流動人口基本公共服務管理制度

1. 流動人口社區管理的辦法

一、社區和責任區民警要定期入戶訪查，把辦理暫住戶口登記和暫住證作為一項重要工作內容，要求外來流動人口辦好暫住登記和暫住證。

二、掌握暫住人口的底數和基本情況，做到底數清情況明，搞好外來流動人口循環簿登記工作。

三、堅持社區警務協作制。警務實行包 片制管理，掌握流動人口情況，社區與之及時溝通;

四、凡是流動人口到社區務工、就業，社區幹部都要了解掌握家庭情況和生育狀況，並向他們宣傳計劃生育相關知識;

五、加強流動人口管理和服務，社區警務站要搞好租賃房屋登記工作，簽訂治安責任保證書。嚴格依法辦事，切實保障暫住人口的合法權益。要配合社區搞好流動人口的計劃生育管理。

六、要與政府相關部門加強暫住人口登記管理和協調配合。及時溝通暫住人口的有關信息，提高外來人口管理和服務水平。

拓展資料：

流動人口工作計劃

一、以20xx年的工作為基礎，在新的一年裡切實做到為育齡群眾所想，提供育齡群眾所需的服務;重視親情隨訪;以孕情跟蹤隨訪為突破，加強計生隊伍建設，配合社會扶養費的徵收，20xx年和成社區處於大力拆遷中，工作的重心是抓好流動人口的流出工作，為流出人口提供優質便利的服務，利用兩節加大對流動人口的宣傳與服務，實施孕環檢信息網路交驗工作規程，定期督查定期通報建立和完善信息通報制度。

二、社區做好為育婦服務工作，制定實施方案和管理措施為育齡婦女創造優質服務環境，要改進工作方法，靈活機動，方便快捷與育婦進行信息溝通，通過網路反饋，准確掌握信息的。

提高計生工作人員的管理水平，充分發揮信息指導作用，充分利用社區資源，改變工作作風;提昌文明辦事，提高辦事效率;服務承諾，提升誠信服務，展現計生形象。

三、繼續抓好黃金季節流動人口計劃生育的管理工作。要加大對流出人口管理的工作力度，強化措施，落實責任;要硬化措施抓好流動人口的長效節育手術，要宣傳計生政策，掌握流動量和流向。

要抓好孕環檢工作和孕環檢反饋工作。要明確工作職責，嚴格按上級的管理要求，進行全面規范，真正將流動人口工作做到實處 。

四、是要認真學習《流動人口計劃生育工作條例》內容，准確把握精神實質;加大《流動人口計劃生育工作條例》宣傳力度，採取宣傳欄、發放宣傳品等方式，向廣大群眾進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造良好的社會氛圍。

參考資料：

流動人口管理辦法_網路

2. 流動人口管理制度

一、流動人口「五個一」管理辦法
（一）流出人口
1、填一張《流動人口婚育證明申請表》；2、登一次流動人口計劃生育信息；3、簽一份重點對象計劃生育管理合同；4、辦一個《流動人口婚育證明》； 5、建一套檔案（婚育證明復印件、計劃生育信息通報單、避孕節育情況報告單、合同書等）。
（二）流入人口
1、填寫一份流入人口計劃生育信息；2、查驗一次流動人口婚育證明；3、簽訂一份重點對象計劃生育管理合同；4、每半年一次「三查」（查環、查孕、查病）；5、建立一套檔案（婚育證明復印件、信息通報單存根、避孕節育報告單存根、合同書、生育證復印件、出生證復印件等）。
二、兩地聯系制度
1、流入地與流出人口較多的鄉（鎮）、村簽訂流動人口計劃生育雙向管理協議書，在共同管理的基礎上確定以流入地管理為主的原則，各司其職，加強雙向聯系，認真做好對流動人口計劃生育的雙向管理工作。
2、以《流動人口計劃生育信息通報單》為載體，互通有關情況。流入地對流動人口查驗登記後，確定由鄉鎮或者社區、村委及時向流出地反饋流動人口計劃生育信息。流出地鄉、（鎮）、村收到信息後，在四日內核實有關情況並反饋回復。
3、流入地定期對重點管理服務的已婚育齡流動婦女進行「三查」，每年不少於兩次。
4、兩地要積極配合落實有關查詢，處理好來信、來電，共同做好計劃外懷孕對象的思想工作和補救工作及《生育證》的發放等。
5、計劃外生育對象，按照「誰先發現誰處罰」、「一事不再罰」的原則，共同做好社會撫養費的徵收，有爭議的予以協商解決，協商不一致的請示各自的上級計劃生育主管部門協調解決。
三、辦證制度
1、熱情提供計劃生育政策、法規咨詢和服務。2、為外出從事務工、經商等活動，年齡在18—49周歲的成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》。
3、辦證人應持本人身份證（戶口簿）到社區或村委會填寫申請表，帶近期一寸正面免冠照片一張到鄉（鎮）辦理《流動人口婚育證明》。
4、嚴格收費標准，不亂收費，搭「車」收費，接受群眾的監督。
四、驗證制度
1、做好流動人口計劃生育政策、法規等方面的宣傳教育工作。
2、成年流動人口到達新居住地，在3至15日內持《婚育證明》到鄉、（鎮）計生部門申報，查驗證件。驗證機關應將查驗結果在「查驗記錄欄」予以記錄並簽名蓋章。
3、未辦理《婚育證明》和持過期證件的流動人口應及時出具書面通知，限期回原籍補辦，換領新證時應提交過期的《婚育證明》，省外30日，省內20日，市州內15日，縣內10日。
4、《婚育證明》每年至少查驗兩次，持證人婚姻、生育、避孕節育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地辦理變便登記，並由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續。在現居住地跨年度居住，每年底到現居住地年度檢查，不在現居住地跨年度居住的，到戶籍所在地接受年檢。
5、對持假《婚育證明》的，應當場收繳，查清假證來源，並報請縣以上計劃生育行政部門予以處罰。

3. 草原流動人口管理辦法

工作步驟

（一）廣泛動員，做好宣傳工作

由鎮政府組織工作人員到街道和機關單位各村、組進行
走訪並發放傳單以此來大力的進行宣傳，使加強流動人口管

理的重要性家喻戶曉、
人人皆知，
並得到群眾的理解和支持，
使我們的管理工作順利進行。

（二）摸清底數，確立清理整治重點

在做好宣傳的基礎上，深入開展調查摸底，組織力量，
採取有針對性的措施，深入到各村、組全面進行清理整治。
（
1
）
對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，
對住宿登記
制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處
罰，限其整改；
（
2
）對外來人員底數不清，治安秩序混亂的
集貿市場、施工工地、文化娛樂服務場所、旅社等場所，要
組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市
場、稱霸一方的外來流氓惡勢力；
（
3
）對轄區內的「三無人
員」進行清理，打擊混跡於其中的流竄違法犯罪分子，維護
良好的社會治安秩序。（
4
）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，
對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網比對或發函調
查。

（三）完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度

全面掌握我鎮流動人口信息，做到「人數清、去向清、
收入清、聯系方式清」的工作目標，要認真落實方案的各項
措施，鞏固整治成果，認真落實住宿登記制度，健全居民身
份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、「三無人員」
的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制
度，落實用人單位特別是個體私營業主、公共場所主暫住人
口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統，建立長效
管理措施，提高控制打擊外來犯罪的能力，維護社會的治安
穩定。

4. 國外的流動人口管理制度

暫住證在多年前就取消了,但有很多地方還在辦理,現在不是有流動人口證嗎?
出租房屋就繳納房產稅,租金的12%.但現在出租的都是民房,很少有交稅的.

5. 廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法的第四章

法律責任
第二十六條政府部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》追究部門及其負責人、直接責任人的行政過錯責任：
（一）對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理；
（二）對流動人口申報居住登記、申辦居住證或者申請公共服務不依法辦理；
（三）違反規定向流動人口收取費用；
（四）超越職權或者違反法定情形、處罰種類、數額對流動人口或者相關單位、個人實施處罰；
（五）將居住登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關流動人口信息用於法定職責以外的用途。
第二十七條流動人口違反本辦法第二十條規定，不按照規定申報居住登記或者居住地住址變動不辦理變更登記的，由公安機關處50元罰款。
第二十八條用人單位違反本辦法第二十三條規定，由公安機關給予處罰：
（一）不按照規定將聘用的流動人口信息報送公安機關的，責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款；
（二）聘用無《居民身份證》流動人口的，處500元以上5000元以下罰款。
第二十九條房屋出租人違反本辦法第二十四條第一款第（一）、（三）、（五）項規定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條的規定給予處罰；違反第（二）項規定的，由公安機關責令限期補辦，逾期未補辦的，處月租金五倍以下的罰款。
第三十條房屋租賃中介機構違反本辦法第二十五條規定的，由公安機關責令限期改正，逾期不改的，處1000元以上3000元以下罰款。

6. 全國流動人口管理新條例

中共中央政治局2011年4月26日下午就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學習。

中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性。其中提到了把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發展總體規劃之中，為人口流動遷移創造良好政策和制度環境。

流動人口可以分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區到其他地方居住的戶籍人口。流動人口根據流動性可以分為常住流動人口和短期流動人口，常住流動人口一般指在該地區居住較長的一段時間（如5年）。

(6)流動人口基本公共服務管理制度擴展閱讀：

人口管理

流動人口本身就是人力資源，其中的勞動力作為生產要素進入市場是由社會主義市場經濟本質屬性所決定的。流動人口的湧入正是適應了改革開放和市場經濟運作的需要。

但是，由於我國對流動人口管理方法和管理手段的不科學，使適應市場經濟發展的有序化的流動人口，可能成為妨礙市場經濟發展的無序的流動人口。

這種無序狀態的流入城市和發達地區，嚴重擾亂了城鄉社會治安秩序和居民的正常生活，阻礙了城市現代化建設的速度，增加了社會治安管理的難度，成為社會治安的重要內容，這種無序地流動人口向社會治安管理部門提出了新的挑戰。

7. 江西省流動人口服務和管理辦法的介紹

《江西省流來動人口服源務和管理辦法》經2011年8月11日江西省人民政府第53次常務會議通過，2011年8月26日江西省人民政府令第190號發布。該《管理辦法》共30條，自2011年11月1日起施行。1998年2月10日江西省人民政府令第66號發布、2004年6月30日江西省人民政府令第134號修正的《江西省暫住人口管理辦法》同時廢止。

8. 山東省流動人口服務管理辦法的具體內容

山東省流動人口服務管理辦法
第一章總則
第一條為了保障流動人口合法權益，加強和創新流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經濟社會協調發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內流動人口的居住管理、權益保障和公共服務，適用本辦法。
外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、台灣地區居民的居住登記，按照國家有關規定執行。
第三條本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區)居住3日以上的人員。
設區的市人民政府可以結合本地實際情況，具體確定納入服務管理的流動人口范圍。
第四條流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、規范管理的原則。
第五條縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本地區國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經費納入同級財政預算。
第六條縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證的發放、管理工作。居住登記和居住證發放免收任何費用。
縣級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生、工商行政管理等有關部門和機構應當按照各自職責，協調配合，共同做好流動人口的管理、權益保障和公共服務等工作。
工會、共青團、婦聯等群眾團體應當協助做好流動人口服務管理的相關工作。
第七條縣級以上人民政府應當依託鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會健全完善流動人口綜合服務管理平台，根據實際情況配備和充實流動人口協管人員。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會接受公安機關等有關部門的委託，協助做好流動人口居住信息採集和居住證受理、發放等服務管理工作，集中為流動人口提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。
第二章居住管理
第八條流動人口服務管理實行居住登記制度。
流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證等有效身份證件和有關材料，向居住地公安派出所申報居住登記。流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業內住宿以及在醫療機構住院就醫，按照有關規定辦理旅館業住宿登記或者住院登記的，可以不辦理居住登記。
第九條流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應當發放居住證。
有下列情形之一的，可以不發放居住證：
(一)未滿16周歲或者已滿70周歲的；
(二)在居住地就醫、探親、旅遊、出差的；
(三)在居住地全日制教育機構學習、培訓的；
(四)城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構滯站的；
(五)法律、法規、規章規定不需要發放居住證的其他情形。
第十條居住證一人一證，有效期限分別為1年、3年。
有下列情形之一的，經本人申請，可以發放3年期居住證：
(一)與用人單位簽訂勞動合同並按規定參加社會保險的；
(二)在工商行政管理部門取得工商營業執照的；
(三)已購買房屋或者已租賃房屋並持有房屋租賃登記備案證明的；
(四)符合居住地落戶條件，尚未辦理戶口遷移的；
(五)可以發放3年期居住證的其他情形。
第十一條房屋出租人或者其委託代理人應當在流動人口入住後24小時內登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，並在3個工作日內向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委託代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內報告公安派出所。
第十二條用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內報告公安派出所。
第十三條物業服務企業應當將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內報告公安派出所，並督促流動人口申報居住登記。
第十四條從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構應當自介紹成功之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者僱主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。
第十五條大型集貿市場、商品集散地管理機構應當自流動人口入駐之日起3個工作日內，將流動人口基本情況報告公安派出所，並督促流動人口申報居住登記。
第十六條流動人口在縣(市、區)內變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內，向現居住地公安派出所申報居住變更登記。
第十七條居住證有效期滿需要換領的，流動人口應當在有效期屆滿前30日內，到公安派出所辦理換領手續。
居住證遺失、損壞的，流動人口應當及時向公安派出所申請補領或者換領。
第十八條流動人口申領、換領、補領居住證的，公安派出所應當自受理之日起10個工作日內發放居住證。
第十九條流動人口離開居住地到其他縣(市、區)居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應當及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續。
第二十條公安機關人民警察依法執行公務時，經出示執法證件，有權查驗居住證，流動人口不得拒絕。
有關行政管理部門和機構的工作人員在依法執行公務或者為流動人口提供服務時，經出示執法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。
除公安機關人民警察依法執行公務外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。
第二十一條任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。
第二十二條公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計生部門；人口計生部門在核查流動人口婚育證明時，發現沒有辦理居住登記的，應當及時通報給公安機關。
第三章權益保障和公共服務
第二十三條流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二十四條縣級以上人民政府應當逐步將流動人口居住管理、權益保障和公共服務等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務均等化。
第二十五條流動人口依法享有下列權益和公共服務：(一)公共就業服務機構提供的職業指導、職業介紹、就業失業登記、就業信息查詢等服務；
(二)參加社會保險，享受相應的保障；
(三)國家規定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛生服務；
(四)國家規定的對育齡流動人口的計劃生育基本項目技術服務；
(五)法律服務和法律援助；
(六)按照規定參加居住地專業技術職務資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記；
(七)居住地人民政府規定的住房保障政策；
(八)居住地人民政府或者有關部門按照規定給予的表彰和獎勵；
(九)居住地人民政府規定的其他公共服務。
第二十六條流動人口持居住證，除享有第二十五條規定的權益和公共服務外，還享有下列權益和公共服務：
(一)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續；
(二)在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續；
(三)具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的，可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來台灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅遊簽注；
(四)依法參加居住地社會組織和有關社會事務管理；
(五)居住地人民政府規定的其他公共服務。
設區的市人民政府可以根據本地實際情況，確定居住證持證人享受公共服務的具體內容。
第二十七條流動人口符合居住地人民政府規定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。
第二十八條流動人口符合居住地人民政府規定條件的，可以申請常住戶口。
第二十九條縣級以上人民政府應當做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。
第三十條流動人口戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當加強流出人員的教育、培訓，保護留守婦女、兒童和老人的合法權益。
第三十一條有關行政管理部門、公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的使用提供便利。
第四章信息管理
第三十二條建立全省統一的流動人口綜合信息服務管理平台，實現居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。具體辦法由省人民政府另行規定。
流動人口信息應當包括流動人口的姓名、性別、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地和現居住地址、服務處所、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業、受教育狀況、社會保障等內容。
公安、教育、民政、人力資源社會保障、城鄉建設、房產管理、衛生、人口計生等部門和機構管理的流動人口信息，應當統一匯入流動人口綜合信息服務管理平台，實現信息共享。
第三十三條流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、准確、完整的信息。
流動人口發現居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應當申請更正或者變更。
第三十四條公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業服務組織及其工作人員應當對流動人口信息予以保密。
任何單位和個人不得違反規定查詢、使用流動人口信息。
第五章法律責任
第三十五條違反本辦法，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條違反本辦法，流動人口未申報居住登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。
第三十七條違反本辦法，房屋出租人或者其委託代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住情況的，由公安機關責令改正，處200元以上500元以下罰款。
第三十八條違反本辦法，用人單位未組織流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系後未報告的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法，物業服務企業未報告承租房屋流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的；處500元以上3000元以下罰款。
第四十條違反本辦法，從事房屋租賃的中介機構和從事職業介紹的人力資源服務機構未報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者僱主、受雇流動人口基本情況的，由公安機關責令改正；對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地管理機構未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過30000元的罰款。
違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條公安機關、相關行政管理部門和其他單位及其工作人員在流動人口服務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，侵犯流動人口合法權益的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十四條本辦法所稱居住證，是指流動人口在本省行政區域內合法居住的證明和享受權益保障、公共服務的有效證件。
居住證式樣由省人民政府公安機關統一規定。
第四十五條本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。
第四十六條流動人口在本辦法實施前已經依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可以繼續使用，並享受本辦法規定的居住證持證人享有的權益保障和公共服務。
第四十七條本辦法自2012年10月1日起施行。《山東省暫住人口管理辦法》(山東省人民政府魯政發〔1995〕118號頒布，1998年4月30日山東省人民政府令第90號修訂)同時廢止。
主題詞：公安人口管理辦法、
送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。
省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。
各民主黨派省委。