以下不屬於公共服務提供主體的是

① 哪些是公共服務的主體

提供公共服務的機構可以是正式的政府機構，可以是公立學校和公立醫院等專門的公共服務機構，還可以是具有公益性質的民間經濟、社會組織，還可以是公司。

公共服務體系主要是指以政府為主導、以社會團體和私人機構等為補充的供給主體，為公民及其組織提供基本而有保障的公共服務為主要目的而研究建立的一系列有關服務內容、服務形式、服務機制、服務政策等的制度安排，最主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。

公共服務體系的完善建立對於社會和諧、穩定，對於企業的健康發展、國際競爭力的增強，對於節約社會資源、提高服務效率等都具有非常重要的意義。

(1)以下不屬於公共服務提供主體的是擴展閱讀：

中國的公共服務體系包括：

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。教育、醫療、文化等領域，情況比較復雜，需要區分營利性和非營利性。對於發展公共事業性服務，政府責無旁貸。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。政府應擔負起保護環境的責任，切實推動節能減排。同時，還應加快電網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，對其中屬於商業性的部分交由市場去做，屬於公益性的部分直接承擔起來。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。對生產安全，企事業單位負有責任，政府也應強化安全服務體系建設和監管職責。而消費、食品和葯品安全等都是公共服務體系建設的基礎性環節，政府責無旁貸。

② （）是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力 ​

D是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力。
答案是：D

③ 政府向社會力量購買服務什麼意思言簡意賅點

9月30日，國務院公布了《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》。財政部有關負責人就《指導意見》出台背景、基本定位以及意見中涉及的購買主體、承接主題等概念進行了解讀：

一、什麼是政府向社會力量購買服務？

政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。

二、《指導意見》出台的背景

答：新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大購買服務的力度。創新公共服務供給方式,開展政府向社會力量購買服務,進一步提供更多更好的服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，是推動政府職能轉變、推進政事、政社分開的必然要求。出台《指導意見》，對於深化社會領域改革、推動政府職能轉變、整理利用社會資源、激發經濟社會活力、增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率具有重要意義。

三、《指導意見》的基本定位

答：《指導意見》的基本定位是做好頂層設計，相關政策設計注重原則性、方向性、統籌性和指導性。既鼓勵支持開展政府向社會力量購買服務的主動性、積極性，又明確一些基本原則要求，確保規范操作、穩妥推進。

四、關於「購買主體」和「承接主體」的界定？

1、關於購買主體。《指導意見》將購買主體界定為「各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位」，同時提出，「納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，也可根據實際需要，通過購買服務方式提供公共服務」。主要有以下方面考慮：

一是目前存在一些具有行政管理職能的事業單位，如環境保護督查監管機構、海洋維權巡航執法機構等，這類事業單位的改革方向是轉為行政機關，將其納入購買主體，有利於政府向社會力量購買服務工作與事業單位分類改革工作相銜接；

二是從事公益服務的事業單位，如公立醫院、公立學校等，是政府設立的提供特定公共服務的主體，其中涉及的購買服務問題宜結合事業單位分類改革進展情況逐步研究推進；

三是群團組織主要是指婦聯、工會、團委等，這些單位一直納入行政編制並按照公務員管理，經費也由國家財政負擔，雖然不屬於行政機關，但其工作職責和提供的服務也可以採取向社會力量購買服務的方式。

2、關於承接主體。《指導意見》界定的承接主體為「依法在民政部門登記成立或經國務院批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量」。需要說明的是，承接主體必備的基本條件是獨立的法人，能夠承擔民事責任。承接主體的具體資質條件，地方可根據實際情況，由購買主體會同財政部門根據購買服務項目的性質和質量要求確定。

④ 民營企業為何能成為公共事業的提供主體

城市公用事業改革，特別是公用事業特許經營改革，近年來有了實質性進展，也取得了重大成績。這對推進城市公用事業迅速發展，提高公用事業服務質量和水平，進而促進國民經濟發展和社會進步，都發揮了重要作用。但在改革進程中，一些地方遇到或出現了一些問題，頗值得關注和研究。建設部政策法規司副司長徐宗威對公用事業特許經營改革中遇到的一些問題做了初步調研和分析，並從五個方面著文進行了探討，現分七次在本報刊載，以期引起更多、更深入的討論和研究，不斷豐富城市公用事業特許經營改革的理論和實踐。 過去一段時間，許多地方對公用事業產權改革情有獨鍾，大動干戈。安徽同志講，安徽省40%%的公交企業、50%%的供水企業、80%%的燃氣企業的國有產權已經出讓。深圳市水務45%%的股權轉讓。上海浦東水務50%%的股權賣掉了。現在談改革，似乎必談產權出讓、股權轉讓。似乎產權動了才算是改革。可動產權是大事，沒有十分把握輕易動不得。在所有權改革上，除了產權改革，還有經營權改革。為什麼不可以在放開經營權上多下功夫，在搞活經營權上多探索改革的路子。 一、產權改革有好處，但需要慎重 地方對產權改革所以情有獨鍾，主要原因有三：一是中央有政策。中央在十五大提出了從戰略上調整國有經濟布局和結構的重要任務，強調該退的要退出來，抓大放小，改變國有經濟一統天下局面。既然中央說了，地方當然可以做。這叫有上方寶劍。二是地方有需要。城市建設發展很快，舊賬總算還得差不多了，但新賬投資從哪來，城市建設要發展、城市公用事業要發展，需要建設資金，增量沒錢就想辦法把存量做活，存量出讓轉讓自然可以有錢進賬。不管這叫不叫融資沖動，算不算是盤活資產，但看上去政府行政效力提高了。三是企業有要求。國企改革勢在必行，各行各業都改了，你不改不行。國企人浮於事，缺乏活力，更少競爭力，怎麼改革？最好的辦法再找個股東來，因為定什麼制度，減什麼人，自己不好說，別人好說話。外來的和尚好念經，特別是涉及價格、人事制度，國企沒人管，改成民營了、改成合資企業了，優惠政策就來了。所以熱衷於產權改革，也是企業改革的現實選擇。 產權改革有好處，但不是萬能的。產權改革是靈丹妙葯，但不能包治百病。而且會出現一些新的問題。一個是與改革的目標相悖。改革要促進城市公用事業發展，促進公用事業國有企業發展。但產權拿走了，新股東更多關心的是股權的利益、企業的利益，而不是社會公共利益、更不是城市公用事業的發展。產權改革後很多地方的城市公用事業發展規劃落空。再一個是賺錢的一定干，不賺錢打死不會干。新股東不關心如何降低成本的事，最上心的是怎麼向政府申請提高價格。因為降低成本是自己要掏錢，至少是要先掏錢，而提價是向政府向社會公眾要錢。深圳特區污水處理費在三年多的時間里，已經從兩毛七提高到了一塊零五，通過提價來保障自己股權的利益這也太方便了。第三，是政府控制力明顯下降。產權不是政府的了，所有權不是政府的了，佔有權、處置權、收益權政府當然要聽所有者的了。政府失去控制力，怎麼保障公共利益和公共安全，一旦出了問題又怎麼保障城市的安全和社會的穩定。第四，產權出讓轉讓，如何保證國有資產不流失，如何保證國有資產的交易行為公開透明，如何保證有形資產和無形資產評估是客觀的，我看誰也不能打保票。在這樣一種情況下，地方出讓轉讓產權中犧牲公共利益和流失國有資產，有問題是正常的，不可能不出現問題。 二、公用事業政府是投資主體，但可以不是經營主體 目前改革的法律法規不完善，政策不配套，在這樣的情形下，為什麼一定要先動產權，為什麼一定要把國有資產出讓轉讓掉？我想穩妥的辦法，還是先把產權看緊，放開經營權。先多想辦法把經營權搞活。我甚至認為城市公用事業企業就應當是國有的，甚至是國有獨資的。為什麼？因為政府的重要職責之一，就是要向社會提供公共產品和公共服務。納稅人這個詞我們不用，我們講人民群眾。人民群眾已經把稅費都交給你政府了，就應該是政府投資。政府理所當然地應當是城市公用事業的投資主體，但可以不是經營主體。資產是國有的、資產是全民的，但可以請有實力的經營班子來經營。經營得好，可以繼續授權經營；經營得不好，對不起，可以再請一家公司經營。經營權放開，政府會有比較多的主動性和控制力。 現在很多地方都已認識到，國企不是不能幹好。國企和私企主要是兩個差距，一個是機制、一個是包袱。只要轉變經濟機制，解決好人員安置，國有企業產權不動，國有企業一樣可以搞活，一樣可充滿活力和市場競爭力。所以問題不是產權一定要轉讓出去，既然產權不是主要問題，那產權就可以先不動，更多的是先把經營權放開搞活。 看緊產權，放開經營權，是對前一段地方城市公用事業改革的經驗總結，也是下一階段改革必須關注和解決的問題。 首先，必須明確發展城市公用事業是政府的職責。這點上面已經說到了。經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，是發展社會主義市場經濟過程中政府的主要職責。我們正處於發展的重要機遇期，同時我們也進入了社會矛盾的突發期。現在經濟社會發展中一個突出矛盾，就是人民群眾生活水平的提高與公共產品和公共服務供應不足之間的矛盾。地方政府的主要精力仍然在經濟項目上，仍然管了很多不該管也管不好的事情，對公用事業是「一賣了之」，「一改了之」。在發展城市公用事業問題上，政府絕對不可以缺位。納稅人把稅金給了你，你當然要投入，而且應當是投資的主體。政府財政要確定適當比例，政府不可推卸地要成為投資城市公用事業的主體。這是政府是不是履行提供公共產品和公共服務職責、是不是職責到位或是缺位的重要表現。 第二，從國際經驗看，城市公用事業的發展也不是全部私營化或者是市場化，有一多半國家仍然保持公用事業國家投資、國家所有、國家控股。國際上，英國是私有化的代表，但也出現了回購的案例。法國堅持國家所有，德國走了中間的道路。城市公用事業實行特許經營是法國人的經驗，被聯合國譽為是法國對世界的貢獻。但法國經驗的核心是堅持公用事業設施的國有。因為如果設施不是國有的，也就沒有經營期限的設定和到期後設施資產的移交了；也就沒有經營者履約出色，政府再次授予經營權和授予新的經營期限了。堅持國有，是有效實施政府控制力和實施特許經營制度的重要基礎。 第三，市場面前企業是平等的，尊重民企也尊重國企。嚴格講城市公用事業資產都是優良資產。因為社會公眾天天都需要公用事業提供的產品和服務，這種需求是長期的和穩定的。這和其它工業產品或私人物品的生產差別巨大。不愁市場的項目，也就不愁信貸的支持，目前一些地方公用事業國有企業的困難，主要是機制問題和包袱問題，只要政府能給他相應的扶持政策，國企一樣可以干好。在這樣的基礎上，國企和民企都是市場的主體，而且是平等主體，不可以用行政命令，要求國企一定要退出這個市場，或部分退出市場。這在市場面前是不公平的。 第四，堅持城市公用事業國有，是堅持公有制基礎的需要。《憲法》講，國家保障國有經濟的鞏固和發展。我們是人民當家作主的社會主義國家。社會主義制度的基礎是生產資料的公有制。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的基本經濟制度。國有經濟是公有制的重要組成部分，也是國民經濟的主導力量。調整國有經濟布局是正確的，改變國有經濟一統天下局面，充分發揮國有經濟以外各種經濟成分的積極性也是正確的。但中央十五大還有一句話，是國有經濟向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。城市的供水、燃氣、公交、採暖，如果沒有劃到重要行業關鍵領域是有問題的。城市公用事業提供的是公共產品和公共服務。這同生產私人物品的經濟范疇有很大區別。對城市公用事業資產的不同經營屬性也應當加以區別。生產公共物品的城市公用事業國有企業的產權都轉讓了，投資主體也不是政府了，社會主義國有經濟還怎麼鞏固和發展？公有制這個基礎怎麼體現?

⑤ 為什麼公共服務提供的主體是政府

在公共服務提供過程中，政府是決定性因素。北歐國家公共財政支出占政府支出很大比重。這與我國目前的財政支出結構形成了鮮明的比照。

（1）政府支出佔GDP比重逐年遞增。挪威城市與區域研究所高級研究員歐拉法·弗斯指出，挪威政府的總支出從上世紀50年代的佔GDP的27％上升到70年代末到80年代初期的54％。二十世紀初期，挪威政府消費大概占國民生產總值的6％，二十世紀50年代上升到10％，80年代後，政府消費佔到國民生產總值的1／5。
（2）公共財政的支出比例不斷提高。在政府支出佔GDP比重不斷提高的同時，北歐國家的公共財政支出在政府支出中的比重也在不斷提高。歐拉法·弗斯指出，1995年，挪威通過轉移支付形式支付的勞動者福利、
養老金及其對家庭的經濟扶持占政府支出的65％。其他北歐專家也強調，北歐模式的基本特徵是公共財政支出占政府支出的高比重。

（3）改善公共部門工作環境，提高公共部門工作人員薪酬。北歐專家指出，由於公共服務部門的自身特性，它需要政府的支持，以保證再分配的公平、合理和有效。政府必須保證公共部門的薪酬不能太低。瑞典前公平事務和移民部長格雷丁指出，如果公共部門薪酬低於私營企業，公共部門就留不住人才，服務質量就會受到影響，公民接受的教育、醫療以及其他社會服務的質量也會下降。
北歐充分發揮各級政府提供公共服務的作用，明確劃分各級政府公共服務的職責，還探索出了一套行之有效的中央對地方政府管理的方式。
（1）挪威中央政府和地方政府之間有非常明確的分工。市級政府主要負責勞動力密集型服務，中央政府主要負責收入再分配和其他集體性服務。一般情況下，大約70％的勞動者福利以及75％的公共部門雇員工資由地方政府支出；行政管理、國防、養老金等，中央政府支出占絕大多數。因此，福利政策的實施者主要是地方政府。
（2）瑞典中央和地方財權與事權劃分。思瓦爾德介紹了瑞典中央和地方的財權與事權劃分。地方政府包括縣和市兩個層級。這兩級政府同在中央政府之下，但並沒有上下級關系，他們之間是平等的關系。
瑞典中央政府負責保險與轉移支付，失業、疾病保險與養老金等制度由中央政府決定。瑞典地方政府擁有高度自治權，其主要任務是盡可能平等地給市民提供低價和便捷公共服務。地方政府公共服務的主要任務包括醫療保健、老人服務、殘疾人和兒童服務等。縣級政府主要負責醫療保健服務；市級政府主要負責18歲以下青少年的教育、兒童和老人服務，同時也負責社會福利、殘疾人關懷、地方建設和規劃、水資源利用及排灌、街道清潔、廢物處理及援救服務等。交通服務由縣市分擔。
由於地方政府的職責比較多，瑞典公共支出的大部分都在地方政府。目前，縣、市政府的支出約占政府支出的2／3。由於承擔了大部分公共服務職能，地方政府擁有相應的財權。地方政府可以確定自己的稅收標准和預算。中央政府不會干預地方政府的預算，只要求預算均衡分配。
（3）中央對地方公共服務提供的支持與監管。挪威城市與區域發展研究所研究員奧德魯指出，中央政府把某些公共服務職能交給地方政府，給地方政府很大的權利，並用有效的控制工具，來支持與監督地方政府有效提供公共服務。
第一，總目標許可計劃。各市之間的收入、支出需求大不相同，市級收入有三個來源：稅收、中央政府劃撥、特殊服務收費。為保證不同地方公共服務的均等，中央政府通過總目標許可計劃和轉移支付，平衡因地理條件、社會條件和民主程度差異而造成不同地方政府稅收收入的差異。這個計劃1986年開始實施，核心是實際支出補償機制，以客觀標准為基礎（支出平等化），根據各個縣市的需求進行補貼。
第二，環境影響評估制度。在通過轉移支付管理控制地方政府的同時，中央政府還通過環境措施約束地方政府，要求地方政府必須評估政策的環境影響。環境影響評估制度約束地方政府從源頭上防治環境污染。

⑥ 1. 公共產品市場化供給方式有哪些 2、公共經濟主體多中心趨勢形成的原因是什麼

長期以政府作為農村基礎設施投資主體，導致政府預算外收入稅基過大、供給與管護的效率低等政府失靈現象 。

這類混合產品在具有公共產品非排他屬性的同時也具有私人產品的競爭屬性。比如公有的草場就是這種類型的混合產品。由於草場公有，所以大家都可以到草場放牧，即草場具有非排他的屬性。

但是如果超過草場的載畜量，草場的使用就具有了競爭性。諸如生活小區的健身設施、公有的森林、公海的漁業資源等都屬於這種類型的混合產品。

(6)以下不屬於公共服務提供主體的是擴展閱讀：

有非分割性：

純公共產品還具有非分割性，它的消費是在保持其完整性的前提下，由眾多的消費者共同享用的。如交通警察給人們帶來的安全利益是不可分割的。可見，具有非競爭性、非排他性而且不能分割的純公共產品具有公共消費的性質。

消費者也可以不受影響的共享，而不能排斥任何人享用。管理以及從事行政管理的各部門所提供的公共產品都是屬於這一類。純公共產品不僅包括物質產品，同時還包括各種公共服務。

⑦ 政府公共關系的主體主要是指哪些內容

什麼是政府公共關系
政府即國家行政機關，是國家權力的執行機構,包括行政、立法、司法以及代表國家管理的各級權利機構，它對國家各方面事務行使著指導、管理、監督、協調、保衛和服務等基本職能[1]。
所謂政府公共關系，是指以政府作為行為主體，利用各種信息傳播手段與民眾進行雙向的信息溝通，以爭取民眾的支持、信任與合作，從而樹立政府良好形象的各類活動[2]。
在企業公關如火如荼的時候，政府公關也浮出水面。2001年12月27日，上海市優秀公關案例評選中，浦東新區政府與黃浦區建委兩個公關項目雙雙獲得上海市優秀公關金獎。據悉，政府公關項目獲獎，在全國也是頭一回。專家評論說，其意義遠遠超過了獲獎本身。它表明，政府越來越注重對自身形象的塑造。一個現代化的政府將是一個互動的政府，是一個注重民眾參與溝通的政府。注重溝通與互動，將成為一個現代政府的重要標志。作為與公眾溝通的強有力手段，公關正越來越受到各級政府的重視。眾所周知，北京申奧成功，良好的公關功不可沒。事實上，政府公關，不僅被當成政府從事管理活動的一個重要方法，也被看成是社會政治生活民主化程度的一個標尺。

政府公共關系的目標和任務
政府形象的好壞，特別是政府美譽度和可信度的高低，直接影響著公眾對政府的接受、親近和支持的程度，對各級政府基本職能的充分發揮至關重要，是政府公關活動乃至全部行政活動的前提和基礎。
因此，塑造良好的政府形象是現代政府公共關系目標和任務。

政府公共關系的塑造
現代政府公共關系應該塑造怎樣的政府形象呢？
1、全面發展的政府形象。
物質文明、精神文明建和政治文明同步發展和同步推進，是現代政府形象的主要特徵。而在一些地方政府那裡，抓物質文明建設，目標明確、思路清晰、部署得當、措施有力；而在精神文明建設和政治文明建設方面，還存在差距；展現在公眾面前的，不是全面發展的政府形象而是一個殘缺不全、畸形發展的政府形象。
2、「形神兼備」的政府形象。
現代政府不僅要有華麗的外觀，更要有良好的內在氣質。
「形」主要是指能夠直觀地體現政府價值的外在的物質層面的形象要素。它既包括良好的基礎設施，如良好的市容市貌、衛生的城鄉環境、便捷的交通、齊全的公共設施等，又包括發達的物質建設成就，如合理的產業結構、較快的經濟增長速度、較高的發展成就、強勁的發展潛力等。
「神」是指能體現政府形象的精神層面要素，真正打動和吸引公眾的內在氣質。它包括：展現「廉潔政府」形象的克勤克儉，廉潔奉公；展現「法治政府」形象的遵紀守法、依法行政；展現「服務政府」形象的快速高效和全心全意為人民服務等等。
這些要素不僅使政府形象更加富有神采，而且也在一定程度上構成政府合法性的基礎，是應予以高度重視並精心加以塑造的政府形象要素。但在實踐的過程中，一些地方政府還存在著重「形」輕「神」，有「形」無「神」的現象，因而難以得到公眾的認同與支持。
3、「表裡如一」的政府形象。
現代政府除了擁有華麗的外在形象以外，它還必須有與外表相一致的健康的軀體和強勁的活力。一方面，作為政府形象「器官」形態的各內部機構應能良性運行，另一方面，更要求作為政府形象「細胞」形態的政府組成人員嚴格要求自己，注意自身形象的塑造，並保持飽滿的工作熱情，努力工作，從而使得政府形象表裡如一、活力四射。
但在實際生活中，這種整體形象與個體形象的一致性並未得到充分重視，有些地方政府的工作人員表面上，奉公廉潔、一本正經，但私下裡貪污受賄、腐化墮落；口頭上依法行政、民主決策，但實際上官僚主義、獨斷專行。雖然這只是政府肌體上少數「細胞」地變異，但是極大地損害了政府的整體形象，降低了公眾對地方政府形象的認同和接受程度。
4、真實可信的政府形象。
政府作為一個特殊的社會組織，其公關活動的客體是廣大的人民群眾，其展現在公眾面前的形象，應該真實可信。要克服某些地方政府在輸出政府形象時，弄虛作假和功利主義思想嚴重的現象。
首先是要克服「重外輕內」的現象。當前多數地方政府更加重視向外部公眾輸出自己的形象，而忽視對內部公眾的公關努力。錯誤地認為內部公眾對「自己」的理解和支持理所當然，要不然，也可以通過非公關的如使用強制的行政手段來做到這一點。
其次是要克服「重優輕弱」的現象。現實中一些處於優勢地位的公眾，如上級領導、上級政府中要害部門的工作人員等，他們對地方政府的發展，對地方政府建設成就的評價，乃至對地方政府領導人的政治前途等，都能產生極大的影響，因此，優勢公眾成了地方政府公關的重點，如通過經常匯報工作、邀請來指導工作、私下交往等方式向他們輸出政府形象。而其他處於弱勢地位的公眾，則經常地被排除在地方政府的視線之外。
第三是克服「有名無實」的現象。有些地方政府過於追求形象的知名度、美譽度，而忽視或損害了政府形象的可信度。如，經濟效益報盈不報虧、社會發展報喜不報憂等現象十分普遍。有名無實，久而久之，公眾對政府形象的可信度必然降低。

政府公共關系的內容和途徑
1、推行政務公開，實行協商對話。
政府作為社會組織，它擁有制定政策、頒布法令、強制執行等特殊權力。為了克服政府的官僚主義、主觀主義、命令主義和腐敗現象，既需要政府自身的不斷完善，又需要廣大人民群眾的監督。推行政務公開，實行協商對話，是增加政府工作的透明度，切實加強民主管理、民主監督、民主參與的迫切要求。
通過政務公開，協商對話，可以提高政府機構的工作效率，可以使政府機構吸收和集中廣大民眾的智慧與力量，做出符合實際的科學決策，避免和減少決策的失誤，人民可以更多地了解政府工作的各種情況，理解政府決策的科學性、合理性和必然性。有利於提高廣大人民群眾參政、議政的意識和水平，明確自己的社會責任和義務，充分調動廣大人民群眾工作的積極性和創造性，發揮人民群眾的監督作用,從而贏得廣大人民群眾對政府的認同、配合、服從和支持。
2、傳播政府信息，傾聽公眾呼聲。
首先是及時向社會大眾傳播政府機構的有關信息。要通過多種方式和途徑，如報紙、電台、電視台、互聯網、新聞發布會和記者招待會、發布文件、張貼告示等，把政府重要的活動情況及本區發生的重大事件向人民群眾及社會各界作傳播。
其次是開辟政民之間的多種聯系渠道，認真傾聽公眾呼聲，虛心聽取其意見和建議，藉以了解公眾對政府的印象，並以之作為施政參考。如建立「市長信箱」、「專線電話」、「首長接待日」等聯系形式，以盡可能多地加強與公眾聯系。
第三是發揮新聞媒介的作用，一方面擴大對政府的宣傳，另一方面加強「輿論監督」。
3、加強廉政建設，貫徹執政為民思想。
勤政廉政是政府形象的一個重要方面，加強廉政建設、克服官僚主義作風、清除腐敗現象和糾正不正之風是完善政府形象迫切要求。
首先要發揮社會監督的作用，加大反腐倡廉的力度，使廉政建設經常化、規范化、制度化。
其次要貫徹執政為民的思想，樹立一切為了人民的意識。不斷提高政府工作人員的素質，特別領導幹部素質，提高政府的管理效益，發展社會福利事業，開展社會公益活動，踏踏實實為民眾解決實際問題，講信譽、辦實事，辦好事，謀實利。

⑧ 如何 構建 遊客體驗為核心的配套公共服務體系

推進基本公共服務體系建設，關鍵在於推進政府轉型，完善公共財政制度，推進以事業單位為重點的改革。
推進政府轉型，加快服務型政府建設進程。將基本公共服務職能放在服務型政府職能轉變的突出位置，努力提高政府提供基本公共服務的能力。一是努力促使政府基本公共服務職能復位。隨著經濟的不斷增長和人民生活水平的快速提高，人民群眾對政府提供公共產品、公共服務的需求大大增加，迫切要求政府加快職能轉變，建立公共服務型政府，履行好社會管理、公共服務方面的職能。特別是要針對當前政府在基本公共服務領域存在的「越位、錯位、缺位」的現象，及時有效地開展相關改革，讓政府在公共就業、義務教育、公共衛生、住房保障、社會保障、公共安全、公共環境等方面做好社會管理和公共服務，使政府的公共服務職能從越位、錯位、缺位回歸原位。二是注重政府履行基本公共服務的效率與效果。在確保公平公正的基礎上，要改革當前政府中存在的公共服務意識淡薄、供給制度安排與設計短缺、提供主體單一、受眾面較窄、整體水平與質量較低等一系列不足，提高政府提供基本公共服務的效率與效果。三是切實轉變政府管理方式。要按照社會主義市場經濟體制的要求，堅持政事分開，政企分開，政府與市場中介組織分開等原則，讓政府在基本公共服務領域切實履行其宏觀調控等職責。要依據大部制改革的決策、執行、監督相分離原則，進一步調整政府機構設置，合理界定政府職能，打造以人為本的服務型政府，形成科學完整的公共服務能力。尤其要利用現代電子政務等政府管理技術手段，強化政府內部的協調，減少行政審批層次，讓人民群眾享受便捷、高效的基本公共服務。
完善公共財政制度，保障基本公共服務供給。30年的改革開放，我國的經濟總量已經達到相當大的規模，基本財力完全有可能也有必要用於解決當前基本公共服務供求等一系列社會矛盾。要大力推行公共財政制度，讓廣大群眾享受公共財政的陽光。一是確立公共財政投入重點領域與范圍。要有效整合財力資源，提高資金使用效率，把公共財力更多地向市場機制無法調節或不便調節的公共服務領域傾斜，加大對公共就業、義務教育、公共衛生、住房保障、社會保障、公共安全、公共環境等與人民群眾切身利益直接相關領域的投入力度，讓人民群眾共享改革發展成果。二是完善財政轉移支付制度。推進稅收返還、一般性轉移支付、專項轉移支付制度改革，加大對財力薄弱地方政府的財政轉移支付規模和力度，理順省級以下財政管理體制，強化主要承擔基本公共服務職責的市縣層級的轉移支付力度，確保公共財政能力與基本公共服務供給水平相匹配。三是推進預算制度改革，合理分配公共財政，讓各政府層級的基本公共服務都納入公共財政預算，使基本公共服務的供給制度化、正常化。四是改革現行稅制，拓寬地方政府財源。地方政府特別是市、縣級政府的主要職責之一是供給人民群眾所需的基本公共服務，但當前的許多地方政府特別是市縣政府缺乏相應的財政收入來源，沒有足夠能力提供基本公共服務。要改變當前的稅收征管政策，讓地方政府有更多的稅源，以提升地方政府的公共財政能力，保障地方政府的基本公共服務供給。

⑨ 政府屬於現代市場經濟條件下的市場主體嗎

在現代市場經濟中，政府是市場經濟的宏觀調控者、公共服務者、最大產品購專買者。

政府采屬購：主體是政府，是一個國家內最大的單一消費者，購買力非常大。

據統計，歐共體各國政府采購的金額占其國內生產總值的14%左右（不包括公用事業部門的采購）；美國政府在20世紀90年代初每年用於貨物和服務的采購就占其國內生產總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預算用於政府采購。正因為如此，政府采購對社會經濟有著非常大的影響，采購規模的擴大或縮小，采購結構的變化對社會經濟發展狀況、產業結構以及公眾生活環境都有著十分明顯的影響。正是由於政府采購對社會經濟有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經常使用的一種宏觀經濟調控手段。
所以樓主，政府屬於現代市場經濟條件下的市場主體。