現代公共服務理論

A. 論述怎樣理解現代公共文化服務體系及其特點

一、如何理解「政府主導」
《意見》在基本原則中強調政府主導。如何理解政府主導呢？通常的看法是，所謂政府主導就是通過財政投入，按照政府部門的設計，為公眾提供文化產品。這是認識上的誤區。我認為，政府主導是指政府有提供公共文化服務的責任。但這並不意味著政府要直接提供公共文化產品。西方公共管理理論有這樣一個人們熟知的觀點，就是「政府並不保證提供公共產品，政府只保證公共產品被提供」，這句話意思是說，政府的責任是保證公共產品被提供，但公共產品誰來提供是另外一回事，政府並不是提供公共產品的唯一主體。公共文化產品也一樣。從公共文化產品提供方式看，公共文化產品提供方式大致有四種方式：一是由政府提供，二是由社會組織提供，三是由企業提供，四是由政府部門、社會組織、企業共同提供。所以，把政府主導簡單理解為政府直接提供公共文化產品是不準確的。
目前，我國公共文化服務體系建設中一個突出的問題就是，政府文化管理部門在按照自己的想法提供公共文化產品，，而不是按照公眾的意願來提供公共文化產品，由此造成效益低下。
以農家書屋為例。農家書屋是政府有關部門為滿足公眾讀書看報需求於2007年實施的文化惠民重大工程。要求全國64萬個行政村，每村建立一個農家書屋，可借閱的實用圖書不少於1000冊，報刊不少於30種，電子音像製品不少於100張。據有關部門公布的數據，截止2012年，全國已建成60萬家農家書屋，國家財政投入120億元，社會資金60多億元。政府投入的財力不可謂不大。這些農家書屋運行狀況如何？社會各界都很關心。2014年春節前，國家新聞出版廣電總局下發了《關於春節期間發揮農家書屋作用 豐富農村文化生活的通知》，要求各地農家書屋建設領導小組辦公室「延長農家書屋開放時間」「開展豐富多彩的讀書活動」，以滿足春節期間返鄉農民工和放假學生的旺盛文化需求。為了解各地落實《通知》的情況，光明日報記者和大學生志願者組織的調查組，到各地走訪調查，共走訪了山西、河北、山東、河南、安徽、湖南、四川、廣西、青海等地14個行政村。記者發現，他們所走訪的14個行政村，11個村的農家書屋不是大門緊閉，就是無人問津。書屋建成，不見讀者的情況十分普遍。其餘3個村根本就沒有建立農家書屋。2014年2月26日，光明日報以《農家書屋生存狀況堪憂 大多數大門緊閉無人問津》為題，報道了此次調研的情況，這篇報道產生了很大反響。
近幾年，我作為文化部聘請的國家公共文化服務體系建設專家委員會委員，去過不少農村地區調研農家書屋運行情況。有做得不錯的，但多數地區與光明日報的報道大體一致。實際上，不僅是農家書屋，「5+1」的項目之一——農村電影放映工程效益低下的問題也很嚴重。在我調研中，就有地方黨委政府部門負責人就跟我說，建議中央有關部門取消這個公共文化服務項目。為什麼會出現這些情況？問題出在這些文化惠民工程是政府部門按照主觀願望設計的，並不是真正源於公眾的文化需求。於是就出現了政府的願望很好，但實際效果卻差強人意。

B. 現代服務業包括什麼啊

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅遊、房地產、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。

伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

現代服務業的發展本質上來自於社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

(2)現代公共服務理論擴展閱讀：

現代服務業具有「兩新四高」的時代特徵。

一新：新服務領域——適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。

二新：新服務模式——現代服務業是通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。

四高：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

現代服務業具有資源消耗少、環境污染少的優點，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。

四是集群性。現代服務業在發展過程中呈現集群性特點，主要表現在行業集群和空間上的集群。

現代服務業初步發展於工業革命到第二次世界大戰期間，確立於20世紀80年代。

世貿組織的服務業分類標准界定了現代服務業的九大分類，即：商業服務，電訊服務，建築及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅遊有關的服務，娛樂、文化與體育服務。

我國「現代服務業」的提法最早出現於1997年9月黨的十五大報告上。2007年，國務院發布了《關於加快發展服務業的若干意見（國發[2007]7號），對加快發展現代服務業起到了政策支持和促進作用。

當前，國內許多城市的現代服務業正蓄勢待發，沈陽市的現代服務業也正在迅速崛起，現代服務業增加值佔全市第三產業增加值的比重持續提高，到2006年達到47.3%。

C. 萊斯特·M.薩拉蒙所著的《公共服務中的夥伴——現代國家與非營利組織夥伴關系》一書的英文版

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D. 教育部遠程教育公共服務體系單位有哪些

奧鵬教育是第一家教育部批准立項的遠程教育公共服務體系

E. 早期公共政策研究和現代公共政策研究的區別

公共政策與社會政策這兩個概念經常在社會科學領域中使用,很多研究者把公共政策和社會政策當作是同一個概念,只是叫法不一樣。當然,在實際研究和操作中,也有研究者把二者截然區分開來,認為它們是不同學科領域的范疇
蒂特馬斯從社會服務與公共服務的聯系與區別的角度闡述了社會政策與公共政策的關系。他認為從理論上可以將有關的服務分成四類：1、 只為個人利益而設的服務——供給與否，和個人生活方式無關；也不論服務是否會給社會帶來好處。提供服務主要是基於需要。2、 既為個人利益也為社會利益而設的服務——例如對某些傳染病的防治，就是既有利於患者個人，也有利於公眾或社會利益。3、 著重社會利益多於個人利益的服務——例如感化服務，這既是社會服務中的個案服務，更有助於社會控制、社會利益。4、 對社會有益但其益處不能歸個人獨享的服務——例如城市規劃、公園建設、交通管理、法律秩序、公共衛生、消防等。這類服務的待遇沒有差別，不能用成本與利益、使用者與非使用者等標准來作區分。即使有時我們能夠找到使用服務或造成損害的人，並向他們收費，但是收費的成本可能超過三獲得的利益。蒂特馬斯認為對服務所作的上述四種分類，有助於區分「社會服務」和「公共服務」。區分「社會服務」和「公共服務」的最重要的標準是有差別、個人化的功能與無差別、非個人化的功能。但是，他緊跟著就指出，在越來越復雜和專門化的社會里，要劃清這些功能的界線是相當困難的。現代社會里的各種力量：經濟的、科技的、社會的等，都在同時運作，從而使有差別、個人化的服務與無差別、非個人化的服務之間的界線越來越模糊不清。因為政府要提高服務就要通過稅收來籌集所需經費，而各種經濟的、科技的、社會的力量都能夠對國家的稅收政策和實際稅額產生影響。沒有任何一個壓力群體會要求給自己加稅。當各種力量作用的結果是稅收減少時，有差別、個人化的服務就不得不減少。所以，「我們再一次認識到，社會政策完全是關於社會目的及其選擇的問題。」

F. 政府職能1、組織社會主義現代化建設 2提供社會公共服務 這兩者有什麼不同之處。提高最低工資標准屬於哪個

政府共有抄五大職能，襲簡單的來說是經濟職能，政治職能，文化職能，社會服務職能，外交職能。
前面四個往往是交織一塊的，同一件事體現的往往是好幾個職能。提高最低工資標准，內容上屬於經濟職能，手段上屬於政治職能。你提到的組織現代化建設是經濟職能的一部分。

G. 政府向社會購買公共服務，既是政府職能轉變的應有之義，又是現代公共服務體系建設的必有環節。閱讀材料，