中國城市政府公共服務能力評估報告

Ⅰ 關於中國城市,哪位朋友有關於中國城市的政府綜合評價可以找到謝謝.

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Ⅱ 求助---第八屆(2018)中國智慧城市發展水平評估報告

第八屆（2018）中國智慧城市發展水平評估報告，由中國社會科學院信息化研究中心、國脈互聯智慧城市研究中心發布，需要收費的。你可網路一下，掃搜出來的二維碼就可購買。

Ⅲ 我國政府公共政策執行和評估機制的現狀和存在的問題

我國政府執行力現狀：政府執行力是實現經濟社會和諧發展的客觀要求，是建設高效、責任政府，充分履行政府管理服務職能，確保經濟健康快速發展的重要條件。當前我國經濟社會正處於一個重要的轉型時期，由於政府自身體制改革不夠深入，使一些部門職能不明晰，責任不明確，缺位、越位、錯位，不作為、亂作為導致資源內耗、責任真空等問題突出存在，這些都在很大程度上影響了政府執行力的發揮和落實，具體表現為：1、該執行而不執行，執行失職所謂執行失職就是指行政主體有積極實施行政行為的職責和義務，能夠履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態，也叫行政不執行。執行失職是政府職能缺位的表現，是一種嚴重的失職、瀆職行為，由此引發的行政糾紛嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益，同時也嚴重損害了政府的形象。調查發現，當前執行失職在我國主要表現在以下幾個方面：(1)有令不行。有法不依、有令不行，主要體現在有些地方政府或部門不執行上級的命令，不落實國家的法律法規，不貫徹黨的路線、方針、政策等方面。有些地方或部門本位主義極其嚴重，從自身利益出發，對國家出台的法律法規和方針政策合意的就「用活用足」，不合意的就置若罔聞，不理不睬，明明政策對頭，就是頂著不辦，導致國家的法律、政策形同虛設。一個取信於民的政府，應該是有作為的政府，而有些政府及其部門的「有令不行」破壞了下級服從上級的政治紀律，使上級的命令得不到執行，國家的法律法規無法落實，黨的路線、方針、政策得不到貫徹，並且往往給集體和國家帶來巨大損失。(2)逃避執行。在當前政府工作中，推諉扯皮、逃避執行上級命令和國家法律法規的現象並不少見。(3)虛假執行。虛假執行是表裡不一、陽奉陰違的執行，特別是當執行的政策對自己的權益有損害的時候，就會制定表面上與上級政策一致，實際卻是相違背的實施方案，干著相違背的事情。比如說，為了調控房價，中央出台了一系列政策。然而為化解中央政府宏觀調控房價的力度，一些地方政府延期出台執行細則，有選擇性地發布土地存量數據，通過「空對空」的會議「貫徹」中央政策，表面上落實宏觀調控，背地裡推高房價。(4)被動執行。中國有句諺語：鐵牛的屁股——推不動，說的就是有些政府或部門被動執行中央政策和上級命令，上級催一催，他就動一動，甚至有的畏難、畏險，推也推不動。當前，很多城市「房地產」過熱問題十分突出，中央政府心急如焚，多次實施宏觀調控，派出調查組、督察組，但許多地方政府似乎高枕無憂，甚至還為房價飛漲而暗自竊喜;中央政府疾言厲色，許多地方政府表面上唯唯諾諾，實則陽奉陰違。2、該執行而亂執行，執行濫權執行濫權又稱執行不當，即濫用自由裁量權，是行政主體在職責許可權范圍內違反行政合理性的原則不當行使行政權力的行為。執行濫權是行政主體在行政行為時具有不合法的目的和動機、不相關的考慮以及不合理的內容而所做出的行政決定，是違背了行政合理性原則的表現。一些執法部門和執行人員由於政策水平低或道德素質差，或是出於尋租、謀私的心理，或是由於對政策理解不透徹，而不適當地使用自由裁量權，對不同的政策目標團體(即政策直接作用影響的對象)採取不同的標准，一桿秤兩個星，一碗水端不平，嚴重違背了政策的公平、公正原則，損害了公共政策的整體效果。具體表現為：(1)選擇執行。有些政府及其部門執行政策斷章取義，官僚主義作風嚴重，責任意識低下，不履行職責，對上級的政策、指示精神，戰路規劃以及法規等根本就不貫徹實施。作為執行者的下級政府往往根據本地區、本部門的利益需求而對上級政府或部門制定的政策進行任意的取捨。有利就執行，不利就舍棄或者變通執行。在執行中「見了黃燈趕快走，見了紅燈繞道走」。置國家政策原則於不顧，站在小團體權益的立場上鑽政策的空子，「斷章取義，為我所用」，妨礙了上級部門政策和制度的實施。(2)歪曲執行。有些政府及其部門在執行公共政策時，除了考慮公共利益和政治利益之外，還會考慮自己部門的利益。在符合公共利益和政治利益的前提下，如果貫徹的政策對於自己有利或者沒有利益沖突，它就會積極執行;如果政策對自己有損害，它就會歪曲變相執行。歪曲執行的現象主要是改變上級命令和國家法律法規的實質，曲解其義地執行。這種現象往往是由於政策執行者根據自身有利的部分予以實施，結果導致政策無法得到真正的貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。(3)盲目教條執行。執行的胡亂性還有一種表現形式就是對政府的決策進行盲目教條執行。盲目教條執行在我國主要是指有的地方政府和部門沒有領會和理解中央政策和上級命令的要義、精髓，也沒有與本單位、本部門、本地區、本行業的實際情況很好地結合，貌似執行，實質上干著破壞之事。盲目教條執行破壞了中央政策和上級命令的嚴肅性，使中央政策和上級命令的執行流於形式，一事當前，先看中央政策和上級命令條文怎麼說。由此而來，不能創新，卻倒成了有些政府不執行和亂執行的借口;出了問題，不從自身找原因，而找中央政策和上級命令的漏洞和不足。3、不該執行而亂執行，執行越權執行越權是指國家行政機關超越其「法定許可權」而在其職權范圍之外行事。依照法律的規定，每個行政主體的權力都有一定的地域、事務、程度、層級許可權的限制，行政執行行為在運行的過程中超越這個限制就可能侵犯其他行政主體的權力，構成執行越權。越權無效的核心內容是：越權的政府行為不具有法律效力。該原則既是約束政府實體行為也約束其程序行為。執行越權在現實中具體表現為：(1)有禁不止。近年來，在我國的一些地方政府有禁不止的現象時有發生。「你說你的，我干我的」，對抗心態異常頑固。(2)越位執行。目前，有些地方政府和部門職能越位現象十分嚴重，成為中央關注的政府職能轉變的主要問題之一。「越俎代庖」已成為很多行政執法部門和行政執法人員的習慣性思維。造成這種惡果的原因，關鍵就是行政權的無限擴大，缺乏約束;沒有樹立公共服務意識，不尊重法制和權利;不嚴格依照法律、制度、程序的規定對管轄范圍內的事項進行規范管理，而是肆意擴大權力，忘記了權力是人民賦予的道理。(3)附加執行。當前，附加執行也較為普遍，其突出表現在各地、各部門、各行業制定的「土政策」上。盡管中央三令五申不允許對老百姓亂攤派、亂收費，但有些地方、部門就是不聽，花樣百出去掏老百姓的腰包。4、執行效率低下政府執行力低效的最後一個表現形式就是執行效率低下。政府執行力的衡量標准不僅要看投入，更應該注重產出和結果。現實中，往往是政府執行過程中投入巨大，結果收效卻甚微，導致執行成本居高不下。現實中主要表現為：(1)執行不順暢。問題的深層原因就是，官本位觀念導致社會主體顛倒。部分機關和幹部遇事只從自身的角度出發，自己怎麼方便就怎麼來，對自身怎麼有利就怎麼干，而不考慮企業等服務對象是否滿意。還有就是執行機制不健全，賞罰不明。政策相對來講是好的，執行者開始也信心十足，但是在執行公共政策的過程中遇到困難便喪失信心，停止執行。這就是我國目前出現許多「半拉子工程」的原因，因為執行機制不健全，賞罰不明，不少政府部門執行積極性不高，敷衍塞責，消極對付，執行不力、不到位。(2)執行成本高昂。據有關部門統計：從1986年到2005年我國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元上升到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3和12.7倍。可見20年來人均負擔行政費用的增長速度明顯快於人均GDP和財政收支的增長速度。我國行政管理費用超常規增長與政府浪費現象有關，導致政府陷入怪圈。一些專家如國家行政學院教授杜剛建接受采訪時認為：「中國是全世界行政成本最高的國家」。首都社會經濟發展研究所研究員辛向陽則指出：「類似巨額的隱形成本人們常常視而不見」。一些地方官員更熱衷於做「大文章」，做「形象工程」。 我國政府公共政策執行力的評估結果受多方面的影響。首先是政策目標是否清楚；其次是執行活動的內容和結果是否清楚；最後是否有足夠充分全面真實的信息。鑒於各方面的客觀條件不可能對我國公共政策執行力作出十分精確的評估，但希望能夠作出比較中肯的評估，以資提高我國政府公共政策執行力參考。

Ⅳ 一個城市的公共服務指的是什麼

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設回，發展教育、科技、文化、答衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。
公共服務是指市場解決不了的問題需要由政府管理，市場不提供的產品，政府提供產品，這部分都叫公共服務的領域。政府公共服務主要有義務教育、社會保障、衛生、城市的公共基礎設施，交通，消防等等，這一系列，凡是私人不提供的。另外還有一些准公共領域，准公共領域比如說需要收一些費，但是政府有補貼的部門，比如說城市的公交系統，叫准公共部門。

Ⅳ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容

一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。

三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。

四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。

(5)中國城市政府公共服務能力評估報告擴展閱讀

構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。

政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。

首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。

這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。

Ⅵ 隨著城市化的推進，城市交通擁堵已經不僅僅是中國一線城市的「富貴病」，不少二、三線城市正逐步駛入擁堵

Ⅶ 您認為當前政府提供公共產品和公共服務方面的能力如何

第一復，看區域，大城市可以制在這方面做得非常好，其他地區則不然；
第二，這類投資帶有典型的偏袒式投入，單單從大學教育而言，南北優質大學數量可見一斑；
第三，政治主導模式；
第四，中國經濟看似非常好，其實根本是一個殼子，自己的民族實力沒有有效發展起來，這個也與公共服務這塊有關聯。
整體來說，是一個衍生產物，都是一樣特點的。您可以看看公共服務投資的資金來源與流向，您就多少了解上述情況了。

Ⅷ 中國政府的評估報告我怎麼放在英文文章中引用，用endnote怎麼辦

請你閱讀下面一篇文章，或許對你版有所幫助權
http://jingyan..com/article/fedf07377b0c3c35ac8977cf.html

Ⅸ 新公共服務的質量是評價電子政務是否有效的重要標准

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息智慧城市解決方案