社會民生及公共服務

① 如何推進以保障和改善民生為重點的社會建設

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
1．優先發展教育，建設人力資源強國。教育是振興民族的基石，只有教育全民化，才能豐富人才，人力資源足則國強國富，國強國富則民生得以改善。因此，教育公平是社會公平的重要基礎。
優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加強普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。發展遠程教育和繼續教育。把教育普及到全國每一個地區，每個人，建設全民學習，終身學習的學習型社會。
2．實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大以創業帶動就業，改善就業結構。人活著，最基礎的就是要生存，只有人能夠生存下來，才談得上公平和民生，而就業賺錢是活在社會上的唯一途徑了。因此，就業是民生之本。
所以完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難就相當重要。積極做好高校畢業生就業工作，規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益，保證人們權益不受侵襲。
3．深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度。收入分配做到按勞分配，多勞多得，提高人們生產積極性，促進社會高速發展，提高人們生活水平，人們生活水平提高了，反過來促進公平的進化。
深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入，合理的收入分配製度是社會公平的重要體現，要堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度，健全勞動，資本，技術，管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，現分配更加註重公平。
4．加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險，社會救助，社會福利為基礎，以基本養老，基本醫療，最低生活保障制度為重點，以慈善事業，商業保險為補充，加快完善社會保障體系。個人認為，把社會福利讓給員工所在企業做或鼓勵社會來完成，把一部分剩餘價值還給員工，是迅速建立完善的社會保障的重要一步。還要加緊建設農村的社會保障體系，因為這是最薄弱的環節。 5．建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福，只有健康了才能最好實現存在的價值。因此，要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點，中西醫並重，實行政事分開，管辦分開，醫葯分開，營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會成員參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務體系，醫療保障體系，為群眾提供安全，有效，方便，價兼的醫療衛生服務。
完善基本醫療衛生服務制度，提高全民的健康水平。要提高全民的健康水平，不僅要把以往的一般醫療設施、人員、手段做好，還要提高重大疾病防控和突發公共衛生事件的應急處置能力，加強農村三級衛生服務網路和城市社會區衛生服務體系建設。

② 什麼叫社會保障民生問題

一、民生問題是國家發展進程中的根本問題
近年來，民生問題成為人們關注度最高的話題。人們之所以高度關注諸如教育、就業、收入分配、社會養老、醫療保障、住房、交通、食品葯品安全、環境污染等民生問題，說明這些問題確實關繫到每個人的切身利益，它的滿足程度與改善程度，直接決定著每個人的生活狀態與生活質量，同時也揭示出人民的生活追求正在快速而全面地升級，而社會氛圍也在發生重要變化，即人們不僅關心自身的生計問題，還越來越關注其他群體的民生問題。因此，對民生問題的高度關注，既客觀地反映了人們務實生活、持續向好的追求與心願，也表明了國家已經進入了一個需要以民生為本並全面滿足人民群眾生活需求的發展升級的新時代，這一時代的核心使命便是切實保障民生和持續不斷地改善民生。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生成為時代的主旋律，充分表明了國家站在新的歷史起點上，正在步入更加理性、健康、文明發展的軌道。因為經濟社會發展的最終目的，一定是為了人的全面發展；執政為民、以人為本的理念，也只有真正落實到保障民生與改善民生上，才能得到全面而具體的體現。
中外歷史發展及現實都證明，民生問題既是老百姓個人及家庭的生計問題，又是直接影響乃至決定著國家發展進步與政權興亡的根本問題。人們對民生問題的關注，揭示出百姓最在乎的還是自己的生活狀況而不是誰領導，即使有短時的例外，但人民的生計好壞一定是國家發展的根本所系，因此，民生之重，堪稱重於泰山。
現階段人們對民生問題的高度關注，還客觀地反映了人民群眾的許多生活需求尚未得到很好的解決，這對各級政府而言，顯然是一個現實而嚴峻的挑戰。在構建和諧社會的進程中，民生問題應當成為國家發展的根本目標指向，解決好民生問題應當擺在政府工作的首位，政府的重大責任應是切實保障民生和持續不斷地改善民生。只有將解決好民生問題始終作為政府的核心使命與根本職責所系，才能真正切實保障好民生和持續不斷地改善民生，才能促使國家沿著持續、健康、文明的軌道發展下去。
二、民生問題的發展與基本民生問題的解決
民生問題是隨著經濟社會的發展而不斷升級的，因為人民對生活水平與生活質量的追求總是持續向上、向好發展的。任何國家、任何社會在解決了原有的民生問題後，必定會出現新的民生問題。經濟社會越是發展，民生問題的內涵和外延就越是會擴展，其成因就越復雜，而解決起來也就越是需要政治智慧。
綜上所述，政府在保障民生與改善民生方面任重而道遠。
三、用社會保障制度安排來保障民生與改善民生
社會保障是現代社會健康文明發展的極其重要的基本制度安排，社會保障是民生的安全網。社會保障的基本功能概括為：它是社會公平的維系機制、經濟成果的共享機制、政治文明的促進機制、精神和諧的潤滑機制。各個社會保障項目都是以創造社會公平、維護社會公平和縮小社會不公平為出發點和目標的。作為經濟成果的共享機制，主要是通過這樣一個制度安排，使不同的社會階層和群體都能夠不同程度的分享到國家經濟發展的成果，也就是說經濟差別雖然依然存在，但是這個差別由於有了社會保障制度能夠控制在各個階層都能接受的程度。說它是政治文明的促進機制，因為它本身是不同的社會階層、社會群體及利益集團，經過博弈以後的一種妥協，實際上是與不同群體的利益訴求和政治的民主化進程密切相關的，社會保障制度的產生和發展，能夠促進民主政治的發展和政治文明的現代化。說它是精神和諧的潤滑機制，是因為社會保障制度通過縮小貧富差距，保障困難群體的基本生活以及化解勞資矛盾，能夠消除人們的心理對抗。
我們國家的社會保障實際上是一個大的保障概念。它由三個基本的子系統及一些其它項目構成。一個就是面向貧困群體的社會救助制度，第二個是面向勞動者的社會保險制度，第三個是面向老年人、殘疾人、婦女、兒童等特定社會群體的社會福利制度。此外，還有慈善事業、企業年金等等補充保障。它們構成了一個完整的社會保障體系。

③ 如何認識在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完

如何認識？
這還需要如何認識嗎？
換一換說法吧。應該是迫切需要。
不搞投機主義，不要只注重結果。加強精神文明，所有問題迎刃而解。

④ 當前我國的民生問題突出表現在哪些方面

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。這四大問題都是民生的基本問題。 民生問題關乎社會治亂與政權興亡。「國以民為本，民以食為天」，是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。 在中國目前的體制政策環境下，民生首先是一個政治層面的問題。 第一，這些看起來屬於經濟、社會層面的民生問題，它後面直接關聯的，是與政府的公共服務有關。一個政府行為規范，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許不很突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。 第二，表現為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至於很高；如果說這個社會不能體現公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會關注的焦點。 第三，這種經濟、社會層面的民生問題，也與一個國家和政府在一定時期的制度安排有關。就是說，這方面的制度安排得合理不合理，得當不得當，就不是一個簡單的社會、經濟問題，而首先是一個政治問題。因為這種制度安排的後面，直接反映著政府的價值追求和治國理念，也反映著一定時期政府的政策導向，這些都是其政治意志的直接體現。 解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業。

⑤ 民生卡同社會保障卡有什麼區別

社保卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行，用於人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路（IC）卡。社會保障卡作用：持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務；辦理求職登記和失業登記手續，申領失業保險金，申請參加就業培訓；申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇；在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。社會保障卡採用全國統一標准，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，採用公民身份號碼。說白了就是國家福利卡。發行對象包括繳納及享受社會保險的人群，包括孩子、職工、無業人員、自由職業者，不包括軍人、未參保的公務人員、外國人。
民生卡是個別地區發行的，比如廣州番禹。民生卡是政府兌現各種管理服務的載體和方式，融匯了民生檔案、廣電應用、金融服務、衛生醫療等四大功能，是轄區內居民享受公共服務、公用事業服務以及社會服務的智能憑證。目前，民生卡主要功能除了為持卡居民提供存儲等金融功能，還可以去超市買菜、醫院就診卡、乘坐公交車、公園年卡、有線電視網支付、電視商城消費及數字電視點播付費優惠等，還可用於查詢個人民生檔案及辦理公共事務等。說白了是身份證、銀行卡等若干卡的集合體。卡發卡對象包括：18周歲以上戶籍人員;18周歲以上登記在庫流動人員;居住在本轄區的18周歲以上外籍人員;不在本轄區居住但在本轄區行政事業單位工作的人員。還有種說法：民生卡就是民生銀行發行的信用卡。

⑥ 在推進社會事業發展中，急需解決民生哪些問題

增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者收入，減輕困難群眾在教育。醫葯 住房等方面的負擔。 解決民生問題是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。我國已跨入全面改善民生的新時代，民生呼喚是最突出的時代特徵。改善民生是當代中國最大的政治，是歷史新時期我國各級政府重要的政策指南。在改革發展的新階段，我們必須在思想、政策、體制各個層面進行更加深刻的理性思考，通過體制改革和創新為改善民生提供強有力的制度保障。 一、改善民生是一項重要的政治任務，必須從政治的高度重視和解決民生問題 民生問題是一個重大的政治問題，政治問題的本質是人心問題。民生決定民心，民生問題的解決，直接關繫到社會的穩定、公正與和諧，深刻影響社會發展的活力和動力。民生決定「國運」，能否從制度上保障民生，是國家強盛、繁榮、富強、文明、公正、和諧的重要標志，是實現民族團結、充滿活力、頑強拼搏、不懈努力的強大動力。更為重要的是，對於執政黨來說，在民生問題的立場、觀點、方法和態度，直接反映執政黨的執政理念，直接決定執政黨政權的性質、直接決定執政黨的興衰和生死存亡。所以，民生問題是立國之本，改善民生是社會主義的特質和目的。我國先賢們在總結歷代王朝興衰成敗時，得出了「得民心者得天下」、「得道者多助，失道者寡助」等發人深省的真理。我們黨之所以能從小到大，從弱到強，從領導全國人民謀求解放的革命黨，到領導全國人民為中華民族現代化建設事業而奮斗的執政黨，這個地位不是自封的，而是人民的選擇。人民之所以選擇黨的領導，是因為我們黨無論是成立之初，還是社會主義現代化建設時期，都能夠以人民的利益為最大利益，以全心全意為人民服務為唯一宗旨，特別是隨著我國改革開放和現代化事業的不斷發展，在利益需求多樣化，利益矛盾復雜化的背景下，能夠始終堅持「發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果與人民共享」的發展目標，以「群眾利益無小事」的執政理念，以更加親民務實的工作作風贏得了廣大群眾的信任和支持。黨的十七大報告正是從政治的高度，將以改善民生為重點的社會建設作為中國特色社會主義「四位一體」總體戰略布局的重要組成部分，強調要以改善民生為重點加快推進社會建設，全面闡釋了中國共產黨人從戰略全局高度對民生問題的全新認識和高度重視。 從政治的高度重視民生，我們必須在思想、政策、體制各個層面進行更加深刻的理性思考，確立科學發展的檢驗標准與判定的尺度，在選擇科學的發展路徑的同時，正確選擇科學發展的價值取向，正確認識和處理發展與民生的關系。致力於改善民生的發展觀才是科學的發展觀，改善民生是判定科學發展的主要標尺，是歷史新時期我國各級政府重要的政策指南，民生狀況是檢驗執政成效的實踐標准。我們要牢固樹立「解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績」的執政理念，在經濟又好又快發展的基礎上不斷改善民生狀況，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，把改善民生看成我們當前最大的政治。在加快全面建設小康社會進程中，著力研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，使人民群眾得到越來越多的實實在在的利益。 二、 加快體制改革和創新，從體系、制度和機制的層面保障和改善民生 改革開放以來，我國保持了很高的經濟增長率，但同時卻出現了經濟增長的悖論，即民生問題越來越突出。這本身也對政府形成了巨大的社會壓力，成為政府改革的契機，促使政府執政目標和政府職能的重大轉變。黨的十七大從中國特色社會主義社會建設總體布局的戰略高度，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設新任務、新要求。報告不僅體現了從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設目標和具體任務，突出強調了要從體系、制度和機制的建設上來全面保障和改善民生，這是黨的十七大報告重要的理論創新和制度創新。 第一，形成了以改善民生為重點的社會建設的總體思路、建設目標和具體任務，把保障和改善民生正式納入中國特色社會主義社會建設的制度框架。在社會建設總體思路上，提出「在經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義」；在社會建設的目標上，提出了「努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。」在具體任務上，提出了「優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；加快建立以覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本合作醫療制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結」六大建設任務。形成的以改善民生為重點的中國特色社會主義社會建設的總體制度框架，這是黨的十七大重大的制度創新。 第二，明確了從制度上維護和解決民生的根本方式、根本途徑和目的，就是強化和擴大社會公共服務制度體系的公益功能和覆蓋面，最大限度的維護最廣大人民群眾的基本權利。解決民生問題的根本，就是要從制度體繫上維護和改善最廣大人民群眾的基本權利和利益。黨的十七大報告，首先把與人民群眾幸福安康聯系最密切，也是近年來人民群眾反映最強烈的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生作為解決民生問題的重點，強調要以擴大社會公共服務制度體系的覆蓋面為社會建設的著力點，進一步加強和完善政策導向和政策落實、財政支持和資金投入、體制改革和新制度建立等體系和制度建設，形成了維護最廣大人民群眾的基本利益和基本權益的制度體系和制度保障。 第三，提出構建城鄉一體化的社會保障制度體系和社會公益體系，有效保障和促進社會的公平正義。解決民生問題的核心，是要實現社會公正。制度不公是社會不公最深層的根源。黨的十七大報告關於社會建設的突出特點，就是著力從社會制度、社會規則上，解決和保障全體公民共同享受教育的基礎公正、就業和分配的機會公正、社會基本保障的底線公正、生存安全和人權保障的基本公正。突出強調要構建覆蓋城鄉居民的城鄉一體化的制度體系、建立統一規范的制度體系。這標志著我國已經開始從社會制度建設的層面，根本廢除城鄉二元治理和行政區域分化的社會治理結構，這是實現社會公正的根本所在和關鍵性突破。 第四，提出建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局、新任務、新要求。黨的十七大報告從社會管理新格局、基層社會管理體制創新和社會管理運行機制創新三個層面，對以改善民生為重點的社會管理體系進行全面闡發，這表明我們黨把保障和改善民生納入社會管理的運行軌道。 三、加快體制改革和創新是解決民生問題的關鍵，解決民生問題必須構建完善有效的社會管理體制機制 民生問題首先與一個國家的政府在一定時期的制度安排、政策設計有關，造成目前民生問題的凸顯還與我們在解決民生問題方面的制度短缺有關。回顧我國過去30年的發展，經濟發展、社會發展和政治發展這三者之間是一個失衡的狀態:經濟發展最快，社會發展相對緩慢，政治發展明顯滯後。這種發展結構本身的不合理或失衡，最終都以民生問題的形式凸顯出來。我們要解決民生問題，就要關注民生問題的制度建設並注意制度安排的合理性。要通過體制改革與創新，推進政府職能轉變，強化民生問題的制度安排。 第一，必須把「民生至上」作為全黨的思想共識和社會建設的核心理念，真正把民生納入社會建設和社會管理的制度框架和管理軌道。制度和機制本質上是價值觀和政治理念的固化和載體化。正是從政治的高度，黨的十七大報告把民生問題作為社會建設的重點，把追求人民幸福美好生活作為黨的長期奮斗目標。這表明，我們黨已經明確的確立起「民生至上」的新理念。在當前牢固的樹立「民生至上」的新理念，在可操作層面上，必須堅持以保障和改善民生作為制定路線、方針、政策，設計規則、制度，創新體制和機制的基本出發點、基本價值取向和目標導向；以民生的保障和改善作為主導的社會評價標准，使「民生至上」的價值觀和政治理念真正轉化為具體的制度、體制、規則和機制。 第二，要真正解決民眾的利益訴求和表達的問題，尊重和保障公民的「話語權」。馬克思說過，發表意見的自由是一切自由中最神聖的，因為它是一切的基礎。任何社會不可能在所有問題上都意見一致，要容許有不同意見的存在。要解決民生問題，首先要敢於讓老百姓說話， 要創造寬松的民意表達環境，給人們充分表達的權利。通過建立健全公民利益表達機制，暢通公民利益表達渠道，規范公民利益表達行為，增強公民利益表達實效。通過建立群眾意見反饋制度、落實制度，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別重視解決好最困難、最落後地區群眾的利益，並把這作為衡量幹部的政治品質和工作能力的重要內容。 第三，要進一步明確責任主體，建立科學有效工作機制，從體制和機制上保證民生問題的落實。讓人民生活的更加踏實，是黨和政府的責任。各級黨委和政府必須對人民群眾高度負責，把保障和改善民生納入黨委和政府職責、職能范圍，成為執政黨考核、提拔、使用幹部的重要依據。同時要進一步建立科學有效的工作機制和考核評價機製作為保障。如健全「從民所願」的決策機制；完善公開、公正、公平、透明的辦事機制；擴大公民有序參與的監督機制；規范督導、監察和考核機制；細化目標評價機制；強化責任評價機制；構建責任追究、處罰機制等。 第四，要強化政府的公共服務職能，健全公共財政體制。要加大公共服務投入，逐步解決社會不公問題，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，把更多的力量放在發展社會事業和解決人民生活問題上，讓全體人民共享發展成果。要在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，將財政支出轉向公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障和公共基礎設施等方面，突出社會保障總支出佔GDP的比重，加大公共產品的供給，並且努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。 要堅持以強化政府和職能部門的履行社會公共服務職能為主導，確保社會的底線公正；同時要積極調動全社會的力量實現共建共享，對非公益性民生問題，要採取政府、企業、社會團體、個人等多元化投入、運用市場運作方式、達到互惠互利、共建共享。 第五，構建社會管理新格局，健全基層社會管理體制，最大限度的調動社會各方面力量參與社會建設。完備的社會管理體制至少應該包括：一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結構，形成「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的合理格局」；一套完整的能夠規制所有社會生活領域的制度體系；一批能夠有效地協調各方利益、整合社會關系、協同社會行動的運作機制；一系列從信息收集傳遞、社會反應調控、日常管理和應急處理到系統的修復和演進的社會設置，這是形成和構建社會管理新格局的基礎性建設。 在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發育不健全的情況下，要充分發揮人民群眾在社會管理中的主體地位和主體作用，強化和完善基層村民自治、社區自治在社會建設和社會管理中的功能，使人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。要充分發揮各類社會組織的作用，加強政府與社會組織之間的分工和協作，進一步發揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。

⑦ 以社會民生為話題，寫作文怎麼下手

1。關注十七大，暢想新未來

黨的十七大順利召開，繼往開來，開拓創新，提出了一系列新觀念，新論斷。關注十七大，關注新生活，暢想新未來。

在十七大的一系列新提法中，最讓我深思的內容有兩項：一是中國特色社會主義：從「建設」到「發展」；二是番兩翻：由「總量」到「人均」。

中國特色社會主義：「建設」到「發展」。黨的十二大以來，我國一直在強調建設有中國特色的社會主義，為進入小康社會而奮斗。在黨中央的領導及全國各族人民的努力奮斗下，我國社會發展取得了很大進步。在此情況下，黨的十七大及時調整方針，從「建設」社會主義到「發展」社會主義。一詞之變，卻飽含著深刻內涵，充分表明我們黨從新的歷史起點出發，開始了開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景的新征程。

番兩翻：由「總量」到「人均」。我國是一個泱泱大國，各種資源我國均排在世界前列，這是值得我們引以為傲的。然而，我國更是一個人口大國，人數早已超13億，各種資源各經濟發展成果從人均來看，我們遠遠落後於發達國家。要發展社會主義，必須從政策上進行調整，因此，黨的十七大提出番兩翻：由「總量」到「人均」。這考慮人口增長的因素，是一個更高標準的小康。增加了降低消耗、保護環境這樣的要求，是一個實現難度更大的小康，這將會為今後5年百姓生活帶來更為顯著，更加全面的變化。

十七大的新提法還包括：一創造條件讓更多群眾擁有財產性收入；二「生態文明」首次寫入報告；三「轉變經濟增長方式」變為「轉變經濟發展方式」等等。這一系列新提法，充分體現了我們黨「為人民服務」的宗旨。

我們黨正在承前啟後，繼往開來，領導建設中國特色社會主義事業循序漸進。全國人民是這一事業的偉大建設者，是我們社會不斷發展的不竭動力，同時更是我們社會發展成果的最大受益者。我們相信，在十七大的指引下，建設有中國特色社會主義事業將繼續新的發展歷程，全面建設小康社會的目標也將逐漸成為現實；我們更相信，關注十七大，全國人民更加努力奮斗，我們的未來也會更加燦爛，更加輝煌。

2,學習十七大報告關於百姓美好生活的藍圖的心得
黨的十七大為我們描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。翻開十七大報告，無論是黨和國家的重大戰略方針，還是普通百姓關注的教育、醫療、社保，隨處都可找到民生話題，體現著中國共產黨對人民幸福安康的深切關注，一幅百姓美好生活的藍圖景清晰顯現。
小康內涵更豐富。報告進一步豐富了十六大提出的全面建設小康社會的內涵——新世紀頭20年實現國內生產總值翻兩番，變為人均國內生產總值翻兩番。中國人口眾多，單純以經濟總量來衡量，固然可以表明中國國力的增強，但是人均國內生產總值更能反映居民在經濟發展中分享的成果。在綜合國力提高的同時，人均國內生產總值提高，說明發展水平和富裕程度的提高。國家統計局數據顯示，2000年中國人均國內生產總值為7078元，按當年匯率折算為約856美元。如果2020年實現翻兩番，那麼到時候人均國內生產總值應該達到3500美元左右。令人欣喜的是，2002年我國人均國民總收入已首次超過1000美元，在短短的4年內於2006年又超過2000美元。應該說，這一目標是建立在堅實可靠基礎上的，實現這一目標很有把握。「人均」一詞是十七大首次提出，充分體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。
社會建設更重視。「必須在經濟發展的基礎上更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。」報告中這些充滿感情的話語，彰顯了共產黨人「走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享」的錚錚誓言。在和諧社會建設中貫徹發展成果「全民共享」，最要緊的就是以民生為核心，致力於解決發展教育、擴大就業、增加收入、住有所居、社會保障、醫療衛生、社會安定等諸多問題，報告對此均有明確闡述，亦有更多措施。
「一體化」實惠多。在過去的5年中，從免除農業稅、到實行種糧直補；從實行真正的義務教育，到師范生免費；從推行新型農村合作醫療，到構建農村醫保，中國農村發生了歷史性變化。報告強調指出：「解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。」「一體化」是報告中發展農村經濟的關鍵詞。這不但表現在規劃與發展一體化，而且表現在公共服務方面，城市人享有的社會保障陽光，將會同樣照到農民身上。
公共服務均等化。區域間的差距除了經濟發展指標的差距外，基本公共服務的差距，是一個非常重要的問題。在不同的地區，所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫療等公共產品的差距，是需要首先解決的問題。報告中提出，「縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動」；要求「圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系」。對此，國家財政部部長謝旭人回應道：財政部門將全面貫徹落實黨的十七大精神，繼續實施穩健的財政政策，著力結構調整，加強和改善宏觀調控；調整優化財政支出結構，加強資金保障，著力解決改善民生問題；積極推進財稅改革，完善公共財政體系，著力構建有利於科學發展、社會和諧的財稅體制；堅持依法理財，完善預算管理制度，著力推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率，促進經濟社會又好又快發展。
財產收入將更多。報告提出，要「創造條件讓更多群眾擁有財產性收入」，一時間，這一新表述成為社會關注的熱點、十七大代表議論的重點。這意味著，國家今後不僅會努力提高老百姓的工資、養老金等收入，還將創造多種條件增加百姓的財產性收入，老百姓將迎來一個收入多元化的新格局。讓更多群眾擁有財產性收入，是提升百姓收入水平和生活質量的重要途徑；讓更多群眾擁有財產性收入，尤其是讓普通群眾獲取財產性收益，也是縮小貧富差距的重要手段。
社會環境更公平。報告提出，要「深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入」；「堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度」。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制……這些措施，很明顯有利於普通勞動者收入的增加，從而使更多的人進入到中等收入的行列。
文化權益有保障。報告提出，「要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上」。特別指出要「重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活」。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。推動文化大發展大繁榮，必將進一步使人民的基本文化權益得到更好的保障。
民主權利將更多。報告指出：「人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。」「人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。」報告用相當的篇幅闡述要「堅定不移發展社會主義民主政治」,提出了「擴大人民民主，保證人民當家作主」的一系列具體措施。特別是報告中提出的要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表等舉措更是振奮人心，一些十七大代表認為，這能更好地反映占我國人口大多數的農業人口的呼聲與意願。
生活環境更優美。報告指出，「堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益何中華民族生存發展」。首次提出建設生態文明，要求改善城鄉人居環境，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。可以預見，隨著治理污染舉措的實施和力度的加大，將會為百姓迎來更多的藍天與白雲。
社會穩定趨和諧。社會穩定和諧，人身、財產安全有保障，是人民群眾的共同心願、殷切期盼，也是改革發展的重要前提。報告提出，「要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。」「健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改善和加強城鄉警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。」人們有理由相信，隨著十七大精神深入貫徹落實，一定會形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享、人民群眾安居樂業的生動局面。
美好生活的藍圖激盪人心，令人期待；幸福安康的明天要靠奮斗，方能爭得。只要我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，戒驕戒躁、艱苦奮斗，萬眾一心、開拓進取，必將迎來更加光輝燦爛的明天！

⑧ 社會建設以改善民生為重點的重大意義（從理論意義和實踐意義談，字數不要太多）

社會建設與人民幸福安康息息相關。H總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，並對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼於發展中國特色社會主義，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。
00深刻認識加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大意義

00社會建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，其內涵主要包括發展社會事業、擴大公共服務、協調利益關系、完善社會管理、調處社會矛盾、促進社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設。將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，並強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

00這體現了中國特色社會主義本質的要求。「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」鄧小平同志關於社會主義本質的這一科學和精闢的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕道路。我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。我們黨關於現代化建設「三步走」的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特徵的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同願望。

00這體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。這是深入貫徹落實科學發展觀的重要任務。

00這體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，把人們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，萬眾一心地推進中國特色社會主義事業。

00這體現了全面建設小康社會的要求。黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，目前社會經濟發展總體形勢很好，我們擁有加快推進現代化事業的許多有利條件。但是，在前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；等等。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。我們黨提出全面建設更高水平的小康社會，目標是經濟更加發展、民主更加健全、法制更加完備、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富足。這就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都不可能實現全面建設小康社會的奮斗目標。加快推進以解決民生問題為重點的社會建設，切實改變經濟發展和社會發展「一條腿長一條腿短」的狀況，是全面建設小康社會的必然要求和重要課題。

00總之，我們要從全局和戰略的高度，著眼於發展中國特色社會主義偉大事業，著眼於推動科學發展、促進社會和諧，著眼於實現全面建設小康社會的奮斗目標，深刻認識、全面把握加快推進以改善民生為重點的社會建設的精神實質，把思想認識和行動統一到黨中央的決策和部署上來，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

00加快推進以改善民生為重點的社會建設的主要任務

00加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要著重抓好以下幾個方面：

00優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。發展教育的根本任務是培養人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。第二，優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三，推進教育改革創新。要著眼於構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。做好這些工作，有利於全面發展教育事業、促進社會公平正義。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。教師應當為人師表，忠誠於人民教育事業。

00實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續較快發展的有利條件。同時，擴大就業的壓力很大，就業形勢嚴峻將是我國今後較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。第一，千方百計增加就業崗位。堅持發展經濟與促進就業互動，積極發展經濟和調整結構，以發展促進就業，擴大就業規模，改善就業結構。這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利於擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位。第二，鼓勵自主創業、自謀職業。促進以創業帶動就業，是解決就業問題的一個重大方針。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。要完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，營造自主創業的社會環境。運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場准入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多勞動者成為創業者，推動創業型社會建設，擴大就業容量。第三，推進就業體制改革創新。要統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。第四，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。要規范企業行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標准。繼續完善和落實國家對農民工的政策。國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。要加強勞動執法監督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。這樣，有利於擴大就業，也有利於維護勞動者合法權益。

00深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷深化，打破了平均主義、「大鍋飯」制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了城鄉、地區、行業和部分居民之間收入差距持續拉大的現象。必須深化收入分配製度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配製度，目的在於放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福於人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生於初次分配領域。黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。這是對我國收入分配製度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。這既有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利於促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這「兩個比重」，是對國民收入分配格局的重要調整。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業所佔比重持續提高，而居民收入所佔比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。提高這「兩個比重」，有利於理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利於增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利於合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。總的原則是，「提低、擴中、調高、打非」。「提低」，就是著力提高低收入者收入。要強化支農惠農政策，促進農民持續增收，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，使城鄉居民特別是低收入者收入隨著經濟發展逐步較多地增加。「擴中」，就是努力擴大中等收入者比重。要通過採取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。「調高」，就是切實對過高收入進行有效調節。要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用於再分配。「打非」，就是取締非法收入。要嚴格執法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規范壟斷行業的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規范壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。總之，要通過改革和發展，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

00加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的「安全網」、社會運行的「穩定器」和收入分配的「調節器」，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度，促進機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。二是完善基本醫療保險制度。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，使基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。完善社會保障體系，還要積極發揮商業保險的補充作用。商業保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發展。同時，要採取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵佔、挪用，確保社保基金安全。要逐步提高社會保險統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法，這有利於發揮社會保障制度的功能，也有利於促進勞動人口在全國范圍的流動就業。住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。

00建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。多年來，我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切願望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。總的原則和要求是：堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫療衛生事業改革和發展。同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設。要以深化公立醫院改革為突破口，深化醫療衛生管理體制、醫療機構運行機制、衛生投入體制、醫療服務和葯品價格形成機制改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。這些對於提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。

00完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。第一，推進社會管理體制改革創新。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。第三，重視社會組織建設和管理。社會組織具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護好、發揮好，有利於降低政府社會管理成本，有利於增強公民的社會認同感。要支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。第四，強化安全生產管理和監督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防範和應對自然災害能力。第五，健全社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰略，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

00需要正確認識和處理的幾個重要關系

00加快推進以改善民生為重點的社會建設，是發展中國特色社會主義的重大任務，關系社會主義現代化建設的全局和長遠發展。因此，在指導思想和實際工作中必須正確認識和處理好以下幾個重要關系：

00正確認識和處理經濟建設與社會建設的關系。歷史唯物主義和社會主義發展規律告訴我們，經濟建設是社會建設的前提和基礎，也是社會建設的重要保障；社會建設是經濟建設的重要目的，也為經濟建設提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，不斷增強國家經濟實力，增加社會財富，從而為改善民生、加快社會建設奠定物質基礎；否則，改善民生和社會建設就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強社會建設，使社會建設和經濟建設相協調。如果社會建設滯後，各方面社會矛盾必然增多，經濟建設的制約因素也就會增多；而且經濟建設如果不以改善民生為出發點和歸宿，也就會失去動力和支撐。鑒於當前我國社會建設滯後於經濟建設的問題比較突出，不少涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決，必須在經濟建設的基礎上，更加註重加快社會建設，更加註重改善民生。總之，要堅持合理統籌經濟建設和社會建設，使二者相互適應、協調推進。

⑨ 完善公共服務體系就要通過什麼等方式保障基本民生

善公共服務體系，就要通過基本公共服務均等化、社會政策托底、保護弱勢群體，等方式保障基本民生，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設的任務，如教育、醫療、社會保障、就業和收入分配等，都離不開完善公共服務體系。加快公共服務體系建設，是經濟社會發展到一定階段的必然要求，是促進科學發展、社會和諧的重要內容。

加快公共服務體系建設是促進社會公平正義的重要舉措。加快公共服務體系建設，可以在一定程度上校正社會財富初次分配的不平衡，並對初次分配產生積極影響，有利於緩解和抑制利益分化進程及其引發的社會矛盾。

完善公共服務體系的一個重要方面是使公共服務逐步擴展到整個社會，實現基本公共服務均等化，消除公共服務領域存在的不公平現象。同時，完善的公共服務體系為促進社會公平和權利平等提供強大的基礎平台，有利於振奮社會成員的精神，提高社會總體效率。

(9)社會民生及公共服務擴展閱讀：

黨中央、國務院一直非常關心和重視公共文化服務體系的建設。近些年，縣級圖書館、文化館建設項目的實施，基本實現了縣縣有圖書館、文化館的建設目標；全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、流動舞台車工程等的實施，使農村公共文化服務狀況有了顯著改善。

然而，由於我國經濟和社會發展不平衡，農村很多地方特別是中西部欠發達地區，鄉鎮文化站設施設備落後、經費不足、服務能力偏低的問題仍然普遍存在，這與我國社會主義新農村建設的要求不相適應，與廣大農民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

加強鄉鎮綜合文化站建設，是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設的重要措施；是統籌城鄉文化發展，維護人民群眾基本文化權益的必要手段；是提高廣大農民思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的基本保障。

組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等於一體的鄉鎮綜合性文化站，涉及全國所有農村鄉鎮，規模大，影響面廣，將從整體上改變農村文化建設的面貌。這一惠及億萬農民的文化建設工程，將把新建鄉鎮綜合文化站建在人口集中、方便群眾的地段。

建築規模一般不少於300平方米，包括多功能活動廳、書報刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享服務室、室外活動場地以及宣傳欄、黑板報等配套設施。

這是改革開放以來，中央財政投入最大的農村文化基礎設施建設項目，對於進一步改善農村文化設施狀況，活躍農民群眾精神文化生活，實現和保障廣大農民群眾精神文化權益，促進農村經濟社會協調發展具有重要意義。

鄉鎮文化站作為政府出資的公益性事業單位，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。

各級政府要充分發揮在鄉鎮綜合文化站建設中的主導作用，高標准高質量地完成好鄉鎮綜合文化站建設任務，推進農村公共文化體系建設，為建設社會主義新農村做出新的貢獻，以出色的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。

⑩ 民生保障與公共服務的關系是什麼

基本公共服務是來指建立在一定社自會共識基礎上，根據一國經濟社會發展階段和總體水平，為維持本國經濟社會的穩定、基本的社會正義和凝聚力，保護個人最基本的生存權和發展權所必需提供的公共服務，其規定的是一定階段上公共服務應覆蓋的最小范圍和邊界。
基本公共服務包括三個基本點，一是保障人類的基本生存權(或生存的基本需要)，為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。