⑴ 工商局 執法監督管理 這個職位是什麼
工商監督管理員工作職責
落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：
一、巡查監管
專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。
（一）制定巡查計劃
專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。
（二）日常巡查
專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：
1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。
2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；
3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；
4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；
5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；
6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；
7、宣傳工商行政管理法律法規；
8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；
9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；
10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。
（三）專項巡查（整治）
專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。
1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；
2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。
3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；
4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；
5、對無照經營企業進行專項整治；
6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。
二、企業信用分類監管
企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。
（一）企業信用信息收集、整理和錄入
按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：
1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。
2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。
3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。
4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。
5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。
（二）企業信用等級的劃分
企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。
1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。
2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。
3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；
（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；
（3）礦山開采經營；
（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；
（5）互聯網上網服務營業場所；
（6）糧食收購、儲藏及批發企業；
（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；
（8）沒有具體核定經營范圍的企業；
（9）餐飲服務企業或食品生產企業；
（10）其它應當予以特別關注的行業。
在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。
（三）對企業實行分類監管
根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。
1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。
3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。
4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。
三、查處違法違章行為
（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為
專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。
1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：
（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；
（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；
（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；
（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；
（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；
（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；
（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；
（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。
2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。
（二）查處無照經營行為
專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。
1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。
2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。
3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。
4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。
為認真落實企業巡查制度，加強對企業監督管理；積極推進企業信用分類監管工作制度的落實，提高企業信用監管水平；開展無照經營查處取締活動，強化對無照經營行為監管力度，維護市場經濟秩序；發揮個私協會作用，大力支持、服務地方經濟的快速健康發展。對我區基層工商所企業監督管理員工作職責特製定如下：
一、巡查監管
專管員對轄區各類市場主體的監管要以落實片（段）長責任制為主要手段，加強日常巡查，了解和掌握市場主體的經營情況，並應在巡查結束後3個工作日內將巡查情況及時錄入信用管理系統。
（一）制定巡查計劃
專管員應兼顧長效監管及專項整治工作的需要，按經濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區內企業不同的信用等級分別制訂詳細的巡查計劃，巡查計劃應包含以下內容：巡查對象、巡查內容、巡查頻率、巡查方式、巡查人員和巡查結果。
（二）日常巡查
專管員根據信用分類監管的要求，按照省工商局印發的《巡查手冊》中規定的必查項目和抽查項目落實巡查監管和服務職責。具體內容為：
1、及時認領本路段「經濟戶口」，按照企業信用分類監管的有關規定，准確、及時錄入本路段「經濟戶口」電子檔案。
2、巡查對象是否違反工商行政管理法律法規，應當取得的前置許可證是否齊全和有效；
3、巡查對象及各類市場是否存在安全隱患，如有存在，立即報告並向有關主管部門通報；
4、被發出責令改正通知書的巡查對象是否已經改正；
5、督促、引導本路段的無照經營戶依法辦理營業執照；督促各類企業、個體工商戶依法辦理年檢、驗照手續，並配合做好年檢、驗照工作；對已不再經營，但依規定保留執照的巡查對象是否還有保留執照的依據；
6、巡查對象的社會信用評價是否明顯變更；
7、宣傳工商行政管理法律法規；
8、採集整理企業信用信息，不斷充實企業信用信息資料庫；
9、按照規定標准提出本片區個體工商戶管理費、市場管理費核定建議，並對逾期未繳納管理費的經營戶負責催繳；
10、認真落實工商部門對企業的各項服務措施，並在職能范圍內為各類市場主體提供指導和服務；收集市場信息，為政府決策提供相關的信息服務。
（三）專項巡查（整治）
專管員根據管理職責和工作范圍，結合實際和各個時期工作任務開展專項巡查（整治）。
1、按照省、市、縣（市、區）工商局的工作部署或行動方案對農資市場、食品安全等進行專項整治；
2、按照工作計劃和安排，針對轄區實際開展專項巡查。
3、對轄區內重點經營區域（黨政機關、部隊駐地、學校周邊及重點區域內的業戶）實施重點監管；
4、針對舉報、投訴集中的企業進行專項整治；
5、對無照經營企業進行專項整治；
6、針對「五一」、「國慶」、「春節」等重大節假日開展專項巡查。
二、企業信用分類監管
企業信用分類監管是工商行政管理機關以其所採集的企業信用信息為基礎，按一定標准將企業劃分為不同信用類別，實施不同監管措施的監管制度。專管員按照屬地管理的原則負責轄區內企業分類監管的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。
（一）企業信用信息收集、整理和錄入
按照「誰登記，誰錄入；誰監管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責」的原則，由專管員負責轄區內企業相關信用信息的收集、整理和錄入工作，數據的錄入應當及時、准確、完整、有效，並在規定的應當錄入的行政行為實施終結後3個工作日內完成。工商所採集、整理及錄入的企業信用信息主要包括：
1、企業市場准入信息。主要指工商所登記的企業主體資格信息，如企業注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。
2、企業經營行為信息。主要指企業在經營活動中遵章守法信息，如工商所在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發現的企業違法違章行為，企業被舉報、被投訴情況，生產經營情況及受獎勵情況等信用信息。
3、企業市場退出信息。主要指企業經營終止方面信息，如企業注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。
4、良好信用信息。主要指企業所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為「守合同、重信用」企業、所持注冊商標被認定為「馳名商標」或「著名商標」及其它經工商行政管理機關認可的企業良好信息。
5、其它行政機關在監管中形成的涉及企業信用的信息。如協助案件調查、執行，吊銷、撤銷許可證及其他批准文件等基本信息。
（二）企業信用等級的劃分
企業信用評價以定量評價為基礎，兼顧定性評價的原則，其中定量評價採用計分制，計分起點為100分，只扣不加，以日歷年度為起止時限。
1、企業信用等級。企業信用等級的劃分根據企業當年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業；B類為基本守信企業（被扣分值在25分以內，含25分）；C類為失信企業（被扣分值在25分以上40分以內，含40分）；D類為嚴重失信企業（被扣分值40分以上）。其中A類企業按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業中特別優秀的企業，其評定由工商所按規定逐級上報核准。
2、企業信用扣分標准。企業信用分值由計算機根據錄入的信用信息自動產生，專管員對企業監管措施根據企業的信用分值和信用類別進行相應調整，其中年度內企業監管措施除在年初根據企業上年度企業信用類別進行相應調整外，還要根據本年度內企業的違法違章所扣分值適時進行調整。企業違法違章行為按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種，其具體扣分標准參見《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》第十條、十一條、十二條、十三條。
3、特別關注企業。企業的經營范圍如涉及以下行業，工商所在監管過程中應予以特別關注，並把其定義為特別關注企業（簡稱「T」），根據其級別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產、經營、儲存；
（2）歌舞廳、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂場所經營；
（3）礦山開采經營；
（4）特種設備的生產、安裝、維修及氣瓶充裝；
（5）互聯網上網服務營業場所；
（6）糧食收購、儲藏及批發企業；
（7）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業；
（8）沒有具體核定經營范圍的企業；
（9）餐飲服務企業或食品生產企業；
（10）其它應當予以特別關注的行業。
在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業，在整頓期間可列為特別關注企業，整頓結束後視情解除特別關注。
（三）對企業實行分類監管
根據《福建省工商行政管理企業信用分類監管辦法》對不同信用類別企業實行分類監管。
1、A類企業（守信企業），每年走訪一次，除被舉報或上級督辦件外免於巡查及各項檢查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B類企業（基本守信企業），除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業每半年巡查一次。其中B（T）企業每兩個月至少巡查一次。
3、C類企業（失信企業），（1）、案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後三個月內，要對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、對企業每季度巡查一次並予以特別關注，其中C（T）企業每一個月至少巡查一次。（3）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。
4、D類企業（嚴重失信企業），（1）案後回查。企業被工商行政管理機關處罰後一個月內，對企業進行回查，檢查企業整改情況及有無新的違法行為。（2）、列為重點監管對象，對其實行經常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系統中予以鎖定，在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。（4）、定期組織工商行政管理法律、法規、規章培訓，引導企業樹立自律意識，督促企業合法守信經營。
三、查處違法違章行為
（一）查處企業違反注冊登記法律、法規及規章的行為
專管員在巡查監管中要加強對企業違反注冊登記法律、法規及違章行為的科學、有效、和諧監管，認真落實企業工商行政指導員制度，積極探索「登記事務助導制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制」，運用工商行政管理職能及時糾正和查處各類企業違反注冊登記法律法規的行為，不斷提升監管水平和執法力度。
1、專管員應認真落實屬地監管責任，加強對違反注冊登記法律、法規及規章行為的監督管理，其監管的主要內容有：
（1）、是否未經核准登記擅自開業從事經營活動；
（2）、是否按規定懸掛或放置營業執照，是否有出租、出借、轉讓、偽造、塗改、承租、受讓執照的行為；
（3）、是否正確使用企業名稱。印章、銀行帳戶、信箋、產品或包裝使用的企業名稱是否與營業執照上的企業名稱相同；
（4）、是否擅自改變住所、經營場所、法定代表人或負責人；
（5）、是否在規定的期限內開展經營活動；
（6）、是否有超核准登記的經營范圍從事經營活動；
（7）、是否抽逃注冊資本（金）、虛報注冊資本、虛假出資；
（8）、法律法規規定的其他職責及上級工商行政管理機關交辦的其他監管工作。
2、運用市局開發的後延監管系統加強企業監管。專管員在日常監管中要及時查看「預警企業監管」系統信息提示，加強對經營期限到期企業、營業期限到期企業、試行「先照後證承諾登記制」企業、注冊資本分期到資企業及按《三明市籌建企業登記管理試行辦法》注冊登記企業等預警企業的監督管理，提高監管效率。
（二）查處無照經營行為
專管員要認真貫徹落實《無照經營查處取締辦法》及市政府批轉市工商局《關於進一步查處取締無照經營行為工作意見》（明政文[2004]132號），加強日常巡查，及時查處取締無照經營活動，並適時組織開展取締無照經營專項整治活動，切實保護經營者和消費者的合法權益。
1、專管員要加大法律法規宣傳力度，教育引導無照經營者依法辦理營業執照，積極運用「登記事務助導制」引導幫助其辦理營業執照，對仍不辦照的發出預警通知書，限期辦理營業執照，逾期仍不辦理的立案查處。
2、取締無照經營與熱情服務相結合。工商所要積極改進工作作風，切實提高注冊登記工作效率，認真兌現辦照承諾，為經營者申辦營業執照提供周到、便捷的服務，使無照經營戶能順利辦理營業執照，走上合法經營的軌道。
3、要加強與公安、衛生防疫、文化等部門配合，積極開展無照經營查處取締活動，對涉及人民生命安全、社會公共安全的危險品行業、娛樂業、飲食業、礦山等，要堅決責令其停止營業，對未取得前置審批手續而又繼續開業的要依法立案查處。
4、對邊遠鄉村和農村季節性經營的。根據《城鄉個體工商戶管理暫行規定》和省局下發服務農村經濟發展「十條措施」的規定，可不予辦照，但要列入臨時經營戶管理。
⑵ 工商局是一種什麼性質的單位，它的直屬機構是哪
工商局是依照法律、法規進行市場監督管理和有關行政執法工作行政機關。
國家工商行政管理總局負責組織、指導、協調全國工商行政管理工作；省、自治區、直轄市工商行政管理局是同級人民政府的職能機構，負責組織、指導、協調本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府負責並報告工作，其業務工作接受國家工商行政管理局監督與指導；市（含地、州，下同）、縣（含縣級市，下同）工商行政管理局，是同級人民政府的職能機構，負責本行政轄區內的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負責並報告工作，業務工作接受上級工商行政管理局指導。
工商所、經濟檢查大隊是縣區級工商局的派出機構。
參考資料
藍田縣人民政府辦公室
《藍田縣工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定 》
藍政辦發〔2014〕21號
一、主要職責
(一)宣傳、執行國家關於工商行政管理的法律、法規、規章和方針、政策，結合轄區實際組織監督實施。
(二)依法管理轄區內工商企業和從事經營活動的組織、個人的登記注冊，核定或初審注冊名稱，核准、頒發有關證照，負責轄區企業股權出質登記工作。
(三)依法監督轄區內市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等違法行為。
(四)依法監督市場交易行為，監督流通領域商品質量，查處假冒偽劣等違法行為，保護經營者、消費者合法權益。
(五)依法對各類市場經營秩序實施規范管理與監督，負責轄區內經紀人和經紀組織的監督管理，負責轄區內市場登記備案工作。
(六)依法實施合同行政監管，查處合同欺詐等違法行為，管理企業動產抵押物登記，監督管理拍賣活動，推行合同示範文本制度，組織開展「重合同，守信用」活動。
(七)依法對注冊商標和未注冊商標進行監督管理，查處商標違法行為，監督管理商標印製，指導企業商標工作。
(八)依法對轄區內廣告進行監督管理，查處廣告違法行為，對廣告經營單位資格進行初審。
(九)依法監督管理轄區內工商企業和從事經營活動的組織、個人的經營行為。
(十)管理縣局業務、行政、人事、財務、監察和黨的組織、紀檢、宣傳及精神文明建設工作。
(十一)完成縣政府和上級部門交辦的其他工作。
二、內設機構
根據上述職責，藍田縣工商局設6個職能科(室)：
(一)綜合科
負責縣局的政務工作，重要會議的組織和會議決定事項的督辦，負責人大建議和政協提案的辦理，負責綜合性文件的起草，編發政務信息，負責縣局機關公文管理、辦公自動化、機要、保密、檔案、信訪和接待工作，負責裝備管理工作；貫徹執行財務管理規章制度，負責編制並執行經批準的縣局財務預算，匯總年度財務決算，負責縣局財務收支管理工作，負責國有資產登記管理工作，負責全局的統計工作。
負責縣局黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設工作，負責縣局統戰、群團及計劃生育工作；負責縣局公務員制度的實施和管理工作，負責縣局勞動人事及專業技術職務的管理工作，按幹部管理許可權，實施對科所領導幹部的考察任免工作，負責縣局年度目標責任制的考評工作，負責縣局基層隊伍建設和工商所規范化建設工作，負責學歷教育和任職、崗前、技能、知識更新等培訓，負責離退休人員管理工作。
做好縣局系統廉政建設和反腐敗工作；組織開展源頭治理工作，對幹部進行廉政教育，法規法紀教育，示範和警示教育，組織預防職務犯罪工作；受理工作人員不服行政、黨紀處分的申訴；受理群眾對工商人員違法違紀行為的舉報，按幹部管理許可權進行調查處理；對科所（隊）主要領導離任進行審計；負責受理監察對象不服政紀處分的申訴。
(二)法制科
負責縣局工商行政管理法律、法規的學習、宣傳和培訓工作，負責執法監督和執法檢查工作，辦理同級案件核審工作，承擔縣局行政復議、行政訴訟、行政賠償工作，實施基層工商所日常監管機制改革工作，負責組織、實施、協調和指導工商所執法監督工作。
(三)市場合同監管科
宣傳、執行有關市場規范管理和合同管理的法律、法規和規章，依法實施轄區各類市場經營秩序的規范管理與監督，負責轄區各類市場的登記備案工作，實施對轄區各類市場的專項治理，負責轄區經紀人和經紀組織的監督管理，負責轄區各類商品展銷活動的登記備案和監督管理；依法實施合同行政監管，監督轄區合同的訂立及履行，調解合同糾紛，辦理企業動產抵押物登記，依照法律、法規的有關規定，監督管理拍賣活動，推行合同示範文本制度，組織開展「重合同、守信用」活動。
(四)企業個體注冊監管科
宣傳、執行企業和個體私營經濟、農民專業合作社等各類市場主體監督管理的法律、法規和規章；依法實施由縣局注冊的各類企業及其他從事生產經營活動的組織和個人的注冊、變更及注銷登記工作；依法核准由縣局核定的各類市場主體名稱，申報並轉報由縣局登記注冊的冠國家、省、市名的各類市場主體的名稱，核准、頒發營業執照並實施監督管理；對本局轄區內的市場主體資格進行監督檢查，查處違反登記管理法律法規的行為；組織實施縣局登記的各類市場主體的年度報告工作；負責全縣各類市場主體信用監管工作；負責轄區企業股權出質登記工作；負責本科業務的統計工作。
(五)商標廣告監管科
宣傳、執行商標和廣告管理的法律、法規和規章，依法查處商標侵權、假冒及其他商標違法案件，管理、規范注冊商標和未注冊商標及特殊標志的使用行為，管理、規范商標印製行為，承擔商標印製企業的驗證工作，指導企業商標工作，加強馳名、著名商標的保護工作；依法對廣告經營資格進行初審，對各類廣告活動及廣告經營者和廣告發布者進行監督、檢查查處虛假廣告和其他各種廣告違法行為；完成上級交辦的其他商標、廣告監管工作。
(六)公平交易科(掛消費者權益保護科和打擊傳銷辦公室牌子)
宣傳、執行反壟斷和反不正當競爭及保護消費者權益的法律、法規、規章，依法查處市場中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他違法行為；組織實施流通領域商品質量監督檢查，依法查處侵犯消費者權益和制售假冒偽劣商品等違法行為，負責本科業務的統計工作。
黨的機構設置按照黨章規定設置。
紀檢、監察機構按照有關規定設置。
三、縣局機關人員編制及領導職數
藍田縣工商行政管理局縣局機關為正科級建制，行政編制28名，其中領導職數4名。
四、直屬機構
「12315」消費者申訴舉報中心
受理轄區內消費者申訴舉報，受理侵害消費者權益、制售假冒偽劣商品及其他經濟違法行為的舉報並指派有關工商所負責查處，調解消費者權益爭議，提供工商行政管理法規和管理信息的咨詢服務。核定事業編制4名(其中領導1名)。經費來源為財政全額撥款。
五、工商行政管理所的設置及人員編制
工商行政管理所，經濟檢查大隊為縣局的派出機構，工商所在《工商行政管理所條例》規定授權范圍內履行工商行政管理的綜合職能，加掛「12315」消費者申訴舉報站牌子。縣工商局下設13個工商所，1個經濟檢查大隊。各工商所、隊為副科級建制，核定專項行政編制83名。各工商所、隊領導職數原則上10人以上的單位設2名（一正一副），10人以下的單位設1名。
六、事業單位
藍田縣工商行政管理局信息檔案咨詢服務中心
負責工商行政管理系統信息網路的規劃、建設、管理、維護以及應用軟體的開發、推廣；負責縣局有關資料庫及藍田縣工商局網站的建設、維護和管理；負責縣局企業登記注冊電子檔案查詢系統的建設和維護；負責企業信用行為記錄管理；負責縣局工商企業書式檔案的建設和管理；依法對縣局轄區內的電子商務和計算機信息網路行業的經營活動進行監督；為各類企業和個體工商戶提供與工商行政管理有關的法律、法規、政策，開展業務咨詢服務；組織轄區內登記注冊企業與國內其它企業之間的業務交流與合作；受委託為各類企業和個體工商戶代辦登記注冊等有關手續。副科級建制，核定事業編制3名，其中領導1名。經費來源為財政差額撥款。
⑶ 工商局在窗口服務中如何改進工作作風,提高工作效率
山東飛規劃局科學城房管局開例會官方的
⑷ 工商局的市場監管科員具體是做什麼的
市場監管科員是政府機關中最龐大的群體，每天工作不僅要向上級負責，更要直接接觸專群眾，直接為群屬眾服務。因此，科員的工作態度直接關繫到整個政府的作風形象，科員的工作效率直接影響到整個政府機構的工作效率。在轉變作風的活動中，我們科員作為政府機關的一員，要從我做起，「修己以敬」，用誠敬的心待人處世，做到敬人、敬事、敬己，切實規范自己的言行，為全縣經濟發展軟環境的優化貢獻自己的一份力。
⑸ 如何加強基層工商所黨風廉政建設
工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。
把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。
以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。
強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。
為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。
⑹ 如何落實監督責任，探索監督的有效路徑
一、落實好紀委的監督責任，需要准確把握監督責任的主要內容。
黨風廉政建設中，紀委要履行好監督責任，首先要把監督責任的主要內容弄清楚、搞准確，做到有的放矢，工作到位不缺位、不越位。根據黨風廉政建設的主要工作，本人認為，紀委的監督責任主要應該包含以下三個方面：
一是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；堅持履行監督責任與對黨委負責的高度統一，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作；協助黨委健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查、考核，強化責任追究，確保黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。
二是督促檢查相關部門落實黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作任務。要加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作貫穿於各項建設的全過程，貫穿於深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，逐級落實黨風廉政建設責任制，制定貫徹落實中央關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，層層傳導壓力，把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗各項任務落到實處。
三是開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固、深化貫徹落實中央八項規定成果，持之以恆糾正「四風」，不斷加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、督促整改的力度；嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員幹部的組織意識和紀律觀念；堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的黨員領導幹部，保持懲治腐敗高壓態勢。
二、落實好紀委的監督責任，需要著力轉變落實監督責任的方式方法
要切實落實好紀委的監督責任，應積極探索有效開展監督的方式方法，按照「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，創新工作思路，轉變監督方式。
第一、要聚焦主責主業，避免大包大攬。要把主要精力聚焦到查辦案件、執紀問責的主責主業上來，集中優勢兵力，綜合運用各種措施和手段，打攻堅戰。而不能精力分散、主次不分，什麼活都攬，什麼事都管，在職能上的跑偏錯位。
第二、要緊扣執紀問責，避免混同於一般的監督檢查。紀委的監督要突出執紀問責的職能，要把監督的重心放在糾正、解決問題上，把監督的效果體現在執紀問責上。要避免把紀委的監督混同於一般性監督，動輒開展全面檢查、一線督查、跟進督辦等。要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨員幹部執行黨的紀律、落實廉政法規等方面發現的問題，加大執紀問責力度，做到有錯必查，有責必究。
第三、要增強針對性，避免無的放矢。要針對不同時期的重點工作和傾向性問題，深入實際認真開展調查研究，掌握實情、找准原因，增強監督的針對性和有效性，做到監督有力度、有指向、有剛性、有實效。要避免無的放矢，搞跟風式的大呼隆，從而導致紀委監督的弱化。
第四、要堅持群眾路線，避免「單打獨斗」。要充分發揮街道紀檢組織和各部門紀檢幹部的作用，建造監督的網路，形成監督的合力；採取多種方式，進一步調動各方面參與監督的積極性，暢通和拓寬監督的渠道，積極運用民心網、民意網等電子網路平台，延伸監督的觸角，減少監督上的死角和盲區。
三、落實好紀委的監督責任，需要切實加強落實監督責任的組織保障
一是加快推進「三轉」，進一步強化紀委的執紀監督職能。落實中央紀委的「三轉」要求是紀檢監察機關強化執紀監督職能的重要抓手。從全面落實監督責任的高度，加大組織協調力度，進一步推進內設機構調整和議事協調機構清理。要對「三轉」工作作出相對明確的規定，以「規定動作」替代「自選動作」，以正式文件替代情況通報，確保「三轉」工作有序規范的推進，為紀委聚焦執紀監督的主責主業創造條件。
二是深化體制機制改革，不斷激發紀委落實監督責任的內生動力。黨的十八屆三中全會對 「兩個責任」的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。《黨的紀律檢查體制改革實施方案》為各級紀委回歸主業主責提供了改革的方向和黨內法規依據。我們一定要准確把握、全面落實中央的決策部署，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化，盡快理順工作關系，不斷強化紀委執紀監督的內生動力。
三是加強隊伍建設，夯實紀委落實監督責任基礎。要按照「打鐵還需自身硬」的要求，建設一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。首先要選拔使命意識強、有擔當精神的黨員幹部把紀委的人員配給配強；要結合新形勢、新任務，按照「懂規矩、守紀律、業務精、作風正、工作實」的標准，加強紀檢監察幹部能力和作風建設，不斷提高執紀監督能力，使他們既願意監督、敢於監督，還要善於監督。進一步建立完善紀檢監察機關內部監督機制，健全紀檢監察幹部履職行為規范，對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，切實解決「燈下黑」問題，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的堅強有力的執紀監督隊伍
⑺ 如何運用各種監督方式促進作風建設
一、拓寬監督渠道，使監督檢查形成合力迸發懾人威力。如何使監督檢查形成合力迸發懾人威力，需要紀檢監察部門、各級各業務部門、新聞媒體、人民群眾等多方參與，使監督無漏洞、無死角、全覆蓋。
一是進一步加大紀檢監察的監督檢查。打鐵還需自身硬，在實際工作中紀檢監察機關應回歸主業應該強化四個方面的監督檢查。第一，圍繞中心工作開展監督檢查。紀檢監察機關的一項重要職責，就是圍繞中心，服務大局，為黨委政府的決策部署提供政治保障，為社會經濟各項事業的發展保駕護航。圍繞中心工作開展監督檢查是紀檢監察機關首要的主業。對各級各部門貫徹落實黨委、政府重大決策部署，重大建設項目，征地拆遷，政府采購等加大監督檢查，才能確保黨委、政府的決策部署執行有力有效。第二，圍繞黨員領導幹部廉潔自律開展監督檢查。近年來，人民群眾對反腐敗的關注度越來越高，因貪腐落馬的官員越來越多，因此監督和警醒領導班子及領導個人廉潔自律、加強幹部的廉潔自律教育顯得更加重要，因此，圍繞黨員領導幹部廉潔自律開展監督檢查，及時發現問題，及早提醒幹部、挽救幹部，防患於未然，防微杜漸，築牢拒腐防變的思想道德防線。第三，圍繞幹部作風問題開展監督檢查。作風正則干群和，加強幹部作風的監督檢查，能形成良好的工作作風，大大提升機關效能。對督查中發現的突出問題及幹部群眾反映強烈的問題，要深入工作一線明察暗訪、督查督辦，要求限時辦結，並把督查督辦的結果通報，提高行政辦事效率，促使幹部作風好轉，形成了良好的為民服務環境。
二是要進一步加強業務部門的自查自糾和監督責任。計生、民政、勞動保障等各業務部門要主動按上級部門的業務要求，嚴格要求自己，主動作為，為居民群眾辦好事、辦實事，讓居民群眾充分享受到國家改革開放的政策和福利。同時，要求各業務部門及時及早開展自查自糾和監督，積極開展站辦所工作人員相互的批評和自我批評，對不作為、亂作為等行為則要及時糾正，堅持抓小抓早，自覺做好自身廉潔從政的監督。
三是要進一步強化新聞輿論監督機制。新聞媒體具有輿論監督的重要功能，它的主要作用是把黨員幹部隱藏的腐敗行為公諸於眾，對掌權者形成強大的輿論壓力，對腐敗分子產生震懾。它還可以彌補法制建設和道德規范方面的缺失。許多弄權瀆職者往往「不怕通報，就怕見報」，就充分表明了輿論監督的群眾威力。因此，實際工作中，應進一步放開對新聞媒體的管制，取消披露官員的問題，必須層層審批的規定，允許新聞媒體在自身責任范圍內，不經審批就可自主曝光一些負面新聞。
四是進一步完善人民群眾的監督機制。群眾監督是一切監督的「原點」，是黨外監督的主要渠道，是對黨內監督的有益補充，具有其他監督所法比擬的優勢，即具有廣泛性、公開性、針對性、互補性和多樣性。因充分發揮人民群眾在反腐敗斗爭和黨風廉政建設中監督作用，就必須要把群眾參與反腐敗的願望和行為引導好、組織好，完善群眾能夠多渠道、全過程、全方位參與反腐敗的有效機制。1、要進一步擴大政務公開范圍。2、要進一步建立人民群眾參與反腐敗斗爭的保障機制。3、要進一步建立群眾參與反腐敗的激勵機制。
二、健全紀檢監察長效機制，使紀檢監察監督常態化。作為紀檢監察機關，要圍繞中央八項規定、省委九項規定、市委「十個嚴禁」等相關黨紀國法和長效監督檢查紀律，把紀律挺在法律的前面，嚴格按照反「四風」的要求，一個節點一個節點抓，使紀檢監察監督常態化。
三、關注熱點難點，使紀檢監察監督更具有針對性。要積極圍繞群眾關心的熱點難點問題開展監督檢查。紀檢監察幹部既要做黨的忠誠衛士，又要當群眾的貼心人。因此，紀檢監察幹部對群眾最關心的黨員和國家工作人員公車私用、工作日中午飲酒、傳統節假日收取紅包禮金、操辦婚喪喜宴、工作中不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等現象，堅持每月有檢查，重點時間節點全面檢查，定期將檢查結果公布，並嚴格追究當事人的責任。同時，要高度關注群眾疾苦，積極開展涉農、惠農政府落實的各項監督檢查也是紀檢監察工作的一項重要工作。加強各類涉農資金的監督檢查，確保農資各種補貼款全部及時兌現到農民手中。加大對教育亂收費的治理力度、糾正醫葯購銷和醫療服務中的不正之風、治理公路「三亂」、加強對執法人員依法行政、規范執法行為的監督檢查。
四、加強廉政文化宣傳教育，使廉潔從政入腦入心自覺化。積極開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設宣傳教育活動，引導黨員幹部知廉、守廉，自覺做到學以立德、學以增智、學以致用，增強黨員幹部的廉潔從政意識，營造風清氣正的大環境。一是要深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員、幹部、職工能自覺抵制「拜金主義、享樂主義」等「四風」不良思潮的影響，要經常「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」，去掉身上的灰塵和微生物。二是要突出常規教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。把黨風廉政教育作為常規教育內容，納入思想政治教育計劃，緊密結合黨員幹部的思想實際，扎實開展常規教育活動，幫助廣大黨員幹部自覺加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立權力就是服務的觀念，樹立「以貪為恥、以廉為榮」的觀念，增強廉潔自律的自覺性，築牢拒腐防變的思想道德防線，牢固樹立「一要幹事、二要干凈」的工作理念。三是突出示範教育，做到榜樣引路。在堅持用正確思想和先進的理論教育人的同時，注重用先進典型引導人、影響人，變空洞的說教為生動的示範，做到典型引路，學有榜樣，趕有目標。組織學習焦裕祿、孔繁森、任長霞等全國模範人物的先進事跡，使廣大黨員幹部進一步樹立立黨為公、執政為民思想，真正使「情為民所系、利為民所謀、權為民所用」成為黨員幹部的自覺行動。四是強化警示教育，做到警鍾長鳴。採取各種有效措施，不斷強化警示教育。組織觀看《王懷忠的兩面人生》、《貪官無孝子》等全國大案要案警示教育錄像片，使廣大黨員幹部從反面典型中汲取教訓、受到警示。五是加強業務部門的廉政教育，使其在工作中能自覺開展自查自糾與監督檢查。組織單位各業務部門針對本行業的特性，多學習反腐敗斗爭和黨風廉政建設的教育工作，使其在工作中自學守法，學法、懂法、依法辦事，增強自律意識，加強自我約束，自覺接受監督，嚴格遵守廉潔自律的各項規定。
綜上所述，改進和創新監督檢查方式，持續深入推進作風建設，讓監督檢查形成合力迸發懾人威力，使廉潔從政入腦入心自覺化，讓作風建設的持續好轉成為新時期反腐敗斗爭和黨風廉政建設的內生產力，推動新時期反腐敗斗爭和黨風廉政建設永遠在路上。
⑻ 洛陽市工商局信息歸集典型發言稿
今年3月24日，在安徽省馬鞍山市召開的全國愛國衛生工作會議暨全國城鄉環境衛生整潔行動現場會上，銅川捧回了「國家衛生城市」的牌子，大為同志在會上代表新命名的73個國家衛生城市作了大會經驗交流發言，受到普遍好評，全市幹部群眾深受鼓舞。國家衛生城市是城市創建中的金字招牌，這份榮譽的背後，凝結著歷屆市委、市政府的深謀遠慮、科學決策，凝結著各區縣、各部門、各單位的團結協作、辛勤付出，凝結著全體市民的辛勞智慧、無私奉獻。在此，我代表市委、市政府，向歷年來為全市創衛工作作出突出貢獻的各級各部門、各界人士，特別是長期戰斗在四創戰線的廣大幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示誠摯的祝賀！今天會議的主要任務是，回顧總結創國衛工作的歷程、成果和經驗，分析工作當中存在的問題和不足，對創國衛鞏固提升工作再作安排部署，進一步動員全市凝心聚力，再鼓干勁，再出實招，掀起創國衛鞏固提升工作的新熱潮。會議還印發了健康城市建設的徵求意見稿，請各部門、各單位認真修改，待市委、市政府研究後一並抓好貫徹落實。下面，我就創衛工作的鞏固提升工作講幾點意見：一、十年創衛歷艱辛，今朝環境令人贊上世紀70年代，張鐵民市長帶領全市人民整修漆水河堤，進行市區一、二馬路拓寬，修建人民公園，整飾市容，給全市人民留下了深刻的記憶。上世紀90年代，市委、市政府實施了「一水二路三綠化及污染治理」工程，用五年時間完成了沮河引水工程，啟動了新區開發建設，實施了市區煤台搬遷、城市氣化工程和煤煙污染治理。本世紀初，市委、市政府實施了漆水河河濱景觀綜合改造、棚戶區改造和沉陷區滑塌區居民整體搬遷；實施了「上大關小、治旋關立、集中燒制、分散研磨」的水泥產業發展思路；實施了210國道綠色長廊建設、直觀山坡綠化、市容環境綜合整治，城市整體形象顯著提升。歷屆市委、市政府改善城市環境面貌的決心從來沒有動搖，在極其艱苦的條件下，帶領全市幹部群眾，取得了一個又一個環境建設的新勝利，為創建衛生城市積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎。2006年2月，市委、市政府果斷作出創建省級衛生城市的戰略決策，體現了市委、市政府一班人一心為民的情懷。2008年9月，順利通過省級衛生城市考核驗收。2010年4月，市委、市政府乘勢而上，作出創建國家衛生城市的戰略部署。按照「銅川轉型、創衛先行」的思路，把創國衛作為推動轉型發展的重要抓手，實施了國家衛生城市、全國綠化模範城市、省級園林城市、省級環保模範城市「四城聯創」。通過努力，2012年建成省級園林城市，2013年建成全國綠化模範城市。創國衛工作，2013年8月通過國家明察暗訪，2014年9月通過國家技術評估，今年1月通過綜合評審、社會公示，3月份被命名為國家衛生城市。十年創衛，使銅川這座昔日「煤城」發生了脫胎換骨的變化。一是城市功能日益完善。通過創國衛，我們加大投入，實施了城市道路、綠化亮化、居民飲水提標改造、垃圾污水處理等工程，解決了多年累積的設施不完善、標准不夠高等問題。新建和改造城市道路118公里，改造人行道13萬平方米。污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%和88.5%。城市綠化覆蓋率44.03%。實施城市亮化工程，城市時尚感明顯提升。二是城市面貌更加整潔。城市精細化、網格化的長效管理機制初步建立，徒步街巷現場管理步入常態，周末衛生日制度得到落實。環衛設施條件顯著改善，城市生活垃圾日產日清，實現了「不見天」「不落地」的要求。夜市和「五小」門店整治成效初顯。市政設施、公交車、計程車和行道樹定期沖洗，顯本色、見底色。群眾對市容環境衛生的滿意度達到93.8%。三是生態環境顯著改善。硬法硬手治污降霾，實施了210國道銅川段環境綜合整治，拆除沿線14家石碴廠和163家白灰窯、坩土窯，拆除燃煤鍋爐394台，城市氣化率達到75%，取締城市周邊煤場103個，城市空氣質量優良天數不斷增加。強化飲用水質監管，水質達標率保持在90%以上。實施了「千綠萬紅百增艷」等城市綠化工程，生態環境顯著改善，吸引了吉祥鳥朱䴉在銅川繁衍生息。省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市排名中，銅川分別位列全省第二、第三。四是轉型發展加快推進。創建國家衛生城市，不僅極大地改善了城市環境，而且有力地推動了城市、經濟、社會、體制機制系統轉型。大家對環境建設更加自信，倍加珍惜忍痛舍利得來的環境成果。通過淘汰落後產能、加強生態建設，不僅為發展文化旅遊、健康養生、高新技術等產業贏得環境優勢，而且為壯大裝備製造、新型能源、現代建材等產業增加了環境容量，助推了產業轉型升級。通過創國衛，改善了群眾居住、出行、醫療條件和環境、飲水、食品安全狀況，推動了社會和諧發展，群眾對城市的歸屬感、自豪感、幸福感明顯增強。五是健康知識深入人心。健康教育已走進機關、企業、學校和城鄉社區，群眾掌握了基本的健康衛生知識，關注健康、珍惜健康、重視健康已內化為大多數群眾的自覺行動，公園晨練、廣場健身等戶外運動已成為城市一道靚麗的風景。實施了放心肉、放心早餐工程，食品安全監管機制不斷健全。傳染病發病率連續三年低於全省平均水平。公共場所禁煙規定得到較好落實，市民文明素質明顯提升。回顧十年來的創衛工作，全市幹部群眾付出了辛勤的勞動和汗水。總結過去是為了更好的開拓未來。我們要把在創衛過程中形成的好理念、好經驗、好做法傳承下去，科學運用到創國衛鞏固提升工作中，運用到全市改革發展穩定的各項工作中去。二、對照標准明差距，真抓實干不懈怠創衛十年來，無論是硬體建設，還是軟體建設，各方面都取得了重大突破，創衛可以說是一個里程碑，把城市建設管理提升到一個新水平。但是，按照國家衛生城市的新標准，還存在不少差距和不足，在思想認識、方式方法、工作力度等方面仍需要做很多工作。一是沒有完全走出運動式套路。在城市建設管理方面，大家習慣於靠運動、搞突擊，還沒有達到更加自覺、更加經常，沒有天天堅持，沒有變成習慣和文化。特別是在市容環衛、交通秩序、綠化美化、污染治理等方面，管理稍一鬆懈，問題就會反彈。二是系統、立體推進的思路和法還沒有完全形成。在城市建設管理等方面，方法手段單一，仍習慣於只依靠政府層面抓，單憑行政措施推動，憑老套路、老法解決問題，在運用市場機制、調動社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。三是城建管理體制還有待進一步理順。職能部門之間、職能部門與區縣政府之間管理體制還不夠順，職能交叉、權責不清、推諉扯皮的問題仍然存在。資源和力量下沉不夠，基層的資源和力量薄弱，作用發揮不夠。專業隊伍與管理執法隊伍合力不足，城市區域專業隊伍覆蓋不到位，出現盲區和死角。四是城市基礎設施仍有不少短板。雖然我市城市基礎設施先天不足的問題，通過創衛得到顯著改善，但我們是在補課、補欠賬，道路、綠化、環衛等市政設施總量不足和標准不高的問題並存。加之偏重的產業結構，高能耗、高排放產業所佔比重大，治污降霾、生態建設的任務依然很重。五是法治和信息技術手段使用不夠。我市建立的徒步街巷現場管理、網格化監督等精細化管理機制，在創衛工作中發揮了重要作用，但仍需不斷創新和完善。特別是在運用法治思維和方式，運用現代信息技術手段，全面提高城市治理水平上，還需下更大的功夫。六是市民文明素質仍需不斷提高。提高市民文明素質是長期漸進的過程。通過這些年的創衛，市民道德和文明素質不斷提升，但隨著城鎮化進程加快，身份的城鎮化並不代表人的城鎮化，一些陳規陋習的改變十分頑固，需要加大力度常抓不懈、久久為功。國家衛生城市建設是動態的，永遠沒有「休止符」，創衛工作只有起點、沒有終點。當前，創國衛鞏固提升工作正處於承前啟後、繼往開來的關鍵點和節骨眼上，不進則退、慢進也是退。新的國家衛生城市標准從今年元月1日起實施，新標准提高了空氣質量、生活垃圾、污水處理率，城市保潔時間等不少關鍵性硬體指標，增加了健康促進、慢病管理、體育健身等內容，去年我市是按老標准考核驗收的，2017年將迎接首次國家衛生城市復檢，如果復檢不過就會被摘牌。必須以更高的標准和更嚴的舉措，認真探索新機制、新法，用長效管用的工作機制鞏固提升創國衛成果。必須堅持問題導向，精準發力，發現和解決好銅川的城市問題，以開拓創新、善做善成的精神，把創國衛鞏固提升工作提高到一個新水平，確保2017年順利通過國家創衛復審。三、系統思維抓提升，鉚足干勁促落實創國衛鞏固提升工作，是一項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程。會議印發了《關於國家衛生城市成果鞏固提升工作實施方案（2015-2017）》，要緊密結合我市實際抓好貫徹落實，以系統的思維、超前的理念和科學的方法，謀劃好、落實好、執行好未來三年的鞏固提升工作。（一）著眼長遠，統籌規劃一要明確目標要求。要以推進轉型發展、建設大美銅川為目標，以保障和促進人的健康為宗旨，按照突出重點、補齊短板、全面提升、追趕超越的總體思路，政府主導、部門負責、全社會共同參與，全力打造創衛工作的升級版，力爭通過三年的努力，使城市建設管理有較大突破，城鄉環境面貌有更大變化，群眾健康素養和健康水平全面提升，使銅川的創國衛鞏固提升工作走在陝西乃至西北地區前列。二要抓緊制定規劃。各區縣、各部門要按照市上的實施方案，抓緊制定創國衛鞏固提升的區域規劃和專項規劃，明晰工作思路、目標和重點，抓好各項任務的承接落實工作。在規劃制定中，要注重科學性、實用性和操作性，堅持遠近結合，把三年的目標任務與年度工作計劃結合起來。各牽頭責任單位要抓緊制定具體實施方案，列出季度、月度等階段性工作計劃，細化量化工作任務，明確完成時限，將工作任務落細落小落實。三要做好項目設計。要緊扣城市規劃，參照國家衛生城市的硬體標准，按照「統一規劃、分步實施、提升標准、注重效益」的原則，統籌做好基礎設施項目建設計劃。要搞好城市景觀設計，抓好重點片區改造，加大城中村、城郊結合部和老舊住宅小區的環境整治力度。對已納入建設改造計劃的道路、公園、環衛、綠化、亮化等項目，要多渠道籌集資金，早規劃、早開工、早見效，努力解決基礎設施不足、服務標准較低的問題。（二）突出重點，多實事一要加強市容環衛工作。加快垃圾分類管理，吸引社會力量參與垃圾回收利用項目建設，抓緊實施餐廚垃圾處理廠項目，再建一批垃圾中轉站。要掀起新一輪廁所革命，加快新建公廁的規劃建設，做到布點合理、方便群眾；切實抓好現有公廁的改造提升和規范管理。所有臨街、臨路的公廁要保證開放時間、管理人員、工作經費「三到位」，做到與陽光帶狀廣場公廁一樣干凈衛生。加強集貿市場、便民市場的規劃和管理，做到合理布局、規范管理，規范各類夜市，取締佔道經營，實現「不堵路、不冒煙、不擾民」，文明干凈有序經營。要在城市精細化、網格化管理上做足文章，各級各部門主要負責同志要認真落實徒步街巷現場管理制度，把發現問題、解決問題作為衡量工作的標准。要提高城市保潔率，主要街道保潔作業時間不低於16小時。切實改善環衛作業條件，加強對環衛人員的培訓，提高福利待遇，使環衛人員體面勞動、受人尊重。二要提升生態環境質量。要把天藍、地綠、水清的目標牢固樹立起來，持續不斷地抓下去，年年要有新變化。嚴格執行銅川環保「鐵十條」，打好鐵腕治霾組合拳，抓好節能減排示範工作，加大落後產能淘汰力度，加快重點企業環保設施提標改造，抓好葯王山周邊環境整治，強化210國道、耀旬路等路域環境綜合治理，全面拆除城市規劃區天然氣通達地段的所有燃煤鍋爐，加強機動車尾氣治理，加大客運車輛清潔燃料推廣力度，力爭全市空氣質量一年上一個新台階。鞏固提升全國綠化模範城市創建成果，持續推進綠化銅川「五大工程」建設，恢復城市濕地和生態基流，見空插綠、見土植綠，營造良好的城市生態。按照渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動部署，對漆沮兩河統籌規劃、分步實施，在提高防洪能力的基礎上，建設好漆沮兩河景觀帶、運動休閑長廊。三要提高群眾健康水平。堅持健康優先理念，全面提高群眾健康素養和健康水平。加強群眾健康教育，積極開展健康知識「六進」活動，提高群眾衛生保健意識。開展全民健身活動，養成健康的生活方式。認真落實「禁煙令」，深入開展無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構等創建。加強對重點場所的衛生監督，特別要抓好「六小」行業硬體達標、環境清潔、規范消毒等環節監管。完善基層醫療衛生服務體系，提高疾病防控能力，積極防治傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病，確保發病率逐年下降。要始終把人民群眾的用水安全放在重要位置，加強城市飲用水源地保護，強化市政供水、自備供水、二次供水、居民小區直飲水的水質監管，確保飲用水質達標。四要強化食品安全監管。加強市、區縣食品安全監測能力建設，到2017年所有鄉鎮、街監管所通過標准化驗收。扎實開展專項整治，加大實施放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群眾舌尖上的安全。繼續實行「一票通」制度，解決經營主體和食品質量安全追溯問題。按照「六個到位」的要求，規范餐飲行業，建立餐飲協會，把顧客評價引入餐飲行業管理，搞好扶持，積極開展餐飲示範街、示範店創建，加大對違法行為的曝光力度，確保餐飲行業衛生狀況走在全省前列。（三）夯實基層，造福群眾一要加強基層基礎工作。創衛的關鍵在基層。街道、社區要把主要精力放在城市管理、市容環衛、環境保護等群眾性、公益性、社會性工作上，放在精神文明創建、提高市民素質、樹立文明新風上。各區縣、新區要高度重視鄉鎮、街道和社區工作，充實和加強城管力量，積極探索以服務群眾為重點的社會管理機制。完善轄區衛生管理制度，堅持周末衛生日制度和衛生檢查評比制度，定期組織轄區單位和機關幹部、學生、青年志願者、社區群眾參加義務勞動，形成人人參與創衛、共建美好家園的濃厚氛圍。二要倡導和發展健康文化。提高全民健康意識，以健康社區、健康村和健康單位為重點，扎實推進健康細胞工程建設，帶動全社會參與健康城市建設，培養健康人群。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，繼續實施機關單位包抓社區、路段、城中村環境衛生工作，開展衛生街道、衛生社區、衛生單位、衛生村創建活動。要結合美麗鄉村建設，健全村級保潔員隊伍和群眾監督員隊伍。三要提高市民文明素質。推進省級文明城市創建，堅持開展文明單位、文明社區和文明市民、身邊好人、道德模範等評選活動。將生態文化、生態道德作為社會主義核心價值觀的重要內容，推動全民自覺養成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。各區縣、各部門要高度重視省級文明城市創建工作，堅持創建為民、創建惠民，加強組織領導，強化宣傳引導，加大資金投入，力爭2016年創建成省級文明城市。狠抓文明行為習慣養成教育，引導群眾從自身做起、從現在做起、從小事做起，在單位做文明職工、在社會做文明公民、在家庭做文明成員，形成崇尚文明的社會氛圍。（四）加強協作，共同推進一是實行以區為主。創國衛鞏固提升工作，繼續實行「以塊為主、屬地管理」的原則。各區縣要結合實際，積極作為，抓緊制定突破薄弱環節的具體措施，精心部署區域的鞏固提升工作。要按照市上的統一規劃，超前謀劃、合理布局市政基礎設施，完善城市服務功能。加快棚戶區改造和重點片區治理，按照城市新貌的標准全面排查，該拆除的必須拆除、該改造的一定要改造到位，全面提升城市環境質量。二是部門全力配合。各部門要履職盡責、協同作戰，進一步完善城市規劃、市容市貌、交通秩序、環境保護、市場管理、食品安全、醫療衛生等規章制度，扎實開展愛國衛生、健康教育、病媒生物防治、噪音污染整治、醫療疾病防控等監管工作，形成鞏固提升工作的合力。衛生、葯監、城管、環衛等專業隊伍要發揮主力軍作用，搞好行業規劃和管理，提高城市管理和公共衛生服務水平。市級各部門要樹立全市「一盤棋」思想，全力以赴，主動配合，支持指導區縣的創衛鞏固提升工作。三是堅持整體聯動。各級要適當加強創衛力量，把作風過硬、勇於擔責的幹部充實到創衛隊伍中來。各級創衛要牽頭抓總，做到隊伍不散、工作不斷、力度不減，充分發揮統籌規劃、綜合協調、檢查監督、社會動員、宣傳教育的職責，始終保持良好工作狀態，把創國衛鞏固提升工作抓實抓好。中省駐銅單位要按照屬地管理的原則，自覺服從所在區、街道、社區的統一安排，做好本單位、本系統的創衛鞏固提升工作，完成好分配的任務。（五）健全機制，提供保障一要理順管理體制。結合新一輪政府機構改革，按照權責統一和精簡高效的原則，形成常態高效的城市治理格局。實行「建管分離」模式，推進城市管理專業化，強化城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理運營機制，探索運用市場機制改革城市管理和公用事業運營模式。明晰市級和區級權力邊界，實行管理重心下移，賦予區縣更大自主權。二要加大資金保障。各級政府要把創衛工作經費列入財政預算，用好政府「有形之手」、放活市場「無形之手」、完善社會「自治之手」，多渠道籌集創衛資金，破解城市建設管理的資金瓶頸。完善資金管理法，管好用好現有資金，把有限資金用在刀刃上，用到重點工程上。適當提高市政設施維護和管理經費標准，做到專款專用，該花的錢一定要花、花到位。三要加強法制保障。用好賦予設區市地方立法權的機遇，加強對市容管理、環境保護、公共衛生等領域的地方立法，用法規的形式把創國衛形成的一些好機制、好法固化下來，形成對違規行為的強力約束，有效保護多數人和守規者利益。要運用法治思維和現代信息技術，集成各類資源，加強綜合執法，提高城市治理水平，形成全方位、全天候的實時監管，切實解決執法不嚴、失之於寬、失之於軟的問題。四要加大創衛宣傳。市委宣傳部、市四創要制定創衛宣傳方案，大力宣傳創衛的意義，宣傳創衛10年來所取得的巨大變化，宣傳健康知識，引導群眾積極參與創衛鞏固提升工作，改變不文明的陳規陋習和不健康的生活方式。各新聞媒體要開設專欄，對創衛先進典型要大力宣傳，對工作不力、造成不良影響的要公開曝光，營造良好的輿論氛圍。五要嚴格考核問責。市委、市政府將創國衛鞏固提升工作納入年度目標責任考核，各區縣、各部門要把此項工作作為一件大事來抓，一把手負總責，分管領導重點抓、具體抓，決不能拖全市鞏固提升工作的後腿。要完善考核機制，實行重點工作日常考核、綜合工作季度考核、階段工作單項考核。市委督查室、市政府督查室、市四創要強化督查、跟蹤問效，以高頻次的督促檢查倒逼進度。對成績突出的表彰獎勵，對措施不力、成效不明顯的通報批評，對貽誤工作、問題嚴重的嚴格問責。同志們，我們要倍加珍惜來之不易的創衛成果，以更大的擔當、更高的標准、更好的作為，以創建省級文明城市為契機，抓好創國衛鞏固提升工作，把銅川建設得更加美麗、更加文明、更加和諧，不辜負全市幹部群眾對美好生活的期盼！