公共服務條例

① 政府購買公共服務的制度預防

在現代國家中，政府為了更好提供公共服務，可以向社會購買公共服務。政府與市場主體、政府與非政府組織之間不是老死不相往來，而是一種相互配合、互相制約的關系。政府可以向市場主體購買公共服務，也可以向非政府組織購買公共服務。但是，政府向社會力量購買公共服務必須有法可依，否則，政府購買公共服務的行為有可能變成推卸自身責任、轉嫁政府負擔、壓縮市場主體生存空間、滋生腐敗的行為。
首先，政府購買公共服務必須有明確的界限。也就是說政府權力必須是明晰的，政府的義務必須是明確的。現在許多政府機關在編人員坐在辦公室，僱用大量的「臨時工」提供公共服務。這種「購買」行為不僅降低政府機關的工作效率，而且滋生大量的腐敗行為。如果政府權力不明晰，購買公務服務很可能會成為政府機關工作人員減輕自己的責任、變相增加財政開支的借口。
其次，政府向社會力量購買公務服務，意味著政府配置資源的權力擴大，因此，除非有明確的法律依據，政府不能向「社會力量」購買公共服務。政府進入市場購買公共服務，實際上是以財政預算參與資源的配置，這樣做會導致政府權力通過購買的方式進入市場領域，從而使市場主體的生存空間受到壓縮。
正確的做法應該是，政府以自己的力量提供公共服務，或者，政府依照法律規定通過招標拍賣的方式向市場主體購買公共服務。如果沒有明確的法律依據，政府把本來應該由自己提供的公共服務，交給市場主體完成，那麼，政府行為的合法性就成問題。提供公共服務是政府法定的職責，只有在特殊的情況下政府才能向社會力量購買公務服務。
再次，健康的社會除了市場主體和政府之外還有大量的非政府組織。非政府組織不能依靠政府提供資金生存和發展，而應通過為社會提供公共服務體現自身的價值。如果政府越俎代庖，將大量本來應該由非政府組織提供的公共服務通過「購買」的方式變成政府提供的公共服務，會導致非政府組織生存的空間受到擠壓。
部分學者認為，國務院出台政策推進政府向社會力量購買公務服務，其目的就是要大力鼓勵非政府組織存在，政府通過購買服務的方式，幫助非政府組織解決生存危機。從表面上來看，這樣的分析有一定的道理。但是，非政府組織之所以有存在的必要，就是因為非政府組織能夠提供政府所不能提供的公共服務。如果非政府組織提供公共服務，需要政府的支持，那麼，非政府組織就會出現明顯的異化現象。現在我國相當多的非政府組織完全依靠政府撥款生存，這不是非政府組織發展的正道。科學的做法應該是，非政府組織依靠自身的力量，向社會提供政府不能提供的公共服務，以此來贏得社會的信賴和支持，通過公眾的捐款形成良性的循環機制，在提供公共服務的同時，不斷擴大自己的生存空間。
還有部分學者認為政府購買公共服務有利於帶動其他需求的成倍增長，這是典型的食洋不化。大量的證據表明，法規和監管不到位的情況下，政府購買公共服務不僅會導致政府的權力邊界模糊，而且會壓縮市場主體和非政府組織的生存空間。更重要的是，政府向社會力量購買公務服務有可能會出現大量的腐敗。現在一些政府機關打著為社會提供公共服務的幌子設立各種各樣的事業單位或者非政府組織，政府機關以購買公共服務的名義向這些組織輸送經濟利益，從而形成了特殊的權錢交易現象。比如，前些年一個「牙防組」可以收取企業數千萬的贊助資金，政府成立的慈善組織每年可以得到政府數以億計的財政撥款。
正因為如此，社會各界需要對政府向社會力量購買公務服務保持足夠的警惕。在制度配套不完善的情況下，政府應該謹慎地投入財政資金購買公共服務，因為那樣做有可能會導致整個社會資源配置更加混亂，社會腐敗現象更加嚴重。全國人大常委會也應當盡快研究政府購買公共服務的行為，制定專門的法律規則，防止一些政府機關打著購買公共服務的幌子變相擴大行政權力，直接進行權錢交易。

② 廣東省流動人口服務管理條例 第三章 權益保障和公共服務

如果有不明白的可以問問京都律師事務所的律師。關於法律知識。

③ 城市居住小區公共配套服務設施管理規定屬於物權法還是物業管理條例呢

如果物權法和物業管理條例都有規定的話，按照法的位階來看，物權法優先。

④ 政府准備簡化工作流程，出台了優化公共服務的規定，請問怎麼落實這項規定

鄉鎮的公共服務可能現階段還不夠完善，要想真的服務於人民，內還是應該首先想辦法打開思維容的局限性，盲目排斥眾創空間它們需要一個理由，不能因為僅僅是擔心一個新事物的出現就徹底遏制希望，鄉鎮的發展同樣需要依靠高新技術和人才的培養，一些高效的流程也是需要先進思想支撐的。

⑤ 問：哪個城市出台過「居住區配套公共服務設施建設標准及移交相關部門的規定」

您好 不知道我回答的是不是您需要的

學校、醫療衛生站等居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。25日，記者從南寧市城建部門獲悉，《南寧市居住區配套設施建設管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿）》正公開徵求社會意見。

針對居住區開發項目應當配套建設的設施不明確問題，《徵求意見稿》規定市、縣房地產開發主管部門應當在徵求發改、國土、規劃、建設、教育、衛生等部門意見的基礎上編制居住區項目開發條件意見書，明確該居住區開發項目應當配套建設內容，同時將該配套建設內容作為居住區開發項目用地土地使用權出讓或者劃撥依據之一。

詳解

1配套設施要與住宅同步

《徵求意見稿》：居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。居住區配套的教育設施應在整個項目開工量達到50％以前動工建設，並在項目竣工量達到80％以前竣工驗收；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優先完成。

解釋：針對部分開發商將應當建設的配套設施放到居住區開發項目建設後期進行建設，造成居民入住後長時間內無法使用配套設施的問題。徵求意見稿對配套設施的建設時序做出明確規定，對教育等重要配套設施的開、竣工計劃安排作了具體量化要求。

居住區總建築面積30萬平方米以上且分期建設的項目，若物業管理用房和社區服務用房未配置在當期的，應當按當期開發的建築面積提供相應比例的臨時物業管理用房和社區服務用房，但物業管理用房應在項目建設總量完成80%前完成。

2交付承諾書加進房屋買賣合同附件

《徵求意見稿》：居住區開發建設單位應當在辦理項目施工許可之前，根據居住區項目開發條件意見書，向市、縣房地產開發主管部門提交配套設施建設承諾書。建立居住區配套設施建設動態監管制度。

解釋：開發商承諾書將包含在買賣合同附件中。《徵求建議稿》規定承諾書應當明確配套設施的建設內容、開工及竣工期限、分期交付使用的期數及期限等內容。承諾書應當在商品房銷售現場公示。所承諾的內容應當作為房屋買賣合同附件內容之一。

徵求意見稿在配套設施建設的各個環節分別做出要求。對分期建設項目首期未同步開工建設相關配套設施的，暫停辦理項目余期施工許可；對在項目預售階段不按期開工建設配套設施的，暫停辦理項目剩餘部分的商品房預售許可；對在項目竣工驗收階段不按期完成配套設施建設並通過驗收的，不予辦理項目交付使用備案手續。

3項目交付3月後移交配套設施

《徵求意見稿》：開發建設單位應當在項目交付使用備案後3個月內，將有關配套設施移交給使用、管理部門，並依法承擔移交後的保修責任。

解釋：南寧市現有法規規章或其他規范性文件沒有對住宅小區配套設施建成後產權歸屬及移交接管問題作出明確規定，因而產生了一系列問題：如配套設施建成後相關專業管理部門不願接收等。為明確配套設施產權歸屬，分清責任，徵求意見稿對業主共有或政府所有的配套設施的移交、接管、使用等都作了相應規定。

居住區內配套的物業管理用房、居住區文化活動室、公廁及業主共用設施設備用房等公共建築，依法屬於全體業主共有，由開發建設單位申請房屋所有權初始登記，登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發房屋權屬證書。

居住區內配套的教育、醫療衛生、社區服務及行政管理用房等公共建築，依法屬於國家所有，由政府授權的有關部門管理、使用，並申請辦理房屋登記。

在配套設施使用方面，開發建設單位不得將依法屬於全體業主共有或政府所有的配套設施轉讓、出租、抵押或挪作他用。居住區配套設施應當按照其規劃設計用途進行使用，任何單位和個人不得挪作他用。

4開發商未履行承諾將受處罰

《徵求意見稿》：開發建設單位未按開發條件意見書、配套設施建設承諾書的規定內容履行配套設施建設義務的，由市、縣房地產開發主管部門責令其改正，並處以居住區項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款；如配套設施用地已被佔用，無法實施建設的，開發建設單位應當支付異地建設所需費用，由政府有關部門按照區域規劃組織建設，並由規劃主管部門依照有關規定對建設單位進行處罰。

解釋：為有效遏制開發商不建或不按時、按質、按量建設配套設施行為，徵求意見稿對此類行為設置了相應的處罰措施。同時，徵求意見稿還增加了行業管理方面的責任，如將建設單位違反條例的行為作為不良行為記入企業信用檔案，向社會公布；對情節嚴重的，由相關部門依法降低其資質等級或者吊銷資質證書，並禁止參加土地「招拍掛」活動等。

名詞解釋

《徵求意見稿》中所指的居住區配套設施包括配套基礎設施和配套公共建築。配套基礎設施是指居住區內的供水、供電、供氣、排水、電信、有線電視等管線及設施、照明系統、安防技防監控系統、消防設施等。配套公共建築是指居住區內的教育、醫療衛生、文化體育、社區服務、行政管理、物業管理、商業服務用房及配套基礎設施用房等建築。（記者韓沛）

⑥ 公共行為規范內容

工作人員在公共服務中應當履行的行為：
（一）嚴格按照法律、法規、規章和政府部門的有關規定辦理行政審批事項；
（二）嚴格按照局公開辦事事項的條件、程序、時限等為群眾提供服務；按照規范的服務用語和禮儀接待來訪群眾，接聽咨詢電話，並將群眾咨詢事項中屬於本職工作范圍的有關辦理程序、方法及相關手續等一次性告知咨詢人，切實做到來電必接、有問必答；
（三）嚴格按照規定程序、規范的工作用語和工作禮儀進行行政執法；
（四）對於群眾反映的困難和問題，努力做到事事有迴音。在不違反法律、法規和有關政策且在其職權范圍內的前提下，努力做到件件有落實。

工作人員在公共服務中不得有下列行為：
（一）不按照法律、法規、規章和政府部門的有關規定辦理行政審批事項；
（二）不按照局公開辦事事項的條件、程序、時限等為群眾提供服務；
（三）不按照規范的服務用語和服務禮儀接待來訪群眾，接聽咨詢電話；
（四）不一次性將群眾咨詢事項中屬於本職工作范圍的有關方法及相關手續等告知咨詢人；
（五）不按照規定程序和規范的工作用語及工作禮儀執行公務；
（六）不答復群眾反映的問題；在不違反法律、法規和有關政策且在其職權范圍內的前提下，不解決群眾反映的困難和問題；
（七）不在規定期限內調查核實並書面答復以真實姓名、工作單位投訴的當事人；
（八）攬權諉責，以情代法，徇私枉法；
（九）其他與我局工作人員身份不相稱的行為或表現。