機構卻發揮著重要作用。重醫輕防現象越來越明顯。

㈧ 公共衛生資金配套是什麼

第三章 資金管理與使用第八條 基本公共衛生服務項目專項資金主要用於直接面向城鄉居民的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類八個項目工作的補助。八個項目包括：開展健康教育、處理突發公共衛生事件、計劃免疫預防接種、重大傳染病防治、婦女衛生保健服務、兒童衛生保健服務、慢性病與老年人動態健康管理、食品和飲用水等衛生監督監測以及公共衛生信息收集與報告。第九條 衛生部門、鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心對財政部門撥付的專項資金也要實行專賬管理，建立健全財務、會計制度，規范資金管理。第十條 各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心每年12月底前要編制下一年度項目工作計劃和用款計劃，並連同當年專項資金使用情況報縣（區）衛生行政部門，由縣（區）衛生行政部門審核匯總後，報同級財政部門核定，形成縣（區）年度項目工作計劃和用款計劃。第十一條 各縣（區）衛生部門會同財政部門於每年4月底前向省衛生廳提出農村基本公共衛生服務資金補助的書面申請，並提供本地區當年農村基本公共衛生服務資金的預算安排和自籌資金繳存財政社保專戶的憑證。市湖濱新城開發區曉店鎮納入宿豫區申報，宿遷經濟開發區三棵樹鄉納入宿城區申報。原則上，泗陽、泗洪、沭陽三縣直接將申報材料報省衛生廳，由省衛生廳與省財政廳進行審核；宿城區、宿豫區報市衛生局與市財政局初審後，報省衛生廳與省財政廳進行審核。第十二條 各縣（區）要將基本公共衛生服務項目專項資金納入年度財政預算。農村基本公共衛生服務項目省補助資金下達後，各縣（區）財政部門要連同當地財政籌集的農村基本公共衛生服務項目配套資金一起納入社保專戶，進行統籌使用。第十三條 各縣（區）財政部門根據項目工作核定的項目用款計劃，於每年6月底前將全年70%的專項資金下達同級衛生行政部門，並按照工作進程和國庫集中支付的有關要求及時撥付；衛生行政部門收到財政撥款後，按鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心工作進度，及時將項目資金下撥使用。下撥採取每月核定發放，6月底前要將財政撥付的70%的專項資金全部下撥到各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心使用；其餘資金待年終考核後清算。補助資金的清算應根據醫療衛生機構實際提供基本公共衛生服務的數量和質量來進行。第十四條 基本公共衛生服務項目資金下撥的依據為各鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心每月上報的工作量月報表及各項工作清單明細，清單明細要記錄服務對象、服務提供人、服務提供日期等詳細信息，鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心負責人簽字認定。各縣（區）衛生行政部門負責對工作量月報表與清單明細進行初審，然後報同級財政部門終審認定，由衛生行政部門歸檔備查。第十五條 省衛生廳、省財政廳每年將對農村基本公共衛生服務項目工作進行考核，各縣（區）衛生局、財政局也要對基本公共衛生服務項目工作進行考核。在農村基本公共衛生服務省考核補助資金（即省補助的30%部分）下達10日內，財政部門要將城市基本公共衛生服務項目剩餘30%資金與農村基本公共衛生服務項目剩餘資金一並撥付衛生部門使用。原則上，年度項目工作專項資金要在當年12月底之前下撥使用完畢，補助到村衛生室與社區衛生服務站的資金不低於全年總資金的30%。

㈨ 國家投入資金用於公共衛生事業屬於財政的哪一個作用

我在網上查到，不知道是否非常准確。
財政的作用：
第一，國家通過財政可回以有效地調節資源配置答。財政是實現國家宏觀調控的重要手段之一，對實現資源的優化配置起著重要作用。
第二，國家通過財政可以促進經濟的發展。國家通過對財政收支數量、方向的控制，有利於實現社會總需求和總供給的平衡及結構的優化，保證國民經濟的持續、快速、健康發展。
第三，財政可以有力地促進科學、教育、文化、衛生事業的發展。科教文衛都屬於事業單位，他們或者沒有經濟收入，或者經濟收入有限，必須依靠財政的大力支持。
第四，財政有利於促進人民生活水平的提高。經濟建設支出是國家財政支出的重要內容，為人民生活水平的提高打下了堅實的基礎。同時，財政通過稅收和社會保障支出，對社會分配進行著廣泛的調節，為促進經濟發展，提高人民生活水平發揮著積極的作用。
第五，財政是鞏固國家政權的物質保證。雄厚的財政實力可以有效地調節和處理人民內部矛盾，建立起強大的國防，鞏固國家政權，保衛國家獨立和領土完整，實現人民的安居樂業。
這樣看來，
國家投入資金用於公共衛生事業屬於財政的第三個作用。
希望可以幫到你，新年快樂！