現代服務業公共職業培訓平台

① 博爾捷人力資源集團怎麼樣

公司成立於2003年1月，是較早獲得政府部門批準的人力資源服務機構，集團總部位於上海人才大廈，致力於為客戶提供專業的人力資源解決方案。集團公司匯集HR等行業精英，依託覆蓋全國的地面平台和網路平台，為客戶提供度身定製的貼心服務。博爾捷立足上海，是長三角經營網路最為完整的立體式服務公司，在全國120個城市可實現一站式服務。經過十年的發展，在戰略上確立了公司平台式發展的方向；集團旗下共設四個事業部：正東人力資源有限公司負責人力資源外包事業部、歐孚招聘網負責招聘事業部、博爾捷管理咨詢有限公司負責管理咨詢平台、略策術管理咨詢負責國際人才合作事業部。品牌和市場方面，我們獲得了由人力資本管理、HRoot頒發的「大中華區人力資源機構客戶滿意度大獎」；上海公司被上海市評為名牌企業；江蘇公司被江蘇省評為誠信企業；通過了ISO9001質量管理體系認證；人才中介信得過機構等等諸多榮譽。集團總裁在2013年更被新浪評為 「2013中國十大經濟潮流人人物」！研究上我們開創了「開發區人才戰略五星模型」，主辦了「首屆中國開發區人才戰略高峰論壇」（參會嘉賓有安徽省委常委合肥市委書記吳存榮、人社部市場司司長畢雪融、張江管委會主任丁磊）；研發了「中歐-博爾捷招聘指數」，該指數被譽為中國第一招聘指數，被市政府官網等多家媒體引用。在「創新、勤奮、分享」的價值觀指引下，我們要全面推進博爾捷品牌全球廣度和業務本土深度；我們要持續創新研發，開發整套且開創性人力資源解決方案，創造獨特的商業價值。

② 人社部2014第96號文件

人力資源社會保障部關於推進技工院校改革創新的若干意見
（人社部發〔2014〕96號）
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
近年來，我國技工教育事業穩步發展，技工院校辦學實力和辦學水平逐步提高，培養了大批高素質技能人才，在促進就業和服務經濟社會發展中發揮了重要作用。但同時也要看到，當前技工教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，辦學條件薄弱，發展不均衡，培養能力和質量有待提高。為貫徹落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號，以下簡稱《決定》）要求，加快培養高素質技能人才，促進實現更高質量就業，服務經濟社會發展，現就推進技工院校改革創新提出如下意見：
一、貫徹《決定》精神，堅持技工教育發展方向
（一）充分認識技工教育改革創新的重要性。全國職業教育工作會議和《決定》對加快發展現代職業教育作出全面部署，提出了發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和具體措施，為做好職業教育工作指明了方向，也為技工教育改革發展創造了良好機遇。各級人力資源社會保障部門和技工院校要按照黨中央國務院決策部署，充分認識加快推進技工教育改革創新的重要意義，將發展技工教育作為構建現代職業教育體系和勞動者終身職業培訓體系的重要內容，作為改善民生和促進就業的重要舉措，作為加強人才隊伍建設和建設人力資源強國的重要途徑，進一步增強責任感和使命感，完善支持政策，採取有效措施，加大工作力度，推動技工院校創新發展。各級人力資源社會保障部門要指導技工院校根據《決定》精神，圍繞轉變經濟發展方式、調整產業結構和人力資源市場需求變化，對學校發展進行戰略謀劃，制定學校五年發展規劃，推動學校新一輪改革創新，實現高水平可持續發展，在技能人才隊伍建設工作中發揮主力軍作用。
（二）明確技工院校改革發展的目標任務。當前和今後一個時期，技工院校改革發展的目標任務是：圍繞實施人才強國戰略、就業優先戰略和創新驅動發展戰略，以提高質量、促進就業、服務發展為導向，以立德樹人和培養職業精神為根本，以提高職業技能為核心，以適應市場需求為目標，堅持「高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展」的辦學理念，堅持學制教育與職業培訓並舉，深化辦學體制機制改革，創新技能人才培養模式，全面提升技能人才培養能力。到2020年，基本形成專業結構適應產業發展、校企融合貫穿培養過程、課程教學體現工學結合、技能人才培養層次和規模與經濟社會發展更加匹配的現代技工教育體系。
（三）進一步明確技工院校辦學定位。技工院校是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。技師學院主要承擔通過學制教育培養高級工以上技能人才任務，屬職業教育高層次技能人才培養范疇。高級技工學校主要承擔中級工、高級工培養任務，普通技工學校主要承擔中級工培養任務，屬中等職業教育。技工院校是構建勞動者終身職業培訓體系的重要載體，是培養技能人才的重要平台，是承擔技工教育、職業培訓、技能鑒定、競賽集訓、公共實訓、就業服務等工作的綜合性技工教育培訓基地。
二、突出高端引領，加大高技能人才培養力度
（四）推進優質技工院校建設。支持一批辦學定位準確、專業特色鮮明、就業質量高、服務能力強、辦學整體實力領先的優質技工院校，率先進行各項技工教育改革試點，完善機制體制，提升創新能力，提高對區域經濟發展的貢獻度。在地級以上城市要建設一批服務主導產業發展的技師學院和高級技工學校；在縣市要繼續發揮現有技工院校區域性技能人才培養作用。到2020年，在全國建設100所辦學特色突出、高技能人才培養能力強，社會影響力大的國家級示範性技師學院，建設200所國家級重點技師學院和高級技工學校。鼓勵技工院校教師參與企業技術革新，積極引進高新技術進課堂，提升技能人才培養的先進性。鼓勵技工院校積極參加和承辦各級各類職業技能競賽活動，發揮中國技能大賽及世界技能大賽引領作用，促進技工院校師資培養、課程標准、教學要求與世界先進標准對接。注重借鑒國際職業教育先進標准和辦學經驗，加強國際交流與合作。
（五）加大高技能人才培養力度。支持技師學院、高級技工學校擴大高級工以上學制教育規模，技師學院、高級技工學校高級工以上在校生規模要分別保持在60%、50%以上。省級人力資源社會保障部門可選擇部分一體化課程教學工作扎實、校企深度融合的技師學院，在專家評審論證基礎上，通過工學交替、校企雙師聯合培養等方式，開展學制教育培養技師試點。鼓勵技工院校與企業通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯合開展科技攻關和技術革新項目等方式，面向企業職工開展技師、高級技師培訓。支持技師學院、高級技工學校建立國家級（或省級）高技能人才培訓基地。
三、深化校企合作，推動集團化辦學
（六）完善校企合作制度。堅持技工院校校企合作基本辦學制度。支持行業企業特別是大型企業參與舉辦或直接舉辦技工院校，將其納入當地職業教育整體規劃，切實保障企業辦學與公辦學校享有同等待遇。推廣技工院校自辦企業和實習工廠模式。健全校企合作法規政策，明確政府、企業和學校責任。完善校企聯合育人機制，支持技工院校與企業在專業建設、課程改革、師資培養、技術研發、辦學質量評價、招生就業等方面探索有效的校企合作模式，推進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標准對接、教學過程與工作過程對接，形成校企利益共同體，推動學校提升辦學質量，實現校企合作可持續發展。實施以「招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養」為主要內容的企業新型學徒制試點，鼓勵技工院校與企業共同合作開展學徒培訓，加快培養企業青年技能人才。組織開展「技能大師進校園」活動，發揮優秀高技能人才在技工院校人才培養中的作用。
（七）推進技工院校集團化發展。集團化辦學是密切校企合作、整合技工教育資源、提升辦學實力的重要舉措。支持行業企業、技工院校、社會組織按照「平等自願、優勢互補、資源共享、骨幹帶動」的原則，採取聯合、兼並、股份制、縱向合作等多種方式，積極探索組建行業性、區域性技工教育集團。促進技工教育與產業發展緊密結合。在保持現有管理體制和學校性質的前提下，充分發揮骨幹技工院校的引領輻射作用，通過推動技工教育集團化辦學，對區域內教育培訓資源進行統籌規劃，整合薄弱學校，以強帶弱，擴大優質資源，提升區域技能人才培養能力，增強技工院校整體實力。
四、堅持多元辦學，激發技工院校辦學活力
（八）推動辦學功能多元化。各類技工院校要面向城鄉各類勞動者，大力開展從初級工到高級技師等不同層次的職業技能培訓，積極承擔農民工職業技能提升計劃、離校未就業高校畢業生技能就業專項行動、技師培訓等政府補貼性培訓和企業職工培訓任務，為構建勞動者終身職業培訓體系提供服務。學校招收企業職工等人員參加非全日制學習，可實行彈性學制教學。建立學分積累和轉換制度，學生修滿規定學分即可畢業，取得技工院校畢業證書。符合條件的學生，可按照規定享受職業培訓和職業技能鑒定補貼。技工院校非全日制學生可按教學時數或學分數摺合成全日制學生，計入學校在校生人數（具體辦法另行制定）。支持高級技工學校和技師學院建設成集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能於一體的職業訓練院，成為公共職業培訓服務體系重要組成部分。技工院校每年開展職業培訓規模應逐步高於學制教育在校生規模，實現職業培訓規模逐年增長、質量穩步提升。
（九）推動辦學主體多元化。發揮市場機製作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。創新民辦技工院校辦學模式，支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發展股份制、混合所有制技工院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。堅持依法治校，完善監管制度，規范民辦技工院校辦學行為，促進民辦技工教育提高水平，辦出特色。民辦技工院校具有與公辦技工院校同等法律地位。要優化民辦技工教育發展環境，形成民辦技工院校和公辦技工院校公平競爭、共同發展的良好格局。
五、強化內涵發展，創新技能人才培養模式
（十）著力加強專業建設。技工院校要以市場需求為導向，適應現代農業、先進制**、現代服務業、戰略性新興產業發展需要，按照技工院校專業目錄自主設置專業，建立專業動態調整機制。鼓勵並支持舉辦與養老服務、文化創意、家庭服務等國家大力發展的產業相適應的專業。根據崗位技能需求和新知識、新技術、新工藝的發展特點，完善課程標准，更新課程內容。各級人力資源社會保障部門要支持建設一批與當地主導產業發展相匹配的特色優勢專業，實現差異化、特色化的專業建設布局。堅持能力本位教學理念，加強學生職業素養、專業技能和通用能力培養，積極開展職業指導、創業教育，提高學生綜合職業能力和就業創業能力。
（十一）全面推進一體化課程教學改革。遵循技能人才培養規律，組織開發國家技能人才培養標准和一體化課程規范，構建國家技能人才培養標准體系框架。認真總結一體化課程教學改革試點經驗，在全國進一步推廣一體化課程教學，不斷創新技能人才培養模式，切實提高技能人才培養質量。開展一體化課程教學的院校，其一體化專業課程的畢業生學習成績合格，視同職業技能鑒定合格，直接取得相應職業和等級的職業資格證書。技工院校要及時將一體化專業班級學生信息、教學計劃安排、課程設置、過程化考核計劃等材料報職業技能鑒定機構備案，職業技能鑒定機構要積極做好技術指導和技能鑒定服務，對實施一體化教學的專業進行課程認證和過程化考核。
（十二）健全教職工培訓制度。從2015年起，實施三年一周期的全國技工院校校長輪訓計劃。各級人力資源社會保障部門要重視技工院校領導班子成員培訓工作，制定並落實培訓計劃，加強班子成員能力建設。要將技工院校教師納入專業技術人員繼續教育范圍，舉辦技工院校師資高級研修班。支持建設一批全國技工院校師資研修中心，承擔全國技工院校師資研修交流等任務。依託全國技工院校一體化師資培訓基地和一體化課程教學改革教學資源網，大規模開展一體化師資培訓。落實教師企業實踐制度。利用職業能力建設工作座談會、技工院校校長輪訓、教師全員培訓等多種形式，廣泛開展改革創新經驗交流，推動技工教育創新發展。
六、加強基礎能力建設，規范技工院校辦學活動
（十三）扎實做好技工院校招生工作。各級人力資源社會保障部門要與教育部門加強協調配合，加大對技工院校招生工作的組織領導和統籌協調，將技師學院納入高等職業院校招生平台，落實高級技工學校、技工學校與中等職業學校「統一招生政策、統一招生計劃、統一招生代碼、統一招生平台」的要求，穩定全日制招生規模，擴大非全日制招生規模。各級人力資源社會保障部門要充分發揮職能優勢，每年集中舉辦技工院校招生宣傳活動，全力支持技工院校到初中、高中開展招生宣傳，充分利用街道社區、鄉鎮勞動保障平台和公共就業服務機構，建立技工院校招生信息員隊伍。推動建立發達地區和欠發達地區技工院校合作辦學工作機制。建立完善職業技能競賽優秀選手注冊升學制度，在國家級職業技能競賽中獲得優異成績的學生可直接推薦進入技師學院學習深造。人力資源社會保障部官方網站開通全國技工院校專欄，建立全國技工院校招生和畢業生信息服務系統。
（十四）加強技工院校教材建設。教材是確保技工院校教育教學質量的重要基礎。我部職業培訓教材工作委員會要充分發揮對教材建設工作的統籌協調指導作用，切實加大教材內容、形式的研發和創新力度，重點開發一體化教材，不斷完善和提高教材質量。我部每年組織編制和公布優質技工教育和職業培訓教材目錄，供技工院校選用。鼓勵技工院校進行教學模式、教學內容改革探索，學校自編教改教材可用於本校教學補充，優質教材經部教材工作委員會論證，可推廣使用。技工院校德育課等公共課教材由我部統籌規劃並組織編寫。各級人力資源社會保障部門要加強技工院校教材規范使用和管理，堅決杜絕使用盜版教材。
（十五）加強科研教研和督導評估工作。各級人力資源社會保障部門要加強技工教育科研教研機構和隊伍建設，提高科研能力和教研水平。組建技工教育專家咨詢委員會和課程專家隊伍，推動技工教育課程研究中心建設。組織開展專業建設、課程開發、教學實施和技能人才評價等研究，定期組織開展技工教育優秀科研成果評選活動，按照國家有關規定對優秀科研成果給予獎勵。建立以就業為導向的技工院校辦學質量評估制度，繼續組織開展國家重點技工院校評估工作，支持第三方機構建立技工院校畢業生就業狀況年度報告發布制度。落實各級技工院校學生資助工作專職管理人員配備和工作經費保障，做好技工院校學生學籍注冊工作，落實好助學金、免學費等資助政策，加強資助工作規范管理和監督檢查。
七、加大政策支持，提升技工院校辦學實力
（十六）加大對技工院校資金政策支持。各級人力資源社會保障部門要協調有關部門落實「地方教育附加費用於職業教育的比例不低於30%」的要求，確保技工院校按在校生比例享受地方教育附加費政策。加大經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費、就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金的作用，支持技工院校開展職業培訓和企業職工的彈性學制學習。各級人力資源社會保障部門要積極協調財政、發展改革等部門，建立與辦學規模和培養要求相適應的技工院校財政投入制度，高級技工學校、技工學校按照中等職業學校生均經費標准或公用經費標准落實辦學經費。積極協調有關部門將技師學院列入高等學校序列，按照高職生均經費標准落實辦學經費。有條件地區可設立技工院校專項資金，用於技工院校專業建設、課程改革、師資培訓、教研課改、企業職工的彈性學制教育等工作。支持技工院校將購買學生實習實訓責任保險納入公用經費支出范圍，推動建立學生實習責任和校方責任相統一的人身傷亡保障制度。配合相關部門，實施好現代職業教育質量提升計劃。繼續實施中等職業教育基礎能力建設項目。鼓勵各類社會組織、企業、公益性社會團體通過捐贈、設立獎助學金等方式，支持技工院校發展。
（十七）加強教師隊伍建設。各級人力資源社會保障部門要積極協調機構編制等有關部門，比照普通高中和高等學校，根據技工教育特點核定公辦技工院校教職工編制。落實技工院校在人事管理、教師評聘、績效工資分配等方面的辦學自主權。技工院校可按事業單位公開招聘有關規定，自主招聘專業課和生產實習指導教師。改革技工院校教師招聘方式，重點面向具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才招聘專職教師，重點考查應聘者職業技能、專業知識和實際授課水平。技工院校從企業招聘具有相應專業技術職務和職業資格人員，可按職稱評聘有關規定，參加技工院校相應專業教師系列職稱評聘。鼓勵技工院校依據有關規定，聘請有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師。到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數比例達到60%以上。完善技工院校教師職稱制度，積極探索開展技工院校教師正高級職稱改革試點工作。按照國家有關規定通報表揚技工院校優秀教師和優秀教育工作者。建立符合技工院校特點的教師績效評價標准，績效工資內部分配向一體化教師適當傾斜。
（十八）落實技工院校畢業生待遇政策。技師學院高級工班、預備技師（技師）班畢業生，參加企事業單位招聘、確定工資起點標准、職稱評定、職位晉升等方面，按照全日制大專學歷享受相應待遇政策，並按國家有關規定享受高校畢業生就業創業政策。技師學院取得高級工以上職業資格的工程技術類專業畢業生，可按有關規定參加專業技術人員職稱評聘，構建技能人才成長「立交橋」。
八、加強組織領導，營造良好發展環境
（十九）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視技工院校改革發展工作，要主動向各級黨委、政府匯報技工教育在推動區域經濟發展、促進就業創業和加強人才隊伍建設中發揮的重要作用，充分發揮綜合管理技工院校的職能作用，加強監督管理和業務指導，狠抓技工院校黨風廉政建設，推動技工院校持續、健康發展。要充分發揮人力資源社會保障部門職能優勢，加大對技工院校的整體支持力度。要根據本意見要求，結合當地實際，制定實施方案，細化工作內容，落實任務目標，確保各項措施落到實處。
（二十）做好宣傳工作。各級人力資源社會保障部門要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的基礎上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體宣傳方式，開展全方位、立體式的宣傳工作。大力宣傳「勞動光榮、技能寶貴、創造偉大」的觀念。持續開展「技能中國」、「走基層、技校行」等主題宣傳活動。組織優秀技能人才到技工院校宣講並形成制度，擴大技工院校社會影響力。調動社會各方面力量共同推進技工院校改革創新發展，大力營造「崇尚一技之長，不唯學歷憑能力」的良好社會氛圍。
人力資源社會保障部
2014年12月23日

③ 徐州市關於加快發展家庭服務業的實施意見（徐政辦發[2014]134號為什麼在網上查不到

市政府辦公室關於
加快發展家庭服務業的實施意見
徐政辦發〔2014〕134號

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）和《省政府辦公廳關於加快發展家庭服務業的實施意見》（蘇政辦發〔2011〕49號）精神，經市政府研究同意，現就加快我市家庭服務業發展提出如下意見。
一、基本原則和主要目標
（一）基本原則。堅持「四個結合」，即：市場運作與政府引導相結合、政府扶持與規范管理相結合、滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合、促進就業與維護權益相結合，積極實施扶持家庭服務業發展的產業政策，吸納更多勞動者特別是農村富餘勞動力轉移就業，為家庭提供多樣化、高質量的服務，大力推進家庭服務業市場化、專業化、產業化。
（二）主要目標。到2015年底，全市家庭服務業形成較為完備的「四大體系」，即：家庭服務體系、政策扶持體系、行業監管體系、行業規范與標准化體系。積極扶持我市具有一定規模和社會影響的家庭服務企業（包括民辦非企業單位，下同）做大做強，不斷提升企業規模、檔次和競爭力，爭創知名品牌。力爭到2020年，全市家庭服務行業培育1個中國馳名商標、3個江蘇省著名商標、10個徐州市知名商標；培育5家年營業額超5000萬元的企業，10家超2000萬元的企業，30家超500萬元的企業；從業人員數顯著增加，職業技能水平和持證上崗率進一步提升；家庭服務體系覆蓋全市所有縣（市）區和80%的鄉鎮。
二、統籌規劃家庭服務業發展
（三）制定實施發展規劃。根據江蘇省家庭服務業中長期發展規劃，結合實際制定我市規劃，明確發展目標和保障措施。
（四）明確重點發展業態。研究制定家庭服務業發展指導目錄，重點發展滿足家庭基本需求的家政服務、養老服務和病患陪護服務等業態，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營。鼓勵發展殘疾人居家服務，因地制宜發展家庭用品配送、助餐、助浴、助急、家庭教育、居家服務等業態，優化城鄉區域服務業結構，滿足城鄉、區域、家庭之間不同的消費需求。
（五）培育家庭服務業市場。以非公有制經濟為主體，鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業。支持工會、共青團、老齡委、婦聯和殘聯等組織發展多種形式的家庭服務機構。政府面向困難群眾提供的家庭服務類公共產品，按照市場機制向社會購買。家庭服務市場向外地企業開放。支持有條件的家庭服務企業「走出去」，拓展發展空間。
（六）建設公益性信息服務平台。將公益性信息服務平台建設納入全市「智慧徐州」工程，健全完善「供需對接、信息咨詢、服務監督」等功能，不斷擴大信息覆蓋面和服務范圍。建立家庭服務業從業人員資料庫，大力推廣全省統一的「96515」家庭服務平台。
（七）加強行業協會建設。家庭服務業行業協會要在政府主管部門指導下，指導推動家庭服務機構開展規范化建設，不斷完善行業服務公約，推行家庭服務協議示範文本，積極開展「行業統計、行業服務標准制訂、工資指導價位發布、技能競賽、服務質量評定、服務糾紛調解」等工作，推進行業健康發展。
三、完善家庭服務業發展扶持政策
（八）鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業。完善促進就業政策體系，鼓勵農村富餘勞動力、就業困難人員和高校畢業生到家庭服務業就業、創業。降低家庭服務業創業門檻，鼓勵各類資本投資創辦家庭服務企業。除法律、行政法規另有規定外，家庭服務企業的注冊資金一律由企業投資人自行認繳。個人從事「家政服務、照料服務、病患陪護服務、家庭教育」可以不辦理工商登記。
積極探索和鼓勵發展員工制家庭服務企業。鼓勵、支持和引導現有的非員工制家庭服務機構按照員工制企業模式實施規范化管理，並享受相關扶持政策。員工制家庭服務企業應當自用工之日起一個月內與家庭服務從業人員簽訂勞動合同。家庭服務企業可以和從業人員簽訂全日制勞動合同或非全日制勞動合同，參加社會保險。全日制的員工經批准可以實行不定時工作制。家庭服務業用人單位中的服務性崗位經認定為公益性崗位，可按規定給予公益性崗位補貼，補貼期限最長不超過3年。
對各類家庭服務機構在新增加的崗位中，當年招用登記失業的就業困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動合同並繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼，但不包括個人應繳納部分。就業困難人員在家庭服務業靈活就業的，對符合條件的申請人給予所繳納社會保險費50%的社會保險補貼；社會保險補貼期限最長不超過3年，其中對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休（以初次核定其享受社會保險年齡為准）。
對自主創業從事家庭服務業的農民工、就業困難人員和高校畢業生，按規定提供「開業指導、創業培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務」等「一條龍」服務。對領取失業保險金人員、就業困難人員初次自主創業從事家庭服務業，領取營業執照後穩定經營6個月以上，能帶動其他勞動者就業且正常申報納稅的，按規定給予2000元的一次性創業補貼。對高校畢業生從事家庭服務業的，在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時，可按有關規定視同基層工作經歷。
（九）支持家庭服務企業做大做強。選擇一批管理規范、運作良好、示範性強的家庭服務企業進行重點培育，引導其規范化、連鎖化、品牌化經營。支持企業通過「連鎖經營、加盟經營、特許經營」等方式，整合服務資源，擴大服務規模，建立服務網路。支持企業建立完善現代企業制度，積極開展技術、管理和服務創新，爭創馳名商標、著名商標，打造知名品牌。對新獲得「中國馳名商標」的家庭服務企業，除享受省獎勵外，由同級政府再給予一次性獎勵60萬元；對新獲得「江蘇省著名商標」、「徐州市知名商標」的家庭服務企業，由同級政府分別給予一次性獎勵20萬元、5萬元。
（十）實行財稅優惠政策。加大財政支持力度，充分發揮現代服務業企業融資擔保金作用，積極幫助家庭服務企業拓展融資渠道、擴大融資規模，促進家庭服務業發展。
認真落實養老服務各項優惠政策，重點資助社區居家養老服務中心（站）、「虛擬養老院」、城市小型托老所、農村「老年關愛之家」和精神關愛項目。養老院、居家養老服務機構提供的育養服務免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。在省財政補助的基礎上，市政府繼續加大對養老機構在建設和運營方面的資金扶持力度。
對殘疾人托養服務，按照《江蘇省殘疾人托養服務補貼省補資金管理（暫行）辦法》等政策，積極爭取省政府相關補貼。
落實扶持中小企業發展的稅收優惠政策。中小型家庭服務企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按規定向主管部門提出減免申請。中小型家庭服務企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。
對符合條件的人員從事個體家庭服務業的，3年內按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，限額標准最高可上浮20%。
對家庭服務機構新增加的就業崗位，當年新招用符合條件的人員，與其簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數給予每人每年4000元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，定額標准最高可上浮30%。對依法與員工簽訂勞動合同，按規定足額繳納社會保險，通過銀行等金融機構向員工支付工資的員工制家庭服務企業，取得的家庭服務業收入，經人力資源社會保障部門認定，可到稅務機關辦理營業稅免徵手續。
落實促進殘疾人就業稅收優惠政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務業。
登記失業人員、農民工、殘疾人、退役士兵及普通高校畢業生從事家庭服務個體經營的，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（十一）實行有利家庭服務業發展的其他政策措施。在制定土地利用總體規劃、城市總體規劃時，要充分考慮家庭服務業發展需要。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少於0.2平方米的標准，分區分級規劃設置養老服務設施。城市新建居住小區要預留規劃面積，優先考慮家庭服務業站點發展的需要。完善價格政策，使養老家庭服務機構、殘疾人托養服務機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務機構逐步實現不高於工業用電、用水、用氣、用熱價格，降低家庭服務機構運營成本。
四、規范家庭服務業市場秩序
（十二）推進家庭服務業標准化。建立健全家庭服務業標准體系，擴大服務標准覆蓋范圍。對成為全國標准化技術專業委員會的家庭服務機構，補助50萬元；成為全國標准化技術專業委員會分技術委員會的，補助30萬元。對提出國際標准化組織標准研製項目，並作為標准主要起草單位的，補助50萬元；對提出國家標准研製項目，並作為標准主要起草單位的，補助30萬元；對提出行業標准研製項目，並作為標准主要起草單位的，補助20萬元；對提出省級地方標准或技術規范研製項目，並作為主要起草單位的，獎勵補助5萬元。對國際標准、國家標准、地方標准研究項目，市級科技計劃優先立項、優先推薦上報。對標准化研究項目中取得重大成果的，可參與市級科技進步獎評審，並優先推薦市級以上科技進步獎評審。
（十三）加強市場監管。依法規范家庭服務機構從業行為，加強市場日常監管，嚴肅查處違法經營行為，堅決取締非法經營活動，切實維護從業人員和家庭消費者合法權益，促進家庭服務業法制化、規范化發展。制訂家庭服務機構資質規范，設立家庭服務機構或其他組織擬從事家庭服務業經營的，須向市發展家庭服務業聯席會議辦公室備案。
（十四）推進誠信建設。大力開展家庭服務從業人員職業道德教育、家庭服務機構誠信經營教育和家庭守信教育，建立健全「服務機構、服務人員、服務質量評價」等家庭服務業評估指標體系，健全守信褒揚和失信懲戒機制，將家庭服務供需各方誠信情況納入社會信用體系。
五、加強就業服務和職業技能培訓
（十五）加強就業服務。公共就業服務機構特別是鄉鎮（街道）、村委會（社區）就業服務平台以及農民工綜合服務中心，按規定為家庭服務從業人員免費提供政策咨詢、就業信息、職業指導和職業介紹服務，為家庭服務機構招聘人員和家庭僱用家庭服務人員提供推薦服務。整合並提升現有勞務基地資源，培育和扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進有組織的勞務輸出。職業中介機構免費介紹的登記失業人員與家庭服務機構簽訂6個月以上勞動合同的，可按相關規定申請每人40元的職業介紹補貼；簽訂一年以上期限勞動合同，並辦理錄用備案和參加社會保險的，可申請每人50元的職業介紹補貼。對暫未納入財政補助范圍的公共就業服務機構免費介紹就業困難人員從事家庭服務業的，在上述補貼標準的基礎上每人增加30元。
（十六）加強職業技能培訓。把家庭服務從業人員作為職業技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和農民工培訓補貼等各項政策。不斷提升職業技能培訓專業化、標准化和規范化水平。符合條件的登記失業人員和農村勞動者，參加家庭服務業職業技能培訓，經考核鑒定取得《職業資格證書》或《專項能力證書》的，可按照相關規定和培訓種類，申請600元至1600元不等的培訓補貼。
（十七）加強職業技能鑒定。家庭服務機構應堅持先培訓後上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制，引導從業人員積極參加培訓和鑒定考核。符合條件登記失業人員通過初次職業技能鑒定的，可按照等級，申請100元至250元不等的初次職業技能鑒定補貼。
（十八）加強經營管理和專業人才培養。將家庭服務業經營管理和專業人員培養納入專業技術人才中長期規劃。積極引導高等院校和技工院校，加強與家庭服務業發展相適應的學科專業和人才培訓基地建設，鼓勵院校與家庭服務機構聯合培養從事家庭服務的經營管理人才和中高級專業人才。加大家庭服務業職業經理人培訓工作力度，提高經營管理者素質。鼓勵支持國內外相關服務培訓機構以獨資或與高校、企業合作形式成立家庭服務業培訓機構。家庭服務業領域技師、高級技師的培訓，納入當年政府購買高技能人才培訓成果補貼范圍。
六、維護從業人員合法權益
（十九）規范家庭服務機構、被服務家庭與從業人員的關系。研究制訂適應家庭服務業特點的勞動用工政策及勞動標准、勞動合同示範性文本。鼓勵家庭服務機構、家庭服務人員、被服務家庭依法簽訂相關合同，明確各自權利和義務，尊重家庭服務人員的勞動，促進家庭服務人員體面工作。
（二十）維護從業人員權益。定期公布家庭服務行業工資指導價位，促進家庭服務從業人員工資水平逐步提高。家庭服務機構支付給員工制從業人員的工資不得低於當地最低工資標准，支付給非員工制從業人員的工資不得低於當地最低小時工資標准。家庭服務機構向員工制從業人員收取管理費的，不得高於從業人員勞動報酬的10%。員工制從業人員可實行不定時工作制，家庭服務機構及被服務家庭應當保障其休息權利。
（二十一）從業人員依法參加社會保險。家庭服務機構及其從業人員應當按規定參加社會保險、繳納社會保險費。非員工制從業人員可按有關政策規定，參加企業職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療保險。家庭服務機構要為其非員工制從業人員繳納工傷保險費，具體參保辦法由市人力資源和社會保障局另行制定。其他社會保險險種要針對家庭服務業從業人員特點，實行靈活便捷的參保繳費方式，並做好轉移接續工作。推行家庭服務機構職業責任險、人身意外傷害保險等險種，防範和化解風險。支持商業保險機構開發家庭服務保險產品。
（二十二）建立從業人員權益維護機制。按照「鼓勵和解、加強調解、加快仲裁、銜接訴訟」的要求，及時妥善處理家庭服務機構與從業人員之間的勞動爭議。加大監察執法力度，依法查處家庭服務機構違反勞動保障法律法規的行為。依法在家庭服務企業中建立工會。各級工會、共青團、婦聯和殘聯組織要發揮各自優勢，通過「政策咨詢、法律援助、維權熱線」等方式，配合有關部門做好家庭服務業從業人員權益維護工作。
七、加強工作領導
（二十三）建立協調機制。建立由市人力資源和社會保障局牽頭，發改、經信、財政、商務、民政等部門和單位參加的發展家庭服務業聯席會議制度，研究解決家庭服務業發展中的重大問題，推動制訂、完善、落實相關規章和政策規定。聯席會議辦公室設在市人社局，負責統籌規劃、組織協調、推進落實和監督檢查。各縣（市）、區人民政府要加強領導，充實力量，保障各項工作有序推進。
（二十四）加強基礎工作。積極制（修）訂家庭服務業法規規章和政策措施，研究建立家庭服務業統計調查制度，規范統計標准，完善統計調查方法和指標體系。大力宣傳發展家庭服務業的方針政策，及時總結推廣各地、各部門先進經驗，對作出突出成績的先進集體和個人給予表彰；組織開展家庭服務職業技能競賽，努力提高家庭服務業從業人員的社會地位，為家庭服務業發展營造良好的社會氛圍。
發展家庭服務業工作涉及面廣、政策性強，各地、各有關部門要主動研究新情況、分析新問題、總結新經驗，不斷探索家庭服務業發展規律，著力推動我市家庭服務業加快發展。市發展家庭服務業聯席會議要將落實本實施意見情況及時向市政府報告。

徐州市人民政府辦公室
2014年8月6日

④ 有誰參加過中國服務外包創新創業大賽的啊~~我想了解下詳情。。急 謝謝

一、政策法規
1. 省財政廳、發改委、外經貿廳、
科技廳、勞動社會保障廳及信息產業廳印發《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施實施辦法》（蘇財辦[2008]43號）（以下簡稱《辦法》）
省財政廳、發改委、外經貿廳、科
技廳、勞動社會保障廳及信息產業廳於2008年10月9日下發了《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施實施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》是對今年4月江蘇省人民政府出台的《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施》的細化，具有可操作性，主要包含了以下幾個內容：
（1）明確了享受《政策》扶持的國際服務外包企業應具備的條件：
①具有企業法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內；
②具有大專畢業以上學歷的員工占企業員工總數的70%以上；
③主要從事國際服務外包業務，且國際服務外包業務收入（含承接中國境內跨國公司、國內百強企業服務外包業務收入，下同）不低於企業當年總收入的70%，承接中國境內跨國公司、國內百強企業服務外包業務收入折算成美元計算；
④企業已取得一項與國際服務外包業務有關的國際資質認證；
⑤企業已按國家和省規定要求填報有關業務統計數據和信息。
⑥近三年無違規違紀行為。
⑦無拖欠政府性資金的情況。
享受《政策》扶持的國際服務外包企業，由省外經貿廳會同省發展和改革委員會、財政廳進行認定，並對外公布。
（2）明確了《政策》對具備條件的企業支持的標准及企業需提交的材料：
（3）明確了對個人的激勵
（4）明確了對市縣政府的獎勵標准和申請材料
（5）明確了對有關部門和培訓基地的補貼標准和申請材料
《辦法》還對享受《政策》支持的企業、市縣政府及相關部門、培訓基地申請資金的程序進行了明確。（詳細內容請進入崑山服務外包網/政策法規欄/江蘇省財政廳、外經貿廳等六部門印發的《江蘇省促進國際服務外包產業加快發展若干政策措施實施辦法》，網址為：）
二、外包動態
1.崑山發展服務外包經驗推廣——商務部外資司在南昌召開部分省、市服務外包工作座談會
為貫徹實施商務部 「千百十工程」，積極推動全國服務外包產業的發展，2008年11月10日，商務部外資司在南昌召開了部分省、市服務外包工作座談會。會議由外資司司長李志群主持，江西省外經貿廳廳長伍再謙致辭。國家外匯管理局、中國服務外包研究中心和江蘇、南昌、哈爾濱、杭州、成都、武漢、西安、大慶等地商務主管部門以及廈門大學軟體學院、浙大網新、武漢思遠集團的負責人出席此會，我市花橋經濟開發區管委會杜立新、沈華飛兩位副主任參加了座談並進行交流。
與會代表匯報了各地開展服務外包的主要措施，介紹了發展服務外包經驗，對今後全國服務外包的發展提出了建設性的意見和建議。
最後，李志群司長作了總結講話。要求各地加強領導、統一思想、加強宣傳，用好用足國家出台的服務外包政策，爭取地方政府高度重視服務外包的發展，出台相關政策，重點加強人才培訓，推動全國服務外包產業的發展。
2.花橋舉辦ISOB國際服務外包商
贏合作高峰論壇
近日20多名由美日歐印專程前來考察的服務外包發包與項目投資企業的高層及國內外從事服務外包產業發展的業內人士齊聚崑山瑞士大酒店，共同參加由花橋經濟開發區主辦的「花橋國際服務外包商贏合作洽談會」。會上，各企業代表演講了最新的行業動態、國際發包要求、交付模式等相關主題，取得了熱烈的反響。
3.花橋國際商務城與顛峰軟體簽
訂戰略合作協議
11月7日下午，成都顛峰軟體有限
公司與花橋國際商務城雙方簽署了戰略合作協議書，合作建設顛峰（花橋）軟體及服務外包產業資源整合中心。顛峰集團（Sofmit Group）是一家從事軟體及服務外包的專業軟體外包集團公司，作為中國西部地區軟體外包行業的龍頭企業，顛峰（花橋）軟體及服務外包產業資源整合中心的落戶，有利於花橋國際商務城軟體產業迅速形成集聚效應和品牌影響，將進一步增強商務城對人才和資金等資源的吸引力，提升商務城軟體產業發展水平，促進商務城產業結構向高端化、內涵式轉變。
4.首屆中國國際服務外包交易博
覽會11月18日在成都舉行
由中華人民共和國商務部，科技
部、教育部及四川省政府共同主辦，中國國際投資促進會、美國高德納公司、成都市人民政府及四川省商務廳共同承辦的首屆中國國際服務外包交易博覽會（簡稱「服博會」）於2008年11月18日——20日在成都香格里拉大酒店舉行。商務部、教育部、科技部、工信部等國務院相關部門領導以及四川省和成都市的主要領導出席了開幕式。
服博會的召開，旨在推動我國服務外包產業的發展，提高服務外包水平，為服務外包企業和國際發包企業搭建溝通與交流的平台，促進跨國公司的業務迅速向中國轉移，同時提升中國服務外包的整體形象，打造中國服務外包品牌。首屆服博會以「中國服務，走向世界」為主題，以召開行業發展論壇、研討會、案例分析和展覽相結合的形式進行。重大活動主要有開幕式暨全球行業發展論壇、首席信息官研討會、全球服務外包機構座談會、參會企業案例分析、分析師演講、外包園區與服務供應商對接會、ITO/BPO座談會等。
5.華道數據獲國際服務外包獎
10月27日，由中國商務部外國投資
管理司和杭州市人民政府共同主辦的2008年國際服務外包商務發展年會(IOBD)在杭州召開。作為IOBD年會的重要日程，「促進國際服務外包發展最佳商業模式」評價活動舉行了隆重的頒獎典禮。其中，華道數據處理(北京)有限公司(以下簡稱：華道數據)榮獲 「促進國際金融服務外包發展最佳商業實踐」大獎。首都金融服務外包促進會會長、華道數據CEO楊鵬先生應邀出席了頒獎典禮並致辭。
此次「促進國際服務外包發展最佳商業模式」評價活動由中國企業評價協會、中國服務外包研究中心和《全球外包資訊》期刊聯合展開，是在服務外包、服務貿易為主要特徵的新一輪產業結構調整的背景下，對促進國際服務外包發展做出突出貢獻的中外企業和機構予以總結和表彰。大獎是IOBD組委會專家委員會和中國企業評價協會，通過徵集金融服務外包案例，重點審核各家外包公司的外包戰略、技術進步、市場開拓、業績進步、項目管理和對國際外包產業發展的貢獻等因素，評選出發展迅速、未來成長性好的國際服務外包型企業。作為國內BPO行業的領軍企業，華道數據憑借其多年來利用其生產線化、集約化的獨特運營模式，獨創的DataPower和ProvessPower業務管理系統，全國戰略布局的節點業務中心以及嚴格的信息安全管理，為全球金融領域客戶提供的高效、優質的全流程外包服務，的綜合實力贏得了該獎項。榮獲這個獎項，是對華道數據公司在專業能力和行業地位的一個權威的、客觀的認可。並將有助於華道數據在新的國際形勢下完善創新服務體系、推進品牌建設與傳播、加速企業成長。
三、知名企業
1.簡柏特全球集團
簡柏特全球集團，IAOP（國際外包服務專業人員協會）「2008年全球外包100強」排名第九，是由美國通用電氣（GE）和另外兩家美國投資公司共同出資成立的一家從事業務流程外包（BPO）的專業集團公司，它在全球范圍內為客戶提供高質量的業務和技術服務，通過我們卓越的實踐經驗，協助我們的全球客戶增加收入，降低成本，提高企業綜合競爭力。公司共有員工33,000餘人，分布於美國，墨西哥、印度，中國、匈牙利、羅馬尼亞的17家分支機構。
簡柏特（大連）有限公司是簡柏特第一家分支機構，公司運用先進的計算機技術和網路通訊手段向位於中國大陸、日本、香港、韓國、新加坡等國家和地區客戶提供跨區域，遠程的金融保險業的交易處理、財務分析和管理、信息技術支持、客戶服務、供應鏈管理、員工服務等業務。目前是中國從事BPO業務中規模最大，業務服務范圍最廣的跨國公司，自2000年進駐大連至今的7年中，人員規模已經發展到2600人。
此外，Genpact在亞洲地區分別在日本、長春、上海設立的分支機構和辦事處。
2. 印度塔塔咨詢服務公司（Tata Consultancy Service，簡稱TCS）
印度塔塔咨詢服務公司，IAOP（國際外包服務專業人員協會）「2008年全球外包100強」排名第六，是印度著名的企業集團—塔塔集團的控股子公司。成立於1968年，成立目的是為了通過信息技術來有效解決印度工業中的管理問題。經過近35年的發展，該公司已經成為印度軟體業的旗艦。該公司的投資重點為軟體工程實踐和標准、軟體質量保證、軟體項目管理、軟體處理、軟體工程技術研發等。TCS將其成功的原因歸結於與學術界的緊密聯系、工作場所專業化、注重內部培訓和研究等。TCS的主要業務包括為各類大中小型企業（如金融銀行業、保險業、電信業、交通、零售業、製造業和醫葯業等）提供相應的軟體和咨詢服務。
在過去的6年裡，TCS發展很快，幾乎每兩年收入就翻一番。2001-2002財年（即2001.4.1-2002.3.31）收入為418.7億盧比（約合8.8億美元），它確定的目標是不久的將來收入超過10億美元。TCS目前是印度最大的IT企業，是印度最大的單一軟體服務出口商，也是亞洲最大的獨立的軟體和服務業公司。TCS目前在全球有100多個分支機構，向55個國家提供軟體服務。目前TCS雇員超過2萬名，客戶數有近千名，向海內外政府、企業和其它機構提供IT和商業咨詢服務。 網址：
四、崑山風采
1.江蘇現代服務業人才（崑山）培訓基地揭牌——國內大規模園區型實訓基地投入使用
11月23日，全省首個服務業人才培訓基地——江蘇現代服務業人才（崑山）培訓基地在花橋國際商務城省服務外包培訓基地揭牌。江蘇省委組織部副部長、省人事廳廳長趙永賢，崑山市委副書記、市長管愛國，市委常委、組織部部長張雪純，市委常委、花橋經濟開發區管委會主任任雪元出席培訓基地揭牌儀式。
江蘇現代服務業人才（崑山）培訓基地將整合全省培訓和教育資源，以滿足金融BPO為主導的服務外包經濟、高新技術的總部經濟和創新創業的巨大人才需求為培訓目標，構建各類職業教育和現代服務業技能培訓的整合平台，加速引進國內外知名教育培訓機構，建立人才培訓和培養的新型人才輸送合作模式，設計具有全省服務產業特色的服務外包復合型人才培訓課程，為全省服務外包業務發展制訂人才標准、開發培訓課程、建立評估論證體系，滿足商務城、全省乃至長三角現代服務業人才需求。
由商務城投資興建、總投資達3億多元的服務外包人才培訓基地(一期)順利落成，一期工程建築面積8萬平方米，由培訓場所、辦公場所、住宿等配套場所三部分組成。基地將打造成一個硬體設施完備、機制完善、資源豐富、產學研一體發展的高檔次的軟體與服務外包培訓園區。產業園整體竣工後，同期容量可超過5000人。目前，已有1200名學員入駐基地培訓班。該基地全面投運後，將成為江蘇省最大的服務外包實訓基地，為商務城產業發展提供強大人才支撐。
2.崑山軟體園獲批省動漫基地
10月26日，位於崑山巴城鎮的崑山軟體園動漫數字產業基地揭牌，揭牌儀式上，該基地正式被批准為江蘇省崑山動漫基地。
截至目前，崑山軟體園已投入1000多萬元用於動漫數字產業的孵化，並基本構建了以開發軟體、信息展示等虛擬設施和線拍設備等硬體設施為支撐的動漫技術服務平台，以蘇州托普信息職業技術學院動漫系和中卡通、試金石公司實訓基地為依託的動漫人才培訓平台，以及以新興動漫人物形象產品深度開發為方向的動漫衍生產業三大服務平台。

3.中國首個小核酸產業基地奠基
10月30日，中國首個以核酸為主的生物技術特色產業基地——中國•崑山小核酸產業基地在江蘇崑山高新區正式奠基，小核酸生物技術研究所同時揭牌。該產業基地和小核酸研究所的啟動，將吸引我國最領先的科研和開發力量、產業資本、小核酸及相關技術集聚崑山，形成小核酸制葯領域產業優勢。
近年來，崑山高新區根據崑山市委、市政府「加快提升自主創新能力，努力實現經濟又好又快發展」的指示精神。把產學研合作作為產業提升的關鍵措施，依託工業技術研究院、清華科技園崑山分園等創新載體，加強與北大、清華等高等院校、科研院所的交流合作，走出了一條開放條件下的自主創新之路。
崑山小核酸產業基地，根據規劃將在崑山高新區內建設五大技術支撐體系，即實驗中心、中試基地、實驗動物中心、環保體系和安全生產體系。另外還包括金融服務和專業服務體系。小核酸生物技術研究所是基地的公共研發及中試平台，設有10個研究室，目前已經開展了小核酸大規模液相合成、抗乙肝小核酸葯物等項目研究。這是小核酸技術在生命科學研究領域中的重大突破，該項技術的研究與應用，必將在全球生物醫葯行業形成一個具有極大價值的產業集群，具有廣闊的發展前景。
五、新企介紹
1.中金花橋數據系統有限公司
中金花橋數據系統有限公司於2008年10月注冊成立，公司注冊資本1億元人民幣，主要從事計算機系統服務、數據處理服務、計算機技術服務、網路服務等。公司座落於省級服務外包示範區——崑山花橋經濟開發區，是中金公司部署在華東地區的大型高等級數據中心核心節點，項目佔地450畝，建成後將是世界上規模最大、等級最高的民用數據中心。預計全部達產後年收入超40億元。網址：
2.崑山安博教育科技有限公司
崑山安博教育科技有限公司於2008年8月注冊成立，公司注冊資本1000萬元人民幣，主要從事教育電子產品、教育軟體的研發、銷售、技術服務；計算機技術的研發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和技術培訓；商品及技術的進出口業務。公司佔地120畝，總建築面積11萬平方米，總投資將達4億元，全部按照國際園區標准建設、採用CISCO網路設備。公司依託長三角的就業優勢，將打造成為一個產學研一體發展的高檔次的軟體與服務外包實訓基地，為加強周邊地區核心競爭力提供智力與人才支撐。

⑤ 工資問題

國務院文件
國發[2006]5號

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國務院關於解決農民工問題的若干意見

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益,改善農民工就業環境,引導農村富餘勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農民工問題的重大意義

(一)農民工問題事關我國經濟和社會發展全局。農民工分布在國民經濟各個行業,在加工製造業、建築業、採掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已佔從業人員半數以上,是推動我國經濟社會發展的重要力量。農民外出務工,為城市創造了財富,為農村增加了收入,為城鄉發展注入了活力,成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落後地區的有效形式,同時促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成,為改變城鄉二元結構、解決「三農」問題闖出了一條新路。返鄉創業的農民工,帶回資金、技術和市場經濟觀念,直接促進社會主義新農村建設。進一步做好農民工工作,對於改革發展穩定的全局和順利推進工業化、城鎮化、現代化都具有重大意義。

(二)維護農民工權益是需要解決的突出問題。近年來,黨中央、國務院高度重視農民工問題,制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施,各地區、各部門做了大量工作,取得了明顯成效。但農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是:工資偏低,被拖欠現象嚴重;勞動時間長,安全條件差;缺乏社會保障,職業病和工傷事故多;培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難,經濟、政治、文化權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。解決好這些問題,直接關繫到維護社會公平正義,保持社會和諧穩定。

(三)解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。農業勞動力向非農產業和城鎮轉移,是世界各國工業化、城鎮化的普遍趨勢,也是農業現代化的必然要求。我國農村勞動力數量眾多,在工業化、城鎮化加快發展的階段,越來越多的富餘勞動力將逐漸轉移出來,大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國將長期存在。必須從我國國情出發,順應工業化、城鎮化的客觀規律,引導農村富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。我們要站在建設中國特色社會主義事業全局和戰略的高度,充分認識解決好農民工問題的重要性、緊迫性和長期性。

二、做好農民工工作的指導思想和基本原則

(四)指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,堅持解放思想,實事求是,與時俱進;堅持從我國國情出發,統籌城鄉發展;堅持以人為本,認真解決涉及農民工利益的問題。著力完善政策和管理,推進體制改革和制度創新,逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制,建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度,拓寬農村勞動力轉移就業渠道,保護和調動農民工的積極性,促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步,推動社會主義新農村建設和中國特色的工業化、城鎮化、現代化健康發展。

(五)基本原則。

———公平對待,一視同仁。尊重和維護農民工的合法權益,消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙,使他們和城市職工享有同等的權利和義務。

———強化服務,完善管理。轉變政府職能,加強和改善對農民工的公共服務和社會管理,發揮企業、社區和中介組織作用,為農民工生活與勞動創造良好環境和有利條件。

———統籌規劃,合理引導。實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。既要積極引導農民進城務工,又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟,擴大農村勞動力在當地轉移就業。———因地制宜,分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工面臨的各種問題。鼓勵各地區從實際出發,探索保護農民工權益、促進農村富餘勞動力有序流動的辦法。

———立足當前,著眼長遠。既要抓緊解決農民工面臨的突出問題,又要依靠改革和發展,逐步解決深層次問題,形成從根本上保障農民工權益的體制和制度。

三、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題

(六)建立農民工工資支付保障制度。嚴格規范用人單位工資支付行為,確保農民工工資按時足額發放給本人,做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。建立工資支付監控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、剋扣農民工工資問題。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位,強制在開戶銀行按期預存工資保證金,實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項,建設資金不落實的,有關部門不得發放施工許可證,不得批准開工報告。對重點監控的建築施工企業實行工資保證金制度。加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節嚴重的,可依法責令停業整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業執照,並對有關人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續加大工資清欠力度,並確保不發生新的拖欠。

(七)合理確定和提高農民工工資水平。規范農民工工資管理,切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。各地要嚴格執行最低工資制度,合理確定並適時調整最低工資標准,制定和推行小時最低工資標准。制定相關崗位勞動定額的行業參考標准。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執行最低工資制度,不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執行國家關於職工休息休假的規定,延長工時和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工資。農民工和其他職工要實行同工同酬。國務院有關部門要加強對地方制定、調整和執行最低工資標準的指導監督。各地要科學確定工資指導線,建立企業工資集體協商制度,促進農民工工資合理增長。

四、依法規范農民工勞動管理

(八)嚴格執行勞動合同制度。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立並履行勞動合同,建立權責明確的勞動關系。嚴格執行國家關於勞動合同試用期的規定,不得濫用試用期侵犯農民工權益。勞動保障部門要制定和推行規范的勞動合同文本,加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。任何單位都不得違反勞動合同約定損害農民工權益。

(九)依法保障農民工職業安全衛生權益。各地要嚴格執行國家職業安全和勞動保護規程及標准。企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施。強化用人單位職業安全衛生的主體責任,要向新招用的農民工告知勞動安全、職業危害事項,發放符合要求的勞動防護用品,對從事可能產生職業危害作業的人員定期進行健康檢查。加強農民工職業安全、勞動保護教育,增強農民工自我保護能力。從事高危行業和特種作業的農民工要經專門培訓、持證上崗。有關部門要切實履行職業安全和勞動保護監管職責。發生重大職業安全事故,除懲處直接責任人和企業負責人外,還要追究政府和有關部門領導的責任。

(十)切實保護女工和未成年工權益,嚴格禁止使用童工。用人單位要依法保護女工的特殊權益,不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標准,不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作,不得在女工孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同。招用未成年工的用人單位,應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執行國家有關規定。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴懲處。

五、搞好農民工就業服務和培訓

(十一)逐步實行城鄉平等的就業制度。統籌城鄉就業,改革城鄉分割的就業管理體制,建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場,逐步形成市場經濟條件下促進農村富餘勞動力轉移就業的機制,為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。各地區、各部門要進一步清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制,清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費,不得以解決城鎮勞動力就業為由清退和排斥農民工。

(十二)進一步做好農民轉移就業服務工作。各級人民政府要把促進農村富餘勞動力轉移就業作為重要任務。要建立健全縣鄉公共就業服務網路,為農民轉移就業提供服務。城市公共職業介紹機構要向農民工開放,免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。輸出地和輸入地要加強協作,開展有組織的就業、創業培訓和勞務輸出。鼓勵發展各類就業服務組織,加強就業服務市場監管。依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為。嚴厲打擊以職業介紹或以招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。

(十三)加強農民工職業技能培訓。各地要適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要,大力開展農民工職業技能培訓和引導性培訓,提高農民轉移就業能力和外出適應能力。擴大農村勞動力轉移培訓規模,提高培訓質量。繼續實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程。完善農民工培訓補貼辦法,對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。推廣「培訓券」等直接補貼的做法。充分利用廣播電視和遠程教育等現代手段,向農民傳授外出就業基本知識。重視抓好貧困地區農村勞動力轉移培訓工作。支持用人單位建立穩定的勞務培訓基地,發展訂單式培訓。輸入地要把提高農民工崗位技能納入當地職業培訓計劃。要研究制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的政策。

(十四)落實農民工培訓責任。完善並認真落實全國農民工培訓規劃。勞動保障、農業、教育、科技、建設、財政、扶貧等部門要按照各自職能,切實做好農民工培訓工作。強化用人單位對農民工的崗位培訓責任,對不履行培訓義務的用人單位,應按國家規定強制提取職工教育培訓費,用於政府組織的培訓。充分發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓。建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制,中央和地方各級財政要加大支持力度。

(十五)大力發展面向農村的職業教育。農村初、高中畢業生是我國產業工人的後備軍,要把提高他們的職業技能作為職業教育的重要任務。支持各類職業技術院校擴大農村招生規模,鼓勵農村初、高中畢業生接受正規職業技術教育。通過設立助學金、發放助學貸款等方式,幫助家庭困難學生完成學業。加強縣級職業教育中心建設。有條件的普通中學可開設職業教育課程。加強農村職業教育師資、教材和實訓基地建設。

六、積極穩妥地解決農民工社會保障問題

(十六)高度重視農民工社會保障工作。根據農民工最緊迫的社會保障需求,堅持分類指導、穩步推進,優先解決工傷保險和大病醫療保障問題,逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障,要適應流動性大的特點,保險關系和待遇能夠轉移接續,使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況,實行低標准進入、漸進式過渡,調動用人單位和農民工參保的積極性。

(十七)依法將農民工納入工傷保險范圍。各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續,並按時足額繳納工傷保險費。在農民工發生工傷後,要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。未參加工傷保險的農民工發生工傷,由用人單位按照工傷保險規定的標准支付費用。當前,要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建築行業、煤炭等採掘行業參加工傷保險。建築施工企業同時應為從事特定高風險作業的職工辦理意外傷害保險。

(十八)抓緊解決農民工大病醫療保障問題。各統籌地區要採取建立大病醫療保險統籌基金的辦法,重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。根據當地實際合理確定繳費率,主要由用人單位繳費。完善醫療保險結算辦法,為患大病後自願回原籍治療的參保農民工提供醫療結算服務。有條件的地方,可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本醫療保險。農民工也可自願參加原籍的新型農村合作醫療。

(十九)探索適合農民工特點的養老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移,並能夠與現行的養老保險制度銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方,可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險。已經參加城鎮職工基本養老保險的農民工,用人單位要繼續為其繳費。勞動保障部門要抓緊制定農民工養老保險關系異地轉移與接續的辦法。

七、切實為農民工提供相關公共服務

(二十)把農民工納入城市公共服務體系。輸入地政府要轉變思想觀念和管理方式,對農民工實行屬地管理。要在編制城市發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面,統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要,提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出,逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。

(二十一)保障農民工子女平等接受義務教育。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任,將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃,列入教育經費預算,以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學,並按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待,不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府對委託承擔農民工子女義務教育的民辦學校,要在辦學經費、師資培訓等方面給予支持和指導,提高辦學質量。輸出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題。

(二十二)加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作。輸入地要加強農民工疾病預防控制工作,強化對農民工健康教育和聚居地的疾病監測,落實國家關於特定傳染病的免費治療政策。要把農民工子女納入當地免疫規劃,採取有效措施提高國家免疫規劃疫苗的接種率。

(二十三)進一步搞好農民工計劃生育管理和服務。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制。輸入地政府要把農民工計劃生育管理和服務經費納入地方財政預算,提供國家規定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和葯具。用人單位要依法履行農民工計劃生育相關管理服務責任。輸出地要做好農民工計劃生育宣傳、教育和技術服務工作,免費發放《流動人口婚育證明》,及時向輸入地提供農民工婚育信息。加強全國流動人口計劃生育信息交換平台建設。

(二十四)多渠道改善農民工居住條件。有關部門要加強監管,保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全條件。招用農民工數量較多的企業,在符合規劃的前提下,可在依法取得的企業用地范圍內建設農民工集體宿舍。農民工集中的開發區和工業園區,可建設統一管理、供企業租用的員工宿舍,集約利用土地。加強對城鄉結合部農民工聚居地區的規劃、建設和管理,提高公共基礎設施保障能力。各地要把長期在城市就業與生活的農民工居住問題,納入城市住宅建設發展規劃。有條件的地方,城鎮單位聘用農民工,用人單位和個人可繳存住房公積金,用於農民工購買或租賃自住住房。

八、健全維護農民工權益的保障機制

(二十五)保障農民工依法享有的民主政治權利。招用農民工的單位,職工代表大會要有農民工代表,保障農民工參與企業民主管理權利。農民工戶籍所在地的村民委員會,在組織換屆選舉或決定涉及農民工權益的重大事務時,應及時通知農民工,並通過適當方式行使民主權利。有關部門和單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模範和先進工作者等方面,要將農民工與城鎮職工同等看待。依法保障農民工人身自由和人格尊嚴,嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。

(二十六)深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住農民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮要適當放寬農民工落戶條件;大城市要積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題,對農民工中的勞動模範、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者,應優先准予落戶。具體落戶條件,由各地根據城市規劃和實際情況自行制定。改進農民工居住登記管理辦法。

(二十七)保護農民工土地承包權益。土地不僅是農民的生產資料,也是他們的生活保障。要堅持農村基本經營制度,穩定和完善農村土地承包關系,保障農民工土地承包權益。不得以農民進城務工為由收回承包地,糾正違法收回農民工承包地的行為。農民外出務工期間,所承包土地無力耕種的,可委託代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權,但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉,要堅持依法、自願、有償的原則,任何組織和個人不得強制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵佔土地流轉收益。

(二十八)加大維護農民工權益的執法力度。強化勞動保障監察執法,加強勞動保障監察隊伍建設,完善日常巡視檢查制度和責任制度,依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。健全農民工維權舉報投訴制度,有關部門要認真受理農民工舉報投訴並及時調查處理。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作。對農民工申訴的勞動爭議案件,要簡化程序、加快審理,涉及勞動報酬、工傷待遇的要優先審理。起草、制定和完善維護農民工權益的法律法規。

(二十九)做好對農民工的法律服務和法律援助工作。要把農民工列為法律援助的重點對象。對農民工申請法律援助,要簡化程序,快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經濟困難條件。有關行政機關和行業協會應引導法律服務機構和從業人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。鼓勵和支持律師和相關法律從業人員接受農民工委託,並對經濟確有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費。政府要根據實際情況安排一定的法律援助資金,為農民工獲得法律援助提供必要的經費支持。

(三十)強化工會維護農民工權益的作用。用人單位要依法保障農民工參加工會的權利。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業安全衛生為重點,督促用人單位履行法律法規規定的義務,維護農民工合法權益。充分發揮工會勞動保護監督檢查的作用,完善群眾性勞動保護監督檢查制度,加強對安全生產的群眾監督。同時,充分發揮共青團、婦聯組織在農民工維權工作中的作用。

九、促進農村勞動力就地就近轉移就業

(三十一)大力發展鄉鎮企業和縣域經濟,擴大當地轉移就業容量。這是農民轉移就業的重要途徑。各地要依據國家產業政策,積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業,發展農村二、三產業和特色經濟,發展農業產業化經營和農產品加工業;落實發展鄉鎮企業和非公有制經濟的政策措施,吸納更多的農村富餘勞動力在當地轉移就業。有關部門要抓緊研究制定扶持縣域經濟發展的相關政策,增強縣域經濟活力。

(三十二)引導相關產業向中西部轉移,增加農民在當地就業機會。積極引導東部相關產業向中西部轉移,有利於促進農村勞動力就地就近轉移就業,也有利於形成東中西良性互動、共同發展的格局。要在產業政策上鼓勵大中城市、沿海發達地區的勞動密集型產業和資源加工型企業向中西部地區轉移。中西部地區要在有利於節約資源和保護環境的前提下,主動承接產業轉移,為當地農村勞動力轉移就業創造良好環境。

(三十三)大力開展農村基礎設施建設,促進農民就業和增收。按照建設社會主義新農村的要求,統籌規劃城鄉公共設施建設。各級人民政府要切實調整投資結構,把對基礎設施建設投入的重點轉向農村,改善農村生產生活條件,帶動農村經濟發展和繁榮。加快形成政府支持引導、社會資金參與、農民勞動積累相結合的農村建設投入機制。農村基礎設施建設要重視利用當地原材料和勞動力,注重建設能夠增加農民就業機會和促進農民直接增收的中小型項目。

(三十四)積極穩妥地發展小城鎮,提高產業集聚和人口吸納能力。按照循序漸進、節約用地、集約發展、合理布局的原則,搞好小城鎮規劃和建設。加大對小城鎮建設的支持力度,完善公共設施。繼續實施小城鎮經濟綜合開發示範項目。發展小城鎮經濟,引導鄉鎮企業向小城鎮集中。採取優惠政策,鼓勵、吸引外出務工農民回到小城鎮創業和居住。

十、加強和改進對農民工工作的領導

(三十五)切實把解決農民工問題擺在重要位置。解決好涉及農民工利益的問題,是各級人民政府的重要職責。各級人民政府要切實把妥善解決農民工問題作為一項重要任務,把統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。做好農民工工作的主要責任在地方,各地都要制定明確的工作目標、任務和措施,並認真落實。地方各級人民政府要建立農民工管理和服務工作的經費保障機制,將涉及農民工的勞動就業、計劃生育、子女教育、治安管理等有關經費,納入正常的財政預算支出范圍。

(三十六)完善農民工工作協調機制。國務院建立農民工工作聯席會議制度,統籌協調和指導全國農民工工作。聯席會議由國務院有關部門和工會、共青團、婦聯等有關群眾團體組成,聯席會議辦公室設在勞動保障部。各有關部門要各司其職、分工負責,檢查督促對農民工的各項政策的落實。地方人民政府也應建立相應的協調機制,切實加強對農民工工作的組織領導。輸出地和輸入地的基層組織要加強協調溝通,共同做好農民工的教育、引導和管理工作。

(三十七)引導農民工全面提高自身素質。農民工是我國產業大軍中的一支重要力量。農民工的政治思想、科學文化和生產技能水平,直接關繫到我國產業素質、競爭力和現代化水平,必須把全面提高農民工素質放在重要地位。要引導和組織農民工自覺接受就業和創業培訓,接受職業技術教育,提高科學技術文化水平,提高就業、創業能力。要在農民工中開展普法宣傳教育,引導他們增強法制觀念,知法守法,學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。開展職業道德和社會公德教育,引導他們愛崗敬業、誠實守信,遵守職業行為准則和社會公共道德。開展精神文明創建活動,引導農民工遵守交通規則、愛護公共環境、講究文明禮貌,培養科學文明健康的生活方式。進城就業的農民工要努力適應城市工作、生活的新要求,遵守城市公共秩序和管理規定,履行應盡義務。

(三十八)發揮社區管理服務的重要作用。要建設開放型、多功能的城市社區,構建以社區為依託的農民工服務和管理平台。鼓勵農民工參與社區自治,增強作為社區成員的意識,提高自我管理、自我教育和自我服務能力。發揮社區的社會融合功能,促進農民工融入城市生活,與城市居民和諧相處。完善社區公共服務和文化設施,城市公共文化設施要向農民工開放,有條件的企業要設立農民工活動場所,開展多種形式的業余文化活動,豐富農民工的精神生活。

(三十九)加強和改進農民工統計管理工作。充分利用和整合統計、公安、人口計生等部門的資源,推進農民工信息網路建設,實現信息共享,為加強農民工管理和服務提供准確、及時的信息。輸入地和輸出地要搞好農民工統計信息交流和工作銜接。

(四十)在全社會形成關心農民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農民工的意識,開展多種形式的關心幫助農民工的公益活動。新聞單位要大力宣傳黨和國家關於農民工的方針政策,宣傳農民工在改革開放和現代化建設中的突出貢獻和先進典型,加強對保障農民工權益情況的輿論監督。對優秀農民工要給予表彰獎勵。總結、推廣各地和用人單位關心、善待農民工的好做法、好經驗,提高對農民工的服務和管理水平。

各地區、各部門要認真貫徹國家關於解決農民工問題的各項法律法規和政策規定,按照本文件的要求,結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法,積極研究解決工作中遇到的新問題,確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。

二○○六年一月三十一日

⑥ 全國職業培訓補貼實名制管理系統如何使用，我想知道怎麼錄入學員信息，具體是在那一塊錄入，謝謝大家

通知國務院關於進一步做好高校
畢業生就業
咼罰[2011] 16號

各省，自治區，直轄市直屬中央政府，國務院各部委，各直屬機構：
高校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是國家寶貴的人力資源，是現代化建設的重要力量。良好的高校畢業生就業工作，是促進經濟發展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區，各有關部門認真貫徹落實中共中央，國務院，大量的工作的決策和部署，取得了顯著成效，高校畢業生的整體就業情況保持穩定。預計「十二五」期間，高校畢業生人數繼續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分艱巨。各地區，各有關部門要繼續就業的高校畢業生首次安排就業，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策和措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。為了做好高校畢業生就業工作中的一份更好的工作，就有關問題通知如下：
適應，以加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構的過程中，積極拓展領域高校畢業生就業
（一）努力構建現代產業體系，為高校畢業生創造更多的就業機會。在推進戰略性新興產業的發展，培育新的就業增長，集中在兩個智能的發展，但也有吸納能力強，技術含量高，發展更多的就業機會，為高校畢業生就業密集型，技術密集型產業。實施以加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，有利於發揮比較優勢，在勞動的技術進步和產業升級戰略，帶動生產性就業機會的增長，並努力擴大吸收就業的高校規模大學畢業生。大力發展生產性服務業有潛力的成長和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包，動漫，現代信息技術，現代服務業，為高校畢業生就業創造更多的機會。積極支持和鼓勵高校畢業生到加入現代農業建設，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。安排政府投資，重大建設項目和發展產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資來刺激就業評估機制，更好地發揮投資對就業的主導作用。及時發布人才規劃和宣傳行業發展規劃和相關領域的專業知識，引導高校根據行業的專業人士，有針對性地開展人才培養的需要。各高校根據經濟和社會發展和產業結構調整的需要，認真人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式的改革，加強實踐教學和實踐訓練，提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動，使廣大高校畢業生學有所用。
（二）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主渠道。為進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業，服務業，小型和微型企業和創新型科技企業，實施中小企業扶持政策，具有良好的高校畢業生就業工作相結合，鼓勵企業積極吸納高校學生畢業就業。招聘高校畢業生達到一定數量的中小型企業，當地政府要優先安排資金，支持中小企業的發展，並優先考慮的技術改造貸款貼息。勞動密集型小企業新的招募登記失業率達到一定比例的高校畢業生，按規定申請最多不超過200萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。企業招聘高校畢業生的就業困難人員，簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按照社會保險補貼的規定。高校畢業生到中小企業就業，在專業技術職稱，該研究項目的補助金申請，類似的官員的評價，科研或報告等榮譽稱號的，享受國有企業同等的待遇。
高校畢業生到城鄉基層，中西部地區和少數民族地區，貧困地區和硬偏遠地區的就業
（三）鼓勵和引導，鼓勵高校畢業生就業城市和農村基層。各地要大力發展社會管理和公共教育，衛生，文化等領域的服務性工作，根據城市和農村經濟的需要，加快發展，基本公共服務，增加就業機會的大學畢業生。要進一步完善相關政策，重點解決他們的工資，社會保障，人員編制，帳戶文件，標題，面臨的實際問題的教育和培訓，流動性，資金支持，鼓勵和引導高校畢業生的評價，為在農村特別是基層的城市社區和農村教育，衛生，文化，科學和技術職位。社會保險補貼和公益性崗位補貼，根據規定，在公共服務部門的就業機會和合格的大學畢業生的就業。自2012年起，省級以上機關招聘公務員，除部分特殊職位外，應僱用的工作人員兩年多以前的工作經驗。市（地）級以下的縣和鄉鎮機關招聘公務員，尤其是當局應該採取有效措施，吸引優秀應屆高校畢業生參加招聘計劃應主要用於招收應屆高校畢業生。按照統一收集後統一公布，統一組織考試，統一服務管理的原則，統籌實施「選聘高校畢業生到村任職，三支一扶（支教，支農，支持醫療和扶貧），「大學生志願服務西部計劃」，「農村義務教育階段學校教師計劃」和其他基本服務項目，良好的政策銜接的各類項目和評估合格人員的就業政策措施的特殊地位，以進一步實施期間的服務期滿。切實做好免費師范畢業生的就業。積極開展招聘高校畢業生服義務兵役的徵集。
（四）鼓勵高校畢業生到中部和西部地區，少數民族地區，貧困地區和困難，偏遠地區的就業。結合中部地區的崛起和實施西部大開發戰略和產業梯度轉移，鼓勵和引導高校畢業生在中部和西部地區就業的需要。各地要盡快完善相關政策，高校畢業生超過3年（含3年），中部和西部地區和偏遠地區的困難縣及縣以下就業，服務基層的單位實施相應的學費和助學貸款代償。在就業的高校畢業生很難在邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣機關，可以直接確定試用期的工資，試用期滿後的工資，高水平的工資在試用期集1-2檔;提前正面評級機構的工作，薪級工資高給予了積極評價1-2。
，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，穩定和靈活就業人員
（五）落實和完善創業扶持政策。各地區，各部門要進一步落實和完善各項創業扶持政策，改善營商環境，積極引導高校畢業生創業。高校畢業生舉辦的「就業失業登記證（標有」自己的企業稅收政策「或附著」高校畢業生開始自己的名片「），是指畢業的畢業年（日歷年1月1日至12月31天）自僱人士在三年內按每戶8000元的年限制減少的實際應繳納的營業稅，城市維護建設稅，教育費附加和個人所得稅。 2011年1月1日至2011年創辦的高校畢業生當年應納稅所得額低於3萬元（300萬美元）小型微利企業，減按50％的收入計入應納稅所得額20％的稅率徵收企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策，促進合格的高校畢業生就業的積極作用，開創自己的事業，在按照規定申請小額擔保貸款創業方式，從事微利項目的，可享受貸款總額不超過$ 100,000財政貼息支持。夥伴關系和有組織的就業，根據實際需要適當增加貸款金額。要進一步健全和完善聯動工作機制，小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓。有條件的地區要加大財政投入，積極引進風險投資基金，探索財政資金，企業資金和其他活動，大學生創業的對接模式，規范發展民間融資，多渠道增加企業的資本投資。要進一步完善和落實行政事業性收費減免激勵政策，如放寬市場准入條件，按照規定的法律和法規，適當的鼓勵高校畢業生到企業。
（六）加強創業教育，創業培訓和創業服務。各高校進行了廣泛的創業教育，積極開發創新和創業精神的課程，提高創業教育課程體系，創業教育課程的信貸管理。積極推廣成熟的創業培訓模式，鼓勵高校畢業生參加創業培訓和創業能力培訓，以提高。參加創業培訓的高校畢業生，在畢業當年的創業培訓或就業證書的，應給予創業培訓補貼。進行政策咨詢，信息服務，項目開發，風險評估，以根據的特點和需求的高校畢業生，組織，開業指導，融資服務，跟蹤支持「一站式」的經營服務。充分發揮各種孵化基地作用的基礎上根據當地的條件，在一些大學生創業孵化器的建設，並給予政策支持。大學生創業企業提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高成功率的創業精神，擴展企業生存的基礎。
（七）穩定和靈活就業人員。各地要鼓勵支持高校畢業生通過各種形式的靈活就業，並給予政策上的支持。靈活就業的高校畢業生，符合條件的就業困難，根據規定，社會保險補貼的實施。申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業，人才服務機構提供人事，勞動保障代理服務，良好的社會保險關系，連接。
支持高校畢業生在就業和技能培訓，鼓勵科研單位吸納就業的高校畢業生
（八）支持高校畢業生參加就業見習。結合地方工業的發展和大學畢業生的周圍，鼓勵和支持一些大的規模和影響力的某些社會機構的就業見習單位，提供培訓機會，就業高校畢業生見習需求。積極引導科技企業孵化器創建條件的大學生科技創業培訓基地。要進一步完善就業見習管理辦法，明確見習對象，培訓基地的條件，學生的補助標准，學員考試和評價問題，進一步規范見習活動。認真貫徹落實基本生活補助政策的試用期，基本生活補助的分擔費用由學員地方政府單位。約有根據當地經濟發展和物價水平，合理確定和及時調整基本生活補助。見習單位應加強安全管理培訓生的地方購買人身意外傷害保險，高校畢業生參加見習。見習補貼，見習單位支出相關的費用不包括在社會保險繳費基數，但遵守稅收法律，法規，在計算企業所得稅時，可以在計算應納稅所得額中扣除。
（九）支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地積極組織培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定，幫助他們提高他們的就業能力。參加職業技能培訓的高校畢業生在畢業一年，根據其職業生涯中（未頒布國家職業技能標准，職業資格證書，須取得特殊的專業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，培訓的，應當補貼。大學畢業生在畢業當年通過初級職業技能鑒定，取得職業資格證書或特殊需要的專業能力證書的，給予一次性職業技能鑒定補貼。企業補貼職業培訓的企業新招收的大學畢業生畢業年度，進行職前培訓的六個月內，按照規定。
（j）鼓勵科研單位吸納高校畢業生就業。鼓勵高校，科研機構和企業，結合國家產業發展和技術進步的需要開展研究，根據一個公開，自願，雙向選擇的原則，在實施的過程中，聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作的項目。承擔中國港口的主要的科學和技術，「973」計劃，「863」計劃，科技支撐計劃，國家自然科學基金和其他大重點項目實施過程中，高校畢業生就業，性勞動按照其所產生的規定，從項目的資金成本和社會保險補貼。聘用期滿後，根據工作需要，可以續聘或到其他崗位就業和就業後工齡在工作時間內參與了這項研究，結合社會保險繳費年限合並。
大力加強職業指導，就業服務和就業援助
（十一）加強職業指導和就業服務。各高校開展全面的職業發展指導和就業，創業教育，就業指導課程的教學計劃中，並建立在整個大學教育的職業發展和職業指導課程體系，幫助學生樹立合適的人才和就業觀念。各地區，各有關部門根據高校畢業生的就業，創新就業服務模式的特點，完善的服務措施，採取組織企業進校園，舉辦專場招聘會和貿易洽談會，方便，快捷的高校畢業生網上招聘活動，直接，有效的就業信息服務。公共就業周圍的人才服務機構，高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構加強合作，建立和完善高校畢業生就業信息服務平台，提供政策發布，發布招聘信息，網上招聘，遠程面試，指導輔導，就業服務。為促進行業健康發展的互聯網就業服務，加強信息監督和管理，規范互聯網的就業行為。要加強人力資源市場需求預測，完善職業供求信息收集和發布制度，引導合理的高校畢業生就業，用人單位積極招聘專業和大學的一套科學，合理的。鼓勵各類職業介紹機構為高校畢業生提供就業服務，提供服務，符合條件的登記失業的高校畢業生的職業介紹補貼。鼓勵企業與高校合作，提供有針對性的指導和服務，幫助大學生，為大學生提高他們的專業能力和職業。免費提供政策咨詢，登記失業的高校畢業生，就業指導，職業介紹和人事檔案託管服務政策的全面落實。支持工會，共青團，婦聯等組織開展各種形式的就業的高校畢業生創業扶持活動。
（十二）開展就業和失業登記。各級公共就業人才服務機構的就業，就業登記，免費為高校畢業生就業促進法的規定，提供人員根據勞動和社會保障代理服務的規定。要進一步完善就業登記辦法，建立就業登記和勞動合同管理，社會保險費繳納聯動機制，保障勞動者的就業權利和利益。失業的高校畢業生辦理失業登記，根據包含在戶籍失業統一管理，落實相關就業扶持政策的規定。各級人力資源和社會保障部門，教育部門和高校要加強合作，進一步提高統計系統基於實名制的高校畢業生就業的信息和服務，以及良好的收斂之前和之後高校畢業生畢業取得成功。
（十三）加強就業援助。各級公共就業服務供應商，為高校畢業生就業難的要納入當地就業援助體系，建立一個專門的分類帳，實施「一對職業指導和重點幫助重點推薦的僱主，或由公益就業安置就業所需的合格人員實施社會保險補貼和公益性崗位補貼。學院和大學的困難家庭畢業生的實際情況，給予適當的崗位補貼。各地要高度重視大的城市住區的很長一段時間失業的高校畢業生，以及婦女，殘疾人和少數族裔，高校畢業生就業的重要性，提供有針對性的就業服務和就業指導，鼓勵有條件的地區制定並實施了專門的就業扶持政策
（十四）作業的安全利益。市高校畢業生落戶限制應取消，使高校畢業生到設立程序（創世紀）125,724（直轄市按照有關規定執行）。各地要按照要求「就業促進法」，「勞動合同法」，「公務員法」，進一步深化高校畢業生就業工作的改革，以簡化程序，高校畢業生就業，高校畢業生就業的所有類型的僱主，標題的後評價，工資，社會保險的處理是嚴格按照國家有關規定的資歷確定。高校畢業生就業的機關，事業單位，企業，社會團體，參加基本養老保險繳費年限合並資歷。所有要加大勞動監察力度各類企業，尤其是中小企業，勞動就業，繳納社會保險費，切實維護高校畢業生的合法的權利和利益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展清理和整合人力資源市場，打擊非法職業介紹和招聘過程中的各類欺詐。必須認真貫徹落實殘疾人就業問題的規定「的有關規定，以保護殘疾大學畢業生的就業權利。為了有效地實施取消就業體檢乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業的權利。
各地區，各有關部門應按照精神本通知，為進一步加強高校畢業生就業工作的領導，強化目標責任，並在政府績效評估的內容，大學畢業生的就業，認真貫徹執行。為了增加就業的政策措施和先進的典型的宣傳力度，引導高校畢業生的就業觀念，創造一個良好的就業環境。國務院的

○2011年5月30號

⑦ 華圖中公哪個通過率高

中公（指的是中公教育）通過率更高。因為中公教育在課件質量、師資力量、課程體系、學習進度、資料下載、答疑服務上均比華圖教育更占優勢。具體如下：

6、T+1的遠程答疑服務：

所有學員享有T+1遠程答疑服務，T為today，學員提出問題，1日內即可得到答復。

中公教育的其他優勢：

1、中公教育的創辦資歷更雄厚：

中公教育集團創建於1999年，經過十餘年潛心發展，中公教育已由一家北大畢業生自主創業的信息技術與教育服務機構，發展為教育服務業的綜合性企業集團。而華圖教育由創始人易定宏先生2001年來京創業發展壯大而來。

2、中公教育的分校涵蓋范圍更廣：

截至2019年上半年，中公教育的分校數量為880家，已在北京、山東、浙江、江蘇、湖南、遼寧、吉林、黑龍江、上海、廣東、天津、四川、山西、陝西、福建、安徽、雲南、河北、重慶、江西、湖北、河南；

內蒙古、廣西、貴州、海南、新疆、甘肅等國內31個省份、350個地市，擁有422家直營分校和旗艦學習中心，全國專用教學場地超過30萬平米。

3、中公教育的企業規模更大：

集合面授教學培訓、網校遠程教育、圖書教材及音像製品的出版發行於一體的大型知識產業實體。中公教育集團是國內直營分校覆蓋城市廣、專職教師數量多、公職類職業培訓規模大的現代化職業教育機構。而華圖教育主要為面授培訓、遠程教育、公共管理服務。

4、中公教育的優秀研發團隊：

中公教育公務員考試遠程教育平台遠程教育系統採用國內最先進的遠程教學服務軟體，提供李永新、張永生、鄧湘樹、李琳等國內最知名的公務員考試輔導專家的最新、最優課程，將為您的基礎提升、沖刺預測及專項突破提供全力支持，助您順利通過國家及全國各地公務員考試。

⑧ 職業培訓學校怎麼創建自己的在線培訓平台

線上職業培訓平台有很多，但是公共的培訓平台一般都是公共的培訓模專式，不適合現在各地政屬府補貼的要求，也不適合職業培訓學校的個性化培訓的需要，想要申請培訓補貼並成功通過審核，職業培訓學校必須根據實際情況，針對培訓受眾群體實際更容易接受的培訓方式，自己規劃。切不可盲目選擇公眾平台。

建議可以自己規劃屬於自己職業教育培訓平台，在完成線下到線上的轉變的同時，也應該找一下當地政府的補貼政策文件，並根據補貼規定的課程進行制定培訓計劃和任務，根據政府文件中規定的對線上培訓平台的要求，完成數據統計分析、培訓實名認證、培訓過程監控、人臉識別、圖像抓取數據存儲等。

山東在線職業教育培訓平台就是一個可以定製的平台，系統可隨時根據當地政府補貼要求進行調整，也可以根據企業要求需求更換樣式、皮膚等等。網頁鏈接這是經過山東培訓政府補貼要求的網站。如果有需要可以聯系。

⑨ 服務業基礎理論都有啥

一、認識現代服務業

1．什麼是現代服務業
現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求和引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。現代服務業的發展本質上來自於社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求，它既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。
2.現代服務業包括哪些行業
表1現代服務業的分類
金融服務業：銀行業、保險業、證券業、信託業、風險投資業
信息傳輸、計算機服務和軟體業：信息傳輸、計算機服務和軟體業，包括固定電信服務、移動電信服務、互聯網信息服務、廣播電視傳播服務、計算機系統服務、基礎和應用軟體服務
房地產業：房地產的投資與開發、物業管理和房地產的經紀服務
現代物流業：以集中配送、第三方供給和商業經紀服務為代表的現代流通服務
租賃和商務服務業：法律業、會計業、公證業、職業介紹業、咨詢業、廣告業、設計業、會展業、市場管理服務業、租賃業
科學研究、技術服務和地質勘查業：自然科學和社會科學研究、技術監督、技術交流與推廣、地質勘查
教育業：高等教育、職業教育和各類專業技能培訓
衛生、社會保障和社會福利業：醫療服務、保健服務、社會福利
文化、體育和娛樂業：影視業、出版業、廣播業、音像業、演出業、圖書館業、博物館業和體育業
水利、環境和公共設施管理業：自然保護、環境衛生、水污染治理、危險廢物治理
旅遊業：旅遊服務、旅遊資源、旅遊設施
3.現代服務業的主要特點

一般認為，與傳統服務業相比，現代服務業的產業特徵包括智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等，具體可概括為「兩新五高」：「兩新」指新服務領域和新服務模式。前者指現代服務業適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業的領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域；後者指現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。「五高」包括高文化品位、高技術含量、高增值服務、高智力密集、高服務質量。
4.現代服務業集聚區
（1）現代服務業集聚區的概念。
現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成的功能，現代服務業集聚度達到一定水平的區域。
（2）現代服務業集聚區的主要特徵。
現代服務業集聚區具有以下特徵：第一，眾多同類或相關企業集聚。服務業集聚區必須吸引多家企業入駐，單個企業經營的集聚空間不能算作服務業集聚區。入駐企業可以是同類企業，也可以是處於產業鏈不同位置的相關企業，以及有關配套服務的企業或機構，企業之間具有明顯的相互關聯和促進關系，通過企業集聚互動，可以較大幅度地提高運營效率。第二，共享公共服務平台。公共服務平台是集信息服務、技術支持等多種功能於一體的重要載體。一般情況下，服務業集聚區內企業通過共享公共服務平台，在更大范圍內整合資源，提高資源配置能力和輻射帶動能力。第三，兼具專業性和綜合性等多種類型。服務業集聚區有的是專業性的，如物流園區、科技創業園等，以某一產業為主導，其他相關產業作為配套；也有的是綜合性的，如綜合性生產服務集聚區，依託產業園區或產業集群集聚多種類型的服務企業，提供全方位的服務。浙江省發改委課題組：《現代服務業集聚區建設若干問題研究》，浙江省發展和改革研究所網站。
（3）現代服務業集聚區的主要類型。
隨著現代城市服務經濟的發展，國內外發達城市形成了不同種類的現代服務業集聚區。概括而言，比較常見的現代服務業集聚區主要有以下幾種：
——中央商務區（CBD或微型CBD）：以城市經濟為核心，以金融、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零售和高級公寓相配套，企業總部、地區總部集中，交通通達性良好的城市中心區域。CBD高度集中了城市的經濟、科技和文化力量，同時具備金融、貿易、服務、展覽、咨詢等多種功能。CBD是一個國際大都會的名片，具有超強的跨區域乃至跨國的經濟輻射力，如紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環、深圳福田CBD等。
——現代物流園：以現代物流產業為主體，以物流園區建設為主要形態，一般重點布局在城市規劃區和工業開發區內，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區域。物流園區以集聚第三方或第四方物流企業為主，在提供倉儲、運輸等傳統服務的同時，拓展保稅物流、倉單質押、信息整合等服務。園區布局主要有兩個傾向：一是依託交通樞紐布局，傾向於布局在鄰近機場、港口、鐵路站場、公路結點等區域；二是圍繞需求中心布局，傾向於布局在產業集群、開發區（園區）、專業市場和中心城市近郊等區域。
——創意產業園：主要以研發設計創意、建築設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意等企業為主體，以城市內的保護性開發建築或存量土地為載體，通過創意設計和改造，成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的場所。創意產業園布局傾向於專業人才集中、具有歷史文化特色資源以及生態環境良好的區域，主要利用工業遺存和歷史建築改造形成。
——科技創業園：是以科技創業為重點，以技術公共服務平台和產業孵化為載體，為各類中小企業提供各類專業技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與試驗、成果轉化等功能於一體的區域。科技創業園主要依託科技資源集中區和產業需求區布局，把科研機構與本地需求有機結合起來。一是布局在高技術新產品生產製造基地，依託生產製造業的研發需求形成集中布局。二是鄰近理工類院校等研發人才集中區布局，或者直接設在院校內部。
——服務外包基地：包括軟體和金融後台業務等的服務外包。如軟體服務外包基地布局傾向於科研力量集中、軟體產業已具備一定規模的地區，與知識要素分布緊密相關。通過整合軟體企業、高校和相關研究機構，承接國際軟體服務外包，發展嵌入式軟體、集成軟體等相關產業。
——文化商貿旅遊區：或以商業為核心，或以旅遊為核心，形成集購物、旅遊、娛樂、休閑、餐飲等多種功能為一體的建築群體或區域。隨著經濟發展水平的提高，居民對文化、商貿、旅遊等服務的要求也不斷提高，更加註重服務的綜合性和配套性。文化商貿旅遊區具體形式可以多種多樣。一是超大規模購物中心（Shopping Mall）模式，即依託傳統商貿業拓展服務功能，形成具有多種業態的建築。二是特色街區模式，即依託歷史文化等特色資源，建設主題鮮明的街區。三是景區拓展模式，即依託旅遊景區，集聚住宿、餐飲、休閑等經營主體。
5.信息技術在現代服務業中的應用
（1）信息技術全面融入現代服務業發展環節。［安筱鵬：《「兩化融合與現代服務業發展」系列①現代服務業：概念、特徵與分類》，《中國信息界》，2008（8）。］
在服務創新領域，有95%的金融創新是基於信息技術，信息技術在催生了電子商務的同時，也正在創新連鎖商業模式。在服務生產領域，金融服務業的在線證券交易、支付交易已離不開信息技術，現代物流業的業務過程監控、在線拼合供求、運輸網路優化已建立在信息技術基礎之上，電子醫療設備的檢測、診斷、治療是醫療服務的基本要求。在服務銷售環節，金融領域呼叫中心、網路銀行、電話銀行、手機銀行等成為服務銷售基本途徑。在商業連鎖領域，電子訂貨系統（EOS）、電子數據交換（EDI）等成為企業之間服務的基本模式。在內部管理領域，幾乎所有企業的管理都是建立在信息系統之上的：金融服務業的實時識別、度量和風險控制，現代物流業的分布式物流業務協同管理、物流監控網路和安全監管，醫療領域的HIS系統、醫學影像系統（PACS）等都依賴於信息管理技術和網路。
（2）信息技術促進了傳統服務業的轉型升級。
信息技術的普遍應用，有利於推進傳統服務業向現代服務業的轉變。服務業的特性決定了其發展對於信息的依賴程度遠大於其他產業，信息技術在傳統服務業中的推廣應用，為服務業中信息的快捷、暢通流動奠定了基礎，有助於推動服務業信息化水平的提高，促進服務業效率和效益的增長，實現傳統服務業的改造和升級。劉成林：《現代服務業發展的理論與系統研究》，天津大學博士學位論文，2007年12月。信息技術的應用將改進傳統服務業的提供方式，擴大服務的內容和服務的領域，使以往單一領域中的服務行業能夠跨越多個領域提供服務，使傳統的生產服務、消費服務和公共服務之間的界限變得模糊。
（3）信息技術提高了現代服務業的運營效率。
在信息經濟時代，企業通過區域網（Intranet）、外聯網（Extranet）和接入互聯網（Internet）進行信息的傳播和交換。Internet提供了豐富的網上資源和個性化服務，內容涵蓋文化教育與藝術、科研與生產、休閑與娛樂、社會與經濟、商業信息等各個方面。企業的購買與銷售等商務活動可以利用互聯網、電子訂貨系統、電話、傳真等信息技術工具來完成，信息技術的使用提高了商務活動的效率。以計算機作為搜集與處理信息的工具，對生產服務過程起到控制、檢測與處理的作用，服務過程不再需要人工的手動操作，更多的工作是依靠以計算機技術為基礎的信息系統的控制與管理，實現了服務過程的智能化與自動化。信息技術的使用，實現了服務型企業組織結構向扁平化發展，促進了管理幅度的增加與管理層級的減少。
很多在海外上市的中國公司都是互聯網技術與傳統服務行業相結合的典範，如新浪、網路、中華網、搜狐就是利用互聯網提供信息服務，網易、盛大利用互聯網提供娛樂服務，阿里巴巴、卓越、淘寶利用互聯網提供物流服務，攜程、易龍利用互聯網做旅遊服務等。因此，發展現代服務業應重視現代信息技術服務業的發展，因為現代服務業與傳統服務業的區別就在於信息技術的應用和滲透程度。
二、現代服務業發展趨勢
1.現代服務業成為經濟發展的支柱
現代服務業將成為高新技術產業發展的主要帶動因素。以信息產業為主的高新技術產業是國民經濟的先導產業，現代服務業的發展將極大地帶動這一產業發展。主要表現為：首先，現代服務業將直接服務於高新技術產業的發展。高新技術產業的發展需要大量專業化、高效率的服務給予支撐，現代服務業是高新技術產業獲得快速發展不可缺少的因素。其次，現代服務業將成為高新技術產業最重要的應用領域。服務業的發展離不開先進技術的應用，服務業的現代化就是服務業信息化的過程。因此，現代服務業的發展壯大將為高新技術產業的發展提供廣闊的市場空間。最後，現代服務業將成為推動高新技術產業創新的主要動力。現代服務業的發展使其對信息、生物、新材料等高新技術及其產品的需求日益增長，這將促使高新技術產業不斷進行創新和實現突破。
2.現代服務業分化與融合趨勢明顯
伴隨著技術進步、生產專業化程度加深和產業組織復雜化，製造企業內部的設計、研發、測試、會計審計、物流等非製造環節逐漸分離出來，形成獨立的專業化服務部門，如商務服務業、信息服務業、物流業等。「微笑曲線」是對製造業企業服務環節分化的一種形象描述：其左端是研發、設計，右端是營銷、售後服務，左右兩端都屬於分化出來的現代服務業行業；中間一段是生產和加工。服務業與製造業的融合，主要得益於信息技術的迅猛發展。信息技術孕育著未來重大技術的突破，也為現代服務業與製造業的融合發展提供了基礎和條件。
3.創新成為現代服務業發展的最重要引擎
現代服務業研發投入不斷增大，技術創新對服務業的推動作用日益明顯。商業模式創新也成為現代服務業企業競爭力的重要體現。現代服務業的商業模式比較復雜，且隨著時代的進步，全新的現代服務業商業模式層出不窮。比如迪斯尼公司的主題公園模式、ebay的電子商務模式、網路的搜索引擎競價排名模式、新浪和搜狐的門戶網站模式等。
4.服務外包成為現代服務業國際化轉移的重要途徑在新經濟條件下，企業可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內部操作的業務，如後勤服務、咨詢策劃、財務會計、員工培訓等，盡可能交給日益完善的現代服務企業，讓那些專業性服務機構去完成，即實現企業活動外包。通過這種競爭戰略，企業的內部資源就可以專注於最具優勢的領域，集中力量培養和提高自身的核心競爭力，在提高效率、降低生產成本的同時實現「瘦身」，更趨精幹。
5.品牌成為現代服務業的核心價值之一所謂服務品牌，是指在市場經濟條件下，從市場競爭中脫穎而出，得到社會公眾認可，受到法律保護，能夠產生巨大效應的服務產品品牌、服務商標和服務商號。有關現代服務業的品牌有兩個層面，即企業品牌和城市品牌。美國正是由於有了沃爾瑪、麥當勞、迪斯尼、時代—華納、花旗銀行等世界級服務品牌的帶動，其經濟才長盛不衰。

⑩ 大學生自主創業有哪些優惠政策要想享有優惠政策需要哪些手續

普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，採取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨幹企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。為進一步加強高校畢業生就業工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件並在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、並履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續加強組織領導，省級人民政府負責做好各類基層就業項目之間的政策銜接。2009年，中央有關部門繼續組織實施「選聘高校畢業生到村任職」、「三支一扶」（支教、支農、支醫和扶貧）、「大學生志願服務西部計劃」、「農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃」等項目，各地也要因地制宜開展地方項目，鼓勵和引導更多的高校畢業生報名參加。鼓勵高校畢業生在項目結束後留在當地就業，今後相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目的高校畢業生給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法，由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。

二、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。各類中小企業和非公有制企業是高校畢業生就業的主要渠道。要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利於高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。

三、鼓勵骨幹企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用，加強人才培養使用和儲備。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨幹，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業後工齡與參與項目研究期間的工作時間合並計算，社會保險繳費年限連續計算。

四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創業意願的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的「一條龍」服務。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，並給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，並保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

五、強化高校畢業生就業服務和就業指導。充分發揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業服務的功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協作，採取網路招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課並作為必修課程，重點幫助畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。加強高校就業指導服務機構建設，落實人員、場地和經費。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。

六、提升高校畢業生就業能力。大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生在離校前都能參加實習實踐活動。完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地。從2009年起，用3年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習。加強高等職業院校學生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書「雙證書」制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。人力資源社會保障部門根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

七、強化對困難高校畢業生的就業援助。對困難家庭的高校畢業生，高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校後未就業回到原籍的高校畢業生，各地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案託管等服務，並組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對登記失業的高校畢業生，各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

八、加強領導，明確責任。各地要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，統籌安排，確定目標任務，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關部門要切實發揮職能，落實工作責任。各級人力資源社會保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，並做好高校畢業生離校後的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校大力加強在校生的就業指導和服務工作，並繼續深化高等教育改革。財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用於促進高校畢業生就業。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動工作。要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。各地要按照本通知要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，千方百計促進高校畢業生就業。

中華人民共和國國務院辦公廳

二○○九年一月十九日

（新華社北京2月15日電