國家公共事業服務人員是指

㈠ 公共事業包括哪些行業

供水、廢物處理、污水處理、交通、通訊等。

㈡ 公共事業管理的基本原則是什麼

公共事業管理的基本原則主要有以下幾條：
一、公眾為本原則
所謂以公眾為本，就是公共事業管理必須以公共的事業為本，也即以全體社會公眾的共同利益為本。這是公共事業管理公共性本質特徵最集中的反映，也是貫穿公共事業管理全過程的基本要求。這一基本原則有以下規定：
一是必須以維護和提高公眾利益為管理的出發點，也作為管理的歸宿。從管理過程看，公共事業管理通常是針對所出現的社會問題，即由於社會多數成員所期望的現象與實際現象產生了偏差而提出來的問題，確立管理的目標展開管理的。在社會中，由社會成員所提出的問題是很多的，在這些問題中，哪些反映的是個別成員的要求，哪些是社會多數成員提出的問題，或者哪些雖然是個別成員所提出但卻反映了較為普遍的要求，哪些雖然是一定數量的社會成員提出但卻沒有反映出社會的共同要求，等等，是極為復雜的，這就需要管理主體以公眾利益的基本要求為准繩，來認真分析和辨別，使真正的需要解決的社會問題進入公共事業管理的范疇，並以維護和提高公共利益為目的，來確立管理目標展開管理。這一規定主要涉及公共事業管理中的社會問題的提出管理和目標確定。
二是必須以公眾的特點和需要水平為依據進行管理。公共事業管理目標確定後，公共事業管理還必須靠一定的管理措施、手段和設施等將管理主體與對象聯結起來，使被管理者發揮能動作用並積極參與得管理過程中來，從而實現管理目標。在這一過程中，被管理者即公眾能否發揮出其主觀能動性，相當程度上就與管理措施、手段等是否適應公眾的特點和需要密切相關。
三是以維護和提高公眾的利益為基本要求激勵管理者的積極性。作為公共事業管理主體的組織和機構，其實際的運行和效能的發揮，必須依靠管理人員來完成，管理效果的取得首先跟管理人員的工作效能有關。管理人員的工作效能既與其本身的知識水平和能力有關，也與其價值取向等所決定的工作態度有關。激勵管理人員工作積極性的手段來看，既有物質的也有精神的，而讓管理人員尤其是從事具體管理工作的低層管理人員明確公共事業管理的基本價值，將所從事的工作與以維護和提高公眾利益相連，必將極大地促進其積極性的發揮。
二、服務原則
公共事業管理就其性質而言，基本上是一種狹義的社會事務管理，或說是以管理狹義社會事務的方式來對公共事業進行統籌管理，就其內容而言，主要是圍繞社會中大量存在的問題，通過提供公共產品和服務，以提高公眾生活質量，增進社會共同利益。因此，雖然管理中不可避免地存在一些需以強制管制的方式進行管理的內容或事項，如對公用事業的價格管理、對環境資源的管理，以及人口管理等，但本質上仍然是在為社會公眾進行服務。這樣可以說，公共事業管理中雖然在形式上有管制和服務，但本質上非管制的，立足點是在服務上，根本目的是為社會提供服務。這是公共管理發展中最重要的特徵。我們認為，公共組織承擔著管制管理與服務管理兩大任務，但其立足點還是在服務上。
進一步言之，公共事業管理必須遵循服務原則，究其原因，一是現代公共事業管理是市場經濟條件下的管理，而市場經濟的核心在於尊重行為主體基本權利尤其是自利權利，通過提供一定的環境或條件，讓行為主體合乎規范的自利行為在實現自身利益的同時增進整個社會利益，因而公共事業管理主體必須順應管理對象的意志和願望來實施職能行為，為他們願望的滿足提供必要的條件；二是公共事業的內容的社會性要求管理的方式方法合乎社會事務本身的規律，要求提供條件充分發揮社會權力的作用，讓社會自我管理和自我服務，達到國家與社會的良性互動。
這一服務原則主要制約和影響公共事業管理的基本理念和態度，在實際管理過程中有如下規定：
第一、在宏觀層面，公共事業管理主體必須清楚的認識到現代公共事業管理本質上是服務而非管制，服務是公共事業管理的內核和基礎，因此，宏觀公共事業管理最主要的是通過制定相關的政策和法規等，為社會或公眾提供的公共產品和服務創造良好的條件。相應的，政策和規章的制定要集中在大力增強公共管理機構的公共服務職能，發展和完善有關的公共設施方面。
第二、公共事業管理中存在著管制的形式，但在根本上管制是服從於服務的，即管制是為了公眾的基本生活質量和根本利益。因此，履行帶有管制職能的公共事業管理機構在管理過程中必須樹立管理就是服務的理念，將通過必要的措施將這一理念落實到管理過程中，即不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共事業管理的主體，特別是政府如何為公眾服務。
第三、中低層的公共事業管理機構面向社會，為公眾提供優質的公共產品和服務是其最基本的職能，因而在這里，管理就是服務有最明確的體現，也是最基本的要求。這一原則要求中低層公共事業管理機構要以提供更好的服務為目標，採取一切措施，使公眾更加容易獲得公共服務，增強公共服務對公眾需求的反應力。
三、社會效益優先原則
公共事業管理是通過提供優質足量的公共產品和服務來保證公眾的基本生活質量，和促進社會公共利益的發展的，優質足量涉及效率，而保證公眾的基本生活質量和促進社會公共利益則涉及到公平即社會效益，就此而論，公共事業管理是在公共事業這一特定領域中有效地增進與公平地分配社會公共利益，效率與公平是公共事業管理的必須認真考慮的兩個基本目標。
效率強調的是公共事業管理過程中的投入要素與實際之間的關系，公平則強調公共事業管理的實際結果與公共事業管理的本質和最終目的的關系。一般來說，在公共事業管理過程中必須效率與公平兩者並重，且兩者之間也是內在的聯系在一起的。因為，提高效率是為了有更多更好的公共產品和服務，而要真正保證公平並有高質量的公平只有以提高效率為基礎。但在現實中，往往會出現兩者矛盾和沖突的情況，甚至只能首先顧及一者。由於增進公共利益最終還是為了分配給社會的每一個成員，且公共事業管理本質上是一種涉及社會公眾基本生活質量的管理，是以政府為核心的公共組織的管理，而在現代市場經濟條件下，政府的政策機制以及非政府組織的基本職責主要解決公平問題。所以，在公共事業管理中，必須社會效益為先，首先主解決公平問題。
社會效益優先涉及到公共事業管理中的管理戰略，以及結果的評價等。主要有以下規定：
第一、在結果管理與過程管理相統一的基礎上，重視結果管理。從管理過程的角度看，公共事業管理其基本內容社會問題的管理，一般包含三項內容，即問題提出中的管理；問題解決的過程管理和問題解決的結果管理。這其中，過程管理更多地強調效率，而結果管理更多地突出公平。社會效益優先，就要求在管理過程中不僅要圍繞如何實現這個目標去協調資源管理，關注管理過程，更必須考慮目標確定的合理性以及實際分配的公平性管理，也就是必須重視結果管理，更多地突出公平。
第二、在內部管理與外部管理相結合的基礎上，重視外部管理。公共事業管理面向社會，解決關繫到社會公眾基本生活的公共問題。顯然，強調公共利益，重視結果管理，突出公平等等，整個公共事業管理也就必須圍繞公共組織對外實施管理展開。企業管理理論主要研究企業內部問題，而在傳統的政府管理研究中，圍繞提高「行政效率」，通常把注意力放在政府的內部管理上。當然，為了實現公共事業管理的目標，加強公共組織內部的管理是必要的，在一定程度上也應該先行，但是，加強內部管理的最終歸宿還是為了更好地進行外部管理，即對社會公共事業的管理。正因為如此，現代公共事業管理的一個重要特點，就是強調以外部管理為目標的戰略管理。
第三、必須在對公共事業管理的評價中，將社會效益作為績效評估標準的最重要的內容。我們在第一章中已經指出，公共事業管理具有自己的績效評價標准，即公平與效率的統一並重在公平，具體的評估指標通常是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項目的實施與效果、公共產品的數量及其消耗程度等等。這是公共事業管理中社會效益優先在評價中的具體要求和體現。
四、市場化原則
前面的有關部分中我們已多次強調，公眾對社會事務管理和公共服務的要求日益提高和范圍越來越寬，是當今公共事業發展的基本趨勢，這就意味著僅靠公共財政難以承擔整個公共事業並提供高質量的公共服務。同時，隨著當今世界民主的發展，正確處理國家權力與社會權力的關系，讓社會在力所能及的范圍內自己進行管理，是形成國家與社會良性互動的基本要求。再者，從公共事業管理自身來看，由於公共事業所包含的社會事務的層次、范圍等的不同，公共事業管理本身也是分層次的，這就決定了公共事業管理中的分層管理及管理與實施的分離，決定了可以引進市場化來解決問題。因此，公共產品和服務的市場化是當今公共事業管理的一個基本發展方向，也是公共事業管理的一個基本原則。
這一原則主要涉及公共事業管理的基本理念，以及政府公共事業管理的方式方法，和整個公共事業管理體制的構建。這一公共事業市場化的原則在公共事業管理中的具體規定主要是：
第一、必須正確樹立公共事業管理市場化的觀念，以此為取向，採取必要的措施調整公共事業管理主體系統尤其是政府管理系統。如，通過職能轉移縮小公共事業管理機構的規模，以減輕財政負擔；通過公共事業管理中決策與實施層的分離，縮小政府規模，提高公共服務質量，等等。
第二、在具體操作上，對能夠進行經營性投資、開展市場競爭的領域，如出版發行、大眾娛樂項目及體育活動，以及原就有營利性的傳統的公用事業等，交給社會資本經營，對不完全適宜市場化經營的領域，可交民營企業承包。而另一些不適宜市場化的公共服務領域如博物館、圖書館等，也可引入效益、效率機制進行管理。從而，通過管理理念和管理職能輸出方式市場化的改革，完善整個公共事業的管理。

㈢ 報考事業單位考試都考些什麼，公共科目考試都包括什麼

公共考試科目是公共基礎知識

由於地方不同，招聘單位不同，考試科目也有不同。綜合全國事業單位的招考情況，筆試主要涉及的公共科目考試內容為公共基礎知識（綜合知識/綜合基礎知識）、職業能力測試、申論三類，專業科目考試內容涉及則比較廣泛。衛生系統常見考試科目為衛生基礎知識、醫學基礎知識、護理基礎知識等；教育系統常見考試內容有教育學、心理學（教育心理學）、教育法律法規及各學科專業知識等。下面就根據不同的招錄系統來介紹相應的考試科目。

市教育局、農業局、水利局、文化局、糧食局、環保局、衛生局、安監局、勞動局、婦聯等部門招聘筆試科目設置為：《公共基礎知識》和《職業能力測驗》。採用封閉筆試，滿分100分，考試時間一般為120分鍾。面試和筆試的比例，筆試佔60%，面試佔40%（有省市的事業單位筆試面試的比例為50%對50%）。筆試內容：政治、時事、法律、職業道道德等公共基礎知識和職業能力，題型有客觀題和主觀題，很多單位只設客觀題。

市教育局、農業局、水利局、文化局、糧食局、環保局、衛生局、安監局、勞動局、婦聯等部門招聘筆試科目設置為：《公共基礎知識》和《職業能力測驗》。採用封閉筆試，滿分100分，考試時間一般為120分鍾。面試和筆試的比例，筆試佔60%，面試佔40%（有省市的事業單位筆試面試的比例為50%對50%）。筆試內容：政治、時事、法律、職業道道德等公共基礎知識和職業能力，題型有客觀題和主觀題，很多單位只設客觀題。

《公共基礎知識》，主要測試應試者對公共基礎知識的了解掌握程度及運用能力，包括政治（含時政）、法律、經濟、公共管理、公文寫作、職業道德、人文、國情等方面。試題分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題包括選擇題、判斷題等；主觀性試題主要為病文評改、案例分析、綜合分析、寫作等，主要考察綜合分析和文字表達能力。

《職業能力測驗》，職業能力測驗主要考察適應事業單位崗位要求的基本素質和能力要素，通過客觀化紙筆測驗方式進行。試題包括數量關系、言語理解與表達、判斷推理和資料分析四個部分，一般情況為單項選擇題。

(3)國家公共事業服務人員是指擴展閱讀

我國的事業單位主要包括各級黨政機關，教科文衛，以及新聞出版、體育、環境監測、城市建設等等，此外，還有一些機關的附屬機構和法律服務所等。

事業單位管理體制是計劃經濟時期逐步建立並發展起來的，事業單位的組織與管理體制具有典型的計劃特徵——各類事業機構都為公立機構，資產都屬國有;政府決定事業單位的設立、注銷以及編制，並對事業單位的各種活動進行直接組織和管理;各類事業單位活動所需的各種經費都來自於政府撥款。

在中國，事業單位可以是一個純粹的行政機關，也可以具有行政機關和公共服務雙重職能;在提供公共服務的同時，事業單位還可以是一個以營利為目的的投資公司。

「一個機構，兩塊牌子」是行政機關和事業單位合二為一的常見方式。比如，國家體育總局是國務院直屬局，它和中華全國體育總會是「一個機構，兩塊牌子」，前一塊牌子代表國家機關，後一塊牌子代表「依法成立的非營利社團法人」。

我國有關法律法規對事業單位的定義主要有兩個：一個是1998年國務院發布，2004年修訂的《事業單位登記管理暫行條例》，將事業單位定義為： 「國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。」

另一個是1999年全國人大常委會通過的《中華人民共和國公益事業捐贈法》，定義為：「依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。」

無論如何定位，事業單位的實質就是提供公共服務。「在經濟體制改革前後，事業單位都是指政府創設的，提供教育、科研、文化和衛生服務的專門機構，盡管不同時期的法規對它的界定不盡相同，但並沒有實質差別。」方流芳說。

因此，許多人認為「事業單位」英文較為准確的意譯為：公共服務機構。

中國的公共服務主要是政府機關、事業單位、非政府組織以及部分國有企業的下屬單位等共同提供。

事業單位的分類主要有三大類：公益性、准公益性、經營性。

「事業單位和國家機關都是公立機構，兩者有時需要為特定目的而適度區分，有時應當合二為一。」

㈣ 為什麼說公共事業通常有非營利性

為什麼說公共事業通常有非盈利性，你比如說公交車的話，如果都盈利的話就沒法做了。

㈤ 公共服務崗位和事業編制有什麼區別嗎

一、概率意義不同：公共服務崗位包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、廉租房配套服務等崗位。 事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

二、政治地位不同： 事業單位有編制，公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。

三、工資待遇不同：早期的公共服務崗位待遇較差，一般被認為是半義務服務性的工作，政府下發的村官和支教的收入大概在1500-2000左右，離事業編制在編人員差距還是較為明顯。

(5)國家公共事業服務人員是指擴展閱讀：

事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執行。

鼓勵有條件的地區、部門和事業單位建立崗位設置管理信息資料庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

㈥ 什麼是政府購買服務性崗位，工資待遇如何跟事業單位編制區別如何

政府購崗，即政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業工作，簡稱「政府購崗」，旨在通過政府購買服務方式，由政府出資購買一批基層崗位，吸納高校畢業生到基層崗位就業。

「政府購崗」自2018年10月1日起，基本工資標准按照專科生、本科生、研究生分別不低於2200元/月、2300元/月、2400元/月執行，並隨最低工資標准調整而調整;工齡工資標准從「政府購崗」人員在基層崗位連續工作滿1年算起，每增加1年工作時間，增加100元工齡工資。

二者的編制和穩定性不同：

政府購買服務性崗位，實質上是合同工的一種，也可以是勞務外包的形式。其人員招聘，是由人社部門統一負責招聘、招考，統一分配到機關事業單位。或者由人社部門核准，由用人單位自行招聘。

機關事業單位的正式職工，也就是編制內人員，是由省級以上財政部門統一供養，執行的是機關事業單位養老保險制度，無論是在崗，還是退休，其穩定性和保障性都非常高。

(6)國家公共事業服務人員是指擴展閱讀：

政府購買服務遵循以下基本原則

（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

㈦ 什麼是公益性崗位具體指的是什麼

1. 公益性崗位概念

   是指由政府出資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。公益性崗位一般是城市公共管理和涉及居民利益的非營利性的服務崗位。

2. 公益性崗位主要內容

   主要包括各級政府投資開發的城市公共管理中的公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、停車看管等。各級機關事業單位的後勤服務崗位，以及適宜就業困難人員再就業的其他公益性崗位。

㈧ 事業單位A類B類C類D類E類有什麼區別都考啥

事業單位筆試科目分為五個類別：

綜合管理類(A類)、社會科學專技類(B類)、自然科學專技類(C類)、中小學教師類(D類)、醫療衛生類(E類)。

1.綜合管理類(A類)

《職業能力傾向測驗》主要測查應試人員從事管理工作密切相關的基本素質和能力要素，包括常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推理和資料分析等;《綜合應用能力》主要測查應試人員的管理角色意識、分析判斷能力、計劃與控制能力、溝通協調能力和文字表達能力。

2.社會科學專技類(B類)

《職業能力傾向測驗》主要測查與事業單位人文社科類專業技術崗位密切相關的基本素質和能力要素，包括常識判斷、言語運用、數量分析、判斷推理、綜合分析等;《綜合應用能力》主要測查應試人員的閱讀理解能力、邏輯思維能力、調查研究能力、文字表達能力。

3.自然科學專技類(C類)

《職業能力傾向測驗》主要測查與事業單位自然科學類專業技術崗位密切相關的基本素質和能力要素，包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、綜合分析等;《綜合應用能力》主要測查應試人員的閱讀理解能力、邏輯思維能力、數據加工能力、文字表達能力。考生作答時可能需要直尺(應為無計算、存儲或通信功能的普通直尺)，請考生攜帶以備使用。

4.中小學教師類(D類)

包括中小學、幼兒園、特殊教育學校教師類，考試內容為教育綜合基礎理論和學科專業知識。

5.醫療衛生類(E類)

劃分為中醫臨床、西醫臨床(含口腔、醫學檢驗、康復)、葯劑、護理、醫學技術(含醫學影像)、公共衛生管理(含衛生檢驗)六個類別。《職業能力傾向測驗》主要測查與醫療衛生專業技術崗位密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素，包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、數量分析、策略選擇等;《綜合應用能力》主要測查應試人員綜合運用醫療衛生相關知識和技能，分析、解決問題的能力。應試人員應根據報考崗位選做相應類別的試題。

(8)國家公共事業服務人員是指擴展閱讀：

一、考試流程

招考公告一般情況下發布在省,地級市的人事廳局所屬的人事考試中心的網站上，筆試和面試基本上各佔一半，分數有的46開，一般無最低分數線。

1.個人報名

報名人員登陸指定的報名網站（各地人事考試信息網），如實填寫、提交相關個人信息資料。應聘人員在資格初審前多次登錄填交報名信息的，後一次填報自動替換前一次填報信息。報名資格一經招聘單位初審通過，不能更改。報考人員不能用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。

註：部分地區採取現場報名。

2.單位初審

招聘單位指定專人負責資格初審工作，在報名期間查看本單位的網上報名情況，根據應聘人員提交的信息資料，對前一天的報名人員進行資格初審，並在網上公布初審結果。如果招聘單位在幾個工作日內（各地方規定不同），未對報名人員信息進行處理，則視為初審通過。網上報名期間，招聘單位會公布咨詢電話並安排專人值班，提供咨詢服務。對通過資格初審的人員，招聘單位應留存應聘人員的報名信息，以供資格審查時參考。

報名人員在網上提交報考信息後，可在第二天至查詢時間截止之日前登錄網站，查詢報名資格初審結果。通過資格初審的人員，要於規定日期前登錄當地人事考試信息網，進行網上繳費，逾期不辦理網上繳費手續的，視作放棄。繳費成功後，下載列印准考證（准考證一般在考前一周可以列印）。

3.資格審查

事業單位公開招聘工作人員的資格審查工作，貫穿招聘工作的全過程。進入面試的應聘人員，在面試人員名單確定之後，需按招聘信息公布的要求，向招聘單位提交本人相關證明材料。取得面試資格的應聘人員在面試前3天仍未向招聘單位提交有關材料的，則視為棄權。經審查不具備報考條件的，經主管機關核准後，取消其面試資格。因棄權或取消資格造成的空缺，按筆試成績依次遞補。

4.筆試

筆試考試採用百分制計算應聘人員的成績。筆試設定最低合格分數線，由省事業單位公開招聘主管機關根據應聘人數和考試情況確定。

5.面試

面試在事業單位公開招聘主管機關的指導下，由招聘單位或其主管部門按備案的面試方案組織實施，面試方案的備案應在面試前一周完成。達到筆試 合格分數線的應聘人員，根據招聘計劃和招聘崗位由高分到低分按比例依次確定面試人選。筆試合格人數出現空缺的崗位，取消招聘計劃；達不到規定招聘比例的，按實有合格人數確定。面試人選確定後，由招聘單位張榜公布並通知本人。

面試結束後，按筆試成績和面試成績計算應聘人員考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點後兩位數，尾數四捨五入。根據考試總成績，確定進入考核體檢范圍人選。

二、筆試考試科目

公務員考試筆試北京市和國家均只考行測、申論，個別省有公共基礎和專業課，警察加心理測驗和體能測試；事業單位考試一般考行測（多數包含公共基礎）、申論，或行測、公共基礎，個別考公文寫作，部分加專業測試 。

三、分數計算方法

公務員考試筆試和面試基本上各佔一半，有的46開，少數37開。一般設置總分最低線，個別設單科最低線；事業單位考試筆試和面試基本上各佔一半，有的46開，一般無最低分數線。

四、人事編制

公務員考試錄用後有公務員編制；事業單位考試錄用後是事業單位編制，須參加公務員考試並被錄用後，方可轉為公務員編制。

五、方式

公務員考試由國務院、人事部會通用人單位，北京考：市人事局公務員管理處命題並組織實施（非考試中心）；事業單位考試由事業單位在人事機構指導下自己組織。