A. 如何促進民辦教育規范化，特色化，優質化發展
《意見》的出台，能夠讓民辦學校得到哪些利好？記者以「某民辦學校」為例進行解釋說明。
如果「某民辦學校」辦學條件好、規模較大、質量高、有特色、辦學行為端正、管理規范，該學校將有可能獲得政府的重點扶持。《意見》提出，要開展民辦學校辦學水平評估，根據民辦學校的辦學條件、師資隊伍建設、辦學質量和特色、管理水平的情況，評選品牌示範學校和特色學校。在評選中有優勢、有特色的學校將獲得重點扶持。
同時，如果「某民辦學校」或「某教師」為民辦教育事業作出了突出貢獻，還有可能獲得政府所發放的獎勵。因為，《意見》中指出，我市已經設置了民辦教育發展專項資金，並已出台專項資金管理辦法，對市直屬民辦學校進行資助和獎勵。各縣區也將參照執行。
《意見》出台後，「某民辦學校」還能享受政府購買公共教育服務的補貼。《意見》提出，政府將本行政區域戶籍的適齡兒童少年安排在義務教育階段民辦學校就近入讀的，除按基本公共教育服務標准撥付相應教育經費外，對政府要求提供公辦學位的民辦學校，可探索政府以購買公共教育服務的方式對學校進行補貼。
而且，民辦學校的待遇將不斷向公辦學校靠攏。若捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收政策；民辦學校提供的教育勞務和民辦幼兒園提供的養育服務按規定免徵營業稅；民辦學校用電、用水、用氣、排污、通信等公共服務價格，也與公辦學校執行同一標准。
除了這些優惠，民辦學校還能「0」元獲得政府提供的土地使用權，當然是在符合我市土地利用總體規劃、城鄉規劃和教育發展規劃，並經政府同意的情況下。值得注意的是，教育用地不得用於其他用途。現有規劃教育用地要優先滿足周邊居民對基本公共教育服務（免費、低收費）的需求。
民辦學校教師將獲發長期從教津貼
對於民辦教師一直關注的待遇問題，《意見》也提出了一些保障措施。《意見》指出，我市各級教育部門將會同人力資源和社會保障部門、行業協會等單位制定民辦學校教師工資指導標准。對符合條件的學前教育、義務教育、高中階段的民辦學校專任教師，分縣（區）逐步建立發放長期從教津貼或其他補助機制，促進民辦學校持續發展。同時，規定民辦學校須依法為教師辦理社會保險登記並繳納各項社會保險費。並將逐步實行民辦學校教職工和當地公辦學校教職工一樣享受政府免費體檢。
在教師培訓和職稱評定上，民辦教師也將與公辦教師享受同等待遇。《意見》指出，對主管部門安排的教師培訓，民辦學校不得以任何借口阻止教師參加培訓。符合條件的民辦學校教師，申報初級、中級和高級職稱，評聘條件和標准與公辦學校教師完全相同。
此外，我市還將選派公辦學校優秀管理人員和教師到民辦學校幫教扶教。參與幫教扶教的公辦學校管理人員和教師，在幫教扶教期間，其人事關系不變，工資由原單位發放，其他福利待遇不變；在職務晉升、職稱評定、工資調整和年度考核等方面，享有與原單位人員同等待遇。
民辦學校不得跨年度收費
給予了相關利好，《意見》也對民辦學校做出了嚴格要求，以保證民辦學校辦學質量。在收費方面，民辦學校應按照批准或備案後的收費項目和收費標准，按學期或學年收費，不得跨年度收費。民辦學校學生退（轉）學時，學校應當按照國家、省、市相關規定退還學生費用。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃資金，不得挪用辦學經費。任何組織和個人不得非法佔用民辦學校的財產。在招生方面，在核准登記的辦學層次和辦學規模後，民辦學校不得隨意擴大招生范圍和招生規模。
同時，我市還將完善對民辦學校的年檢制度，在年檢基礎上開展專項檢查及評估，加強對民辦學校年檢結論的運用，將年檢結論作為對民辦學校評優評先、資助獎勵、招生計劃安排等管理工作的重要依據。對年檢不合格的民辦學校，責令限期整改，並根據實際情況對其予以減少招生計劃或暫停招生的處理，並將年檢結果進行公告。對連續兩年不參加年檢，或連續兩年年檢不合格的民辦學校，依法予以撤銷登記並公告。
經費和科研項目向特色民校傾斜
《意見》出台後，特色辦學或將成為民辦學校接下來要努力的方向。因為我市將選擇具有一定辦學水平的民辦中小學和幼兒園，通過購買服務、教師援助、扶持改善辦學條件等政策措施，推動其建設成為品牌示範學校和特色學校。在經費安排、科研項目等方面向這些學校傾斜。
若 「某民辦學校」努力開發特色課程、培育特色項目，並形成了特長生培養、小班化教學、中英文雙語教學等形式多樣的教育模式，我市也會在課程設置、課本使用和特色項目建設等方面予以扶持和傾斜。同時，我市還鼓勵和支持縣區政府引進名校辦民校，鼓勵和支持民辦學校引進國際優質教育資源，依法開展國際交流合作辦學。並將推進民辦中小學校與境內外教育發達國家和地區的優秀學校結對交流、教師互派互訪。加大具備教師資格的外籍教師引進力度，擴大民辦學校教師赴外培訓的規模。
B. 試論述為什麼發展中國家購買性支出大,而發達國家轉移性支出大
按照財政支出的性質分類，財政支出通常分為購買性支出和轉移性支出。
購買性支出，也稱為生產性支出，是政府購買日常政務活動所需的或用於進行國家投資所需的商品和服務的支出。
轉移性支出，又稱為非生產性支出，直接表現為資金的無償的、單方面轉移，這類支出主要指政府部門用於養老金、補貼、債務利息、失業救濟金等方面的支出。轉移是在社會成員之間的資源再分配，公共部門只充當中介人的作用。它實質上是通過政府財政主要在企業、個人等社會經濟主體之間進行的收入再分配，通過這種分配，政府能夠對社會經濟生活進行干預。
購買性支出直接表現為政府購買商品和勞務的活動。購買性支出遵循等價交換原則，體現了政府的市場性再分配活動，反映了政府在配置資源方面的作用。
購買性支出具有有償性；具有等價性。
轉移性支出直接表現為資金無償、單方面的轉移，包括政府補助支出、捐贈支出和債務利息支出。這種支出體現了政府的非市場性再分配活動，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。
購買性支出和轉移性支出對經濟的影響是不一樣的。購買性支出的作用是通過支出使政府直接以商品和服務的購買者身份出現在市場上，對於社會的生產、就業和社會總需求有著直接的影響。這類支出也會影響到國民收入的分配，但這種影響是間接的。轉移性支出則是使政府所掌握的資金轉移到特定的領受者手中，它只是資金使用權的轉移，對於國民收入的分配有著直接的影響，但對生產、就業以及社會總需求的影響是間接的。
從財政的職能來看，在財政支出總額中，若購買性支出所佔的比重較大，說明直接通過財政所配置的社會資源的規模較大，財政履行資源配置的職能較強。反之，若轉移性支出所佔比重較大，說明公共財政活動對國民收入分配的直接影響較大， 財政履行調節收入分配的職能較強。因此，購買性支出與轉移性支出比重的確定，一般看一國政府的職能側重在哪些方面。一般情況下， 處於經濟發展初期的大多數發展中國家，因為政府直接參與生產活動較多，且公共設施基礎較差，需要大量的政府投資，因此購買性支出所佔份額較大。而發達國家的政府直接參與生產活動較少，社會福利水平較高，因而轉移性支出所佔的比重較大。
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