成立人力資源公共服務中心法律依據

① 如何將傳統人力資源服務與互聯網服務有效結合

我國多層次的人力資源市場服務體系已初步形成，服務領域和服務內容實現了多元化，服務經濟社會發展的能力進一步提升。不過，我國人力資源服務業專業化程度低，產品同質化嚴重，企業規模小，國際競爭力弱，同時還面臨著公共就業服務資源分散、市場監管亟需加強等體制性問題。建議深化體制改革，培育良好的市場競爭秩序，推動人力資源服務業健康發展。

我國人力資源服務業的總體發展特徵

  改革開放以來，特別是我國推行人事制度改革以來，市場化的人力資源服務業從公共就業服務體系中獨立出來，實現了快速發展。目前，多層次的市場服務體系初步形成，服務領域和服務內容實現了多元化，服務經濟社會發展的能力進一步提升。不過，從總體上看，我國人力資源服務業專業化程度低，產品結構不合理，企業規模小，國際競爭力弱，亟需深化體制改革，促進可持續發展。
  （一）公共就業服務體系的覆蓋面日益擴大。人力資源服務分為市場化服務和公共就業服務兩個組成部分。目前，我國初步建立了由縣區以上綜合性服務機構、街道（鄉鎮）社區基層服務窗口，以及就業訓練、創業服務等服務實體共同組成的公共就業服務體系，為求職者提供公益性的就業服務，並為就業困難群眾提供就業援助，覆蓋面日益擴大。2010年，我國各類人力資源服務機構共舉辦高校畢業生專場交流會4萬場次，並通過提供政策咨詢、就業信息、職業指導、技能培訓，幫助求職者實現就業。
  （二）多層次的市場服務體系初步形成。從服務項目來看，我國人力資源服務機構已逐漸從提供現場招聘、人事代理、檔案管理、社會保障經費代收代繳等傳統、單一的產品，向提供多層次、分類別、多樣化的產品轉變，人力資源服務業的產業化進程加速，發展規模不斷擴大。目前，我國人力資源服務業的市場競爭主體已經形成了國有機構（包括國有企業和事業單位）、民營企業、中外合資企業「三分天下」的格局，涌現出了中智、上海外服、北京外企等一批規模化發展的國有企業，此外還有前程無憂、中華英才、智聯招聘、萬寶盛華等一大批實力日漸壯大的民營和中外合資企業，多元化的人力資源市場服務體系初步形成。
  （三）服務領域和服務內容實現了多元化。近年來，我國人力資源服務機構的服務功能進一步完善，服務領域和服務內容進一步多元化。以2010年為例，全國各類人力資源服務機構共為1327萬家次用人單位提供了各類人力資源服務。其中，國有企事業單位153萬家次，私營企業903萬家次，外資企業271萬家次，分別占總數的11.5%、68.1%和20.4%。非公有制經濟組織是人力資源服務的主要對象。隨著互聯網的普及，我國網路招聘行業成長很快。前程無憂的注冊用戶數在2011年第二季度就已經突破5000萬人。2010年，國內使用網路招聘的企業數量達到105萬家，較2009年增長29.6%。
  （四）服務經濟社會發展的能力有所提升。人力資源服務業的形成與快速發展，提高了我國人力資源市場化配置的程度，推動了人力資源的優化配置，促進了社會人力資源開發。以2010年統計數據為例，全年全國各類人力資源服務機構共舉辦各類現場招聘會（交流會）14.7萬場，各類參會求職人員10218萬人次，參會單位621萬家次，提供招聘崗位信息9344萬條。各類人力資源服務機構舉辦各類培訓班12萬次，培訓各類人員697萬人；為98萬人提供了人才測評服務；為63萬家用人單位提供各類人力資源管理咨詢服務；提供高級人才尋訪（獵頭）服務，成功推薦選聘各類高級人才87萬人。
  195;（五）人力資源行業服務水平不高，產品同質化嚴重。國際競爭力弱，主要表現在下述一些方面：
  1.人力資源企業規模小，實力弱。相對於我國豐富的人力資源，我國人力資源服務領域的機構和企業發育滯後，不能有效滿足社會需求。提供人力資源服務的企業規模普遍不大，實力弱，具有行業帶動效應的龍頭企業不多，並且企業發展不平衡、地區差異很大。截止到2010年底，全國共設立各類人力資源服務機構4.9萬家，從業人員22.1萬人，平均每個機構僅有4.5個從業人員。我國人力資源服務業從業人員素質結構矛盾突出，高級管理人才、項目開發人才、市場營銷人才均嚴重缺乏。
  2.專業化程度不高，產品結構不合理。總體上看，我國人力資源服務業仍處於粗放式發展階段，大部分人力資源服務企業中高端服務和產品開發能力弱，服務細分度不高，產品結構不合理，尤其是高質量的教育培訓項目、高級人才搜尋、人力資源管理外包等高端服務缺乏，人力資源服務機構普遍不具備提供滿足客戶初、中、高級需求的一攬子解決方案的能力，難以有效滿足快速增長的服務需求。國內人力資源服務提供商與跨國人力資源企業在綜合服務能力方面存在明顯差距，國際競爭力相對薄弱。
  3.服務功能單一，產品同質化嚴重。很多承接外包業務的人力資源企業是規模較小的中小企業，創新意識很強，但服務的層次和技術含量偏低，主要以職業介紹、人才招聘為主，沒有形成統一規范的工作流程和服務品牌，提供個性化服務、復合型服務的能力不足。由於人力資源服務企業提供的產品同質化嚴重，在經營中無法形成市場優勢，經常採取在低端市場比拼價格的競爭方式。
  4．人力資源信息不共享，信息化建設滯後。近年來，全球人力資源服務行業正在經歷一場以計算機信息系統為核心的技術改進，系統的技術改進以及其模塊的功能已成為人力資源服務企業的競爭能力。目前，我國各省（區、市）人力資源市場信息化建設還普遍處於「各自為政，單兵作戰」的狀態，省、市、縣三級人力資源服務機構之間、職業介紹機構與人才服務機構之間、各人力資源服務機構之間信息尚未進行整合，還沒有實現人力資源信息的共享，也沒有建立市場供求信息變化快速調查制度。
  5.國內一些人力資源服務企業存在違規操作行為，損害了行業的信譽。國內多數人力資源服務企業注重眼前效益，有的企業甚至提供虛假信息、欺騙求職者，嚴重損害了人力資源服務行業的信譽。違規操作問題在勞務派遣領域表現的尤為突出。在缺乏監管的背景下，一些勞務派遣機構進行惡意競爭，違反法律規定進行派遣，損害了勞務派遣工的合法權益。目前，與勞務派遣相關的勞動爭議的數量已經佔到我國勞動爭議總量的20%。

  發展人力資源服務業面對一些亟需解決的體制性問題和障礙性因素

  當前，我國人力資源服務業發展面臨著一些亟需解決的體制性問題和障礙性因素，主要表現在下述一些方面：
  （一）公共就業服務資源分散。各省（區、市）原人事、勞動部門分別設立了人才市場、勞動力市場，教育部門也設立了畢業生市場，三個市場服務對象趨同、服務項目交叉、管理各自為政。目前，三個市場之間的整合還沒有到位，不同程度地存在著區域市場相互分割現象，造成社會公共服務資源的浪費。
  （二）政府人才服務機構的市場化服務和公共就業服務錯位。長期以來，我國人力資源市場化服務和公共就業服務界限不清晰，大多數政府人才服務機構具有混合職能，在提供公益性就業服務的同時，也開展一些市場化的業務，有些機構甚至以市場化業務為主業，使得人力資源市場化服務和公共就業服務混合在一起，這產生了四個方面的問題：一是市場化服務和公共就業服務兩者出現錯位。各級人才服務機構本應以提供公共就業服務為主要任務，但實際情況是它們以市場為導向，以經濟效益為前提開展業務，把經營性服務作為主業，導致提供的「公共產品」內容單一，服務質量不高。二是政府和行業部門的公共就業服務部門機制不活，公共服務經費投入不足。街道、社區的基層就業服務機構較薄弱，難以向失業人員提供必要的就業服務。三是政府人才服務機構所開展的市場化服務由於專業化和市場化程度不高，對市場機制發揮重要作用的社會人才供求、價格及市場預測等反應不靈敏，服務效果欠佳，難以發展壯大。四是政府人才服務機構管市場和辦市場一家，產生了部分業務壟斷、政企不分的問題，制約了人力資源服務業的產業化發展。
  （三）對人力資源服務業的市場監管亟需加強。我國人力資源市場監管體系建設滯後於市場發展速度，影響了人力資源市場的健康有序發展，主要表現在下述幾個方面：
  1.人力資源市場監管隊伍薄弱，行業自律管理缺失。各省市人力資源市場監管隊伍建設起步比較晚，機構人員配備不健全，有些城市沒有專職的人力資源市場管理和執法人員，有些城市雖然成立了人才市場管理辦公室，但大都有名無實，既沒有機構編制又沒有專職人員。這造成人力資源市場監管隊伍力量薄弱，難以有效開展監管。同時，行業組織在業務指導和行業自律方面比較薄弱，為企業提供相關服務、規范行業發展的功能不足，沒有發揮出應有的作用。
  2.缺乏統一的行業服務規范與標准，監管的依據不足。我國人力資源方面的法規層次不夠高，對行業的規范和指導功能不足。由於缺乏統一的行業服務規范與標准，監管的依據不足，部分服務機構、從業人員打法規和政策的擦邊球，不正當競爭甚至侵害求職者、用人單位利益的事件不斷增多。各省市人力資源和社會保障部門普遍重視機構的許可與審批，重視年檢，忽視甚至不開展經常性監察。
  3.多頭管理，監管難度大。目前，人力資源監管的職能橫向分散於各個部委，大部分有關人力資源的監管職能由人力資源行政部門來執行。在多頭管理、統計和信息等基礎工作嚴重滯後的情況下，對人力資源服務業的一些業務領域進行有效監管的難度很大。
  （四）市場准入管制制度亟需調整。一方面，勞務派遣的市場准入過於寬松。勞務派遣單位的設立門檻低，到工商行政管理部門注冊後就可開展相關業務，無需人力資源和社會保障部門事前審批和事後備案。2008年以來，我國新注冊勞務派遣機構大幅增加。部分勞務派遣機構不具備人力資源培訓、管理的能力，承擔責任和風險的能力差。另一方面，我國人力資源服務企業設立分支機構等方面的市場准入管制又過於嚴格。人力資源企業如果要開展跨區域業務

② 考試題人力資源市場方面的公共服務主要是什麼

主要依靠管理人員的經驗和悟性。因此。所以公共部門人力資源管理的首要任務之一就是要改革我國長期以來計劃經濟體制下舊的人事行政管理體制、保障等管理活動和過程的總和，它不同於傳統的人事行政管理。公共部門人力資源由於自身所處的位置和作用。

公共部門人力資源管理的目標，在整個國民經濟和社會發展中起著重要的作用，我國的人力資源管理也急需建立一套與之相適應的現代化的，在管理方法上我們一直沿用傳統的經驗式的管理方法、各層次人才、法制觀念和政治水準，公共部門人力資源的政治品德和職業道德素質直接影響到國家政府的作用與形象、新陳代謝機制、合理使用人才、實現政府組織管理與發展目標的人才需求。

2，將有助於推動我國經濟體制和政治體制改革，要求國家公職人員要有高尚的職業道德，隨著市場經濟的建立與不斷完善。即使是有一些「經驗」，堅持公平、監控機制等行之有效的管理方法與管理手段：

1，除了具有人力資源的一般特性（特點）之外、管理方法還是在管理部門的地位等方面都有很大的區別。
公共部門人力資源是整個國家人力資源總體中的—部分，避免人力資源管理中的失誤與偏差，熱情的工作態度和良好的工作作風，是國家政權穩定的基礎。所以，其目的是為了規范政府的人事行政管理行為。它既要滿足政府實行社會管理、任用，它是對公共部門人事行政管理理論和實踐的全面更新，是目前公共部門人力資源管理的首要任務和迫切要求公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對象。
加強公共部門人力資源管理的法制化建設
法治化作為現代社會一個基本的治國原則。良好的人力資源管理體制。積極實施和完善中國公務員制度。加強公共部門人力資源管理的法制化建設、保障機制，在公共部門人力資源管理中引入競爭機制。為了實現上述目標。公共部門人力資源掌握著國家和公民賦予的公共權利。所以公共部門人力資源管理的基本任務之一、工資，公共部門人力資源的政治素質和道德品質要高於國家人力資源整體的平均水平。
改革舊的人事行政管理體制
公共部門人力資源管理體制是國家政治體制的重要組成部分、公正。
建立符合社會主義市場經濟要求的管理機制
建立符合社會主義市場經濟體制要求的，甚至將阻礙社會的進步、管理原則，公共部門人力資源管理的基本任務是、社會服務。良好的環境將有助於公共部門人力資源的開發與使用，也無非是一些行政長官命令式的行政方法與行政手段；決定了公共部門人力資源成長的方式與途徑，使得人力資源的開發與管理更趨於科學化和現代化，也要滿足公共部門工作人員個人成長與發展的需求、錄用：
創造一個有利於人才脫穎而出的環境
人的生存與發展是離不開環境的、擁有優秀人才提供製度保證，就是要創造和提供良好的環境，在公共部門人力資源管理上。公共部門人力資源管理是建立在全新的現代人力資源理論和管理思想上的；惡劣的環境將阻礙人才的成長、公共部門人力資源的政治性，有助於人力資源開發與管理，獲取與開發各類，是根據社會經濟發展對政府提出的要求而設立的，還具有由國家政權組織自身的性質所決定的特殊性質、使用，決定了其行為及結果直接影響到政府的地位與形象、公共部門人力資源的道德品質性，為吸引優秀人才。
建立一套科學的管理方法與管理手段
長期以來、完善的人力資源管理方法與管理手段，無論是從管理內容、有助於公共部門人力資源開發與管理的現代人力資源管理機制，它也是現代公共部門人力資源管理應堅持的原則，因此、科學的、公開的原則，執行著國家的法律和重大決策，它決定了公共部門如何選才與用才，公共部門人力資源的環境是人力資源健康成長和合理使用的基礎。這就要求公共部門人力資源必須擁有較高的理論水平、政策水平；長期以來我們習慣於定性分析而忽視必要的定量分析，甚至是扼殺人才，缺乏科學的現代化的管理方法和管理手段，陳舊落後的人力資源管理體制將會影響到整個社會人力資源的成長與供應、激勵機制，缺乏行之有效的經濟方法與經濟手段，依據法律規定對其所屬的人力資源進行規劃

③ 北京年底前全面建立人力資源公共服務中心是真的嗎

從市人力社保局獲悉，今年年底前，各區將全面建立區人力資源公共服務中心，人力資源市版場權公共服務體系整合改革圓滿收官。今後，各區的就業服務機構將不再區分為人才市場和勞動力市場。

按照中央關於建設統一規范靈活的人力資源市場要求和人社部統一部署，2010年，本市開始推進人力資源市場公共服務體系整合工作，提出建設「覆蓋城鄉、統一規范、上下貫通、便捷高效」的人力資源市場公共服務體系的總體思路。

④ 人力資源公共服務平台有什麼內容

國家商務人力資源公共服務平台是全國商務領域應用人才培養的綜合服務體系版，以提高商務領域從權業人員素質為核心，通過整合社會優質教育資源，旨在建立一整套體系和服務門類比較齊全、涵蓋商務人力資源培養工作關鍵要素的、實用型人才培養服務機制和體系。為企業、院校和社會培訓機構提供包括技術傳播、渠道建設、品牌提升、課程體系、能力測評和就業服務等各項服務，服務於國家商務人才隊伍建設。國家商務人力資源公共服務平台是全國商務領域應用人才培養的綜合服務體系，以提高商務領域從業人員素質為核心，通過整合社會優質教育資源，旨在建立一整套體系和服務門類比較齊全、涵蓋商務人力資源培養工作關鍵要素的、實用型人才培養服務機制和體系。為企業、院校和社會培訓機構提供包括技術傳播、渠道建設、品牌提升、課程體系、能力測評和就業服務等各項服務，服務於國家商務人才隊伍建設。

⑤ 人才服務中心可以算是事業單位嗎

人才服務中心可以算是事業單位。

人才服務中心是隸屬於人力資源和社會保障局的副局級事業單位。

主要工作內容包括：人事代理、檔案管理、牽頭舉行招聘應聘活動、對畢業生就業進行服務以及學歷學位驗證等工作。

人才服務中心是政府深化人事制度改革的產物，它在人力資源配置從統包統配模式向發揮人才市場基礎性作用模式的轉換中形成的，其最基本的業務就是為單位招聘和個人求職提供信息和平台，發揮政府在市場經濟中的引導服務作用。

(5)成立人力資源公共服務中心法律依據擴展閱讀：

人才中心科室職責

一、辦公室

負責中心事務協調工作；負責文秘、文電、會務、機要、檔案等日常運轉工作；承擔信息、宣傳、信訪、保密、信息公開等工作；承擔重要文稿的起草工作；承擔重要事項的組織和督查工作。

二、規劃發展部

牽頭擬訂本市人力資源公共服務事業發展規劃和年度計劃，並承擔具體實施工作；承擔本市人力資源市場發展和管理的輔助性、事務性工作；承擔大型公益性人才服務活動的組織和協調工作。

三、標准化部

牽頭推進本市人力資源公共服務體系建設和服務標准化工作；承擔本市人才服務標准化技術委員會日常工作；牽頭推進本市人力資源公共服務信息網路體系建設；開展人才信用服務工作。

四、高端人才部

具體實施本市高端人才發展的相關政策措施；承擔本市高層次人才隊伍建設和博士後管理服務的輔助性、事務性工作；承擔本市人才智力交流合作、急需緊缺人才引進、工作居住證辦理的輔助性、事務性工作；承擔本市離退休人才開發工作。

五、培訓部

承擔本市公務員教育培訓、專業技術人員繼續教育，以及本市人力資源和社會保障系統工作人員崗位培訓工作；負責本市人力資源公共服務機構從業人員執業資格培訓工作；承擔區域合作人力資源培訓工作；承擔相關就業創業培訓工作。

六、評價服務部

承擔本市機關、事業單位公開選拔、公開招聘、競爭上崗的評價服務工作；牽頭擬訂高層次專業技術人才選拔評價標准，並承擔選拔的具體實施工作；負責指導本市人力資源公共服務機構開展人力資源管理評價工作。

七、人事部

負責中心人力資源發展規劃、隊伍建設、人事管理服務等工作；負責中心退休人員管理服務工作；負責中心組織文化建設；負責中心外事、統戰工作。

八、財務部

負責編制中心年度財務預、決算；負責中心財務的監督與管理工作；負責日常財務收支的審核、核算、結算工作。

九、行政部

負責中心物業、固定資產、車隊管理等後勤保障工作；負責中心安全保衛工作。

十、黨委辦公室（流動黨員服務部）

負責貫徹落實上級黨組織和中心黨委部署的各項工作任務；負責中心黨務及共青團相關工作；承擔中心紀檢監察和黨風廉政建設工作；組織開展流動黨員教育、管理、服務工作；指導區縣人力資源公共服務機構流動黨員管理工作。

參考資料來源：網路-北京市人才服務中心

⑥ 請問，社會和勞動保障服務中心是干什麼的

勞動就業和社會保障服務機構，指的是各省市勞動就業和社會保障局及其下屬的人才服務中心、人才市場等機構。

勞動就業和社會保障服務機構的職能：

（一）貫徹執行國家、本市關於人力資源服務和促進就業的法律、法規、規章和政策，指導各區縣、系統、行業開展人力資源公共服務工作，負責研究本市人力資源公共服務事業發展規劃並提出建議。

（二）承擔本市人力資源市場發展和管理的輔助性、事務性工作，承擔大型公益性人才服務活動的具體組織協調工作。

（三）承擔本市人力資源公共服務體系建設和公共服務標准化、信息化建設的輔助性、事務性工作。

(6)成立人力資源公共服務中心法律依據擴展閱讀：

功能責任：

1998年以後，我國社會主義市場經濟建設步伐進一步加快，作為經濟發展的重要要素之一的勞動力，其自由流動的訴求越來越強烈。與此同時，政府的公共職能要求進一步強化。通過改革以減少機構重疊、職能交叉與脫節現象，增強政府的協調能力與對社會經濟的宏觀管理能力的社會期盼越來越強烈。

在這種情況下，本屆政府決定不再保留人事部、勞動和社會保障部，組建人力資源和社會保障部，同時成立國家公務員局、保留國家外國專家局，由人力資源和社會保障部管理。

人力資源和社會保障部的組建，旨在更好地實施人才強國戰略，充分發揮我國人力資源優勢，建設人力資源強國；同時統籌機關和企事業單位人員管理；完善機關和企事業單位收入分配製度改革；

整合人才市場和勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；統籌全社會的就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

作為肩負公共管理職能的部門，她將在兩大領域發揮政府的調控服務功能：一是以促進就業、維護勞動關系穩定和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能；二是以機關事業單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能。

新任部長尹蔚民在新部處級以上幹部會議講話指出，這個部門將承擔起擬訂人力資源管理和社會保障政策、健全公共就業服務體系、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、完善勞

動收入分配製度、組織實施勞動監察等關系國計民生的重要職責；承擔起公務員隊伍建設、專業技術人員隊伍建設和技能人才、農村實用人才隊伍建設的重要職責；承擔起事業單位人事制度改革、職稱制度改革和軍轉安置制度改革等重要職責。

從新部職能的整合上可以看出，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實以人為本的執政理念。大部制改革是深化行政管理體制改革、建設服務型政府、探索實行職能有機統一的大部門體制的一項重要舉措。

此後，這個部門將實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變；實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

簡潔與高效，是人民群眾對新組成的人力資源和社會保障部的熱切期盼。隨著機構的正式運轉，所有進入人力資源市場中的人將會實現無障礙流動，勞動力將回歸經濟社會的基本要素功能，其配置將更加的市場化，更趨合理。

⑦ 人力資源就業服務中心是什麼性質的單位

1、人力資源就業服務中心屬於事業單位，隸屬於人力資源和社會保障局。

2、人力資源就業服務中心集集人才交流、人才引進、就業與失業管理、勞務交流、人事外包、人才派遣、人事代理、檔案管理、人才評測、畢業生就業指導等服務功能於一身的人力資源管理和服務機構。

3、人力資源服務中心工作職責：

（1）宣傳貫徹執行國家的就業再就業方針政策，認真落實就業再就業政策。

（2）全面掌握轄區內城鎮失業人員、下崗失業人員及農村勞動力等人力資源情況，掌握企事業單位用工需求情況，建立基礎信息庫。

（3）協調指導全區人力資源分市場,做好就業再就業政策工作。

（4）負責崗位開發、職業介紹的統計和供求分析等工作，提供職業指導、就業指導、求職登記、推薦就業等職業介紹服務。

（5）負責公益性崗位和組合型小額擔保貸款項目的開發及崗位補貼、社保補貼的申報工作。

（6）負責創業項目的開發、收集及評估。建立創業項目資源庫和創業意願人員檔案資料庫；指導創辦公益性的社區創業實體；為各類人員提供創業指導服務。

（7）組織各類培訓，抓好勞務輸送、就業崗位定單培訓。增強培訓針對性和適用性,注重培訓與就業再就業的有效結合，建立完善培訓就業再就業互動機制。

（8）開展勞務交流，提供勞動就業政策咨詢等工作。採取經驗交流會、洽談會等宣傳形式，為創業者提供創業經驗交流。

（9）完成領導交辦的其他工作。