海南省公共文化服務

A. 海南省圖書館有wifi嗎

海南省圖書館有來wifi的。
每位成年讀者源，只需要持有海南省圖書館的讀者卡，在海南省圖書館閱覽室進行掃描登記後，就可以免費在閱覽室電腦上上網，利用互聯網查閱資料。此外，該閱覽室內還提供免費WiFi服務。
海南省圖書館：於2007年2月2日正式掛牌，是全國最年輕的一個省級公共圖書館，是海南省重要的公共文化設施。海南省圖書館位於海南省海口市瓊山區國興大道文化公園內，環境幽雅，於2003年12月13日動工興建，框架五層，館舍建築面積2.8萬平方米，經2012年空間升級改造擴建後，建築面積達到3.5萬平方米。

B. 海南省圖書館的介紹

海南省圖書館於2007年2月2日正式掛牌，是全國最年輕的一個省級公共圖書館，是海南省重要的公共文化設施。海南省圖書館位於海南省海口市瓊山區國興大道文化公園內，環境幽雅，於2003年12月13日動工興建，框架五層，館舍建築面積2.8萬平方米，經2012年空間升級改造擴建後，建築面積達到3.5萬平方米。2007年10月28日正式對外開放。設有辦公室、業務管理部、采編部、借閱典藏部、報刊部、網路部、地方文獻與古籍部、信息咨詢部、少兒部、全國文化信息資源共享工程海南省分中心、海南省古籍保護中心、海南省圖書館協會和海南省圖書館聯合編目中心等部門。開設總服務區、社科圖書區、自科圖書區、文學圖書區、綜合圖書區、報紙期刊區、地方文獻區、古籍閱覽區、少兒借閱室、少兒公共電子閱覽室、公共電子閱覽室、政府信息公開查詢中心、視障閱覽室、少兒情景體驗區、少兒環保DIY室、少兒藝術培訓活動室、計算機教室、24小時自助還書區、24小時自助圖書館等讀者服務區。閱覽面積1.4萬平方米。藏有文獻資源480多萬冊、件，其中紙質圖書123萬多冊，紙質報刊3000餘種，視聽文獻3500多件，電子圖書370多萬種，電子期刊17000多種。配有普通閱覽座席1700多個，讀者使用的計算機190多台，擁有海量數字文獻和先進的網路系統以及現代化的服務設備，報告廳、展覽廳、讀者服務部、大型停車場等輔助設施完備。

C. 海南省圖書館沒有借閱卡的話可以進去看書嗎

海南省圖書館沒有借閱卡不可以進去看書的。
海南省圖書館於2007年2月2日正式掛牌，是全國最年輕的一個省級公共圖書館，是海南省重要的公共文化設施。海南省圖書館位於海南省海口市瓊山區國興大道文化公園內，環境幽雅，於2003年12月13日動工興建，框架五層，館舍建築面積2.8萬平方米，經2012年空間升級改造擴建後，建築面積達到3.5萬平方米。2007年10月28日正式對外開放。設有辦公室、業務管理部、采編部、借閱典藏部、報刊部、網路部、地方文獻與古籍部、信息咨詢部、少兒部、全國文化信息資源共享工程海南省分中心、海南省古籍保護中心、海南省圖書館協會和海南省圖書館聯合編目中心等部門。開設總服務區、社科圖書區、自科圖書區、文學圖書區、綜合圖書區、報紙期刊區、地方文獻區、古籍閱覽區、少兒借閱室、少兒公共電子閱覽室、公共電子閱覽室、政府信息公開查詢中心、視障閱覽室、少兒情景體驗區、少兒環保DIY室、少兒藝術培訓活動室、計算機教室、24小時自助還書區、24小時自助圖書館等讀者服務區。閱覽面積1.4萬平方米。藏有文獻資源480多萬冊、件，其中紙質圖書123萬多冊，紙質報刊3000餘種，視聽文獻3500多件，電子圖書370多萬種，電子期刊17000多種。配有普通閱覽座席1700多個，讀者使用的計算機190多台，擁有海量數字文獻和先進的網路系統以及現代化的服務設備，報告廳、展覽廳、讀者服務部、大型停車場等輔助設施完備。

D. 海南省文化共享工程 「微視頻製作與新媒體傳播」培訓開班了

近日：海南省文化共享工程 「微視頻製作與新媒體傳播」培訓開班

據悉，「文化中國」微視頻海南徵集活動已拉開帷幕，截止時間為2017年9月30日，本次活動旨在從基層普通群眾視角出發，徵集能夠反映「文化海南」這一主題的微視頻作品，並充分調動基層群眾以微視頻創作方式記錄和反映海南本土民俗文化和地域特色文化的主動性和創造性。活動將徵集300餘部微視頻作品，並從編劇、攝影、剪輯等各方面綜合考慮，最終評選出單項獎5項及優秀獎若干。

微視頻與新媒體在當今社會發展越來越重要了！

E. 海南經濟特區的發展成就

一、經濟發展實現歷史性的突破
(一)經濟總量突破千億大關放量擴展。2007年，全省生產總值(GDP)在2006年突破千億元大關的基礎上，放量由建省辦經濟特區前1987年的57.28億元擴張達到1229.6億元，按可比價格計算增長7.6倍，年均遞增11.4%，快於全國同期增長水平1.6個百分點。其中，第一產業增加值382.8億元，增長4.1倍，年均遞增8.5%；第二產業增加值363.8億元，增長15.8倍，年均遞增15.1%；第三產業增加值483.0億元，增長9.0倍，年均遞增12.2%。
(二)從低收入地區一躍跨入中等收入地區行列。以常住人口計算，2007年全省人均生產總值(GDP)達14631元，按可比價格計算比1987年增長5.4倍，年均遞增9.7%；按當年平均匯率折算，人均生產總值已由1987年的249美元提高到1909美元。依據世界銀行的劃分標准，海南已由低收入地區步入了中等收入地區的行列，向著全面建設小康社會穩健邁進。
(三)自我發展財力顯著增強。2007年，全省地方財政收入在上年突破百億元大關的基礎上，由1987年的2.96億元增加到152.42億元，增長50.5倍，年均遞增21.8%；地方財政收入占生產總值比重由1987年的5.2%上升到12.4%，上升7.2個百分點，支撐自我發展財力顯著增強。
二、特色產業結構逐步形成
(一)三次產業結構發生根本性變化。全省三次產業結構由1987年的50.0∶19.0∶31.0轉變為2007年的31.1∶29.6∶39.3，其中第一產業所佔比重下降18.9個百分點，第二產業和第三產業所佔比重分別提高10.6和8.3個百分點，經濟結構逐步趨於合理。
(二)「一省兩地」特色產業基本形成。
新興工業省雛形日益凸顯。2007年，全省工業總產值突破1000億元大關，工業增加值達到278.40億元，按可比價格計算，比1987年增長16.9倍，年均遞增15.5%；工業佔GDP比重由1987年的13.5%提高到22.6%，工業化水平提高了9.1個百分點，初步形成了油氣化工、汽車、林漿紙一體化、汽車等一批支撐海南長遠發展的新型工業體系，成為支撐海南經濟的增長點。
熱帶高效農業基地不斷壯大。2007年，全省農業實現增加值比1987年增長4.1倍，年均遞增8.5%。漁業、畜牧業、瓜菜、水果、花卉、熱帶作物、種子種苗等成為農業經濟發展的支柱產業。2007年，全省水產品產量183.0萬噸，比1987年增長15.3倍；水果產量221.76萬噸，增長14.1倍；肉類總產量73.47萬噸，增長4.7倍；瓜菜產量414.65萬噸，增長6.9倍，實現了生豬、瓜菜、水果等農產品由凈調入到大批量調出的重大轉變，2007年生豬從建省初期年調入120多萬頭轉為調出72.6萬頭，家禽出島2150萬只，瓜菜、水果出島量達449.31萬噸。文昌雞、東山羊等傳統名品牌農產品銷往港澳地區和新加坡等東南亞國家。
旅遊度假勝地已經形成。2007年，全省接待旅遊過夜人數1845.51萬人次，比1987年增長23.6倍，年均遞增17.4%，其中，接待海外旅遊者75.31萬人次，增長3.4倍，年均遞增7.6%；旅遊收入171.37億元，增長149.3倍，年均增長28.5%，其中，國際旅遊收入3.02億美元，增長26.2倍，年均遞增17.7%。海南已逐漸成為新的國際旅遊度假勝地。
三、改革開放取得重大突破
融入世界競爭與合作取得重大突破。20年來，不斷提高對外開放程度，先後設立了洋浦開發區、海口保稅區、亞龍灣國家旅遊度假區等，積極融入世界經濟的競爭與合作，實現了從封閉、半封閉經濟到開放型經濟的重大轉變。著力於國際旅遊島的建設，從對日本、泰國、韓國等21個國家旅遊入境居留15天免簽證到面向全球的落地簽證，率先實行了落地簽證政策。從開放第三、四、五航權到「南面開口，北面開放」的航路調整，成為全國第一個航權開放的試點省份。以博鰲亞洲論壇為平台，加強與亞洲和世界各國的合作，境外大財團、大企業來瓊投資日益增多。獲准設立洋浦保稅港區，成為全國第四個、華南地區唯一的保稅港區，海南建設開放型經濟已進入新的階段。1988—2007年累計實際利用外商直接投資達155.84億美元。進出口總額73.58億美元，比1987年增長24.2倍，年平均增長17.5%。其中，出口18.38億美元，增長15.0倍，年平均增長14.9%。
多項重大改革走在全國前列。在全國率先提出建立社會主義市場經濟體制。率先在洋浦試行土地成片承包開發模式。率先在全國進行「小政府、大社會」的行政管理體制改革，轉變了政府職能，強化了政府的服務功能。率先在全國實行由省直接管轄市、縣的行政體制。第一個在全國明確提出要在一切經濟成份的企業中實現平等競爭，通過鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。率先在全國實行交通規費「四費合一」、取消一切收費站的燃油附加費改革，實現「一腳油門踩到底」。積極推動社會保障制度改革，初步形成多層次的社會保障體系。農村綜合改革逐步深化，農業稅、特產稅全部取消，支農惠農政策不斷加強。推動一批國企改制、關閉、破產、重組，國有資產管理體制、國有企業和財政、金融等領域改革取得重大進展。
四、基礎設施日趨完善
20年來，全省全社會固定資產投資總額累計達4085.94億元，是建省辦經濟特區前38年投資總和的34.8倍，交通、通訊、電力等基礎設施不斷完善，為大規模開發海南營造了良好的硬環境。
「三縱四橫」公路網路貫穿全島。先後建成投產環島高速公路和海文高速公路，改建、擴建國道、省道的道路，形成了密布全省的「三縱四橫」公路網路。2007年，海南全省公路通車里程達17794公里，公路網密度達52.49公里/百平方公里，比全國平均水平高出近2倍；高速公路通車里程達626公里，佔全省公路通車總里程的3.5%；公路貨物周轉量達82.20億噸公里，比1987年增長5.9倍，年均遞增10.2%；公路旅客周轉量133.15億人公里，增長2.6倍，年均遞增6.6%，實現了全省所有鄉鎮和部分行政村通水泥路、柏油路和村村通公路。
結束海南與大陸不通火車的歷史。建成、投入運營西環鐵路和粵海鐵路，東環城市快速鐵路正在加緊建設，結束了海南島與大陸不通火車的歷史，實現了海南人民坐火車跨越瓊州海峽的百年夢想，打破了人員和物資進出島的運輸瓶頸。2007年，鐵路營運里程由1987年的214公里增加到579公里，鐵路貨物周轉量達15.20億噸公里,比1987年增長5.4倍，年均遞增9.7%；鐵路旅客周轉量2.47億人公里，增長2.7倍，年均遞增6.7%。
航空運輸實現歷史性跨越。在全國率先開放第三、第四、第五航權，海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場開通民用航線由1987年的5條增加到474條，旅客吞吐量在全國148個機場中分別位居第17位和20位，海南航空股份有限公司成為全國四大航空公司之一。2007年，民航旅客周轉量180.33億人公里，比1987年增長256.6倍，年均遞增32.0%；民航貨物周轉量3.19億噸公里，增長530.7倍，年均遞增36.9%。
現代港口體系基本建成。全省有海口港、洋浦港、八所港、三亞港、海口新港等大小港口24個，萬噸級泊位由1987年的3個增至2007年的31個；專營和兼營海洋運輸的公司100多家，各類船舶712艘，總噸位達75.31萬噸，其中遠洋貨輪10餘艘。2007年，主要港口貨物吞吐量由1987年的770萬噸增至4511萬噸，增長4.9倍，年均遞增9.2%，
缺電省的歷史一去不返。20年來，先後建成投產海口火電廠、大廣壩水電站、洋浦電廠、南山電廠、清瀾電廠等，全省電力裝機容量由1987年的20.39萬千瓦增加到2007年的256.5萬千瓦，建成了220KV環島電網、110KV電網覆蓋全省各市縣及開發區、35KV線路延伸到每個鄉鎮的電力覆蓋網。2007年發電量達108.02億千瓦小時，比1987年增長13.0倍，年均遞增13.7%，一舉摘掉了缺電省的帽子。
通信業迅猛發展。以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率、安全可靠的立體通信傳輸網和相應的業務網、支撐網，形成了光纜、衛星、微波多手段且自愈功能極強的傳輸保障系統。全省固定電話普及率達到28.4部/百人，行動電話普及率達到38.4部/百人。2007年，電信業務總量103.21億元，比1987年增長573.4倍，年均遞增37.7%。
五、新型市場體系初步形成
2007年，全省社會消費品零售總額361.97億元，比1987年增長16.5倍，年均增長15.4%，消費結構隨著人均GDP超過1000美元後加快升級，汽車、住房、通訊、教育、文化、衛生、旅遊等成為新的消費熱點。國美、家樂福、大潤發等一批著名的流通、零售大型企業相繼落戶海南，多渠道、少環節和城鄉一體化的流通網路基本形成。
六、城市面貌煥然一新
2007年，全省城鎮總人口占總人口比重由1987年的16.6%上升到47.2%，城鎮化水平提高了30.6個百分點。先後建成了一批公園和景觀帶，綠地率大幅度提高，綠化、美化了城鎮環境。海口市從一個濱海小城發展成為一個初步現代化外向型的中等省會城市，三亞由一個貧窮落後的小漁村變成了初具規模的國際化熱帶濱海旅遊城市，加積、那大、文城等一批城鎮建成區面積迅速擴大，田獨鎮、鳳凰鎮、博鰲鎮、靈山鎮、老城鎮等一批環境優美、生機勃勃的小城鎮正在崛起。
七、城鄉居民總體步入小康社會
2007年，全省城鎮居民人均可支配收入10997元，比1987年增長10.2倍，年均遞增12.8%；農民人均純收入3791元，增長6.6倍，年均遞增10.6%；城鎮居民人均消費性支出8293元，增長了8.0倍，年均遞增長11.6%；農村居民人均生活消費支出2232元，增長4.6倍，年均增長9.0%。城鎮居民和農村居民人均食品支出占生活消費支出比重由59.9%和61.0%降至了42.8%和55.9%，城鄉居民恩格爾系數為42.4%，依據聯合國糧農組織劃分貧富標准，海南已總體進入了小康社會。
八、社會事業全面進步
20年來，高度重視社會建設，不斷增加社會事業投入，切實把「學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」作為改善民生的出發點和落腳點，教育、衛生、文化、科技、社會保障等各項社會事業協調進步。
1，全面完成農村中小學D級危房改造，在全國率先對義務教育階段的學生實行「兩免一補」；完善家庭經濟貧困學生資助政策體系，建立獎學金、助學金、助學貸款和勤工助學等多種助學方式；加大職業教育投入，創建桂林洋大學城，進一步擴大高校辦學規模；完成華南熱帶農業大學和海南大學的兩校合並，推動創建國家「211工程」大學。2007年普通高等學校在校學生10.81萬人，比1987年增長16.7倍；普通中等專業技術學校在校學生8.58萬人，增長12.8倍；普通中學在校學生62.11萬人，增長90.7%；適齡少年入學率達83.5%，毛入學率達98.1%；適齡兒童入學率達99.8%，全省6歲及以上人口人均受教育年限由1990年的5.6年增加到2007年8.3年。
2，大力推動公共衛生體系建設，初步建立了疾病預防控制、衛生監督、醫療救治體系，鄉鎮衛生院「一無三配套」改造基本完成，新型農村合作醫療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有的鄉鎮和行政村，2007年新型農村合作醫療參合率達91.3%，城鎮「三不靠」居民納入基本醫療保險制度。2007年末共有衛生機構(含診所、衛生室)2319個，病床位2.08萬張，各類衛生技術人員3.26萬人，比1987年增長16.6%。
3，著力創建和完善城鄉公共文化服務體系，培育和加強文化產業創新發展能力，不斷加大文化基礎設施建設投入，努力滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，為全面建設小康社會、構建和諧海南提供了有力的文化支撐。2007年全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達96.43%和95.39%；出版報紙25006萬份，出版雜志1135萬冊。大力推進生態文化建設，生態文明村達到6523個，佔全省自然村總數接近三分之一。
4，切實加大科技投入。2007年，全省科技經費支出達16億元，取得重大科技成果148項，是1987年的20.1倍。2007年共申請專利564項，其中獲得專利授權265項。創建農業科技服務110成效顯著。自2002年創建以來，向500多萬人次提供農業科技110服務。
5，大力推動農村勞動力轉移，積極扶持再就業，全面啟動零就業家庭就業援助，努力實現全民充分就業。2007年全省就業人員401.22萬人，比1987年增加121.61萬人；全省城鎮就業人數達136.88萬人，比1987年增加29.98萬人。城鎮登記失業率一直控制在4%以下。建立健全社會保障制度。2007年全省城鎮基本養老保險人數(不含離退休人員)達到141.56萬人，城鎮基本醫療保險參保人數(含退休人員)達到104.01萬人，工傷保險參保人數達到76.33萬人，生育保險人數達到47.03萬人，農村低保人數達17.63萬人。
九、生態省建設成效顯著
2007年，全省75.8%的監測河段、82.4%的監測湖庫水質達到或優於可作為集中式飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標准。近岸海域一、二類海水佔84.4%，絕大部分監測海域水質處於清潔狀態，86.7%的監測海域水質符合水環境管理目標要求；環境空氣質量總體優良，基本保持國家一級水平。城市(鎮)雜訊略有控制。森林、植被覆蓋度不斷提高，森林覆蓋率達到57.1%。

F. 國家公共文化服務體系示範區的首批入選城市

序號 創建示範區名稱 1 北京市朝陽區 2 河北省秦皇島市 3 山西省長治市 4 內蒙古自治區鄂爾專多斯市 5 遼寧省大連屬市 6 吉林省長春市 7 黑龍江省牡丹江市 8 上海市徐匯區 9 江蘇省蘇州市 10 浙江省寧波市鄞州區 11 安徽省馬鞍山市 12 福建省廈門市 13 江西省贛州市 14 山東省青島市 15 湖北省黃石市 16 湖南省長沙市 17 廣東省東莞市 18 廣西壯族自治區來賓市 19 海南省澄邁縣 20 重慶市渝中區 21 四川省成都市 22 貴州省遵義市 23 雲南省保山市 24 西藏自治區林芝地區 25 陝西省寶雞市 26 甘肅省金昌市 27 青海省格爾木市 28 新疆維吾爾自治區喀什地區

G. 海南省招商政策 鼓勵方向

瓊府[2007]25號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》已經海南省人民政府第110次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年四月十六日

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》

為推進我省文化體制改革，支持文化事業和文化產業加快發展，根據《中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見》（中發〔2005〕14號）和全國文化體制改革工作會議精神，以及省委、省政府《關於深化文化體制改革的實施意見》（瓊發〔2006〕19號）規定，結合我省實際情況，制定如下若干政策。

一、關於財政稅收

（一）認真落實《國務院辦公廳轉發〈財政部、中宣部關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策〉的通知》（國辦發〔2006〕43號）各項規定，不斷加大財政對宣傳文化事業投入，確保地方財政對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。

（二）根據公共財政的要求，按照文化單位的不同性質，採取不同的投入方式。對公益性宣傳文化事業單位，以政府為主導，增加投入；對實行事業體制的宣傳文化事業單位，由政府重點扶持；對轉制為企業的文化單位，原有的財政撥款保持3年不變，作為追加的國家資本金。

（三）各級財政保證對公共文化基礎設施的投入，加快建設和完善農村文化基礎設施，到「十一五」期末基本形成覆蓋全省城鄉的公共文化服務體系。

（四）繼續完善和加強對「宣傳文化發展專項資金」和「文化事業建設費」的管理，保證專款專用，財政和審計部門加強監督檢查。財政部門要保證專項資金的預算安排。地方稅務部門要加強對文化事業建設費的徵收管理。省宣傳文化主管部門商省財政部門，根據中發〔2005〕14號和國辦發〔2006〕43號文件精神，修訂我省宣傳文化發展專項資金和文化事業建設費的使用管理辦法。

（五）改進政府對重大文化產業項目的投資機制，省政府設立專門的文化投資實體。各級政府根據財力狀況，可安排文化產業發展專項資金，採取投資、貼息、補助等方式，支持文化產業發展。

（六）按文化單位的不同性質實行多渠道籌措改革費用的辦法。對現由財政定額或定項補助的文化事業單位改革所需經費，由財政部門給予適當安排（含從財政專戶安排資金或從財政核准留用的收入中解決）；對實行企業化管理的自收自支文化事業單位及省屬國有文化企業改革所需經費，可參照《海南省人民政府辦公廳轉發海南省人事勞動保障廳等四部門關於國有企業改革中勞動關系處理等問題意見的通知》（瓊府辦〔2006〕10號）和《海南省財政廳、海南省政府國有資產監督管理委員會、海南省人事勞動保障廳關於印發〈海南省省屬國有企業改革專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財企〔2006〕636號）執行。

（七）對轉制為企業的文化單位，原財政供養職工的社會保險費單位負擔部分，3年內繼續由原渠道解決，3年後由所在單位負責繳納。原由財政撥款解決工資福利的職工符合住房補貼領取條件的，轉制後繼續享受按現行政策規定的有關待遇。對拖欠的職工工資、福利、基本生活費和各項社會保險，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定執行。

（八）對轉制為企業的文化單位，自轉制之日起至2008年12月31日前免徵企業所得稅，同時取消原來享受的與所得稅有關的宣傳文化發展專項資金優惠政策待遇。原來享受的增值稅等優惠政策繼續執行。

（九）對省委、省政府鼓勵的新辦文化企業，自工商登記之日起至2008年12月31日前，免徵企業所得稅。鼓勵新辦文化企業的認定辦法另行制定。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，在2008年12月31日前，對其自用房產、土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。

（十）對原有文化單位及轉制為企業的文化單位納稅確有困難的，經批准，可減免經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。對因自然災害等不可抗力或承擔國家法定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

（十一）對報業、廣電、出版、發行等領域組建的產業化經濟實體，其核心企業對其成員企業實行100％投資控股的，經批准，可合並繳納企業所得稅。

（十二）鼓勵興辦高新技術文化產業。從事數字廣播影視、資料庫、電子出版、動漫製作等研發、生產、傳播的單位，屬增值稅一般納稅人的，其經有關部門認定的軟體產品（包括電子出版物）、集成電路產品增值稅稅負超過3％部分，在2010年12月31日前實行即征即退政策。新辦的軟體生產企業及生產線寬小於0.8微米集成電路產品的生產企業，經有關部門認定，自獲利年度起實行所得稅二免三減半政策，即第1－2年免徵企業所得稅，第3－5年減半徵收企業所得稅。軟體生產企業及集成電路生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（十三）對下列出版物的增值稅實行先征後退：

1.黨和民主黨派機關報和機關刊物；

2.政府機關報和機關刊物；

3.人大、政協等組織的機關報和機關刊物；

4.軍事部門機關報和機關刊物；

5.大中小學課本和專為少年兒童出版發行的報紙和刊物；

6.縣（含縣級市、區）及其以下新華書店和農村供銷社銷售出版物；

7.科技圖書和科技期刊。

財稅部門應按規定及時足額返還文化單位增值稅。

（十四）對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免徵營業稅。對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入，免徵營業稅。

（十五）文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退（免）稅政策，對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅、免徵企業所得稅。進口所需的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。對在全國或海外獲得大獎的文化產品政府給予獎勵，具體辦法另行制定。

（十六）社會力量通過經國家批准設立的非營利的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈，經稅務機關審核，納稅人繳納企業所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30％的部分，可從其應納稅所得額中扣除。法律有更優惠規定的，從其規定。公益性捐贈的范圍按國辦發〔2006〕43號文件規定執行。

二、關於投資融資

（十七）鼓勵按照文化產業發展規劃要求建立文化產業園區，對進入文化產業園區的文化企業，符合條件的，實行海南高新技術產業園同等的優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資於高新技術文化產業。

（十八）建立文化產業項目庫。對申報備案的重點文化產業項目實行跟蹤服務，從引導資金投入、提供政策環境、加強招商引資、支持引進人才等方面給予重點扶持。

（十九）重要新聞媒體經營部分剝離轉制為企業的，在確保國家絕對控股的前提下，經批准，可吸收社會資本。國有發行企業、轉制為企業的科技類報刊和出版單位，在國有資本控股的前提下，允許吸收社會資本。

（二十）認真執行《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）和《文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部關於印發〈文化領域引進外資的若干意見〉的通知》（文辦發〔2005〕19號）規定。鼓勵、支持、引導非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、旅遊文化服務、會展、動漫和網路游戲、電影電視劇製作發行、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷等領域，或從事文化產品和文化服務出口業務。參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改建的非公有資本可以控股。

（二十一）鼓勵、支持、引導社會資本，按照《海南省企業國有產權交易監督管理辦法》（省政府令第176號）和《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號），通過產權交易、收購兼並、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權的拍賣等多種形式參與文化市場競爭，切實落實企業（個人）投資自主權，在項目審批、核准、備案和資質認定、融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇。

（二十二）支持各類社會資本參與文化基礎設施建設和重大文化項目投入。有條件的文化企業，經批准，可通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等渠道籌措發展資金。

（二十三）對通過股份制改造實現投資主體多元化的文化企業，要努力支持、幫助，創造條件推動進入資本市場。

（二十四）金融機構加大對文化產業發展的支持力度，增加文化企業的信貸投放；制定適合文化企業特點的貸款評級和授信指標體系，提供方便、快捷、優質的金融信貸服務。

（二十五）用國有文化資產作抵押擔保的，按《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號）的有關規定辦理。

三、關於資產處置

（二十六）轉制為企業的文化單位，執行《企業會計制度》，及時辦理企業國有產權登記，按照國家和省有關國有文化資產監督管理的規定做好清產核資、財務審計和資產評估等基礎管理工作，並按規定向同級財政部門報送財務會計報表。

（二十七）對轉制為企業的文化單位，經清產核資確屬資不抵債、經營無望的，准予破產。破產企業固定資產處置要依法優先用於企業下崗人員安置。對清查出來的各項資產凈損失，經會計師事務所出具審核意見，並按規定報經批准後進行核銷。經批准，轉制企業可對固定資產實行加速折舊。

（二十八）文化企業在組建文化產業集團時，集團使用的原劃撥土地使用權，其處置方式按《海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法》（瓊府〔2006〕70號）的有關規定管理。對土地房屋的評估增值、無法支付的債務，經批准，免徵企業所得稅及相關稅費。對辦理土地、房產權證變更，免徵契稅和規費，只繳交工本費。依法免交的稅費及返還的出讓金，用於分流人員安置。對手續不全、證明材料不齊的土地、房產，參照處置積壓房產相關規定進行確權發證。

（二十九）對全省現有公益性文化體育設施、電影院、新華書店等宣傳文化事業單位用地，不得隨意改變使用性質或挪作他用。因城市建設確需改變的，必須按法定程序調整規劃。拆遷公益性文化設施的，拆遷人應根據有關法律法規和城市規劃要求予以重建或給予貨幣補償。

四、關於收入分配

（三十）對不同類型的文化事業單位，以國家基本工資制度為基礎，在政府核定的工資總額范圍內，實行不同的內部收入分配管理辦法。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，強化業績考核，合理調節收入分配。允許財政撥款文化單位根據內部績效考核等標准實行二次分配。

（三十一）轉制為企業的國有獨資或國有控股文化單位，執行企業收入分配製度。原則上工資總額增長幅度不高於企業經濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度不高於人均勞動生產率增長幅度。企業收入分配製度改革要與勞動用工制度改革相結合，員工薪酬水平的確定應參照勞動力市場價格，合理拉開差距。企業收入分配製度，須經職工代表大會通過後實施。

（三十二）國有獨資或國有控股文化企業經營者的收入分配與經營目標責任制掛鉤，按照國務院有關國有文化資產管理辦法的規定執行。不允許經營者自己決定自己的收入分配。

（三十三）對國有獨資或國有控股文化企業現有的工資外補貼、津貼、福利等項目，在改革時一並進行清理，其中合理的部分納入工資分配。對經營者在交通、通訊等方面的職務消費，應結合相關制度改革，納入其個人薪金收入范疇。

五、關於社會保障

（三十四）按照「老人老辦法、新人新辦法」的原則，凡工作年限已滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的在編人員，改革時界定為「老人」。除此以外的其他在崗人員，都界定為「新人」。以上人員年齡和工作年限的計算，按照《海南省人事勞動保障廳、海南省財政廳關於省直事業單位工作人員機構改革期間提前退休有關問題的通知》（瓊人勞保〔2003〕138號）確定的辦法執行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至當年6月30日。

（三十五）轉制為企業的文化單位必須按規定參加各項社會保險。轉制前已參加社會保險的，繼續按原辦法執行，社會保險經辦機構做好社會保險關系銜接工作。轉制前未參加社會保險的，應按我省有關規定參加各項社會保險，並按規定補繳各項社會保險費。按我省社會保險政策規定計算的工齡視同繳費年限。

（三十六）文化事業單位轉制後，「老人」的退休基本養老金的計發按照事業單位辦法執行。「新人」和轉制後進入的工作人員，按照有關規定執行當地企業職工社會保險制度。轉制前已經退休的人員，原按國家和我省規定標准核定的退休待遇不變。離休人員的離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。

（三十七）文化事業單位轉制前已經退休的人員和「老人」的基本養老金的調整按如下辦法執行。原單位屬財政撥款的，退休待遇的調整按事業單位辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。原單位屬非財政撥款的，基本養老金調整按企業辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。國家統一出台事業單位退休費調整政策時，按企業辦法增加的基本養老金與按事業單位辦法增加的退休費的差額部分，由原單位自籌資金解決，所需資金稅前列支。

（三十八）文化事業單位轉制後離休人員的醫療保障待遇，繼續執行現行辦法。轉制前單位屬財政撥款的，離休人員醫葯費統籌金，按所在地統籌標准列入年度預算，由財政部門安排。轉制前單位屬非財政撥款的，離休人員的醫葯費統籌金，由單位按規定足額繳納。繳費確有困難的轉制單位，由統籌地區人事勞動保障行政主管部門會同財政、地方稅務等部門共同核定後，可適當減免。核定辦法按《海南省省直單位離休幹部醫葯費管理辦法》（瓊府辦〔2005〕1號）規定執行。

（三十九）文化事業單位轉制前已參加基本醫療保險的退休人員，隨轉制單位繼續參加城鎮職工基本醫療保險，依法享受基本醫療保險待遇；轉制單位確無能力繳納基本醫療保險費的，按規定納入社會醫療補助。

（四十）鼓勵文化事業單位轉制後按照有關規定為職工建立企業年金和企業補充醫療保險，妥善解決轉制後退休人員養老待遇水平的銜接問題。企業年金實行基金完全積累，採用個人賬戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額5％以內的部分，可從成本中列支。具體辦法按照《企業年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第20號）和《財政部、勞動和社會保障部關於企業補充醫療保險有關問題的通知》（財社〔2002〕18號）規定執行。

（四十一）文化事業單位應繼續實行住房公積金制度，按照國家有關規定為職工繳納住房公積金。

六、關於人員分流安置

（四十二）對文化事業單位的「老人」，在與本人協商一致的基礎上，可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按事業單位辦法繳納各項社會保險費。達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十三）對文化事業單位「老人」，經本人申請，任免機關批准，可按照瓊人勞保〔2003〕138號文件規定的辦法，辦理「提前退休」手續。達到法定退休年齡以前，按照事業單位辦法繼續參加各項社會保險。達到法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十四）對文化事業單位經批准提前退休的人員，在達到法定退休年齡前，按規定應正常晉升的職務工資可一次性晉升完畢，並作為計發提前退休費的基數，其提前退休費按原渠道支付，不參加退休人員退休費調整，但可按國家和本省的規定，參照在職人員的辦法調整工資標准，所增加的工資按規定的退休費計發比例打折後計入其提前退休費。

（四十五）事業單位轉制時，按照《中華人民共和國勞動法》同原事業編制內的人員簽訂勞動合同。轉制後，根據經營方向確需分流人員的，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定的國有企業改革分流富餘人員的辦法妥善安置。

七、關於工商管理和價格

（四十六）投資文化企業的，注冊資本可在2年內分期注入，首期不低於所認繳注冊資本的20％。轉制單位申辦有限責任公司的，注冊資本最少不低於3萬元（法律、法規另有規定的除外）。申辦一人有限責任公司的，注冊資本不低於10萬元。申辦個人獨資或合夥企業，不設定最低出資限額。

（四十七）轉制為企業的文化單位下崗分流人員從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

（四十八）允許投資人以專利、商標、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，其作價出資金額最高可達注冊資本總額的40％。

（四十九）基礎性公共廣播電視服務（含有線）的基本收視服務價格，實行政府定價。有線廣播電視網路提供的其他服務價格，實行政府指導價，由企業按照政府規定的基準價及浮動幅度，根據市場供求狀況制定。商業性演出票價實行市場調節價。

（五十）各類媒體發布宣傳文化經營單位的廣告、各類文化藝術性展演活動的廣告，實際收費不高於公布價格的30％；各類公益性展演場館對各類文化藝術性展演活動的場租費，不高於公布價格的50％。鼓勵非公益性展演場館對各類文化藝術展演活動的場租費在所公布價格基礎上給予更多的優惠。

八、關於文化人才

（五十一）落實省政府關於鼓勵和吸引海內外優秀人才的優惠政策，安排必要的專項資金，加大引進優秀文化人才的力度。完善在職人員培訓機制，制定文化產業人才教育培訓計劃。鼓勵高等院校開設文化產業相關專業課程，培養高素質文化生產經營管理人才。對有突出貢獻的文化人才，宣傳文化主管部門予以重獎。運用市場機制配置人才資源，優化調整現有人才資源配置。建立文化人才供求信息網和高級文化人才資料庫，為文化人才有序流動創造良好環境。培育文化人才市場，促進文化人才合理流動和充分利用。