預算一般公共服務支出

⑴ 財政部門在政府購買服務工作中應注意哪些問題

一、准確把握政府購買服務的邊界
關於政府購買服務的邊界，簡而言之，就是「買什麼，哪些能買，哪些不能買」。筆者認為應從以下幾方面予以理解：

（一）政府購買服務屬於政府采購的一部分，但不能簡單等同於現有政府采購中的「服務」。我國現在使用的《政府采購法》於1999年頒布，至今未作修訂。其中關於「服務」的定義是採用排除法：「本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象」。可見，該法不但未對「服務」進行明確界定，而且關於服務所指范圍相對於今天所提「政府購買服務」中的「服務」內容更為寬泛。從實踐中看，傳統政府采購的「服務」主要涉及政府部門用於自身消費的服務，如物業管理和電腦維護等。而現階段我們正大力推廣的政府購買服務，完整表述應該是「政府購買公共服務」，這里的「服務」主要是指政府向市場購買並用於向人民群眾提供的某種公共服務。

《財政部關於推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》按照服務受益對象將服務項目分為三類：第一類為保障政府部門自身正常運轉需要向社會購買的服務。第二類為政府部門為履行宏觀調控、市場監管等職能需要向社會購買的服務，如法規政策制定的前期研究和後期宣傳等。第三類為增加國民福利、收益對象特定，政府向社會公眾提供的公共服務，如教育、醫療衛生等服務。換句話說，當前推廣的政府購買服務中的「服務」主要指第二類和第三類服務，是為滿足公眾日益增長且呈多樣化的公共服務需求。（註：下面我們均使用「政府購買公共服務」的概念）

（二）政府購買公共服務屬於公共服務供給方式的創新

財政部科研所對政府購買公共服務的解釋是：政府為了履行服務公眾的職責，通過財政向各類社會服務機構支付費用，用以購買其通常以契約方式確定提供、由政府鑒定種類和品質的全部或部分公共服務。從定義看，政府的目的是服務公眾，向公眾提供公共服務，盡管提供的方式不再是傳統的直接生產並提供而變為向市場購買後間接提供，但政府仍然是向公眾提供公共服務的責任主體。也就是說，作為公共服務新的供給方式，政府購買公共服務不再是政府使用財政資金自己運作完成，而是通過采購競爭形成契約關系，將政府生產公共服務的職能轉移給社會力量（諸如非盈利組織或盈利的企事業單位），政府再「花錢買效果」，使用財政資金支付市場公平的價格向社會力量購買到盡可能優質的公共服務。可見，政府購買公共服務這種供給方式的創新點正在於充分利用市場手段提供公共服務，通過價格機制破除由於政府天然壟斷地位、缺乏競爭而導致提供公共服務的低效率和低質量的重要突破，是使稀缺的公共資源得到充分利用和優化配置以滿足公眾日漸增長的多元化、差異化公共服務需求的創新探索。

（三）政府購買公共服務是政府職能轉移和權力下放的具體實踐，對於政府管理責任要求更高

十八屆三中全會強調：「經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。」推進政府購買公共服務恰恰是貫徹落實三中全會對政府和市場關系定位並尋求其最佳結合的具體實踐。那麼，政府與市場到底是什麼關系呢？國辦96號文中「政府主導、部門負責、社會參與、共同監督」給予了指導。可見，在購買公共服務過程中，政府實現的是職能轉移和權力下放，但這並不意味著政府就沒有了責任，相反，政府責任較之於以前有了更高的要求標准，需要對社會力量提供公共服務進行嚴格的過程監管和效果評估。

為此，財政部門作為此項改革的牽頭部門，同時作為此項任務的綜合管理部門，首先要轉變思想，決不能將政府購買公共服務這項改革簡單等同於政府采購，要在充分調研和借鑒國外先進經驗的基礎上，加快制定並完善政府購買公共服務的制度規范。當務之急是盡快研究和制定《政府購買公共服務》法律或者重新修訂現有《政府采購法》，以及「政府職能轉移目錄」和「政府購買公共服務目錄」，以政策法規的形式將政府購買公共服務的邊界予以明確，防止在購買過程中出現「越位」、「缺位」和「錯位」的現象。同時要加強理論學習，釐清哪些公共服務適合向市場購買，哪些公共服務不適合向市場購買。目前財政部，財庫【2014】37號文關於「分類推進服務項目政府采購工作」對能夠向市場購買的服務和公共服務做出了相應規定。但由於我們正處於起步探索並逐步擴大購買范圍的階段，即使政府采購目錄也很難以列清單的方式明確列舉所有采購服務項目，更何況購買公共服務的范圍將是一個隨著政府及相關部門履職能力和管理能力提升而逐步擴大的過程。這里借鑒國外的實踐經驗，一個被廣泛認可的基本原則就是對於政府核心與非核心職能的區分，用以進行區分哪些服務可以向市場購買。舉一個極端的例子就是如果管理能力極強，監獄管理也可以向市場購買;反之，如果管理能力弱，簡單的市政清掃服務也不可能外包出去。

二、加強購買合同管理

通過契約達成交易，實現購買的一個基本前提條件就是設計購買合同，將購買主體和承接主體雙方的權利義務、數量規格、服務的質量標准等做出詳細而明確的規定，以便於監測評估服務項目的質量。這也是對私人部門有充分的激勵動機降低生產成本，同時也有充分的利潤動機為降低成本而犧牲服務質量的有效約束。而根據服務項目的具體屬性特點，在實際生活中，購買合同的設計其實是一個非常復雜的管理和技術難題。為了確保政府購買公共服務的順暢高效，中央有關文件建議各省級財政部門制定發布相應的合同範本，這無疑對財政管理工作提出了新的更高的要求。鑒於國家鼓勵各級政府積極探索新的政府采購合同類型，以提高政府購買公共服務的效率和質量，筆者建議可以從以下兩方面著手加強購買合同的設計和管理。

首先，當公共服務產品的質量比較容易監測和評估，確定通過市場來組織生產會比較有效，而合同範本涉及專業技術時，可以聘請行業專家進行合同設計，並對財政工作者適時進行服務成本和效果評價方面的培訓，使得政府和市場主體處於較為平等的信息地位，從而使財政以合理的價格支付相關費用而獲得較高質量的公共服務。

其次，對於那些公共服務項目質量可監測性較弱，特質各異、服務數量和質量較難監測且競爭性不強的公共服務，以及那些服務質量與公眾主觀感受密切相關的公共服務，除了創新購買方式外，也可以嘗試探索金額不固定、數量不固定、期限不固定、特許經營服務等新型合同類型。理論上，對於那些公共服務項目可監測性較弱的公共服務可能並不適合向市場購買，但從培育市場承接主體和創新購買方式的角度看，植入「激勵相容」理念的合同設計、契約安排，即使存在道德風險，擁有信息優勢的承接主體仍然能夠按照契約要求進行生產活動，從而保證公共資源的效用趨於最大化。所以，財政部門應該加強這方面的理論研究和實踐探索，結合本地實際，根據政府采購服務項目的需求特點，靈活運用購買、委託、租賃、僱傭等各種合同方式，以開放式的思維，加強適於這類公共服務合同的創新設計，實現政府、公眾以及社會力量的多贏。從某種程度上說，「PPP」模式在政府購買公共服務中的應用，就是一種帶有「激勵相容」，政府較高級管理能力等設計理念的先進的制度安排。

三、強化政府購買公共服務的預算管理

在這種新型的公共服務供給體系中，除了釐清政府、社會和市場的關系及職責邊界之外，其重點還包括通過財政資金的合理分配引導社會力量成為政府提供公共服務的良好合作夥伴，通過契約設計實現預算的剛性約束，通過責任理念的確立實現「結果管理」向「過程管理」的轉變。一般而言，政府購買公共服務的資金來源主要是財政預算資金和彩票公益金，為確保購買資金的及時到位，履行好政府對社會公眾的責任，政府購買公共服務的資金應該納入嚴格的公共預算管理。

（一）加強購買資金保障

首先，財政部門應負責做好公共服務項目成本的核算工作。合理確定服務項目的補助標准，堅持嚴格的統籌安排，以事定費原則，使購買公共服務的資金規模保持一個相對穩定的水平。同時探索運用財稅、金融等政策引導社會資金對基本公共服務領域的投入。其次，為了優化政府購買服務的政策環境，財政部門應保證政府用於購買公共服務的資金預算具有剛性約束力。如加強采購預算的源頭管理，即對納入政府采購的公共服務項目，列入年初部門預算或專項資金預算，堅持「有預算不超支，無預算不採購」。通過這種部門預算的剛性約束力還可以敦促部門在購買服務時精打細算，使用公開競爭提高性價比。還可以在付款環節引入購買服務質量考評機制，對於服務不達標的拒絕付款或扣減付款，提高財政資金使用時的責任心和實際效果。第三則可以考慮在基本公共服務領域的財政資金使用上設立普遍購買機制，積極創造有利於社會力量作為承接主體而發展的政策環境，比如可以嘗試設立專項資金，專門支持承接主體的能力建設。

（二）優化購買資金支出結構，發揮調節宏觀經濟的作用

購買資金投入應與當地的經濟、社會組織發展水平等相匹配，為充分運用稀缺的財政資源而為公眾提供最急需最優質的公共服務，應統籌社會保障、醫療衛生、文化教育等社會政策，優化政府購買公共服務的支出結構。例如嘗試公共服務項目的動態管理及與預算編制的有機銜接。當前正處於經濟發展的換擋期，財政部門更應該把握作為牽頭單位推進政府購買公共服務工作的契機，通過部門預算影響購買支出的結構和導向，運用其作為政策工具而必然發揮的調節經濟總量、經濟結構和宏觀經濟的作用，達到培育服務市場並促進經濟穩增長的作用。與此同時，探索新的購買服務方式，引導財政資金流向社會亟需的領域，也可以發揮財政資金的放大效應和示範效益，豐富公共財政政策手段。

（三）建立績效評價與後續采購相銜接的管理制度

按照全過程預算績效管理制度要求，一旦政府購買公共服務成為各部門行政運行的常態之後，財政部門必須盡快跳出資金分配、審批采購計劃等事務性工作，而將工作重心轉移至政府購買公共服務的制度完善、機制設計、過程監督、考核評估等財政管理工作之上，尤其要加強購買公共服務項目的績效評價，對項目的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合客觀的評價。將評價結果與購買主體的來年購買計劃相銜接，對於服務項目評價結果優秀的社會主體，在同類項目的采購中同等條件下予以優先考慮。一方面，財政部門應在購買工作過程中圍繞提高績效這一主題，改進預算資金的分配方式、財政資金的審計方式，對資金使用過程中的違法、違規行為進行問責。另一方面，要與監察、審計部門配合，根據公共服務購買改革進展，不斷更新監督范圍與思路，提高公共財政資金使用績效，維護公共服務購買公開透明的市場規則與提高公共服務質量相統一。此外，用於績效評價的指標設計也需要進一步的深化和完善。有專家提倡用於公共服務績效評價指標體系的價值取向應趨於多元化，簡單說就是除了追求經濟、效益、效率之外，應該同時將公平、正義、民主等指標擴展其中。例如政府購買居家養老服務，其績效評價指標體系大致由購買效率和養老服務質量兩個維度構成，在評價中應該更側重對效果和公平的考量，使其最終的績效目標指向與建設服務型政府保持一致。

最後，如果說公共財政收入體系改革始於分稅制財政體制改革，那麼自實施政府采購開始，公共財政支出體系改革就已啟動，而政府向社會力量購買服務更是對政府采購的全面深化和完善，並且與部門預算、國庫集中支付以及績效評價和行政事業單位改革有著十分緊密的聯系。當前大力推行的政府購買公共服務不僅是政府對公共資源以預算為主的資金管理、實物管理向服務管理的延伸，更是向民主治理的跨越，因此財政部門不僅要重視購買資金分配的合法合規環節，也要注重財政資金運行的公平與高效，更要重視為公眾提供最大化福利的實踐過程。

⑵ 什麼叫維穩基金

維穩基金也稱為「公共安全」開支。維穩基金就是為了維護某些方面的穩定，而設立的一種支出基金。比如公安、法院、司法、緝毒警察等都設有維穩基金，例如警察設立的維穩基金就是為了保障社會安全和處置突發事件，其中的人力物力都是由維穩基金出資。

維穩就是維護社會穩定，但是維穩基金是在中國國情基礎上為了維持中國社會的穩定、經濟的持續發展而做出的一項措施。不僅很多部門都有維穩重任，但是維穩資金的去向還是存在很大的問題，尤其是沒有具體的明細賬目，並不能完全涵蓋直接或間接用於維護社會穩定的費用。

比如公共安全所涉及的部門支出並不僅僅只有公安部門和國安部門，也不僅限於武警，還包括610、外交、教育、科學技術、社會保障和就業、住房保障支出等，各級政法委、國家和地方信訪部門亦承擔了大量維穩重任，但其預算均列入一般公共服務大類下，並無明細賬目。

另外，還有一種叫平準基金，是指政府通過特定的機構以法定的方式建立的基金。這種基金可以通過對證券市場的逆向操作，比如在股市非理性暴跌、股票投資價值凸顯時買進；在股市泡沫泛濫、市場投機氣氛狂熱時賣出的方式，熨平股市非理性波動，達到穩定證券市場的目的。

平準基金的來源有法定的渠道或其基本組成是強制性的，如國家財政撥款、向參與證券市場的相關單位徵收等，也不排除向自願購買的投資者配售。從廣義來說，平準基金通常是指政府通過特定的機構以法定的方式建立的基金，通過對某個具體市場的逆向操作，降低非理性的市場劇烈波動，以達到穩定該市場的目的。

(2)預算一般公共服務支出擴展閱讀：

最早的對沖基金是哪一支，這還不確定。在上世紀20年代美國的大牛市時期，這種專門面向富人的投資工具數不勝數。其中最有名的是Benjamin Graham和Jerry Newman創立的Graham-Newman Partnership基金。

2006年，Warren Buffett在一封致美國金融博物館（Museum of American Finance）雜志的信中宣稱，上世紀20年代的Graham-Newman partnership基金是其所知最早的對沖基金，但其他基金也有可能更早出現。

在1969-1970年的經濟衰退期和1973-1974年股市崩盤時期，很多早期的基金都損失慘重，紛紛倒閉。上世紀70年代，對沖基金一般專攻一種策略，大部分基金經理都採用做多/做空股票模型。70年代的衰退時期，對沖基金一度乏人問津，直到80年代末期，媒體報道了幾只大獲成功的基金，它們才重回人們的視野。

90年代的大牛市造就了一批新富階層，對沖基金遍地開花。交易員和投資者更加關注對沖基金，是因為其強調利益一致的收益分配模式和「跑贏大盤」的投資方法。接下來的十年中，對沖基金的投資策略更加層出不窮，包括信用套利、垃圾債券、固定收益證券、量化投資、多策略投資等等。

21世紀的前十年，對沖基金再次風靡全球，2008年，全球對沖基金持有的資產總額已達1.93萬億美元。然而，2008年的信貸危機使對沖基金受到重創，價值縮水，加上某些市場流動性受阻，不少對沖基金開始限制投資者贖回。

⑶ 一般性財政收入指的是什麼包括哪些部分

財政收入，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現為政府部門在一定時期內（一般為一個財政年度）所取得的貨幣收入。

財政收入包括：

國際上對財政收入的分類，通常按政府取得財政收入的形式進行分類。這種分類方法下，將財政收入分為稅收收入、國有資產收益、國債收入和收費收入以及其他收入等。

拓展資料：

財政收入的意義：

第一，財政收入是財政支出的前提。財政分配是收入與支出的統一過程，財政支出是財政收入的目的，財政收入則是財政支出的前提和保證，在一般情況下，收入的數量決定著財政支出的規模，收入多才能支出多。因此，只有在發展生產的基礎上，積極聚集資金，才有為更多的財政支出創造前提。

第二,財政收入是實現國家的職能的財力保證。國家為了實現其職能，必須掌握一定數量的社會產品，財政收入正是家資金的重要手段。對實現國家職能有重要意義。

第三,財政收入是正確處理各方面物質利益關系的重要方式。財政收入的取得不僅僅是個聚集資金的問題，在具體操作過程中，取得多少、採取何種方式，關繫到黨的方針政策的貫徹落實，涉及到各方面的物質利益關系的處理。

只有在組織財政收入的過程中正確處理各種物質利益關系，才能達到充分調動各方面的積極性，達到優化資源配置，協調分配關系的目的。

參考資料：財政收入-網路

⑷ 發票的稅點怎麼算

假設發票開的是2000元，稅率是6%，稅錢是：113.21；稅前金額是：1886.79。

稅前=2000÷（1+6%）×6%=113.21元

稅前金額=2000-113.21=1886.79元。

(4)預算一般公共服務支出擴展閱讀：

指稅收和費用稅收，稅收是國家為滿足社會公共需要，依據其社會職能，按照法律規定，強制地、無償地參與社會產品分配的一種形式。稅費是指國家機關向有關當事人提供某種特定勞務或服務，按規定收取的一種費用。

1、看徵收主體是誰。稅通常由稅務機關、海關和財政機關收取；費通常由其他稅務機關和事業單位收取。

2、看是否具有無償性。國家收費遵循有償原則，而國家收稅遵循無償原則。有償收取的是費，無償課征的是稅。這是兩者在性質上的根本區別。

3、看是否專款專用。稅款一般是由國家通過預算統一支出，用於社會公共需要，除極少數情況外，一般不實行專款專用；而收費多用於滿足收費單位本身業務支出的需要，專款專用。因此，把某些稅稱為費或把某些費看作稅，都是不科學的。

企業根據稅法規定應交納的各種稅費包括：增值稅、消費稅、營業稅、城市維護建設稅、資源稅、所得稅、土地增值稅、房產稅、車船使用稅、土地使用稅、教育費附加、礦產資源補償費、印花稅、耕地佔用稅等。

企業應通過「應交稅費」科目，總括反映各種稅費的交納情況，並按照應交稅費的種類進行明細核算。該科目貸方登記應交納的各種稅費等，借方登記實際交納的稅費；期末余額一般在貸方，反映企業尚未交納的稅費，期末余額如在借方，反映企業多交或尚未抵扣的稅費。

⑸ 跨年的發票可以報銷嗎

發票可以跨年度報銷，但是不能超過一年。

單位跨年度的發票可以在本年度列支，但是不能超過一年，比如2008年10月份的發票，如果2009年來列支一定是不行的。

根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》：

第九條

企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬於當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用。

不屬於當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

(5)預算一般公共服務支出擴展閱讀：

根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》：

第二十條企業所得稅法第六條第（七）項所稱特許權使用費收入，是指企業提供專利權、非專利技術、商標權、著作權以及其他特許權的使用權取得的收入。

特許權使用費收入，按照合同約定的特許權使用人應付特許權使用費的日期確認收入的實現。

第二十一條企業所得稅法第六條第（八）項所稱接受捐贈收入，是指企業接受的來自其他企業、組織或者個人無償給予的貨幣性資產、非貨幣性資產。

接受捐贈收入，按照實際收到捐贈資產的日期確認收入的實現。

第二十二條企業所得稅法第六條第（九）項所稱其他收入，是指企業取得的除企業所得稅法第六條第（一）項至第（八）項規定的收入外的其他收入。

包括企業資產溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理後又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

第二十三條企業的下列生產經營業務可以分期確認收入的實現：

（一）以分期收款方式銷售貨物的，按照合同約定的收款日期確認收入的實現；

（二）企業受託加工製造大型機械設備、船舶、飛機，以及從事建築、安裝、裝配工程業務或者提供其他勞務等，持續時間超過12個月的，按照納稅年度內完工進度或者完成的工作量確認收入的實現。

第二十四條採取產品分成方式取得收入的，按照企業分得產品的日期確認收入的實現，其收入額按照產品的公允價值確定。

第二十五條企業發生非貨幣性資產交換，以及將貨物、財產、勞務用於捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應當視同銷售貨物、轉讓財產或者提供勞務，但國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

第二十六條企業所得稅法第七條第（一）項所稱財政撥款，是指各級人民政府對納入預算管理的事業單位、社會團體等組織撥付的財政資金，但國務院和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

企業所得稅法第七條第（二）項所稱行政事業性收費，是指依照法律法規等有關規定，按照國務院規定程序批准，在實施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務過程中，向特定對象收取並納入財政管理的費用。

企業所得稅法第七條第（二）項所稱政府性基金，是指企業依照法律、行政法規等有關規定，代政府收取的具有專項用途的財政資金。

企業所得稅法第七條第（三）項所稱國務院規定的其他不征稅收入，是指企業取得的，由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途並經國務院批準的財政性資金。

第三十四條企業發生的合理的工資薪金支出，准予扣除。

前款所稱工資薪金，是指企業每一納稅年度支付給在本企業任職或者受雇的員工的所有現金形式或者非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。

第三十五條企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標准為職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金，准予扣除。

企業為投資者或者職工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費，在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標准內，准予扣除。

第三十六條除企業依照國家有關規定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務院財政、稅務主管部門規定可以扣除的其他商業保險費外，企業為投資者或者職工支付的商業保險費，不得扣除。

第三十七條企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用，准予扣除。

企業為購置、建造固定資產、無形資產和經過12個月以上的建造才能達到預定可銷售狀態的存貨發生借款的，在有關資產購置、建造期間發生的合理的借款費用，應當作為資本性支出計入有關資產的成本，並依照本條例的規定扣除。

第三十八條企業在生產經營活動中發生的下列利息支出，准予扣除：

（一）非金融企業向金融企業借款的利息支出、金融企業的各項存款利息支出和同業拆借利息支出、企業經批准發行債券的利息支出；

（二）非金融企業向非金融企業借款的利息支出，不超過按照金融企業同期同類貸款利率計算的數額的部分。

第三十九條企業在貨幣交易中，以及納稅年度終了時將人民幣以外的貨幣性資產、負債按照期末即期人民幣匯率中間價折算為人民幣時產生的匯兌損失，除已經計入有關資產成本以及與向所有者進行利潤分配相關的部分外，准予扣除。

第四十條企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，准予扣除。

第四十一條企業撥繳的工會經費，不超過工資薪金總額2%的部分，准予扣除。

⑹ 河南省的所有城市名稱

河南省下轄：鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店17個地級市。

新鄭市、新密市、登封市、滎陽市、鞏義市 、偃師市 、舞鋼市、汝州市 、林州市 、衛輝市、輝縣市 、沁陽市、孟州市 、禹州市、長葛市 、義馬市、靈寶市 、永城市 、項城市 、鄧州市 、濟源市21個縣級市。

(6)預算一般公共服務支出擴展閱讀

河南歷史文化悠久，是世界華人宗祖之根、華夏歷史文明之源；文化燦爛，人傑地靈、名人輩出，是中國姓氏的重要發源地；資源豐富，是全國農產品主產區和重要的礦產資源大省；人口眾多，是全國人口大省，勞動力資源豐富，消費市場巨大；

區位優越，位居天地之中，素有「九州腹地、十省通衢」之稱，是全國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心；農業領先，是全國農業大省和糧食轉化加工大省；發展較快，經濟總量穩居全國第5位；潛力很大，正處於蓄勢崛起、攻堅轉型的關鍵階段，發展活力和後勁不斷增強。

河南概貌

1、名稱由來

河南位於我國中東部、黃河中下游，因大部分地區位於黃河以南，故稱河南。遠古時期，黃河中下游地區河流縱橫、森林茂密、野象眾多，河南又被形象地描述為人牽象之地，這就是象形字「豫」的來源，也是河南簡稱「豫」的由來。

《尚書•禹貢》將天下分為「九州」，豫州位居九州之中，現今河南大部分地區屬九州中的豫州，故有「中原」「中州」之稱。

2、自然地理

河南界於北緯31°2339;—36°2239;和東經110°2139;—116°3939;之間，東接安徽、山東，北界河北、山西，西連陝西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。全省總面積16.7萬平方公里，佔全國總面積的1.73%。

地勢西高東低，北、西、南三面太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環形分布，中東部為黃淮海沖積平原，西南部為南陽盆地。平原盆地、山地丘陵分別占總面積的55.7%、44.3%。靈寶市境內的老鴉岔為全省最高峰，海拔2413.8米；固始縣淮河出省處為全省最低處，海拔僅23.2米。

3、資源環境

河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，同時還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特徵，具有四季分明、雨熱同期、復雜多樣和氣候災害頻繁的特點。

近10年全省年平均氣溫為12.7℃—16.2℃，年平均降水量為477.8毫米—1167.3毫米，年平均日照時數1468.0小時—2246.6小時，年無霜期207.9天—271.7天，適宜多種農作物生長。全省耕地面積12166.50萬畝，人均耕地1.28畝。

河南是我國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國的一個縮影。

省內河流大多發源於西部、西北部和東南部山區，全省流域面積100平方公里及以上河流560條，流域面積1000平方公里及以上河流64條，流域面積10000平方公里及以上河流11條。全省多年平均水資源量403.53億立方米，人均水資源量約376立方米、不足全國平均水平的1/5。

河南動植物資源豐富，現有省級以上森林公園117處，其中國家級森林公園31處，已知陸生脊椎野生動物520種，國家級重點保護野生動物94種。

河南是全國重要的礦產資源大省和礦業大省，礦業產值連續多年位於全國前5位。已發現的礦種144種，已探明資源儲量的礦種110種，已開發利用的礦產93種。

既有鋁、鉬、金、銀、銅、鉛、鋅、鎢、銻等有色金屬及貴金屬礦產，又有鐵、鈦、釩等黑色金屬礦產；既有煤、石油、天然氣等能源礦產，又有耐火粘土、螢石、天然鹼、珍珠岩、石墨、寶石等非金屬礦產。

在已探明儲量的礦產資源中，保有資源儲量居全國首位的有9種，居前3位的有33種，居前5位的有42種，居前10位的有68種。靈寶、欒川、桐柏、葉縣先後被命名為「中國金城」、「中國鉬都」、「中國天然鹼之都」和「中國岩鹽之都」。

4、歷史淵源

河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地。中華民族的人文始祖黃帝誕生在河南新鄭，中華文明的起源、文字的發明、城市的形成和統一國家的建立，都與河南有著密不可分的關系。

在5000年中華文明史中，河南作為國家的政治、經濟、文化中心長達3000多年，先後有20多個朝代在此建都、200多個皇帝在此執政。

中國八大古都河南就有四個，即九朝古都洛陽、七朝古都開封、殷商古都安陽、商都鄭州。中國古代四大發明均源自河南。河南文物古跡眾多，有記載著祖先在中原大地繁衍生息的裴李崗文化遺址、仰韶文化遺址、龍山文化遺址；

有「人祖」伏羲太昊陵、黃帝故里和軒轅丘；有最古老的天文台周公測景台；有歷史上最早的關隘函谷關、最早的佛教寺院白馬寺；有「天下第一名剎」嵩山少林寺和聞名中外的大相國寺，等等。洛陽、開封、安陽、南陽、商丘、鄭州、浚縣、濮陽是全國歷史文化名城。

9、全國重要的綜合交通樞紐

河南交通區位優勢明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，全國「十縱十橫」綜合運輸大通道中有五個通道途徑河南。鄭州已初步形成全國鐵路路網中的「雙十字」中心，鄭州北站是亞洲最大的列車編組站之一，鄭州東站是全國最大的高鐵站之一，米字形高速鐵路網大格局基本形成，高速公路建設和普通干線公路、農村公路、內河航道升級改造持續加快。

2017年末，全省鐵路通車里程5470.26公里，其中高鐵1307.91公里，鐵路和高速鐵路里程均位居全國第5位；高速公路通車里程6522.63公里，位居全國第4位；普通干線公路3.1萬公里，農村公路23萬公里。

鄭州新鄭國際機場是國家民航局確定的全國八大區域性樞紐機場之一，共開通國際貨運航線29條，基本形成以鄭州為樞紐、鏈接亞歐美澳等四大洲的航空國際貨運網路，洛陽、南陽支線機場運營良好，信陽明港支線機場建成。水路運輸加快發展，內河航道1675公里。

全省各種運輸方式貨物運輸總量22.94億噸、增長11.7%，貨物周轉量8160.34億噸公里、增長11.2%；旅客運輸量11.66億人次，旅客周轉量1945.20億人公里、增長4.7%。鄭州城市軌道交通發展迅速，通車里程93.6公里，年客運量超過2.5億人次、增長103.9%。

10、全國重要的通信樞紐

河南省公用電信網在我國具有重要的戰略地位，國家骨幹公用電信網「八縱八橫」有「三縱三橫」途徑河南，加上南北、東西兩條架空光纜干線從河南穿過，構成「四縱四橫」的信息高速公路基本框架。建成直達全國24個省的互聯網省際出口鏈路，鄭州互聯網國家級骨幹直聯點總帶寬居全國第2位，全省接入網站數量居全國第4位，引入TOP20萬網站信源佔比居全國第5位。「

寬頻中原」戰略全面實施，全省光纜線路總長度居全國第7位，行動電話基站總數居全國第5位，所有貧困自然村實現4G網路全覆蓋，所有行政村實現兩種制式4G網路全覆蓋，4G基站、互聯網寬頻接入埠均居全國第6位，互聯網省級出口帶寬居全國第4位，全省互聯網基礎設施指數居全國第5位。

11、全國重要的能源基地

河南是全國重要的區域性綜合能源基地，原煤產量、電力裝機規模、發用電量、油氣管道長度均居全國前列。堅持「節能優先、內源優化、外引多元、創新引領」，大力實施電網建設、煤電結構優化、煉化基地、「氣化河南」、新能源提速發展和煤炭轉型工程，能源保障支撐能力顯著增強。

參考資料

河南省人民政府

網路-地級市

網路-縣級市

⑺ 地方政府一般公共預算支出和一般公共服務支出是一個意思嗎

不是。

一般公來共預算總收源入＝地方一般公共預算收入＋上劃中央的稅收部分。一般公共服務支出＝稅收收入地方分成部分＋非稅支出一般公共服務支出

一般公共預算總收入主要包括增值、企業所得稅和個人所得稅（地方分享40%部分）、城市維護建設稅、資源稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地佔用稅、契稅、煙葉稅、環保稅；

一般公共服務支出主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用費以及其他收入。

(7)預算一般公共服務支出擴展閱讀：

一般公共預算總收入中包含的上劃中央稅收部分，是指收入完成過程中，按比例分成上劃中央部分，為中央級一般公共預算收入的組成部分之一。上解中央支出，是指地方按照體制政策上解中央的支出，屬於上下級財政間轉移支付。兩者不是一個概念。

土地出讓收入，即國有土地使用權出讓收入，屬於政府性基金預算收入的組成部分之一，不包含在一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入中。