中國公共服務滯後

❶ 暫住證和居住證的區別

1、享受的待遇不同

居住證與暫住證，兩證只是一字之差，待遇卻相差甚遠，拿到居住證就意味著和同一城市市民基本上享有一樣的待遇。而目前各地正在推行的居住證制度，讓外來人口在子女就學、計劃生育、勞動保障等方面享受到同城待遇。

城市出台的相關規定中可以看到：與暫住證相比，持有居住證後，在醫療、教育、勞動保險、就業、社會保險等至少5方面，外來人口將會逐步享受到與市民同等的待遇。

2、製作周期不同

居住證採用分散採集、集中制證的方式製作證件。首次申請證件的需五個工作日的制證周期；已經領取了居住證的流動人員，改變居住證地址或證件延期的可持居住證到所在的居住證受理點現場簽注後就可以使用。

《暫住證》是外地人員在本市臨時居住的合法身份證明；應在三日內到其暫住地派出所申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過一個月的或者擬在本市從事務工、經商等活動的外地人員，應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。

3、證件有效期限不同

居住證有效期限擬定分為臨時和長期兩種。臨時居住證有效期為半年；長期居住證有效期為二年。

《暫住證》有效期最長為一年，逾期作廢。有效期將滿的，應當在期滿前十日內到暫住地派出所重新辦理《暫住證》。 目前中國大陸不少地區已取消暫住證，由居住證代替。

❷ 粵港澳大彎區規劃如何現在進展怎樣

1 協作原則從「為市場而生產」向「為市場而競爭」轉變

供不應求和短缺現象是粵港澳大灣區早期面臨的主要問題，因此只要能夠引進先進的技術，將更多的產品更快的生產出來，就能夠獲得豐厚的收益，競爭性市場的缺乏使人們很少有進行深層次的技術自主革新的積極性。但是隨著經濟和社會發展程度的提高，大部分領域逐漸面臨生產過剩和投資效率下降局面，就有必要強化人們為市場而競爭的積極性，打破行業和地區之間的壟斷格局，在更加廣闊的領域鼓勵人們加強市場競爭，實現對生產的投資向對競爭的投資的深刻轉變，從根本上提高要素的使用效率。

隨著灣區特別是廣州、深圳等城市實力的迅速增強，經濟總量已經接近甚至超過了香港，趨同性開始顯現。與改革開放初期相比，粵港澳大灣區城市之間的競爭逐漸增多，合作的空間似乎遭到擠壓。一些學者對粵港澳進一步深化合作的可能性持悲觀態度，亦有學者在區分粵港合作與競爭主體的基礎上指出，新時期下粵港競爭的領域多為政府和國有企業層面，而民營企業和社會領域仍然是合作多過競爭。

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中國經濟發展正面臨一些長期積累的結構性及體制性矛盾和問題，引致經濟增速下降、實體企業盈利下降、以及經濟風險上升等現象。廣東作為經濟大省，如何化解困難將在全國起示範作用，廣東政府也在積極研究推進結構改革，使供給體系更適應需求結構的變化。港澳政府對於市場的管理並非直接的控制和行政干預，而是通過明確的法律、規章去引導企業自律，企業在法律留白的廣大范圍中完全自主，而企業一旦有出現違反法律的行為，則根據法律對之進行明確的懲戒，以維持健康的市場秩序。這些制度經驗皆有利於廣東推進供給側改革、深化行政體制改革。

廣東近年積極推進政府轉型，探討如何更好地提供公共服務，這方面香港的多元社會治理經驗對廣東有重要的借鑒意義。例如，在社會治理方面，香港和澳門一直保持著較為自由的社會形態，擁有豐富的社會協同治理經驗，高度自治的社會組織、行業協會成為了社會治理的重要組成部分，行業自律的同時也為社會提供很多公共服務。香港也是世界上非政府組織(NGOs)最密集的城市，非政府和社會組織的發展可以緩解政府有限資源的限制，更能可持續地應對復雜的社會治理需求，這些都是粵港澳三地政府未來協作過程中可以思考的方向。

❸ 中國12類緊缺人才

四川：選擇物流培訓專家建議提意見
來源：成都日報
2005-7-20
10:24:00
物流人才被列為中國十二類緊缺人才之一。但目前國內物流人才的短缺，並不是總量上的短缺，而是高端物流人才的短缺，也就是懂得供應鏈管理的綜合性管理人才的短缺。據統計，我國物流人才缺口600萬人，高級人才需求每年遞增。就成都而言，成都物流人才缺口達6萬人以上。成都上規模的物流企業100多家，物流從業人員中有大學學歷的佔21％、高中及高專職校學歷的佔50％，幾乎沒有受過專業培訓的物流管理人員。但是，像雨後春筍般開展起來的物流培訓班，存在著教材不統一、培訓計劃不夠規范、培訓質量參差不齊等問題，到底該如何選擇合適的物流培訓課程？專家建議要考慮以下4個方面問題。
■看項目
學員在選擇認證培訓時要目標明確。首先要明確，自己的物流專業知識是什麼水平，有沒有物流實踐經驗，需要學什麼，要解決什麼樣的職業問題。如果是工作中的實際問題，就要選擇實踐性強的課程，如果僅僅是解決找工作的問題，就選擇價格一般，理論體系較齊備的認證課程。
■看規模
培訓中心的規模可以反映它的實力。對於那些想乘機分一杯羹的小規模培訓機構來說，它的師資及培訓質量很難得到保證。而培訓規模比較大的培訓機構，由於有著積累多年的教學經驗和先進教學設備，在業界有著良好的口碑，學習效果自然也是不同的。
■看教材
現今培訓市場上的物流培訓教材不統一，各地自編教材，教材質量難以得到保證。此外由於物流實踐的變化，有的培訓機構的教材滯後，甚至對物流是什麼都沒講清楚。學習者在選擇培訓課程前，一定要仔細看看教材。
■看師資
物流師資的好壞直接關繫到培訓好壞。一個物流教師首先要具備「傳道解惑」的基本素質，其次，一個好的物流教師一定要具備物流實踐基礎，物流作業實際是一個實踐的環節，僅僅具有理論知識而沒有實踐經驗，是無法把物流講清楚的。
另外請參考：
高級經營管理、城建工程項目經理、高級國際商務等12類人才將成為2002年上海緊缺人才。
這十二類緊缺人才分別為：
高級經營管理人才（現代企業高級經理、現代企業高級營銷經理）、信息管理人才、企業行政管理人才；城建工程項目經理、房地產經營開發人才（房地產評估、房地產經紀人）；高級國際商務人才（涉外商務、電子商務）、高級財會人才（外貿財會）；農村經濟管理人才、鄉鎮企業管理人才；人事管理人才、現代通用秘書、公共關系人才；中高級旅遊管理人才、中高級導游；外經貿、財貿、涉外法律人才；中高級口譯人才（日語、英語）；計算機應用人才、信息技術、高級程序開發、網路管理員；具有注冊工程師、質量監督、招投標、各類經紀人、咨詢及金融、保險業等國際化執業資格的高級人才。
此外，熟悉WTO規則、歐盟及其他市場標準的專業咨詢服務人才和證券、物流、交流傳播等方面的高級人才，以及生物技術、新材料技術、先進製造技術、海洋技術、航空航天技術、環境保護等高新技術領域的高級人才也被列入緊缺人才行列。

❹ 如何改變我國社會公共服務事業發展滯後的現狀

的方法來解決中國的人口問題

黨中央，國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題

第16屆黨代表大會的決定和十六屆三，四，五，六中全會，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，全面加強人口和計劃生育工作，全面解決中國的人口問題，現作出如下決定。

一個清醒的認識全面加強中國人口和計劃生育工作

人口問題的重要性和緊迫性，一直是制約我們的全面，協調和可持續發展的重大問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素。在中國實行計劃生育以來，全國有不到400萬人，提前的時間實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口壓力，資源，環境，促進經濟發展和社會進步。實踐證明，中國堅定不移地實行計劃生育的基本國策，對建設有中國特色的社會主義，為實現國家富強和民族振興產生了巨大的影響，並在促進世界人口與發展發揮了重要作用。

當前中國的人口和計劃生育工作形勢總體上是好的。同時，我們必須清醒地看到中國人口的發展呈現出前所未有的低生育水平面臨反彈的風險的現實的復雜局面。在二十一世紀的一半將迎來總人口，勞動年齡人口和老年人口高峰。在未來十年中，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口仍將800-1000人每年的凈增長，人口的整體素質水平不高，難以適應激烈的市場競爭的要求，綜合國力的勞動年齡人口數量龐大，就業形勢比較嚴峻，人口老齡化的不斷增加，社會保障正面臨著前所未有的壓力，出生性別比偏高，構成了潛在的威脅到社會的穩定，流動性和遷移人口持續增加，對公共資源的分配，並造成了巨大的挑戰;差結構趨於多元化促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多，人均少的國情，人口沉重的壓力情況的經濟和社會發展，人口，資源和環境之間關系緊張的情況，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會面臨的突出矛盾和問題。

主要問題，無一例外，面對中國快速的經濟和社會發展，人口的數量，素質，結構，分布密切相關，在人口問題上的任何失誤都會有對經濟的影響，社會發展產生難以逆轉的長期影響。協調的人的全面發展，以解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，經濟和社會發展提供持久的動力，是實現中華民族偉大復興的中國的戰略選擇國家。全黨一定要全面貫徹落實科學發展觀，高度為公眾利益服務，執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從未來的中國國家高度負責，堅持不懈地努力，做好人口和計劃生育工作的新時代。

堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路路與

30年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富的經驗，主要是：我們必須繼續長長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和計劃生育政策，堅持人口與發展綜合決策，並充分發揮的主導作用，把黨和政府在人口和計劃生育工作，堅持國家指導與自願，宣傳和教育群眾的利益為導向的管理工作，結合整體推進的分類指導，加強和改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展，堅持理論創新，體制創新，管理創新，技術創新，持續改進人口和計劃生育管理，根據法律，社會管理和公共服務水平，堅持以開放，務實的態度開展國際合作與交流人口與發展，樹立形象的一個負責任的大國的人口。

「十一五」期間，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平，合作，統籌解決人口問題，促進全面發展的新階段。面對新的形勢和任務，這是必須堅持的基本經驗已經證明了自己多年來，也解放思想，實事求是，與時俱進，研究新情況，解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路，內涵和途徑。要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口的合理分布，保障安全的人口，促進人口大國到人力資本強國的轉變，促進人口經濟，社會，資源，環境和可持續發展。

人口和計劃生育工作的重點和難點在農村地區。農村生產力還不發達，公共事業發展緩慢，社會保障體系不健全，群眾的生育觀念還沒有了根本性的變化，基層工作發展不平衡，流動人口管??理服務缺乏有效的手段穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題日益突出。因此，我們必須堅持城市和農村的經濟和社會發展，在農村地區，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題的重中之重，在建設社會主義新農村的農村人口和計劃生育工作納入總體部署，進一步開放中國的人口和計劃生育工作情況。

千方百計穩定低生育水平穩定低生育水平是新時期的人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」 「期間實現這一任務的關鍵時期。綜合分析的經濟，社會和人口發展趨勢，到「十一五」期間，總人口（不包括香港，澳門特別行政區和台灣省）控制在小於13.6萬人，預計到2020年，總人口控制在14.5萬人左右，總和生育率穩定在更替水平之下。

要做到這一點，我們必須堅定不移地堅持計劃生育的基本國策，穩定現行的計劃生育政策，黨政第一把手親自抓，負總責，堅定不移地穩定的機構人口和計劃生育工作，堅定不移地走創新人口和計劃生育系統工作團隊，機制，手段和方法，以感動。全面的基層工作，根據法律規定，結合思想政治教育和利益導向，綜合運用法律，行政，教育，經濟等手段，建立健全的法制化管理，自治村（居委會），優質的服務，政策推動，綜合治理的一個長期的工作機制。

建立和完善政府的主要人口政策和計劃生育利益，社會補體系統。在全國計劃生育作出貢獻的國家應使計劃生育家庭優先分享改革和發展的成果。規劃免費的基礎服務體系，積極探索建立的一個孩子傷殘死亡家庭獎勵扶助的農村家庭和少生快富「工程，實施家庭獎勵制度的全面實施，長期的回報節育措施，節育手術保險，城市計劃生育夫婦，一次性獎勵制度。計劃生育社會救助的條件下，通過城鄉最低生活保障金，醫療救助以及農村家庭的五保戶支持特困戶生活救助制度，幫助他們就業培訓，合作醫療，扶貧開發，宅基地劃分，改水和衛生設施，沼氣應用，新技術的推廣，有關部門制定和完善農村規劃，特別是獨生子女家庭，雙女戶的優惠政策，按照資格的原則，財務管理，資金發放，社會監督的職責劃分，以確保每一個符合條件的對象收到獎??勵扶助，並能享受優惠的政策。

❺ 請結合身邊的一個小城鎮談談推動該小城鎮發展的動力有哪些

1、發展不復均：一些中小城市和小城鎮因制基礎設施和公共服務發展滯後，產業支撐不shu足，就業崗位較少，經濟社會發展後勁不足。

2、農民工市民化任務依然繁重。由於人地掛鉤、人錢掛鉤等政策尚未完全落地，多元化成本分擔機制不完善，市、區級地方政府推進農民工市民化的積極性還有待提高。

(5)中國公共服務滯後擴展閱讀：

缺乏城市發展特色。在一些地方，城市化簡單地等同於城市建設。他們貪求速度，忽視現實，追求「最高的建築」。他們修建寬闊的道路和大型廣場，忽視了細致的城市管理和居民的需求，忽視了地方文化的傳承與創新，忽視了城市個性的塑造。

要努力消除城鄉二元結構。我國城鄉居民收入差距較大，城鄉一體化的土地市場尚未形成，農村資源轉化為資本和財富的渠道還不暢通。

城鄉社會保障體系尚未完全整合。實現城鄉基本公共服務均等化任重道遠。承包地使用權、宅基地使用權、集體利益分配權「三權」制度不健全，沒有獨立退出的制度安排。這也不利於農業人口的有序轉移。