1. 公共事業管理畢業後的就業方向建議
公共事務管理專業的宗旨在於綜合運用社會學、人口學以及管理學等學科的理版論與方法,權促進我國公共事業管理。要求學生具有很強的操作能力和創新精神,能夠適應政府和社會部門改進社會事務管理的需要。畢業生適合在各級各類黨政軍機關、企事業單位,從事相應公共事務和其它行政事務管理工作
2. 怎樣加強公共就業服務體系建設
公共就業服務均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業產品和公共服務是公平的,即首先其享受公共就業服務的機會均等。通過均等化的公共就業服務實現平等的就業權,這是公民平等享有一切權利的基礎。公共就業服務均等化的實質是指勞動力市場上由於城鄉之間的差異、勞動者自身的素質差異和勞動力市場制度、規則不完善等帶來就業競爭不平等,通過政府提供公共就業服務來實現公平競爭就業均等化。
一、我國公共就業服務均等化原則
第一,公平與效率並舉原則。公平是保障公共就業服務資源的公共享有,效率是為全社會勞動者經濟活動創造的投入產出比。第二,政府主導,多方參與的原則。公共就業服務均等化的實現是項長期而系統的工程,它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導,加大對公共就業服務均等化的財政投入和機制完善,同時鼓勵市場和社會組織等資源,共同參與公共就業服務均等化的供給與實施。第三,依力而行,循序漸進的原則。現階段我國公共就業服務水平在不同區域、城鄉間、不同群體間差異大,同時受各個地區的經濟發展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束,各級政府在推進公共就業服務均等化進程中,不可盲目冒進求等同,而應該結合地方實際,合理規劃,分階段分步驟循序推進。
二、我國公共就業服務均等化存在的問題分析
(一)二元的公共就業服務制度造成了城鄉差距
隨著城市化進程不斷加快,大量農村剩餘勞動力向非農產業轉移,開始迅猛向城鎮進軍,形成規模龐大的進城務工群體(又稱農民工)。農民工在為城鎮建設做出貢獻的同時,卻難以與城鎮居民享有平等就業服務待遇,其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業管理服務制度。還有城鄉居民享用的公共就業服務資源不平等。在城鎮,公共就業服務體系建設相對完善,城鎮居民能夠獲得較為全面的就業服務,加之勞動力市場和職業培訓機構較多,就業服務網路平台的投入使用,都為城鎮勞動力和企業提供了豐富的供求信息;在農村,由於公共就業服務機構資金投入不足、政策落實不到位,導致就業服務相應的配套設施不健全,就業信息渠道不暢通,很多基礎性工作難以開展,農村居民享受不到就業服務資源,從而制約了農村勞動力的合理流動和有效配置。
(二)全員人力資源庫建設落後,人力資源信息不能共享
公共就業服務屬於公共產品服務。這就決定了它需要政府的財政扶持,需要政府能夠均等地投入公共就業服務資源。然而,在現有的制度條件以及一些歷史因素的影響下,就公共就業服務領域來說,吳江區政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉差異、區域差異現象。在軟體方面,公共就業服務信息網路建設資金投入不足,建設發展情況極不平衡,信息網路建設覆蓋面窄,人力資源信息不能共享。尤其是區級以下機構基本硬體設施缺乏,處在傳統手工操作狀態,適應新形勢下統籌城鄉勞動者就業的需求,公共就業服務信息化管理水平和服務手段都亟待提高。
三、進一步推進公共就業服務體系建設的對策建議
(一)完善公共就業服務的機制建設
首先,要在政策法規層面確立保障求職者、勞動者合法權益的有效機制,充分發揮公共就業服務體系在人力資源上的優化配置作用,完善公共就業服務均等化。第二,在保證政府監管與外部治理的同時,引入其他功能監管方式,如第三方監督與公眾評估等,促進公共就業服務機構規范體系,並保證其高效的服務和信息的透明,實現真正意義上的公共就業服務均等化。第三,進一步完善就業援助政策,將持續失業達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時,通過行政干預、提供公益性崗位等有效手段確保「零就業家庭」動態為零,並使之成為長期有效的政策措施。
(二)加大政府對公共就業服務體系的財政投入
按照「控制總量,分項預算,統籌安排」的原則,根據機構規模和編制人數,結合當地經濟發展水平,在同級財政中擴大預算范圍,提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台的財政經費支出比例,統籌和優化各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平台開展基本公共就業服務所需的基本支出(指為障公共就業服務機構正常運轉和日常工作而產生的公用和人員經費支出),同時為了完成事業發展目標和開展特色服務工作,盡可能提高項目支出預算比例(指公共就業服務機構在基本支出之外所產生的經費支出,包括各類大型招聘會、專項就業服務活動、就業信息服務與統計監測、創業服務等)。
(三)完善公共就業服務功能
首先,推行「一站式」就業服務模式。公共就業服務面向全社會,將服務對象擴展到鄉鎮企業和農村,服務方式要實現「三個結合」,即:日常服務與定期招聘洽談相結合,職業供求和職業培訓相結合,普遍服務和專門服務相結合,建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務場所。其次,積極促進以創業帶動就業。以創業帶動就業,將擴大就業提升到戰略高度,把創業作為帶動就業的核心動力。再次,構建政府主導的公平統一規范的勞動力市場。以實體性市場為主,網路市場為輔,奠定城鄉統籌就業、省內跨區域無差別就業的堅實基礎,為實現基本公共就業服務均等化搭建良好平台。
3. 如何解決我國就業問題提出合理化建議
現在社會高等教育高增抄長率、社會總就業形勢緊張和勞動力市場嚴重分割。高等教育高增長率反映的是畢業生數量增長的速度,適度的超前發展是有益的,但過度的超速只會得不償失。大眾化教育畢業生太多了,遍地都是,但工作少,競爭就很激烈。因此國家不再負責包分配,畢業生必須自己去尋找工作。勞動力市場信息又雜又多,找工作很不容易,社會總就業形勢緊張是我國目前的一個重大社會問題,畢業生就業問題是很重要的一部分。
再就是由於我國人口基數大、資本有機構成的提高以及經濟結構的轉變,使我國的就業形勢呈現出新增就業壓力大、農村富餘勞動力轉移就業壓力大、再就業壓力大、消化往年的失業勞動力的壓力大等特點。政府應採取鼓勵投資創業、提供稅收優惠政策、完善失業保險制度、構建完備的保護勞動者勞動就業權的法律體系等措施,切實解決目前面臨的就業問題。
4. 就業方向的建議
你才大二,還有很來多時間可以規劃和自利用。根據你的情況,你應該兩邊兼顧,理由是:
女生學習計算機的少,成才的也不多,你應該專心學習,尤其是應用方面的知識;
翻譯是你的強項,但不是你的專業,你能夠通過努力取得很好的成績,達到很高的水平,但終究不是專業,與正兒八經的英語專業畢業生比起來還是有差距的,如果今後作為一個謀職的方向比較沒有優勢;
兩項兼顧就可能如猛虎添翼,計算機方面對英語的要求也是很高的,現在有些行業對人才的要求是既要有專業又要懂英語,例如正在不斷興起的服務外包業,對計算機知識和英語的水平都是看重的。
所以,一定不要偏向哪個,兩邊兼顧。
祝你成才!
5. 請大家給應屆畢業生就業方面的一些意見和建議
一、首次就業維權建議
畢業生在首次就業過程中,一定要時刻保持清醒的頭腦,了解和掌握就業方面的知識和政策,並嚴格按照程序辦事,使自己的合法權益能得到充分的保障而不致輕易受到侵害。
1.端正求職心態。
畢業生求職時,往往會出現焦急、浮躁和盲目的心態,直接影響了他們在維護合法權益方面的態度和表現:或為不惜委曲求全;或不敢再「斤斤計較」;或被花言巧語誘騙而輕信對方。雖然不是「一次就業定終身」,但如果首次就業就令權益和身心都受到傷害,則必然會給自己未來的發展帶來不小的負面影響。
2.掌握政策,學習法律。
在求職、擇業、簽約之前,一定要全面了解和掌握畢業生就業政策,做好相關法律法規的知識儲備。如此,才能在應聘和簽約時保持思路清楚和條理明晰,及早識破不法單位故意設下的陷阱;如此,才能懂得如何通過合法的途徑和手段解決就業過程中出現的問題,最大限度地保護自己的正當權益。
3全面了解用人單位。
畢業生享有全面、真實了解用人單位的知情權。簽約前,畢業生應該盡量多方面打聽、了解用人單位的運作狀況、招聘信譽、用人意圖、崗位職責以及企業文化等情況。如果有可能,最好去實地考察工作環境,尤其是頗為陌生的單位,未雨綢繆地將未來實際就業中權益受侵害的可能性降至最低。
4.慎重簽訂協議。
在與用人單位簽約時,落筆要慎重,仔細研究就業協議書及其補充協議中的條款,確認合理合法後再簽字;重點注意試用期及違約條款的約定;盡量不要在協議書中留下空白條款;對用人單位的口頭承諾要盡可能在補充協議中予以書面註明,並明確將來簽訂勞動合同時對此予以確認。(來源:《大學生職業規劃與就業指導》)
5.敢於據「法」力爭。
如果在求職應聘和簽訂協議的過程中發現有權益受侵害的不公平現象,不要害怕失去就業機會而忍氣吞聲,要學會積極運用法律的武器,力爭自己的合法權益。缺乏誠信、用心不軌的用人單位不去也罷,否則將來吃虧的還是畢業生自己。加強自身的維權意識,是阻止侵犯畢業生就業權益的現象泛濫的根本途徑。
6.借鑒專家意見。
如果在首次就業的過程中遇到疑惑和困難,要及時咨詢有關專家、老師和家長。畢竟大學生在社會閱歷方面還是一片空白,而法律專家的專業視角、學校老師的指導經驗,對於畢業生來說不啻為莫大的幫助。此外,往屆校友在就業中的經驗和教訓,也是可供應屆畢業生就業維權參考的一筆寶貴財富。
二、勞動關系維權建議
初涉職場的大學生面對紛繁復雜的社會,在注重調節職業適應的同時,也不要忽略了對自己合法權益的保護,以免給自己職業生涯的發展造成不必要的阻滯和損失。
1.學習勞動法規。
我國的《勞動法》、《企業勞動爭議處理條例》以及各地方性的勞動合同管理規定,是調整勞動關系、簽訂勞動合同、解決勞動爭議的最基本也是最常用的法律法規,畢業生在實際就業之前應對這些法律常識有所了解。「法盲」是侵權者最為青睞和覬覦的獵取對象。
2.重視勞動合同。
如何簽訂勞動合同,關繫到畢業生在實際就業過程中合法權益能否得到充分的保障。
首先,要及時簽訂。到單位報到後,畢業生應盡快與用人單位簽訂勞動合同,使雙方的勞動關系能以法律的形式確認,使勞動者的合法權益能得到及時的保護;
其次,要逐條細看。對勞動合同的內容,畢業生要仔細分析,權衡利弊,切忌盲目簽字。對模糊詞句要提出質疑,對不平等條款要敢於指出,對不公平合同要堅決拒簽;
最後,要保存證據。簽訂勞動合同後,畢業生也要持有一份合同,作為享受權利、履行義務以及處理勞動爭議的依據。
3.善用救濟方式。
掌握合法的維權手段是解決合法權益受損最有效的途徑。一旦在實際就業中合法權益受到侵犯,應該積極運用法律武器,通過申請調解、仲裁、訴訟等合法途徑,維護自己的正當權益。而對於用人單位一般的違規行為或爭議不大的問題,勞動者可以先與用人單位協商,也可以向該單位所在的區縣勞動保障監察機構舉報,讓勞動保障監察部門對其進行監督檢查和處罰。
如果畢業生在實際就業中遇到勞動保障方面的問題,還可以及時撥打全國統一的勞動保障公益服務專用電話——「12333」,咨詢勞動保障的政策,獲取有關的信息,更好地維護自己的合法權益。
6. 談談你對基層勞動保障工作的意見和建議你將如何做好這項工作
近年來,基層勞動平台建設克服種種困難,取得了一定成效,為構建和諧社會和推進縣域經濟持續健康發展做出了一定的貢獻。但是在勞動保障事業不斷發展、城鄉統籌不斷推進的新形勢下,現有的基層勞動保障工作平台還面臨一系列的問題,很大程度上制約了勞動保障工作的進一步發展,主要表現為以下幾個方面:
(一)機構建設發展不平衡。由於缺編制少經費,基層勞動保障工作的開展普遍存在機構不健全、人員不到位的問題以及無錢辦事的現象。比如,按政策要求,各基層勞動保障工作站應設專人負責退休人員社化會管理工作,設專人負責勞動監察協管工作等,但由於人員缺位,各類專項勞動保障工作基本上由勞動保障協理員兼職在做。這與勞動保障統籌城鄉發展的要求不相適應,各類專項勞動保障工作在基層缺少有效抓手。勞動保障工作不但沒有加強,相反還有所削弱。
(二)工作人員存在多頭管理。目前大多數區縣鄉鎮勞動保障機構人員是雙重身份,一方面受到街道辦事處居民委員會領導,另一方面受上級勞動保障部門領導,身分尷尬,工作中有阻力。工作中承辦的是各區勞動保障部門交辦的各項工作,但在工作中又難免有些問題要受到街道辦事處居民委員會的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業務工作,而且還要承擔街道辦事處居民委員會分配的各項其他工作任務,不能做到專職專用,精力容易分散,區級業務主管部門不便規范管理,對勞動保障工作任務的完成帶來了一定影響,不利於基層工作人員的成長進步和發展。
(三)任務繁重,人員緊張,隊伍不穩定。目前全市各街道勞動保障事務所僅有1名主管為正式編制人員,各社區勞動保障平台工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作,還承擔著其他大量的居民委員會工作。因此存在經常變動的問題,好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉,就又離開了勞動保障工作崗位,更迭頻繁,導致工作隊伍不穩定,難以保證勞動保障業務的有效的開展,致使勞動保障工作經常處於被動狀態,工作難以正常開展。另外,由於工作人員本來就缺,還有部分人員被街道辦事處抽調到其他部門工作,致使大多數鄉鎮勞動保障機構普遍存在著人員少、任務重、壓力大的問題。很多基層勞動保障一名工作人員服務的對象就是2、3千人,甚至是4、5千人,工作量之大是可想而知的。
(四)人員待遇低和工作經費「缺位」。目前,大多數鄉鎮勞動保障所工作人員屬事業編制,其工資雖由財政解決外,基層社區勞動保障工作人員的每月工資僅894元,生活十分清苦,維持個人的基本生活都較困難,更不要說養家糊口了,過低的收入嚴重影響了勞動保障專管員的工作積極性,致使工作人員工作不安心,工作人員頻繁更換。另外,鄉鎮勞動保障機構承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔,沒有收費項目,沒有預算外收入,縣級財政除負擔工作人員工資福利外,工作經費沒納入財政預算。單純依靠上級補助支撐工作運轉。工作人員津補貼得不到保證,養老保險視同繳費,存在「干保障的人沒保障」現象,工作不安心。
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說:「社區勞動保障工作站是落實再就業政策的前沿,也是構建和諧社會的前沿。一直以來,社區勞動保障工作站承擔著失業人員就業援助與安置、勞動力資源的摸底調查及其動態管理、宣傳黨和政府的就業再就業政策、有針對性地開展就業再就業服務、城鎮居民醫療保險申辦、靈活就業人員養老保險擴面、失業金待遇審核、社會保險補貼申辦、小額擔保貸款申辦、企業退休人員的社會化管理、企業用工信息採集、勞動監察協管等多項重要職能。作為國家對下崗失業人員優惠政策的受益者和執行者,社區勞動保障協理員履行這些職責,需要掌握具有較高的業務知識和政策水平,良好的職業道德和政治修養以及面對面服務於群眾的社區工作技能。我們肩負著神聖的使命,把黨和政府的關愛與溫暖送到每個下崗失業人員的心中,形成一個關愛鏈、溫暖圈。我們是小人物,卻做著一件關系千家萬戶的大事。我們是人民的勞動保障協管員,是下崗失業人員的知音,是改革造就的特殊的人才。我們以真誠服務,無私奉獻,感動著他人,把社區勞動保障的平台建成了承載希望的平台、施展才華的平台,為民造福的平台!我們是享受社會關愛的一批人,卻時時把心中的關愛分享給更多的下崗失業人員,在基層服務的大舞台上充分展示了自己的聰明智慧,以堅忍不拔的毅力和辛勤的勞動汗水,解決了許許多多困擾人民生活的難題,得到了社會的尊重。我們的境界、我們的胸懷、我們的風度、我們的品行,贏得了一片喝彩聲。」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說:「由於勞動保障工作的專業性要求,市政府與人力資源與社會保障部門通過報紙面向社會公開招聘勞動保障協理員,在市政府與人力資源與社會保障部門的統一組織下,我們通過嚴格的筆試、面試程序,經過激烈的競爭,走上社區勞動保障協理員這一光榮的崗位,並通過努力學習考取了全國勞動保障協理員四級或三級等級證書。在工作中我們不辭辛苦,及時承擔了大量繁重的再就業援助工作,為國家的各項再就業優惠政策在最基層的落實,為維護社會和諧穩定,促進經濟發展發揮了無可替代的積極作用。每年,僅社保補貼和城鎮居民醫保兩項工作每名勞動保障協理員經手的現金就達幾十萬,甚至數百萬。而這兩項工作僅占我們全部工作的一小部分。由於我們是在基層服務,使用的是社區的辦公場所,接受的是街道辦事處的管理,同時由於街道辦事處委主任的素質良莠不齊很難承擔工作,因此一些社區居民委員會的工作也落到了我們的身上。絕大多數協理員在干本職工作的同時,還要投入大量精力參與人口普查、經濟普查、低保、計劃生育、環境衛生勞動等上級安排的工作。我們不能說社區委主任的工作能力低下,把勞動保障工作納入網格化我們也理解,但是我們義務的承擔著份外的工作,不僅寄人籬下,更倍受歧視,卻是我們每一位勞動保障協理員所難以忍受的。我不能不說,我們每一位勞動保障協理員都是活雷鋒!」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員秦女士如是說:「我們直接面對的是最基層的群眾,很多熱點、難點問題都要我們直接去處理。工作的性質決定了我們必須有較高的政治素質和業務素質。就是這樣一支隊伍,今天我們卻被涉及切身利益的工資待遇問題所困擾著。我們很多人原來在企業中是有豐富實踐經驗的技術工人、技術幹部和擔任領導職務管理人員,我們中不乏大學生、具有中級會計職稱的人員、原來在企業中從事主管的高級管理人才,很多人通過全日制、自學考試學習等多種形式取得高等教育學歷,也有很多人原是全民固定工或全民企業幹部。我們從事這一崗位是因為認識到隨著政府職能的轉變,服務基層人民百姓的重要性,認識到國家關注民生服務民生的重要性。我們願意用自己的所學和所能為社會保障工作貢獻自己的一份力量。我們的工作性質是高尚的,工作內容是辛苦的,工作待遇卻是最差的。老百姓說我們干著公務員的工作,卻不知道我們連最低生活保障的待遇都不如,包燒費沒有,住房公積金沒有,節假日更是連一分錢福利都沒有,有事必須干福利靠邊站,說出來都讓人心寒啊!有的居民更是直接說我們就是個臭要飯的。」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員趙先生如是說:「在經濟日益發展的今天,我們的勞動部門不斷的強調企業要遵守按勞分配,同工同酬,甚至在《勞動法》中也都明文規定了這一要求,但是在對於勞動保障協理員的工資待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我們都獲得了從事這一崗位的相關資格證書,符合國家對這一職位的准入制度,但是卻為什麼不能夠享受國家有關崗位準入與職稱掛鉤的工資制度呢?我們一個月的收入除去自己應繳納的保險費後只有800多元,而這開到手的800多元,卻又很大一部分被我們用於往返於入戶調查及聯系居民群眾的通訊費以及購買辦公用品等。這樣的工資水平怎麼能適應現代化的生活水平需要,勞動保障部門就是要維護廣大勞動者的利益,但對於這么重要的專業化服務隊伍,就是用這樣廉價的勞動力為社會服務嗎?而且,這么多年來,我們的社會保險費始終是視同繳費,實際繳費為0,但我們卻被扣除了自己應繳納的部分。在法制社會的今天,作為勞動保障工作的基層服務人員,我們一方面宣傳著《勞動合同法》,宣傳著按勞分配、同工同酬;另一方面,我們卻連自身都得不到保障,真是可悲復可笑!雖說我們是公益性崗位,但我們中不乏大學生,具有中級職稱的人員以及原來在企事業單位從事主管的高級管理人才,我們不敢賒求和公務員同工同酬,但我們畢竟是用自己的辛勤勞動換取的勞動成果,使人民百姓能夠老有所養,病有所醫,生活得到基本保障,讓下崗失業人員感受到了黨和政府的關懷,重拾生活的信心,看到生活的希望和曙光。我們奉獻了自己的熱血,為社會保障工作貢獻了自己的一份力量,我們得到了人民群眾的認可和稱贊,我們欣慰,因為我們是新世紀最可愛的人。但是,我們得到的卻是如此低廉的回報,在社會主義制度下還有著這么明顯的職業歧視和人權歧視,真是令人不解啊!」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員張女士如是說:「國家和政府也認識到了基層工作的辛苦與重要性,正在不斷的完善社區服務投入機制,社區居民委員會成員及其所聘用的服務人員的生活補貼、保險等福利待遇在不斷提高。但是同樣工作在基層第一線,比居委會的工作更重要、更辛苦的勞動保障從業人員卻成為了被政府遺忘的角落,每逢節日,居委會們拿到福利的心情舒暢,我們這些勞動保障協理員卻只能滿眼辛酸苦和淚。微薄的收入使很多人實在是無力維寄生活的重擔,不得不離開自己所深愛的這一高尚、神聖的工作崗位,很多人或轉到社區居委會或其它崗位工作,致使勞動保障隊伍流失嚴重。國家培養一個勞動保障協理員至少需要半年到一年的時間,到頭來卻只能任其流失。這不能不說是勞動保障事業的損失,是對國家為此投入資金的浪費。時下,農民工有人關注,企業職工有人關注,但為什麼從事民生大事的勞動保障協理隊伍卻被受冷落呢!」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員柳女士如是說:「勞動保障工作關繫到千家萬戶,直接涉及到廣大人民群眾的切身利益,是構建和諧社會的基層,是實現小康社會的前提。一方面,各大媒體在報道「勞動保障協理員工作的悲劇化與公務員的貴族化」,另一方面卻不落實改善。協理員到處幫別人維權卻幫不了自己。我們熱愛這一崗位,是因為它能夠幫助人民、服務人民,我們在工作中任勞任怨是因為我們認識到勞動保障工作對百姓群眾的重要性,我們工作在第一線,深知上訪是最讓領導厭煩的事情,更深知社會和諧的重要性,我們也相信政府不是第一次聽到我們的呼聲。我們由衷地希望政府在為其他財政供給人員不斷增資的同時能夠考慮一下我們,讓我們能夠不再為積極付出的同時因不能養家糊口而肝腸寸斷,不再為因勒緊褲腰帶也無法支付的取暖費而緊鎖愁眉,不再因不堪設想的未來而欲哭無淚。」
在調研中,我們的基層社區勞動保障工作人員李站長如是說:「我們認為,勞動保障協理員是受聘於勞動與社會保障局,依其行使的公益職能應屬於事業單位,但卻不享受事業單位編制的一支特殊隊伍,那麼政府就應該參照事業單位來管理。我們深知市人力資源和社會保障部門也在加大協調力度,關心勞動保障協理員的福利待遇和成長,我們相信政府一定能夠從穩定基層勞動保障工作隊伍出發,激勵勞動保障協理員為改善民生提供優質公共服務,促進我市勞動保障基層服務水平再上新台階。」
三、對策建議
針對以上問題,那麼基層基層勞動保障平台應該如何發展?如何建設?筆者認為可以從以下幾方面提出幾點膚淺建議:
1、按照統籌城鄉發展的要求,把基層勞動保障工作平台建設擺上重要位置。一是加強政策宣傳,讓各級領導和相關部門認識建設基層勞動保障工作平台的重要意義,了解國家、市上對基層勞動保障平台建設的規定和要求,充分認識加強基層勞動保障平台建設對於加快城鄉統籌,改善民生,促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層勞動保障平台建設作為一項重要指標納入政府目標考核,通過考核促使鄉鎮政府把鄉鎮勞動保障工作平台建設這項工作擺上突出的位置,抓緊抓好。
2、建立縣級業務主管部門對鄉鎮勞動保障機構實行「垂直管理」,減少他們的工作阻力。借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經驗,把基層勞動保障機構劃歸由勞動行政部門垂直管理,這既能穩定基層勞動保障工作人員思想,又有利於基層機構職能職責的發揮,避免了鄉鎮機構改革與基層機構建設的矛盾。
3、加強資金扶持,保障基層社區勞動保障工作站經費。勞動保障工作涉及民生,基層機構工作人員所承擔的就業服務、社保擴面、基金征繳、工傷協查、政策宣傳、勞動者維權等各項工作任務越來越重,服務范圍點多線長,工作成本逐年增加。應將基層機構的工作經費納入縣級財政統一預算,適當提高補助標准,重點傾斜支持基層機構,根據目標任務完成情況實行以獎代補,以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題,讓他們有更多的精力投入到工作中去。
4、加大對勞動保障工作平台的資金投入。一方面,要進一步提高各級黨委、政府對基層勞動保障工作平台在維護社會穩定上的認識,在政策、資金、物質上給予支持,並將專項工作補貼和平台建設補助經費直接核撥到街道社區勞動保障機構,各基層勞動保障機構對所有經費集中管理,統一使用,以保證正常運轉。
5、規范鄉鎮勞動保障工作機構,合理配置人員。開展鄉鎮勞動保障工作,首要條件是有機構辦事,有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持,明確鄉鎮勞動保障工作機構的性質和工作職能;二是要根據勞動保障工作的實際需要,合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉鎮人民政府隨意抽調到其他崗位上從事其他工作,通過提高專職人員的比例,建設一支穩定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職,以穩定的隊伍為基層勞動保障事業發展提供人才保證。
7. 可以對志願者服務工作提那些意見和建議
志願者服務工作仍存在不少亟待解決的困難和問題:
一是公眾對於志願者的了解還不廣泛,也不深刻。有些人仍舊停留在志願服務只是共青團組織的學雷鋒活動這個層次上,認識不到它是新時期精神文明建設的重要內容,致使在開展志願服務活動時,經常會遇到對志願服務不理解、不支持的現象。志願者在少數被服務對象的眼中,成了呼之即來,揮之即去的免費勞動力。做了好事反受委屈的事,志願者也時常碰到。
二是志願服務的管理機制有待於進一步完善。志願者的注冊管理制度還不完善,無法實現志願者資源的整合和建立志願服務信息交流平台。對志願者的培訓尚未常態化,通常是臨陣磨槍,等有了項目才臨時招集志願者進行簡單的培訓。對志願者的激勵機制不健全,許多人把志願服務等同於自願服務,不需要任何的激勵和保障,甚至可以免費使用。
三是志願活動經費嚴重短缺,影響了作用的發揮。對志願者活動來說,其資金主要來自於政府撥款和志願者自籌這兩種途徑,但往往與實際所需缺口較大。每次活動中的宣傳資料、交通費等日常費用支出較大,卻很難得到相關部門的物力支持,往往是志願者們需東奔西跑尋求支持,大大影響志願者工作規模和效果。
四是志願者隊伍結構不合理。由於志願者工作沒有得到社會所謂廣泛關注和支持,參加的人員局限性較強,具有一定專業知識的志願者比較欠缺,針對一些目前社會需求較大的維權、家教、科普、衛生保健等項目的志願者人數相對較少。在年齡、文化、技能等方面的組成結構也不盡合理,存在年齡偏大的多,年輕的少;崗下的多,崗上的少;文化程度低、技能單一的多,文化程度較高、擁有一技或多種技能的少等問題,導致志願者的服務質量不高。
1、加大宣傳力度,廣泛普及志願服務理念。
一是建立志願服務網站,加強志願服務的宣傳報道和信息溝通,促成志願服務資源共享。二是充分運用電視、報刊、網路、簡訊、微博微信等多種形式,廣泛傳播志願服務理念,為志願服務工作的進一步發展創造良好的氛圍。三是在學校教育和社會教育中多增加志願服務精神、理念、知識的內容,使之家喻戶曉、深入人心。推動在校學生參與志願服務實踐,並將其作為學生德育考評標准之一。
2、建立統籌協調體制,加強對志願服務活動的領導。
建議由黨政有關部門牽頭,充分利用社會資源,建立以共青團為主導的跨行業、跨領域、跨年齡段的志願服務活動協調領導小組,以整合全市志願服務力量,統籌規劃、指導全市的志願服務工作,為志願者行動的進一步發展提供有力的組織保證。同時,大力加強市志願者聯合會的建設,配置專職工作人員,充分發揮聯合會在聯系、吸納、整合各類社會資源上的作用。
3、建立健全志願服務保障機制,為志願服務事業發展奠定堅實基礎。
一直以來,黨和政府是志願服務事業的最重要支持者。據了解,深圳、中山、惠州等地為志願組織撥出專門人員編制、專門經費;而番禺區政府領導更擔任義工聯的名譽會長,支持志願服務工作的開展。建議要把深入開展志願服務活動,作為精神文明建設的一件大事擺上議事日程,納入全市經濟社會事業發展規劃,制定支持、扶植志願者行動發展的各項政策,把志願者行動納入黨政部門的工作規劃和考核目標,並作為黨政部門長期穩定的工作規劃之一。同時,按照政府支持、社會贊助的思路,將志願服務組織的基本運轉經費列入公共財政框架,制定鼓勵企業和個人捐助志願服務的政策,形成「黨政支持、共青團主導、全社會參與」的工作局面。建議盡快制定有關志願服務經費籌措、捐贈優惠、經費管理及運營的規定,增加資源保障,確保各項志願活動有序開展。
4、加強志願服務管理,增強服務社會實效。
一是要建立新型的社會動員機制,切實提高志願服務的參與面、覆蓋面。二是要建立科學的培訓機制。三是要建立激勵機制。建議將優秀志願者列入「文明市民」、「傑出青年」等個人榮譽表彰范圍,將志願者工作列入文明單位、文明社區等集體榮譽的考核指標。把學生參與志願服務的經歷作為升學、評優的重要參考依據;在招工、招乾和晉升方面,將志願服務的經歷作為重要參考。
5、強抓志願者隊伍建設,不斷壯大志願服務力量。
充分調動機關、各行業及各階層的積極性,尤其要發揮機關幹部職工在創建工作中的主力軍作用,不斷發展壯大志願者隊伍,擴大志願者人數規模。
志願服務體現著公民的社會責任意識,是現代社會文明程度的重要標志。在全面推進幸福惠州的建設中,有必要進一步深化社會志願服務活動,讓志願服務的鮮花盛開在這個城市的每一個角落,讓志願服務的馨香流淌在每一個人的心靈。當志願服務成為我們每一個人的生活方式時,這個城市的風景將更加炫彩亮麗。
8. 關於服務說出你的建議和意見
這要看你們是哪一來類源的企業,工業企業?金融企業?新興產業?,你們有哪些困難,通用的有這樣幾點:融資難、貸款難,希望政府作為,市場不規范,盜牌、假冒的影響,招工難,招技術工人更難,企業文化建設(精神文明建設、黨組織建設),產品銷售受到地方保護主義,不能打開新市場,稅收方面取得優惠政策,獲取政府技改資金等。
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9. 新形勢下如何搞好公共就業服務工作
龐長勝(博興縣人力資源和社會保障局,山東濱州256500) 一、公共就業服務的內涵和面臨的主要問題 (一)概念、任務 國際勞工組織在《就業服務公約》中規定:「各國應建立一個全國性的公共的、無償的職業介紹體系」。黨的十七大明確指出:「就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策,加強政府引導,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。」加強公共就業服務工作,是促進就業、調節人力資源市場和維護就業公平的有效措施,也是政府實施社會管理和公共服務的一項重要職責。公共就業服務就是「由政府出資,向勞動者提供的公益性就業服務」。公共就業服務既作為政府提供公共服務的重要領域,也成為政府實施政策和社會化管理的窗口和工作平台,主要承擔五項任務:一是對城鄉所有勞動者提供基本、均等的就業服務;二是對就業困難群體提供援助性就業服務;三是對不同時期重點群體提供專門的就業服務;四是對用人單位用人提供通用性服務;五是承擔就業和人才政策的具體實施,對就業與失業進行社會化管理,受政府部門委託,為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務代理服務等。 (二)社會作用 公共就業服務工作在緩解社會壓力、落實就業和人才政策、幫助城鄉勞動者就業再就業、推動各類人才流動開發和配置「踐行勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業」方針等方面發揮了重要作用。總之,公共就業服務的地位作用根源於公眾的需求,其第一要務就是在市場化的就業格局中滿足公眾的需求,即提供廣泛、及時、可靠的信息並通過多種形式使供求實現對接。當然,隨著就業格局的變化、就業形態多樣化的延伸,公眾需的范圍也開始擴展到創業服務、培訓服務、人力資源社會保障代理服務等公共就業服務的新領域。 (三)存在問題 當前,公共就業服務面臨的問題很多,既有原來管理體制分割、職能不明等問題,也有工作經費沒有得到有效保障、服務手段落後、人員隊伍建設不足等問題,還有服務功能不強、質量不高、效率低下等問題。核心是服務質量和服務效率的問題。人民群眾希望得到高質量、高效率的公共就業服務,政府希望實施高質量、高效率的就業管理和政策落實。 二、加強公共就業服務工作的重要性 (一)落實再就業政策的現實需要 實踐表明,無論是推動就業再就業政策的落實,還是實現就業工作的目標,都要充分發揮公共就業服務的重要作用。公共就業服務的發展,也必須適應市場變化和服務對象的新需求。進一步加強基層勞動保障平台建設,以創建「充分就業社區」為主要抓手,面向就業困難群體,將新政策落實到基層,把再就業援助工作做好。 (二)適應勞動力供求變化的需要 當前,人力資源市場中勞動力供大於求的總量矛盾和技能素質不適應的結構性矛盾給就業服務帶來新的挑戰。一是就業對象多元化,要求服務范圍進一步擴大。現在服務對象擴展到了城鄉所有勞動力,包括大學生就業、退役軍人安置、農村勞動力轉移就業以及一些特殊群體,如零就業家庭、殘疾人員等。二是供求矛盾復雜化,要求服務功能完善拓展。三是用人單位和求職者需求多樣化,要求服務更加深入細致。這就需要提供更具針對性的就業服務。 (三)人力資源開發和職業能力建設的需要 解決就業問題的最高境界是發揮人力資源優勢,實現從人口負擔大國向人力資源強國的轉變,而加強公共就業服務體系建設是開發人力資源和提高勞動者素質的基礎和前提。在解決當前就業問題的同時,要從建立就業長效機制入手,進一步加強公共就業服務,為人力資源開發奠定基礎;從提高勞動者素質入手,進一步加強職業技能培訓,提高勞動者的職業轉換能力,適應新形勢下的市場就業競爭需要;從完善、延伸和擴展公共就業服務功能入手,全面提高公共就業服務質量和效率,推動就業再就業工作的開展。 (四)貫徹《就業促進法》的需要 新頒布的《就業促進法》規定了縣級以上人民政府應當建立健全公共就業服務體系,設立公共就業服務機構,為勞動者免費提供就業服務。同時,還規定公共就業服務經費納入同級財政預算,為公共就業服務機構建設提供了經費保障。總之,加強公共就業服務工作與就業政策貫徹落實、就業服務水平提升、就業事業整體發展以及人力資源開發戰略實施緊密相連,是公共就業服務發展規律的要求,是人本服務的重要內容。 三、做好公共就業服務工作的措施 (一)完善平台建設,進一步夯實城鄉公共就業服務基礎 一是建立健全基層勞動保障工作平台。 二是建立健全城鄉一體的人力資源市場。充分發揮當地人力資源市場的輻射帶動作用,完善縣(區)人力資源市場和鄉鎮(街道)一站式服務大廳建設;要重點加強鄉鎮人力資源市場建設,實現城鄉網路互聯,向下延伸就業服務;要逐步推廣網上職業介紹、網上求職登記、遠程職業指導等服務項目,實現就業服務送到村,為勞動者提供優質、便捷的就業服務。 三是認定一批就業培訓基地。按照評估驗收條件,在縣(區)和鄉鎮(街道)授匾掛牌一批農村勞動力轉移就業品牌基地、返鄉創業基地、農村勞動力培訓品牌基地,並出台相關的優惠政策和管理規定,以基地為依託,就地、就近開展就業培訓,減少農村勞動者參與培訓和轉移就業成本。 (二)加強就業服務規范化建設,不斷提升公共就業服務平台功能 1.強化制度建設,實現就業服務制度化。一是建立健全就業登記和服務制度,全面實施城鄉勞動者實名制就業登記,對無工作崗位或無承包責任地的城鄉勞動者以及農村富餘勞動力統一進行失業登記;改革現行城鎮人員就業和失業登記辦法,創新城鄉就業登記模式,取消城鎮、農村「二元化」的就業登記制度,對本轄區人員均按統一規范的業務流程辦理就業登記手續,使用統一樣式的就業手冊,實行統一標準的就業服務。二是建立健全困難群體就業援助制度。以被征地農民、就業困難人員、城鎮「零就業家庭」、農村「零轉移就業家庭」等人員為重點,做好調查摸底,把幫扶任務分解到鄉鎮(街道)、社區(村),確定專人負責,一包到底。堅持日常援助和集中援助相結合,要根據轄區具體就業情況,繼續開展個性化就業援助,依託社區,對重點援助對象實行「一戶一策、一人一策」,實行「一幫一」、「多幫一」服務,切實做到「出現一戶、幫扶一戶、解決一戶」,形成困難群體就業援助長效機制。三是建立健全政府購買服務和培訓制度。認真總結政府出資購買服務和培訓成果等方面的成功經驗和存在問題,進一步健全完善再就業專項資金資助制度,制訂與服務績效、實現再就業指標相掛鉤的專項經費撥付辦法,形成政府購買就業服務和培訓成果的新機制。四是建立健全公共就業服務統籌管理制度。整合公共就業服務資源,當前著重解決街道(鄉鎮)勞動保障事務所和社區勞動保障工作站經費不足和人員到位不在位的問題。加強街道(鄉鎮)、社區勞動保障工作平台基礎工作建設,實現基礎台帳、工作職責、業務流程、服務規范、管理制度、信息系統「六統一」,制定評估標准,實行驗收制度。 2.以效率和質量為主旨,拓寬就業服務方式。一是堅持服務方式人性化。大力推行「誠心服務、真情相助」的人本服務理念,對包括被征地農民、高校畢業生、進城務工和就地就近轉移農村勞動者、隨軍家屬等在內的重點扶持對象,開展承諾服務、配套服務、為就業困難人員排憂解難。二是堅持服務功能多元化。充分利用現有的就業服務機構和設施,最大限度地拓展服務功能,開展求職登記、失業登記、職業介紹、培訓指導、咨詢援助、招聘洽談、就業援助、自主創業、檔案託管、社會保險代理等「一條龍」服務。制定服務標准,規范服務規則,改進服務態度,實行「首問責任制」,為勞動者營造便捷、高效的求職環境。三是堅持服務手段信息化。進一步完善就業服務網路建設,增強信息網路管理功能,開發農村勞動力資源信息管理系統。四是堅持服務隊伍專業化。著重加強城鄉公共就業服務機構工作人員的政策和業務培訓,開展「業務大練兵」活動,不斷提高隊伍的政策水平和經辦能力。基層社區勞動保障管理員要實行職業技能鑒定考試上崗,城鄉公共就業服務機構工作人員要逐步取得職業介紹、職業指導或信息分析的職業資格證書,實行持證上崗。 3.圍繞就業服務「全覆蓋」,推進就業服務社會化。一是服務社會化。各級公共就業服務機構要面向社會為各類求職人員和用人單位提供服務,要加強硬體建設和軟環境建設,拓寬服務功能,把本市的農村勞動力、城鄉新成長勞動力、各類技能人才、高校畢業生以及外來流動人員等納入服務范圍。二是參與社會化。加強統籌規劃,一方面引導營利性和非營利性職業介紹機構,發展勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務;充分發揮工會、共青團、婦聯等社會團體舉辦公益性就業服務機構的作用,形成覆蓋廣泛、面向全社會的就業服務體系;另一方面堅持打擊和取締非法職業中介機構違法行為,組織開展職業介紹機構信用等級、「放心職業介紹機構」等評比活動,強化對各類民辦職業中介機構的社會監督,對其服務項目、內容、標准,實行公示制度。 4.強化組織領導,切實搞好保障措施的落實。一是加強對公共就業服務體系建設的領導。各級領導要提高認識,高度重視,把完善公共就業服務體系建設工作擺在統籌城鄉就業的突出位置,統籌兼顧,因地制宜,有計劃、有步驟地推進。建立各級考核評估小組,吸收轄區內勞動保障方面的專業人員參加,對轄區內各公共就業服務機構,按國家勞動保障部「六到位」的要求進行考核評估,對基層勞動保障工作站要分類指導、分步實施,確保工作落到實處。二是加大資金投入。 要把統籌城鄉就業服務體系建設經費列入同級財政預算予以保障;各級財政要統籌規劃,通過整合資金、壓縮一般性支出預算,從資金上保證各項就業再就業政策的落實。要解決好鄉鎮(街道)勞動保障事務所辦公經費不足的問題,進一步改善基層勞動保障平台的辦公條件。 多年來的努力,全國已經形成了縣區以上綜合性服務機構、鄉鎮(街道)社區基層服務窗口以及涵蓋就業培訓、創業服務等實體,覆蓋省、市、縣區、鄉鎮(街道)和社區的公共就業服務網路。實踐中,正是由於公共就業服務不斷地努力滿足各類群體的需求,不斷地努力改進服務,不斷地為促進就業做出貢獻,才得到了各級政府和人民群眾的認可,公共就業服務已成為政府履行促進就業職責的重要陣地,成為穩定和擴大就業的直接手段,在促進就業工作中發揮著舉足輕重、不可替代的重要地位和作用。