城市公共交通的服務管理

❶ 如何理解城市公共交通的公共產品屬性

如何理解城市公共交通的公共產品屬性？
公共產品是指具有消費或使用上的版非競爭性權和受益上的非排他性的產品。 城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，公交作 為帶有福利性的社會公共服務，其產品帶有公共性和公益性，其產品帶有公共性和公益性。公益性就是公交最大的效益。

❷ 城市公共交通的發展概況

1819年巴黎市街出現了為公眾租乘服務的公共馬車，這是建立城市公共交通的里程碑。1870年倫敦出現了軌道馬車。世界上第一條以蒸汽為動力的地下鐵道於1863年在倫敦建成通車。近百餘年來，工業發展為城市提供的交通工具和技術裝備不斷更新,加速了城市公共交通現代化的進程,性能落後的交通工具逐漸被淘汰。公共馬車和軌道馬車先後被有軌電車、無軌電車和公共汽車取代。以蒸汽為動力的地下鐵道被電氣化地下鐵道代替。此後，公共汽車在城市公共交通結構中逐步發展成為主體。20世紀50年代，有軌電車在一些國家中發展緩慢，在美國和日本的一些城市中甚至拆除停駛。但是由於有軌電車仍具有一定的優點和使用價值，因此在中國及歐洲一些國家，仍適當地保留它在城市公共交通中的地位。第二次世界大戰以後，比利時和聯邦德國先後對舊式有軌電車逐步地進行了技術改造，使它變成速度快、載量大、安全舒適的快速有軌電車。60年代以來，大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益嚴重，從而促進了地下鐵道的建設和發展。80年代初期，世界上約有60個城市建有地下鐵道或快速有軌電車線路，營業線路總長度共3280公里，其中地下線路總長度為2080公里。年客運量約 150億人次。
80年代初期，在有些國家的大城市中，已建成由多種交通工具綜合配套，地面、地下和高架線路多層結構，干線交通與支線交通相互銜接，比較完善的城市公共交通體系。
自1949年以來，中國城市公共交通事業發展迅速。客運量平均年增長率約為 8%。1983年客運量已經超過200億人次。為了發展城市公共交通,中國於70年代後期在幾個主要城市設立了公共交通研究單位，從事城市公共交通方針政策、技術方案和發展規劃等方面的研究。
對城市公共交通的研究工作，早已引起人們的重視和興趣。1885年在布魯塞爾成立了國際軌道運輸聯合會，1939年改稱國際公共運輸聯合會(UITP)，專門從事公共交通事業中的技術、經濟、管理等方面的研究，定期交流經驗。到80年代初，它已擁有近60個會員國。

❸ 新形勢下城市公共交通企業管理的中心任務是什麼

新形勢下城市公共交通企業管理的中心任務，以營運服務為中心，組織和經營城市交通

❹ 城市公共交通的服務管理的論文提綱

序：城市公共交通的服務管理的意義。
一、目前城市公共交通的服務管理的現狀及問題
二、改進城市公共交通的服務管理的途徑
三、城市公共交通的服務管理的前景
四、結論

❺ 城市公共交通條例的第五章　服務質量和安全責任

第三十四條城市人民政府公共交通主管部門應當組織有關部門和乘客對經營者運營服務質量進行評議，並將評議結果記入信用檔案。
城市人民政府公共交通主管部門應當將評議結果向社會公布，並作為撤銷線路經營許可的依據之一。
第三十五條經營者應當加強對運營車輛的檢查、保養和維修，保證運營車輛符合下列要求：
（一）技術性能和設施完好，並符合機動車安全、污染物排放等標准；
（二）車輛整潔，符合相關衛生標准和衛生要求；
（三）按照規定放置運營服務的相關許可證件；
（四）按照規定設置指示標志、價格表、投訴電話等。
第三十六條經營者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務質量。
駕駛員、售票員、調度員從事運營服務時，應當遵守下列規定：
（一）嚴格遵守交通法規，執行有關服務規范；
（二）按照核準的線路、站點、班次運營，不得擅自變更；
（三）不得強迫乘客乘車，不得甩客、敲詐乘客。
第三十七條經營者應當建立、健全安全管理制度，定期檢查各項安全防範措施落實情況，保證運營安全，及時消除事故隱患，並制定具體的城市公共交通突發事件應急預案。
第三十八條軌道交通建設單位和經營者應當保證安全資金投入，設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員，制定軌道交通突發事件應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練，並依法承擔軌道交通建設和運營的安全責任。
軌道交通經營者應當採取多種形式，向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。
第三十九條軌道交通建設單位應當按照有關規定建設安全監測保障系統，並設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。
軌道交通經營者定期對軌道交通安全保障系統進行檢測、維修、更新和改造，保證其處於良好的運行狀態。
第四十條軌道交通建設單位應當按照國家有關規定設置安全保護區。在安全保護區內進行可能影響安全運營作業的，作業單位應當制定有效的安全防護方案，在徵得軌道交通經營者的同意後，方可申請辦理有關的行政許可手續。
第四十一條發生自然災害、城市公共交通運營安全事故以及其他突發事件後，經營者應當啟動城市公共交通突發事件應急預案，搶救傷者、排除障礙、恢復正常運行，並及時、如實向有關部門報告。
第四十二條經營者應當按照規定的收費標准向乘客收取費用，並出具省級稅務部門監制的稅務發票。

❻ 城市公共交通系統的城市公共交通系統的構成

城市公共交來通系統可分為兩源個子系統，一個是公共交通運輸工具和設施，另一個是公共交通規劃與運營管理。
公共交通運輸工具和設施子系統主要由四部分組成：
①常規公共交通方式。主要是公共汽車、公共電車以及老式的有軌電車。
②快速軌道交通方式。包括輕軌交通，地下鐵道，單軌跨座式或懸掛式交通系統。
③市郊鐵路。即利用鐵路干線開通市郊鐵路列車。像法國巴黎還建立了一個單獨的市郊鐵路網，並與市中心的地下鐵道以及鐵路干線聯成一體。
④公共交通場站。如公共電汽車的首未站、中途站、保養場，地下鐵路車站和調車場等。
公共交通規劃與運營管理子系統包括：
（1）公交線網規劃與站點選址；
（2）公交票制、票價與票務管理；
（3）公交服務水平與服務質量監督；
（4）公交日常營運調度；
（5）公交車輛保養與維護。

❼ 城市公交車管理規定

發布文號】中華人民共和國建設部令第138號
【關 鍵 字】客運管理辦法
【等 級】行政法規
【發布機關】中華人民共和國建設部
【發布時間】2005-03-23
【生效時間】2005-06-01

【內 容】
城市公共汽電車客運管理辦法

《城市公共汽電車客運管理辦法》已於2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年6月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○五年三月二十三日

城市公共汽電車客運管理辦法

第一條 為了優先發展城市公共交通，加強城市公共汽電車客運管理，規范城市公共汽電車客運市場秩序，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，制定本辦法。
第二條 城市公共汽電車專項規劃的編制、城市公共汽電車客運服務設施的建設及城市公共汽電車客運管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。
本辦法所稱城市公共汽電車客運服務設施，是指為城市公共汽電車客運服務的停車場、站務用房、候車亭、站台、站牌以及供配電等設施。
第四條 城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優先發展城市公共交通戰略，對城市公共汽電車客運服務設施建設和投資等方面實施相應的扶持政策。
第五條 城市公共汽電車客運應當服從規劃、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客。
第六條 國務院建設主管部門負責全國城市公共汽電車客運的管理工作。省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門（以下簡稱城市公共交通客運主管部門）負責本行政區域內城市公共汽電車客運的管理工作。
第七條 城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關市政公用事業特許經營管理的規定，依法確定城市公共汽電車經營者。
第八條 城市公共汽電車專項規劃應當納入城市公共交通規劃。未經法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規劃。
第九條 新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站台等城市公共汽電車客運服務設施。
第十條 城市公共交通客運主管部門應當依據城市公共汽電車專項規劃，在具備條件的城市道路設置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優先通行信號系統。

第十一條 航空港、鐵路客運站、居住區、長途汽車站、客運碼頭、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅遊景點和體育場館等建設項目，應當按照規劃標准確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。
第十二條 城市公共汽電車客運服務設施用地的確定、建設工程項目的設計和施工，應當符合國家有關規定及技術標准。
第十三條 城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，徵求公眾意見。
第十四條 城市公共汽電車經營者應當按照規定在城市公共汽電車站點設置站牌。城市公共汽電車站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途停靠站點名稱等內容。
第十五條 城市公共汽電車經營者，應當遵守下列規定：

（一）執行城市公共汽電車服務標准，向乘客提供安全、方便、穩定的服務；
（二）按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（三）不得擅自停業、歇業或者終止營運；
（四）不得強迫從業人員違章作業；
（五）按照規定設置線路客運服務標志；
（六）在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；
（七）按照國家有關規定加強對客運車輛的維護和檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標准。

第十六條 因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經營者應當提前10天在站點張貼公告；必要時，應當通過新 聞媒體向社會公告。
第十七條 城市公共汽電車在營運中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經營者應當安排乘客免費換乘後續同線路同方向車輛或者調派車輛；後續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。
第十八條 城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。
第十九條 任何單位和個人不得違反法律法規的規定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。
第二十條 城市公共汽電車服務價格依據地方定價目錄確定。
第二十一條 城市公共汽電車經營者應當定期對其管理的城市公共汽電車客運服務設施進行維修、保養，保持城市公共汽電車客運服務設施技術、安全性能符合國家規定的標准。城市公共汽電車客運服務設施發生故障時，城市公共汽電車經營者應當及時搶修，有關單位和個人應當積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業。

第二十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽電車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光纜；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第二十三條 城市公共交通客運主管部門應當制定城市公共汽電車重大突發事件的應急預案。
第二十四條 發生災害以及其他突發事件，城市公共汽電車經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門對車輛的統一調度、指揮，政府或者有關部門應當給予合理補償。
第二十五條 城市公共汽電車經營者對安全客運工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位的安全客運責任制；
（二）組織制定本單位安全規章制度和操作規程；
（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業人員提供必要的安全客運條件；
（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；
（五）加強對從業人員的安全客運教育與培訓，組織制定並實施本單位的客運安全事故應急救援預案；
（六）及時、如實報告客運安全事故。

第二十六條 發生城市公共汽電車客運安全事故後，城市公共汽電車經營者應當按照國家有關規定及時報告。有關部門應當按照國家事故調查處理有關規定及時調查處理。發生城市公共汽電車客運安全事故後，有關部門以及城市公共汽電車經營者應當按照有關規定及時啟動應急救援預案。

第二十七條 城市公共汽電車客運過程中發生乘客傷亡的，城市公共汽電車經營者應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八條 乘客享有獲得安全便捷客運服務的權利，有按照規定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規則的義務。
第二十九條 城市公共交通客運主管部門應當加強對城市公共汽電車客運活動的監督檢查，維護正常的城市公共汽電車客運市場秩序。
第三十條 城市公共交通客運主管部門應當建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴後，應當及時核實，並在20日內將處理意見答復投訴人。
第三十一條 城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經營者的經營活動進行監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，並向當事人出示執法證件；監督檢查人員應當如實記錄監督檢查的情況和處理結果，並簽字後歸檔。公眾有權要求查閱行政機關監督檢查記錄。
第三十二條 城市公共交通客運主管部門應當建立城市公共汽電車經營者的信用檔案，並以適當的方式向社會公布。城市公共汽電車經營者的基本情況、服務質量、經營中的不良行為等應當記入信用檔案。城市公共交通客運主管部門應當建立服務質量監管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經營者服務狀況的年度評議，評議結果應當向社會公布。
第三十三條 城市公共交通客運主管部門實施監督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經營者正常的經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第三十四條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規定的線路、站點、班次及時間組織營運的；
（二）擅自停業、歇業或者終止營運的；
（三）強迫從業人員違章作業的；
（四）未按照國家有關規定維護和檢測客運車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第三十五條 違反本辦法規定，城市公共汽電車經營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路客運服務標志的；
（二）未在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；
（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規定提前告知公眾的；
（四）客運車輛在營運中發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘或者後續車輛駕駛員、乘務員拒載的；
（五）客運車輛到站不停或者在規定站點范圍外停車上下客的；
（六）客運車輛無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責令改正，並處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）損壞城市公共汽電車客運服務設施的；
（二）擅自關閉、拆除城市公共汽電車客運服務設施或者將城市公共汽電車客運服務設施移做他用的；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設置攤點、堆放物品的；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護范圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品，或者搭設管線、電（光）纜的；
（五）覆蓋、塗改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務設施使用安全的行為。

第三十七條 城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日施行。