① 王震:淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍——襄垣縣工商局 王震 內容概要： 黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 打造廉潔型工商隊伍是落實黨的十七大精神新要求的需要，是落實新時期新階段新任務的需要。 根據打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則。襄垣縣工商局積極構築三道防線打造廉潔型工商隊伍：一是構築「不想違」的思想防線；二是構築「不能違」的制度防線；三是構築「不敢違」的監督防線。 通過構築「三道防線」，提高防控效能，最大限度地降低監管風險和廉政風險的發生，從而從根本上打造一支服務社會、服務轉型、服務跨越的廉潔型工商隊伍。 淺析如何打造一支廉潔型工商隊伍
黨的十七大第一次把反腐倡廉建設納入到黨的建設之中，第一次把建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，標志著反腐倡廉建設已經進入新的歷史時期。 如何打造一支廉潔型工商隊伍，從而更好地推進「轉型跨越」，是襄垣縣工商局按照黨的十七大精神，面對新形勢、新任務、新要求，以改革創新的精神和發展的戰略思維，為加強黨風廉政建設工作而研究的一個重要課題。 一、打造廉潔型工商隊伍的重大意義 （一）是落實黨的十七大精神新要求的需要。黨的十七大在對黨和國家建設進行全面部署的同時，對黨風廉政建設工作進行了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；強調在堅決懲治腐敗的同時，要更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。打造廉潔型工商隊伍，推進轉型跨越，正是落實這一系列新要求、新部署的具體行動，是實踐十七大精神，加強黨的先進性建設的有效載體。 （二）是落實新時期新階段新任務的需要。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調，要准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，堅持拒腐防變、警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。打造廉潔型工商隊伍是貫徹落實中紀委二次全會精神的重要舉措，將更加有利推動襄垣縣工商局反腐倡廉建設與時俱進、深入發展。
二、打造廉潔型工商隊伍的總體要求、工作目標和基本原則
（一）打造廉潔型工商隊伍的總體要求。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，以規范權力運行、踐行優良作風、弘揚廉政文化為重點，打造機關清廉、幹部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正的廉潔型工商，為推進「轉型跨越」提供堅強保障。
(二)打造廉潔型工商隊伍的工作目標。 通過開展「廉潔型工商隊伍」建設，力爭使全局更加清正廉明，黨員幹部更加勤政廉政，家庭助廉效果更加明顯，社會督廉局面更加有效，風清氣正的氛圍更加濃厚。一是「機關清廉」，就是要堅持立黨為公、執政為民，以規范權力運行為重點，更加有效地從體制機制上防治腐敗，促使各級權責具體明晰，決策部署執行順暢；權力運行規范有序，監督機制完備有力；公共資源集約高效，行政成本節儉合理；群眾辦事公開便捷，參與渠道廣泛暢通，真正做到為民、務實、清廉。二是「幹部勤廉」，就是要堅持勤政與廉政相結合，以踐行優良作風、倡導社會新風尚為重點，更加有力地加強教育管理和監督，促使廣大黨員幹部特別是領導幹部提高思想政治素質，規范從政行為，正確使用權力，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，自覺接受監督，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。三是「家庭助廉」，就是要堅持以弘揚廉政文化為重點，加強家庭廉政文化建設，在工商幹部配偶中開展「家庭助廉」活動，引導廣大幹部職工的配偶和子女做到勤學習、細觀察、善提醒、敲警鍾、揚正氣、正家風。常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，實現廉政文化氛圍濃厚，建立家庭反腐倡廉的牢固防線。四是「社會督廉」，就是要堅持反腐倡廉為人民、反腐倡廉依靠人民、反腐倡廉成果由人民檢驗，以推行政務公開為途徑，以面向群眾述職述廉為抓手，以「三評工商」為載體，加強執法公信力建設，推行「廉情下訪」，完善各項公開制度，充分發揮效能與行風監督員的職能作用，實現廉潔風氣滲透到工商行政管理各個方面，廉榮腐恥的價值觀得到普遍認同和遵循。五是「風清氣正」，就是要實現全局上下黨風正、政風清，消極腐敗現象降低到最低限度，各種不正之風得到有效遏制，行政效能進一步提高，服務質量和服務水平進一步優化，人民群眾的滿意度明顯提升。
(三)打造廉潔型工商隊伍的基本原則。一是堅持服務大局。緊貼中心、服務大局，是打造廉潔型工商隊伍，的根本要求。二是堅持以人為本。為民利民是打造廉潔型工商隊伍建設的根本目的。要始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗打造廉潔型工商隊伍實際成效的標准，把實現為民務實清廉、黨員幹部的勤政廉政和促進社會公平正義，維護最廣大群眾的根本利益，作為打造廉潔型工商隊伍的目標追求。三是堅持體系引領。構建懲防體系是打造廉潔型工商隊伍的基本途徑和重要手段。要把打造「廉潔執法機關」作為構建懲防體系的目標要求，把構建懲防體系作為打造廉潔型工商隊伍的工作主線，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手硬，更加主動、更加有效地抓好教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等各項工作。 四是堅持重在建設。不斷認識和把握工作規律，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，以務實作風推動各項工作，努力形成有利於打造廉潔型工商隊伍的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。
三、打造廉潔型工商隊伍的工作舉措 （一）構築「不想違」的思想防線。搞好思想教育是基礎。只有把宣傳教育搞的生動活潑，才能激發廣大工商幹部參與廉政建設的積極性，築牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展互動教育，增強教育效果。要定期要廣大幹部職工上廉政課，要與檢察部門開展互動，通過談心的互動形式，同志之間想到進行廉潔提醒，常拉袖子，互敲警鍾。還可以通過廉潔演講賽的方式，請身邊的人利用身邊的事宣揚清廉。二是進行典型示範，樹立清風正氣。通過書畫警句格言等形式，給幹部職工營造一種親切活潑的廉潔氛圍，經常性組織幹部職工通過觀看警示片、參觀監獄、請服刑人員現身說法的形式，促使幹部職工反對和防止腐化墮落，增強人們防腐的主動性和警惕性。三是運用先進手段，促進防範管理。可以利用現有的襄垣工商網站、電子顯示屏等進行廉政宣傳，逢年過節還可以發送廉政簡訊和廉政書，進行廉政提醒。 （二）構築「不能違」的制度防線。一方面狠抓制度建設，用制度規范行為，形成長效管理機制。一是健全科學民主決策制度，認真貫徹黨的民主集中制原則，重大事項必須經過集體討論研究決定，加強對重大事項決策權的廉政風險防控，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全乾部選拔作用各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優的用人機制，嚴格執行「收支兩條線」管理規定，杜絕暗箱操作，加強對財務管理權的廉政風險防控。二是建立健全首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等行政許可制度，進一步細化並認真執行登記、年檢有關承諾的時限、服務規定，進一步明確並嚴格執行登記、年檢中關於收繳、提交手續、審計驗資等各項業務工作紀律和廉潔自律規定，加強行政許可權廉政風險防控，嚴格執行《工商行政管理機關行政處罰程序規定》，進一步規范行使自由裁量權，嚴格執行大案要案報告和重大行政處罰案件集體評審制度，進一步完善執法審批、執法評議、執法監督、執法過錯責任追究等制度體系，加強行政執法權廉政風險防控；三是建立健全相關的廉政公開制度、廉政告之制度、廉政提醒制度、工作檔案制度、責任追究制度，有效提高制度的執行力，基本形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規范的防範管理機制。通過積極構築「行為防線」，切實用制度來規范從政行為。 （三）構築「不敢違」的監督防線。立足「六重六強」即重效率，強部署；重原則，強手段；重落實，強責任；重表率，強監督；重宣傳，強引導；重查找，強整改。力促廉潔隊伍建設有新突破。一是強化重大事項監督監察，做到事前堵住，事中卡住，事後查住。狠抓行政執法責任制的落實，嚴格實施行政執法監督，認真做好行政復議工作，強化對執法的橫向制約和層級監督。二是推行局務公開，加強內部監督，利用全局幹部職工大會、廉政工作會、黨員支部大會上，以局簡報、政務公開欄、紅盾網站等載體為依託，適時進行決策公開、人事公開、財務公開，充分保障幹部職工的知情權、參與權和監督權，實現工作民主化。三是推行政務公開，強化外部監督。要求重點部門如企業股、工商所等要製作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防範管理流程圖，聘請政見行風監督員，設立廉政舉報箱、公開舉報電話、組織向服務對象作述職述廉報告，公開接受社會監督。
② 淺談如何提升廉政文化建設的針對性和實效性
廉政文化建設是以廉政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。當前，廉政文化建設是反腐倡廉教育的一個新課題，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制，是預防和治理腐敗工作中一個重要的方面。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，並進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。近年來，工商系統就如何提升廉政文化建設的針對性和實效性方面進行了大膽的探索和實踐，使廉政理念深入全系統各個方面，提升了全體幹部職工的政治素質、法紀觀念、文化素養、廉潔自律意識，使廉政文化在反腐倡廉教育中充分發揮作用，形成公正、文明、廉潔、高效的特色廉政文化。面對新時期反腐倡廉工作的新要求，如何提高廉政文化建設的針對性、有效性，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，這是我們需要深入思考與實踐的課題。下面筆者談幾點粗淺的認識。
一、廉政文化建設的基本內涵
廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物；廉政文化是人們關於廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，反映著一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化建設的核心價值是廉潔奉公，廉潔從政。中國共產黨執政以來，黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執政地位和以人為本實現全心全意為人民服務的根本宗旨出發，創立和發展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。加強廉政文化建設是保持共產黨員先進性的文化支撐，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。
二、當前廉政文化建設存在的主要問題
黨的幹部和國家公職人員不是生活在世外桃源，腐敗問題的產生與社會風氣、民眾的道德價值觀有很大的關聯。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵，民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生，而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。
經過多年的探索，各地各部門在廉政文化建設上作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但不可否認還存在著一些不足，從主動性上看，部分單位突擊性開展工作的多，有計劃開展工作的少；從活動形式上看，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式；從實踐中看，其表達形式，宣傳載體比較單一，較難營造出濃厚的廉政文化氛圍；從內容上看，相對於人們日益增長的文化需要，廉政文化精品仍顯得太少，尤其是易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言等的創作顯得乏力，相對於其它流行文化，廉政文化的吸引力和滲透力還有待於提高。三、推進廉政文化建設的必要性
廉政文化具有振奮民族精神，凈化社會環境，營造道德氛圍的重要功能。廉政文化作為一種特殊的社會文化，能夠使社會成員尤其是廣大黨員幹部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，實現思想上、組織上和行動上的一致。加強廉政文化建設，是提升公務員從政道德，加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是深入開展反腐倡廉的基礎性工作。在全社會營造廉政文化氛圍，從社會和文化層面培養廉政文化意識，形成健康向上的價值觀，自覺抵制腐敗現象，連點成線，圍線成面，形成廉政文化思想陣地，營造良好氛圍，有利於推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
四、吉安縣工商系統推進廉政文化建設的主要做法及成效
近年來，吉安縣工商系統按照市委《關於進一步加強廉政文化建設的工作意見》、市委辦公室《弘揚井岡精神、承繼先賢美德、構建和諧吉安廉政文化六進工作的實施方案》和市工商局《關於繼續開展工商廉政文化建設活動的實施意見》等要求，先後開展了建設廉政文化，共創和諧工商等一系列主題教育活動，開展活動時間較長、精力集中、內容豐富、形式多樣、效果明顯，積極推進了工商廉政文化建設。通過廉政文化建設活動的開展，進一步築牢了幹部職工的思想道德防線，強化了黨員幹部的廉潔自律意識，提高了廉潔從政的積極性，增強了廉潔執法的執法理念，為構建和諧社會提供了強力的思想保證。
一是抓建章立制。注重教育先行，加強制度機制建設。相繼出台了《吉安縣工商局機關效能建設制度》、《黨風廉政建設制度》、《學習制度》、《效能建設問責制度》、《績效考核制度》、《治理商業賄賂工作制度》、《作風建設督查制度》、《集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案》等制度和措施，規范了黨員幹部言行。圍繞如何正確對待和使用手中權力、如何改進和轉變作風、如何履行一崗雙責、如何自覺接受監督等，及時開展廉政談話，明確廉政要求，作出廉政承諾，築牢廉潔自律的防火牆。
二是注重思想教育。對黨員領導幹部，著重進行正確權力觀、地位觀、利益觀、政績觀等的教育。做到思想上純潔、政治上正直、經濟上清白。對黨員幹部著重進行崗位黨風廉政教育。對擔任重要崗位和負有重要工作的幹部，提前進行廉潔談話，增強他們廉潔從政的意識。
三是開展廉政文化六進活動。抓好廉政文化建設宣傳設施建設，建立廉政文化活動中心，真正把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內容。在抓廉政宣傳過程中，強化文化倡廉制度，把廉政文化建設作為反腐倡廉工作的一項重要內容納入整體工作統一安排、統一落實。通過拉橫幅、貼標語、出板報、掛宣傳畫、展出廉政圖片等多種形式，倡導廉榮貪恥的理念，讓黨員幹部自敲警示鍾，增強免疫力，做到不義之財不謀、不法之事不辦，最終使廉政成為一種虔誠信仰、一種自覺實踐。同時，還開展經常性的黨課教育，組織觀看警示教育片，製作廉政文化宣傳牌等多種形式，營造濃厚的廉政建設氛圍，提升文化內涵。我局近年已推出2個基層分局作為廉政文化進市場工作示範點上報。通過宣傳先進典型，打造廉政文化建設示範點，提升廉政文化的內涵。
四是開展述職述廉活動。縣局黨組、各基層工商分局長、機關中層幹部及執法人員每年需向人大代表、政協委員、轄區企業、個體工商戶代表進行述職述廉，接受現場代表評議、質詢。並將述職述廉工作作為目標管理制、公務員績效考核制、黨風廉政責任制的重要內容，與職能工作一同考核、一同獎懲。
五是強化監督和檢查。實行監督促廉制度。成立執法效能監察組，通過定期或不定期地深入基層工商分局、企業和個體工商戶，對各單位依法行政、辦事效率、文明服務、廉潔自律等情況全面開展日常執法監察，對存在的問題及時提出整改建議，督促整改，並對檢查中發現的共性問題進行歸納整理，全面分析，針對性地提出規范行政執法行為的措施。
六是抓問題整改，注重作風轉變。扎實有序地推進政風行風雙評工作，開展自查自糾，並逐一抓好整改落實。抓監督檢查，注重源頭預防。加強黨員幹部廉潔自律工作。對領導幹部違規插手招標投標、經商辦企業、借招商引資、學習考察等名義用公款消費和旅遊、收受紅包、政府采購等市場活動謀取私利問題等開展專項自查工作，促進領導幹部廉潔從政。針對苗頭性問題，採取懇談式教育。對於工作中出現的苗頭性問題，杜絕放任的態度，及時幫助當事人查擺問題、分析原因、研究對策。針對輕微違紀問題，採取談話式教育。針對傾向性問題，採取警示教育。針對受處分人員容易出現反復的問題，採取回訪式教育。五、如何提升廉政文化建設水平
一是要建立健全組織協調機制。加強對反腐倡廉教育工作的組織協調與聯系溝通，廣大幹部群眾通過多種形式積極參與，形成反腐倡廉教育的整體合力。要把反腐倡廉教育工作擺到重要位置，堅持主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，切實寓教育於案件查處、領導幹部廉潔自律、執法監察和糾風治理等各項具體紀檢監察工作之中，通過整合宣教資源，形成宣教合力，增強宣教效果。要建立黨風廉政教育組織保證制度，建立完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度、協調會議制度、工作例會制度，促使各職能部門積極參與，整合各種教育資源和優勢。
二是要針對不同的教育對象開展教育活動。教育要做到因人施教，要突出抓好領導幹部這個重點，著重開展正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，尤其是要抓好科學發展觀和正確政績觀的教育，把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理等各個方面。從而引導和調動各級領導幹部一心一意謀發展、千方百計促發展的積極性和創造性。要認真抓好廣大黨員幹部這條主線，著力開展依法行政教育和崗位責任教育，使他們能夠增強服務意識，提高工作效能。要細心抓好廣大人民群眾這個層面，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的思想道德教育和以社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容的廉潔文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，推動和諧文化建設。要注重典型案例進行教育，汲取教訓，警鍾長鳴，提高反腐倡廉教育的針對性。
三是要完善廉政文化六進活動載體。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進機關的活動，大力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，全面推進基層黨風廉政文化建設。要充分利用並發揮電視、網路等現代信息技術在反腐倡廉教育中的作用，做到電台有聲、電視有影、報紙有刊、網路有面。通過參觀廉政教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發廉政教育手機簡訊、組織家庭廉內助座談、播放廉政公益廣告等多種有效形式，開展反腐倡廉教育。使黨員幹部的理想信念更加堅定，廉潔從政意識更加增強，紀律觀念和法律理念更加強化，遵守職業道德和社會公德的自覺性更加提高。
四是大力發揮地方資源優勢，加強各類基層廉政文化陣地建設。要注重挖掘各類歷史文化名勝、旅遊景點中蘊含的廉政文化資源，使之成為弘揚廉政文化的重要場所。就吉安縣來說，歷史悠久，名勝古跡甚多，境內紅、綠、古資源交相輝映，人文與自然景觀融為一體，我們可以充分利用特有的紅色文化和廬陵文化資源為載體，廣泛開展各種形式的廉政教育活動：以文天祥紀念館為載體，開展忠誠正義教育；以將軍公園、革命烈士紀念館、曾山故居、余秋里故居等為載體，開展革命傳統教育和廉潔為民教育活動；以吉州窯遺址公園、吉州窯博物館、公塘古村等場所為載體，開展勤勞智慧教育和創新進取教育等等。要加強廉政教育基地的建設、管理和使用，有步驟地命名一批廉政教育示範基地。及時總結和推廣各地各部門開展廉政文化陣地建設的有效經驗，建設一批廉政文化創建活動示範點。要重視廉政文化景觀建設，設置與城鄉環境相協調、與自然生態相融合的廉政文化設施。將廉政文化活動場所建設納入公共文化設施網路布局，充分發揮圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、社區文化中心等公共文化設施的作用，豐富群眾精神文化生活。
五是要極力增強合力作用，建立長效機制。廉政文化建設是推進黨風廉政建設的重要舉措，必須規范廉政文化建設的運作方式，將廉政文化建設列入整體規劃中，與創建好班子活動等主題活動有機結合起來，找准紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交叉點，在著力構築全方位的制度體系基礎上，抓住重點部位和關鍵領域，整合相關資源，發揮各自優勢，實施文化規范和政治規范雙管齊下，形成廉政文化建設的長效機制，以發揮制度在反腐倡廉中的基礎性作用，不斷鞏固和擴大廉政文化建設實效。(吉安縣工商局龍小群、吉安縣紀委劉精鈴)
③ 如何加強工商黨建工作 做好"創新"文章
淺議如何加強工商系統黨建工作
加強行政機關黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強基層黨組織執政能力的有效途徑，也是促進行政單位改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。工商行政管理部門作為主管市場監管執法的行政職能機關，「寓服務於管理中」的工作特點更加突出，特別是工商行政管理機關監管社會主義統一大市場的任務更加繁重。在新的形勢下，工商行政管理機關堅持「黨管政」的工作方針搞好以黨支部為核心的基層組織建設顯得更加重要，更具有意義。隨著學習貫徹「科學發展觀」重要思想的不斷深入和黨員幹部作風整頓教育活動的深入開展，工商黨員的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，面臨著不斷發展的新形勢，工商系統的黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，一些黨員的思想狀況仍然不佳，導致出現了日益繁重的職能任務與黨員素質不相適應的主要矛盾，不同程度地妨礙了工商行政管理職能的全面發揮。針對這個現象，筆者結合工作實踐，聯系實際淺議如何加強工商行政管理系統黨建工作的見解。
一、當前工商系統機關黨建工作的基本概況
近幾年來，隨著「三個代表」重要思想和全面落實科學發展觀的深入開展，縣級工商行政管理機關在強化黨的組織建設方面做了大量的工作，並取得了顯著的成效，有效推動了工商行政管理工作的實施。以筆者所在單位——鹽亭縣工商局機關黨委為例，黨委有黨員139人，其中，男同志122人，佔88％，女同志17人，佔12％。一直以來，局黨組非常注重黨建工作，始終把基層組織建設擺在重要位置，與其他工作一起部署，一起考核，通過舉辦學習班、講黨課、黨校培訓、組織專題討論和知識競賽等形式，反復對黨員進行黨性、宗旨、紀律和優良傳統作風教育，進行建設有中國特色社會主義理論教育，以不斷提高黨員的思想政治素質，在實踐中總結摸索出一套行之有效的辦法。一是抓理論學習，用科學理論武裝人。該黨委堅持周五學習日制度，抓住主題活動的契機，組織黨員集中學習馬列主義、*思想、鄧小平理論、「三個代表」 和科學發展觀重要思想及黨的路線、方針、政策及新《黨章》。基層的各個支部也結合自身實際制定了相應的學習計劃和學習內容，採取集中學習和分散自學等形式組織所在單位的黨員學習黨的理論。在教育的過程中，各級黨組織還不斷創新學習方法，豐富學習內容。不但運用現代教育手段，採用觀看電教片、在網上設置專欄等形式擴大宣傳，有針對性的對黨員進行電化教育。而且以機關工委為陣地，有計劃地組織入黨積極分子、預備黨員和黨員幹部到機關工委學習培訓，並請黨校老師現場授課，引導一線的工商黨員在實踐中學、在學習中干。同時，還結合黨風廉政建設和反*工作，組織開展黨員警示教育、工商廉政信息建設徵文等活動，有效提高了黨員隊伍思想素質。二是抓制度建設，用嚴格制度約束人。在堅持黨員學習日制度，組織生活制度，「三會一課」制度，黨內*生活會制度、*評議黨員制度、黨費收繳制度的同時，我局黨組還進一步健全和完善機關管理規定，建立了《黨員廉政卡》和《黨員領導幹部廉潔自律承諾制度》，通過抓落實，抓考核，有力的促進了黨員思想教育和黨建工作的落實。三是抓典型示範，用先進典型帶動人。在狠抓黨建工作過程中，我局黨組一班人從自身做起，帶頭實踐「科學發展觀」，帶頭廉潔自律、遵章守紀，帶頭發揚*，維護團結，凡是要求別人做到的，黨組成員首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，我們每年度還開展優秀黨員和先進黨支部評選活動，激勵先進，鞭策後進，用身邊的先進典型有效地教育廣大工商黨員。涌現出了一批思想好、覺悟高、作風正的優秀共產黨員和一批富有戰鬥力的基層黨組織。多年來，我局機關黨委被縣委評為「先進基層黨組織」和「四好班子」。由於有了一支充滿生機和活力的黨員隊伍，我局的工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推動了當地經濟的發展。我們的經驗說明黨建工作抓與不抓不一樣。
二、當前工商機關黨建工作存在的問題及其原因
從總體看，當前工商行政管理機關的黨建工作開展地比較到位，制度建設比較規范，工商黨員的整體素質主流是好的。但是隨著形勢的不斷發展和日趨激烈的競爭態勢，工商黨員保持先進性，應對社會復雜因素的要求越來越高。在新的歷史時期，工商機關的黨建工作與形勢的發展要求還存在著一些不容勿視的薄弱環節。
一是個別支部領導對黨建工作重視不夠。隨著市場監管領域的不斷擴大和監管任務的日益增加，個別支部領導最關心的是管理效能的提高與行業形象的提升，對機關和基層的黨建工作態度不夠積極，抓得不夠緊，片面地強調業務工作，對於黨組織的建設雖不公開反對，但工作上不夠重視，政治理論學習和主題教育活動的組織實施應付了事，流於形式，只追求完成上級下達的任務和要求的「規定動作」，未能自主創新，在提高黨員素質，增強黨組織戰斗保壘作用上強化黨組織的管理和建設。
二是個別黨員受市場經濟的負面因素影響，其價值觀念出現偏差。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們生活方式、價值觀念的多元化為各種*的產生、泛濫提供了生存環境。在經濟體制轉型、轉軌的過程中，一些工商黨員的思想觀念、價值取向、生活態度和行為選擇以前所未有的速度發生著轉換、改變與震盪。在這些變化中，既有適應社會主義市場經濟發展要求的積極觀念的形成，也有迷失方向和非馬克思主義價值觀的產生，如理想信念的退化、宗旨觀念的淡化和先鋒模範作用的弱化等，極少數黨員共產主義.理想信念發生動搖，對黨信心不足，有的甚至放棄馬克思主義信仰，有的對入黨抱無所謂態度，入與不入一個樣，還有的認為入黨就是增添一塊政治砝碼，而忘記了為人民服務的宗旨。
三是受西方敵對勢力對思想和文化方面的滲透的影響，部分工商黨員理想信念產生動搖。當今世界政治格局多極化、經濟全球化、信息網路化呈加速發展趨勢。在這種情況下，各種*相互交錯，相互激盪，西方的價值觀念、政治思想和生活方式必然會對人們的思想意識產生影響。工商工作涉及面相當廣，接觸新生事物較多，且工商黨員思想活躍，有一些人自覺或不自覺地接受西方的價值觀，理想信念產生動搖，組織紀律觀念也隨著淡化。有個別黨員只要權利，不履行義務，有的以種種原因少交或拖欠黨費，有的還熱衷於做群眾尾巴，喪失黨性原則，因循守舊，小進即滿，惰性意識、依賴思想嚴重，不是奮發進取、艱苦創業，而是等、靠、要，不是苦幹而是苦熬，滿足於守攤。個別黨員的自覺性不高，不同程度存在著違反內部規定的行為，造成了一定的不良影響。
四是基層黨組織作用發揮不明顯，使一些工商黨員教育和管理處於弱化狀態。面對近幾年體制改革的不斷深化，工作增加了許多新情況，出現了一些新矛盾。而有個別基層組織不能及時調整思路，轉變觀念，改進方法。一些黨員領導幹部思想觀念不新，不能跳出傳統的思維模式、思想觀念的束縛，面對錯綜復雜的社會現象和各種社會*的激烈沖撞，理論研究相對滯後，缺乏一定的指導性。基層黨組織對一線黨員教育認識還不深，重視也不夠，部分從事思想教育的同志心存困惑，工作創新也不夠，有的甚至對存在的問題感到束手無策，使得對一線黨員教育和管理跟不上形勢的發展要求。另外，不少基層工商所黨支部書記大多由所長一肩擔，他們日常工作較忙，對支部工作投入的精力十分有限；從事黨員教育的人員缺乏系統培訓，只能以行政管理手段代替思想教育工作。
工商行政管理機關黨建工作存在問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。從社會因素看，我們正處於社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震盪。這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。從黨員自身看，近年來有些黨員放鬆了政治理論學習，放鬆了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵禦腐蝕能力弱化，對金錢、物質、個人利益考慮過多，對社會上一些負面現象不能正確認識，尤其是當個人利益受到沖擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。從黨組織方面看，有的黨組織對黨員教育管理不到位，對一些新情況新問題更是缺乏研究，沒有有效的對策和辦法。
三、加強工商機關黨建工作的見解
黨建工作是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的生命線。工商行政管理機關作為國家行政機關，應當高度重視黨建工作，按照十六大報告指出的「發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措」的要求，以創新的精神加強和改進工商機關的黨員教育工作，著力解決存在的問題，才能不斷推進和開創工商機關黨建工作的新局面。
（一）要創新教育思想，建立黨員意識強化機制，夯實永葆工商黨員先進性的思想基礎
工商黨建工作既要立足長遠，又要著眼實際，要從「三個代表」重要思想的要求出發，從鞏固黨的執政基礎和我國社會主義事業前途命運的戰略高度，從促進工商事業持續發展的全局上謀劃好長遠目標，真正做到思想認識要有新觀念，工作指導上要有新思路，具體實踐上要有新方法的工作局面，努力探索與工商事業發展相適應的工作新思路。基層工商黨建工作應把重點放在增強黨員的身份意識上，堅持用鄧小平理論、「三個代表」和「科學發展觀」重要思想武裝黨員頭腦，用黨章規范黨員言行、全面提高黨員素質；要針對目前單位年輕黨員多、思想活躍的特點，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律性、發揮作用等方面存在的突出問題，採取上黨課、聽輔導、收看優秀黨員先進事跡及進行防腐警示教育等各種形式，增強黨建工作的針對性，教育廣大黨員堅定共產主義理想信念、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨、自覺遵守黨的紀律和國家的各項法律法規、充分發揮先鋒模範作用。比如，以本系統開展的「三滿意」和「愛崗敬業」活動，教育培養全體黨員樹立愛崗敬業、全心全意為人民服務及吃苦在前、享受在後、無私奉獻和為共產主義事業奮斗終身的奉獻意識；以本系統優秀黨員幹部為黨工作「不留抱怨、不留後患、不留遺憾」的肺腑之言，教育、感化廣大黨員，使大家的黨員意識不斷得到強化。
（二）創新教育形式，建立黨員能力增強機制，提高黨員為人民服務的本領
黨員只有不斷提高為人民服務的本領，才能適應黨中央對增強黨員執政能力的要求，才能適應黨的事業發展的需要。為此，工商黨員應學會運用現代科學理論，來指導工作並科學解決工作中的具體問題；利用現代科學知識，提高為人民服務的水平；在黨員幹部的培養上，要改變傳統集中學習、統一教育的單向說教方式，通過創新教育形式，多渠道地鍛煉黨員，增加黨建工作的生動性和實效性，增強黨組織的感染力與吸引力，力促黨員綜合素質和工作能力的提高。如通過組織基層工商黨員深入社會生活，讓他們親身感受和體會黨的路線方針政策的正確，加深對「科學發展觀」重要思想的理解，從而得到啟發和教育；通過座談、心得交流等形式把對黨員教育的方式由原來的單向灌輸變為雙向交流；通過開展以、「保持共產黨員先進性教育」、「三滿意」活動、「愛崗敬業」、「幹部作風整頓」、「富民、惠民、改善民生」等專題教育活動，增強基層工商黨員的責任感和使命感。當前，應大力開發和利用網路資源優勢，不斷探索網上黨員教育新形式，努力建設網際網路上的"紅色陣地"，讓思想工作乘上網路快車。
（三）創新制度建設，建立黨員行為約束機制，構建清正廉潔、求真務實的基層黨組織
對黨員的約束，一靠紀律約束，二靠組織約束，三靠黨員自我約束。因此.，應創新黨內制度的建設，根據形勢的需要，適時修訂各項工作制度，利用上黨課、*生活會、黨小組活動、半年總結、年終總結等方式，要求黨員結合自身思想實際和工作實際進行對照檢查，在主觀方面找原因，讓黨員在制度實施的過程中，潛移默化地加強自我約束，使黨員幹部清正廉潔的意識、求真務實的積極性、主動性不斷增強。
一要在制度上加以規范和落實。例如健全黨員學習制度、組織生活制度、*評議黨員制度、思想匯報制度、交納黨費制度、黨員考核制度等。堅持定期組織檢查，認真進行考核，並把考核結果納入單位、個人工作目標責任制管理考評之中，使黨建工作逐步走上規范化、制度化的軌道。要嚴格黨的組織生活，搞好經常性的黨內活動。黨的組織生活，要注意研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發。二要調整充實黨員教育工作隊伍。基層組織要根據黨員人數情況，配備一定數量的專、兼職黨務幹部，負責黨員教育等工作。三要在經費上加大投入。要積極創造條件，為工商黨員教育工作增加必要的投入，妥善解決黨員教育工作所需的經費問題。
（四）創新教育方法，建立黨員思想交流機制，形成*和諧的機關工作氛圍
工商部門是一個行政機關，其黨建工作要堅持以人為本，以情感人，不能把本來應當解決的實際問題，簡單地當作思想問題來對待。要把教育人與關心人結合起來，既要啟發教育工商黨員牢記全心全意為人民服務宗旨，服從全局利益，樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實際困難。要注意將「灌輸」與「滲透」結合起來，以創建和諧支部與和諧機關為目標，積極創造多種條件和方式，創新教育方法，促進黨員之間的交流。同時，還要根據工商黨員的特點，發揚*，平等地與他們互相溝通，增進了解，擺事實，講道理，傾注真情，通過種種潛移默化、潤物無聲的滲透式教育來增強工商黨員的黨性修養。如，利用信息技術建立黨員幹部聯系平台、支部談心活動平台、徵求意見建議平台及與社會各界交流平台等，從不同渠道獲取改進機關工作作風、方法的意見和建議，適時調整自身與新形勢不相適應的工作作風和方法，共同營造和諧氛圍，在讓群眾滿意的同時，使黨中央構建和諧社會的奮斗目標在基層得以具體體現。
綜上所述，搞好工商系統的黨建工作對提高工商行政管理效率具有重要的作用。我們必須根據形勢任務的要求，緊密聯系黨員的思想實際，不斷創新黨建工作的教育形式、制度建設、教育方法做好新時期工商系統的黨建工作以促進工商行政管理效率的提高。
④ 工商局黨風廉政建設工作存在有哪些問題
⑤ 如何結合工商局學習貫徹新<准則>條例
一是認真組織學習。新修訂的《准則》和《條例》頒布後，集中學，確保第一時間學深、吃透、悟准《准則》和《條例》精神；採取集中輔導、個人自學等方式，深入學習「兩項法規」，早學一步、深學精學，切實把思想認識統一到中央部署和要求上來。 二是確保學習有資料。首先從網上下載《准則》和《條例》電子版供黨員幹部職工學習，同時訂購《准則》和《條例》讀本，確保黨員幹部職工人手一冊。在確保原原本本通讀學習《准則》和《條例》全部內容外，還通過新舊法規對比、三嚴三實專題教育等形式開展一次討論交流，暢談學習心得體會，進一步加深對《准則》和《條例》的理解和掌握，真正做到把各項要求內化於心、外化於行。 三是組織一次答題活動。為確保學習效果，加深理解，深刻認識到「兩項法規」修訂的目的和意義，把握「兩項法規」修訂後新內容、新變化、新亮點，掌握其精髓，組織開展一次答題活動，通過答題活動促使黨員幹部職工深刻理解科學內涵，准確把握精神實質，進一步喚醒黨員幹部職工的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，真正把黨規黨紀刻印在心上。 四是認真履行黨風廉政建設的主體責任。作為黨員領導幹部要深刻領會「兩項法規」的精神實質，堅決履行好貫徹落實「兩項法規」的主體責任。要爭做遵守《廉潔自律准則》的表率，做學習的表率、落實的表率、接受監督的表率，自覺堅持道德高線、嚴守紀律底線，帶頭貫徹落實好「兩項法規」。 五是強化監督執紀問責。要堅持學用結合，進一步提高履行好監督執紀問責能力，按照《准則》和《條例》對工作、生活、紀律、廉潔、政治等各方面的要求，加強檢查、管理、督促，加大查處違反《准則》和《條例》行為的力度，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
⑥ 我需要一篇關於「機關黨風廉政建設調研報告」的材料 [email protected]
關於加強機關黨風廉政建設的調研報告
□荊州市紀委課題組
最近，我們就加強機關黨風廉政建設在市直機關進行了專題調研。先後到
市工商局、市農業局、市地稅局、市財政局、人民銀行荊州市中心支行、市衛
生局、市委黨校等單位實地調研，與黨員領導幹部、紀檢監察幹部、機關幹部
和主體班學員代表交流，廣泛聽取了有關意見和建議。同時，召開市直10個
部門紀委書記（紀檢組長）座談會，就加強機關黨風廉政建設課題進行了研
討。從調研情況看，近年來，市直機關黨風廉政建設取得了明顯成效，但也存
在一些突出問題，亟需採取有效措施進行治理和解決。
一、市直機關加強黨風廉政建設的主要做法
（一）注重思想教育，切實築牢拒腐防變防線。市直機關單位把反腐倡廉
教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓，採取多種形式教育和引導
黨員幹部勤政廉政，拒腐防變。市紀委組織市直機關黨政正職100餘人到荊
州監獄參觀監區，聽取職務犯罪人員懺悔演講?熏聯系實際交流心得體會?熏簽
訂廉政承諾書?熏集中進行廉政宣誓?熏市委常委、市紀委書記鄧務貴就黨政正
職廉潔從政重申和嚴明紀律要求，廉政教育「套餐」在社會上反響較好。市委
辦公室舉辦學習貫徹《廉政准則》專題知識講座。市委組織部、市教育局、市
審計局主要領導帶領機關幹部到荊州監獄、沙洋監獄接受警示教育。市政府辦
公室組織全體黨員重溫入黨誓詞。市總工會黨組成員和各部門負責人舉行廉政
宣誓儀式。市公安局將「五條禁令」製作成掛牌掛在每輛警車上，做到警鍾長
鳴。市財政局堅持每年年初舉辦一期機關幹部集訓，主要領導堅持每年為機關
幹部講一堂廉政黨課。市供銷社以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，對機關幹部進
行革命傳統教育。市交通局組織全系統紀委書記和相關建設單位負責人赴湖北
杭瑞高速公路建設項目部學習考察「廉政陽光示範工程」經驗。通過開展這些
活動，進一步提高了機關幹部對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，
從思想上綳緊了廉潔從政這根弦。
（二）錘煉幹部作風，不斷提高服務能力和水平。市直機關單位扎實開展
「作風建設年」、「能力建設年」、「經濟發展環境整治年」和學習實踐科學
發展觀等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，促進幹部作風轉變。深入
推進行政審批「三集中、三到位」改革，市直單位進駐行政服務中心的審批事
項達到186項。同時大力推行聯審聯辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等
措施，加快電子監察系統建設，全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時
辦結制、對口幫扶制，使即辦件提速35％，承諾件提速53％，為投資主體
提供了良好的服務。市國土資源局向用戶發出業務辦結廉政效能監督回訪函，
主動徵求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執法、辦事時效、工
作態度、服務承諾等方面的意見，對吃拿卡要的，一經查實即予以嚴肅處理。
市司法局嚴格執行治理「三公一金」問題各項規定，現任班子組建以來，無一
人因公出國出境，無一人配備固定專車，公車私用一律交費，班子成員帶頭交
費2萬余元。市地稅局、市衛生局等單位定期公示公務用車、公務接待費用，
接受機關幹部監督。人民銀行荊州市中心支行積極推行簡約工作法，下大氣力
治理「文山會海」，能不開的會議堅決不開，能合並召開的會議由主要領導統
籌「拼會」，最大限度地減少紙質公文，實行網上辦公，使機關幹部集中精力
抓落實、抓創新，促進工作上水平、見成效。
（三）規范權力運行，積極推進懲防腐敗體系建設。市直機關單位抓住人
財物管理、行政審批、行政執法等容易誘發腐敗行為的重點崗位和關鍵環節，
強化內部監督，規范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。市招標投標監督管
理局實行管招分離、同城合一，推行會員制、「三金」制、市場准入制、席位
制，著力打造招標投標監管「荊州模式」，得到中紀委領導同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程項目一律進入省、市綜合招投標中心公開招標，並
與中標企業簽訂廉政責任書，成立項目紀檢監察小組對項目進行跟蹤監督。市
農業局提拔任用幹部在市直機關率先實行「票決制」，在行政執法過程中固化
自由裁量權，設立案件審理委員會，有效防止了權力濫用。市物價局對價格行
政審批、價格違法案件實行集體定價、集體審案，確保權力行使安全、幹部成
長安全。市發改委將行政審批事項、審批依據、審批流程、審批時效在網上公
示，每月按時將上月備案、核准、審批的項目情況在發改委網站予以公告，並
在網上設立投訴舉報信箱，接受社會監督。市地稅局、市工商局、市人力資源
和社會保障局、市廣播電影電視局、市食品葯品監督管理局等單位以開展腐敗
風險排查為基礎，以規范權力運行為核心，以強化防範措施為重點，積極探索
腐敗風險預警防控機制，推進了懲治和預防腐敗體系建設。
（四）加強制度建設，保障機關黨風廉政建設有章可循。市直機關單位針
對黨風廉政建設方面存在的問題，從制度建設入手，加大制度執行力度，形成
了用制度管人管事的良好氛圍。市法院出台《審判流程管理規程》、《違法審
判責任追究實施細則》，切實加強內部監督。市檢察院把制度建設貫穿辦案各
個環節，建立健全相互制約、監督有力的制度體系。市民政局完善《民政部門
經費計劃管理制度》、《城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金
管理使用辦法》等制度，著重加強對民政專項資金撥付使用的管理。市環保局
制定《項目審批制度》、《規范環境行政處罰自由裁量權實施細則》等規章制
度，促進權力運行程序化和公開透明。市工商局根據查找出來的103個腐敗
「風險點」，制定防控措施165個，健全和完善相應的防控管理制度58
個。市衛生局修訂編印了《機關管理制度手冊》，涵蓋機關工作紀律、幹部學
習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面，為加強機關黨風廉政建
設提供了制度保障。
二、當前市直機關黨風廉政建設存在的問題及原因
從調研情況看，市直機關黨風廉政建設的主流是好的，但也存在一些亟待
解決的問題，必須引起高度重視。
（一）奢侈浪費風氣有所抬頭。主要表現為厲行節約意識不強，講排場、
比闊氣，花錢大手大腳。有的用公款吃喝玩樂，進高檔酒店，上豪華娛樂場
所。有的借學習、培訓、考察之名，組織機關幹部公款旅遊。有的採取化整為
零的方式，超標准配備公務用車；更有甚者，挪用專項資金購置小汽車。有的
主管部門與所屬行業協會沒有徹底脫鉤，在行業協會私設「小金庫」，為機關
幹部發放獎金、補貼。
（二）機關幹部作風不實。主要表現為工作作風飄浮，不同程度地存在官
僚主義和形式主義的問題。有的機關幹部組織紀律渙散，上下班遲到早退，工
作時間炒股聊天玩游戲。有的機關幹部不愛學習，安於現狀，不思進取，事業
心、責任感不強。去年以來，市委開辦了「周末課堂」，但一些幹部處於應付
狀態，滿足於拿「學分」而不是真「學習」。有的機關幹部服務意識不強，群
眾上門辦事「擠牙膏」，一件事情往往要跑幾個來回，最後還不一定能辦成。
有的單位熱衷於發文件、開大會，求轟動效應，一些工作雷聲大雨點小，以致
流於形式。
（三）重大違紀違法案件時有發生。主要表現為少數機關幹部特別是領導
幹部經不住金錢的誘惑，把組織賦予的權力作為謀取私利的工具，最後走上了
違法犯罪的道路。當前，工程建設、土地管理、房地產開發、醫葯購銷、企業
改制、產權交易等重點領域、重點行業成為腐敗現象的易發多發區。今年，市
紀委監察局嚴肅查處了市市政園林管理局局長田某、市招標投標監督管理局副
局長魏某在工程建設中收受賄賂的案件，在市直機關引起強烈反響。
（四）領導幹部的責任意識有待加強。主要表現為工作停留於開會、發
文、簽責任狀，缺乏改革創新的精神和真抓實乾的作風。有的領導幹部重業務
工作，輕黨風廉政建設，沒有真正履行「一崗雙責」。有的紀委書記（紀檢組
長）履職不全面，宣傳教育安排緊，監督檢查抓得松，機關黨風廉政建設留有
空白。還有少數紀委書記（紀檢組長）沒有找准角色定位，精力不夠集中，有
時連市紀委召開的會議也不參加，把本職工作當「副業」。
產生上述問題的原因是多方面的，但主要的還是以下幾個方面：
（一）思想認識有偏差。少數部門及機關幹部包括領導幹部對加強機關黨
風廉政建設的重要性認識不深，導致執行落實不力。有的認為業務工作是「硬
指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，說起來重要，做起來次要，忙起來不
要。有的認為自己單位是「清水衙門」，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓
黨風廉政建設的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，是
領導班子的事，與己無關。
（二）外部環境有影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同
時，其趨利性特點也讓少數部門和幹部受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等
思想，加之「官本位」等思想的影響，少數機關幹部因經濟收入、政治待遇、
成長進步等問題產生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的
對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
（三）廉政教育有缺陷。目前，市直機關單位圍繞加強黨風廉政建設開展
的宣傳教育活動不少，雖然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：
教育方式方法簡單，單向灌輸的多，互動交流的少；被動接受教育的多，主動
參與的少；內容單一的多，「套餐式」的少，因而教育的針對性、感染力不
強，沒有達到應有的效果。
（四）機制建設有漏洞。一是監督機制缺位。機關管理制度的監督執行主
要是以內部相互監督為主，沒有有效整合外部監督資源，對各類制度執行的監
督力度不大，難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。市直機關單
位平時安排部署工作時，經常強調要「獎優罰劣、獎勤罰懶」，要與年終幹部
考核獎懲掛鉤，但「罰」的方面往往沒有落到實處。如幹部年度考核幾乎沒有
「不合格」的，導致想幹事的人沒有動力，不幹事的人沒有壓力。三是幹部管
理機制缺位。目前，公務員「出口」不暢，呈現的是「能進不能出」、「能上
不能下」的局面，進了機關就是進了保險箱。為此，部分幹部不敢得罪人、不
想得罪人，相互之間奉行「工作好不好無所謂，搞好關系就行了」的理念，不
乏追求「一團和氣」的現象，影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、進一步加強機關黨風廉政建設的對策建議
市直機關是市委、市政府的工作部門，是聯系群眾的橋梁和紐帶，黨員多
特別是黨員領導幹部集中，都擁有一定的權力和職能。市直機關黨風廉政建設
抓得如何，直接影響市委、市政府的形象，影響黨的路線方針政策的貫徹執
行，影響全市經濟社會又好又快發展。因此，進一步加強市直機關黨風廉政建
設就顯得尤為重要。結合市直機關實際，當前和今後一個時期要重點抓好以下
幾項工作。
（一）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實機關幹部勤政廉政思想基
礎。一是建立三大基地，拓展教育載體。以市委黨校、行政學院為依託，建立
黨紀條規教育基地，將勤政廉政教育納入幹部教育培訓的專題內容，進教材、
上講台，讓機關幹部學廉守廉，真正有所「知」；以烈士陵園、革命遺址為依
托，建立傳統教育基地，讓機關幹部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念，珍惜
幸福今天，真正有所「思」；以法院、監獄為依託，建立警示教育基地，讓機
關幹部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取服刑人員現身說法，真正有所「畏」。二
是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強機關幹部的服務意識，
切實轉變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓機關幹部知道「危
險」、查找「風險」、不敢「冒險」、力求「保險」；突出示範教育，加大對
機關幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示範帶動的良好氛圍。三是
開展三項活動，改進教育方式。全面開展「一把手」講廉政黨課活動，在教育
機關幹部遵紀守法的同時，促進領導幹部廉潔自律、知行統一；全面開展廉政
教育「套餐制」活動，通過組織機關幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、
簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育
的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個機關單位有廉政宣傳專
欄、有警示標牌、每個機關幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日
給每個機關幹部發送廉政簡訊，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網路
頁面，使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
（二）以規范權力運行為核心，扎實推進腐敗風險預警防控工作。一是全
面開展清權查險。認真清理人財物管理、行政許可、行政審批、行政事業性收
費、行政處罰、執紀執法等重點崗位和關鍵環節人員的權力，採取自己找、群
眾幫、領導提、集中評、組織審「五步法」，深入查找個人、崗位、單位存在
的腐敗風險。二是切實制定防範措施。按照「依據確權、合理分權、有效制
權、科學量權」的總體思路，加強部門之間、班子成員之間、內設機構之間權
力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權，解決一些部門
既當「導演」，又當「演員」、「評委」，自己定規自己執行等問題；在領導
班子成員之間合理分權，防止權力過分集中於個別人或少數人手中；在內設機
構之間合理分權，將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各
項權力分由不同的內設機構行使，加強內部牽制。同時，規范自由裁量權的使
用，分級分檔固化裁量標准，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。三是加大監
督控制力度。運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因
素的干擾，防範違紀違法行為。依託門戶網站，公開單位職責、辦事程序、辦
事標准、辦事依據、辦事時限等信息，方便群眾查詢。印製便民手冊、辦事指
南、宣傳單、明白卡等資料，在為群眾提供優質服務的過程中接受社會監督。
建立辦事回訪機制，聽取服務對象意見，發現問題及時糾正。深化行政審批
「三集中、三到位」改革，實現網上審批、聯審聯辦。加快電子監察系統建
設，對機關幹部作風、態度、效率和守崗等情況實行網路實時監控。四是及時
實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網路，對收集的信息分門別類進行整
理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心
疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。五是積極營造激
勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢冒
的積極性，建設幹事創業的「安全區」。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給
予表彰和獎勵，樹立正確導向。
（三）以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建機關黨風廉政建設長效機
制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統一標識，雙休日、節假日公
務車輛定點入庫，公務用車費用實行單車核算、定期公示，嚴禁超標准配置公
車，嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象，制定
接待標准，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請，工作日中午一律不準飲酒。
公務接待費用設立專戶，定期公示和審計。三是健全財務聯簽審批制度。機關
財務報帳實行「1＋2」聯簽審批辦法，支出票據先由經辦人簽字註明事由，
再送分管領導審核把關，最後由分管財務領導審簽報帳。違反程序規定的票
據，會計不得入帳。四是健全乾部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推
薦、差額考察、差額票決，「一把手」推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署
名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重
點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。五是健全個人重大事項報告制度。機關
幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國（境）
定居、留學等有關事項，並進行公示。六是健全黨務政務公開制度。重點公開
黨組織重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及機關幹部
切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。積極推行幹部點題
公開，切實保障機關幹部的知情權、參與權和監督權。
（四）以嚴肅黨紀政紀為目標，堅決查處違紀違法案件。一是加大辦案力
度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。市直機關
黨組織和紀委（紀檢組）要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，對違紀違法行為，
發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就。對有案不辦、壓案不查的，要實行責
任追究。二是加強監督檢查。注重在專項清理、執法監察、民主評議、信訪調
查、監督檢查等工作中發現線索，嚴肅查處機關幹部不作為、亂作為、慢作為
等損害經濟發展環境的案件，嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處
亂辦事等損害群眾利益的案件，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案
件，嚴肅查處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的
案件。三是積極回應社會關切。拓寬群眾訴求渠道，認真受理群眾信訪舉報，
及時回告有關情況。加強反腐倡廉網路輿情信息收集、研判和處置，在第一時
間通過重點新聞網站主動發布權威信息，加強輿論引導，回應社會關切。
（五）以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工
作深入開展。一是強化主抓意識。市直機關單位紀委書記（紀檢組長）要把主
要精力放在抓機關黨風廉政建設上，每年年底向市紀委常委會作述職報告並接
受評議，評議結果直接定為本人年度考核等次。二是量化考核標准。針對市直
機關單位的特點，將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出「五查」重
點，實行百分制量化考核。一查「一崗雙責」落實情況，重點查領導班子成員
和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施
是否落實；二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，
「三重一大」問題是否集體研究決定，決策重大事項時，主要領導是否末位發
表意見；三查開展廉政教育「套餐制」情況，重點查領導幹部是否帶頭講廉政
黨課，機關幹部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、
廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關幹部是否開展了
風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置；五查建
章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行，對違反規
定的是否實行了責任追究等問題。三是優化考核方式。進一步擴大機關幹部參
與面，加大明察暗訪力度，把領導幹部述職述廉與接受幹部群眾質詢結合起
來，防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過場，流於形式。四是硬化考核結
果。加強與有關部門的聯系溝通，把市直機關單位落實黨風廉政建設責任制檢
查考核結果與黨建創先、績效考核、文明創建、社會治安綜合治理檢查評比以
及幹部選拔任用直接掛鉤，嚴格實行「一票否決」。通過政治的、經濟的手
段，真正發揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
（課題組成員：汪雲霞、佘克勇、王君、裴毅、熊義虎、石為）
⑦ 如何進一步深化廉政風險點防範管理工作
風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，全面推進廉政風險防控機制建設，是稅務系統適應新形式新任務、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風建設，促進幹部隊伍廉潔從政的必然要求。
一、廉政風險防範管理存在的問題
（一）思想意識層面不到位，風險查找不精準
稅務部門開展廉政風險防範管理，主要通過採取風險查找、准確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風險管理理念引入以規范和制約稅收執法權和行政管理權為核心的單位廉政建設管理工作實際，努力消除稅務部門開展各項工作過程中的風險源。
但是，由於幹部思想認識、素質能力參差不齊，對開展廉政風險管理重要性的意義理解不同，部分黨員幹部存在抵觸心理或敷衍心態，尤其部分重要崗位、重要環節和重點人員，在查找風險點時由於思想認識不到位，導致思想風險點、職能風險點和崗位風險點等查找不精細，不全面、表述不準確，或泛泛而談，或無關痛癢，一些深層次的思想風險未能准確查找，起不到該有的警示和防控作用。
（二）制度機制建設滯後，防控針對性不強
廉政風險防範管理是建立和完善廉政風險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權力運行的制約和監督，是構建科學懲防體系的重要機制。稅務部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權監督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內有效保障了各項稅收工作健康發展，發揮了至關重要的作用。
但是，隨著時間的推移和工作動態的變化，風險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結合單位職能、崗位和隊伍情況動態跟進，適時總結、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防範工作指導錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過於理論和滯後，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防範管理制度，健全廉政風險防範工作開展的方式、方法。
（三）實際執行力不到位，業務介入能力不足
近年來，稅務系統一直非常重視黨風廉政建設工作，自覺堅持把黨風廉政建設工作放在與稅收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執行領導幹部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經濟責任審計和稅務人員廉潔從稅制度、稅收執法管理制度和稅務行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發展。
但是，仍然存諸多執行力不足問題，部分黨員幹部廉政風險防範教育和黨員幹部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監控和後期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標准，容易在執行過程中產生問題和不足。尤其是紀檢部門對稅收業務工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟體運用不熟練，對部分重點業務工作的監督檢查不能深入，對稅收執法風險防範有限，同時，由於稅收征管軟體各流程運行未能與廉政風險防範工作有機結合起來。目前，仍然存在事前預警少，事後補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預警不夠及時，化解不夠及時，導致廉政風險多樣性和復雜性兼備，具有不易監管的特點，以及需要防範對象配合執行等特點，也使廉政風險防範工作的執行難度系數有所提高，執行過程中出現瓶頸和問題的幾率上升。
二、大力推進實施廉政風險預防管理的有效措施
開展廉政風險防控管理，要以規范和制約稅收執法和行政管理權力運行為核心，起始於查、立足於防、著眼於控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。
（一）堅持教育防腐，細化防控措施
一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果並重。「排雷」、「掃雷」是崗位廉政風險防控體系建設的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防範的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發現、自我糾正的風險意識，增強黨員幹部的風險認知能力、防險意識，使幹部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展「大走訪」進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發現和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，築牢思想防線。
二是釐清風險種類，規范流程運用。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規則，對行政審批流程進行再造，製作工作規程，對權力運行節點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監督制約，流程環環相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，並採取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。突出稅收執法權監控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎，對稅收征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權和確認，明確稅收執法等環節的工作職責和文書審批流程和審批許可權，嚴格劃分不同權力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優化運行程序，准確利用各類征管軟體，實施流程科技控制，使每項權力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。
（二） 強化監督檢查，促進機制運行
一是將風險防範管理與執法監察和效能監察相結合。在加大崗位廉政教育、風險防範教育的同時，必須加大監督檢查力度，超前防範。要圍繞「人、財、物、征、管、查、減、免、罰」九個環節，將廉政風險防範與執法監察和效能監察進行有機結合，把領導幹部遵守《廉政准則》、三重一大事項決策、經費使用、票證管理、稅收執法等作為主要監察項目。積極健全監督體系，創新監督檢查方式，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合，上級監督和下級監督相結合，社會監督和輿論監督相結合的全方位、主輔交叉的監督網路，讓稅務幹部權力運行始終處於有效的監督之下。對外，採取意見箱「集意見」、座談會「求意見」、個別走訪「談意見」、信訪接待「詢意見」進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監督檢查的實地效果。
二是將風險防範管理與目標考核相結合。要將風險防範管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查。近年來，目標考核雖在治理「慵懶散」方面起到了一定成效，但由於受考核指標太粗不具體、量化標准不統一、檢查面寬時間緊、考核人員素質參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監督檢查整體效果不佳。尤其是決策權和監督權的一體化，使監督主體和客體時常錯位，以致對權力的監督難以實施。整體監督的乏力，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權方面：要加強對三重一大事項決策、幹部任用、經費使用、資產管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監督，加大對重大事項集體研究決定、相關制度落實、政務公開等情況的監督檢查力度，以考核促進執行，並將考核結果作為幹部選拔、任用的重要依據，促使各級領導幹部認真履行黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」，對風險防範工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防範管理或單位出現廉政問題的實行一票否決制，並對責任人和單位領導進行責任追究。從而切實發揮出制度的效力。
三是將風險防範管理與稅收專項檢查相結合。在稅收執法權和自由裁量權方面：重點抓好對稅務行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應納稅額、發票領用、稅款徵收等重點崗位的監督。加大對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核，對稅務行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大稅務案件集體審理制度，加強對各項稅收政策特別是稅收優惠政策執行情況的監督檢查，健全完善各項工作程序和規則，要圍繞稅額核定、稅款徵收、發票管理、行政處罰等稅收執法環節加強監督，通過納稅評估、執法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對稅收執法環境的整治，查找稅收征管工作漏洞，了解規范執法情況，杜絕不按程序和規定辦事，隨意執法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞稅收優惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環節加強監督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數據比對的形式，檢驗各單位稅收征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化稅收管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發生。
（三）嚴格責任追究，加強制度落實
在懲防體系建設中，教育、預防、監督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監督手段不執行，也會形同虛設，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴肅性。通過利用考核和檢查結果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風險，對相關責任人進行執法過錯預警糾錯和過錯責任追究，對發現的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、徵收管理等關鍵環節徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及「吃、拿、卡、要、報」 侵害納稅人利益等不正之風，通過嚴厲打擊違規違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使幹部自覺抵禦風險、廉潔從稅。
如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，保護好稅務工作人員，是基層稅務機關的一項長期而重要的任務。特別是在稅收工作中的行政管理和稅收征、管、查等各個環節，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關注和改進。
⑧ 淺談如何加強工商所廉政文化建設
實踐告訴我們，沒有一支高素質的幹部隊伍，要想實現促進地方經濟發展這個目標，只能是空中樓閣，一句空話。為此，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓好新形勢下的工商所廉政文化建設，就要不斷強化廉政教育的針對性、強化制度約束的有效性和強化監督網路的嚴密性，要具備夯實廉政教育的「底蘊」、守住廉政制度的「底線」、富有廉政監督的「底氣」。對此我談幾點在加強工商所廉政文化建設的心得:
一、把好「五個環節」的防控
（一）、加強對工商所主要負責人的廉政監督。工商所長是工商所的排頭兵、是工商所開展好各項工作的帶頭人，工商所長廉政素質的高低，將直接影響到整個工商所廉政文化建設的開展，只有加強對工商所長的廉政監督，使之對廉政文化建設重要性、必要性有著充分的認識，一方面使其清政廉潔、克已奉公；另一方面才能帶領全所幹部、職工深入開展好工商所的廉政文化建設。
（二）、加強對工商所財務的管理。改過去所長「一支筆」為多頭監督，用款要經過嚴格的審批，財務要公開，讓大家民主理財。
（三）|對工商所的行政執法、行政收費、行政許可、消費者投訴的受理、調解工作進行全面的監督。目前影響工商隊伍廉政建設的問題也多數是在這些環節上折射出來。如果在這些方面的監督不到位，收人情費、辦人情案、以費代罰、以罰代刑、不按行政許可規定亂發證、亂發照，一方面嚴重影響了工商行政管理部門的形象；另一方面也在不同程度上擾亂了正常的經常秩序，成為當地經濟發展的羈絆。只有加強對這些方面工作的全方位監督，使一個工商所在區縣工商局、當地黨委、政府的領導下認真履行好所肩負的職責、做到依法行政、清政廉潔，維護好轄區市場經常秩序、為地方經常發展保駕護行。
（四）、充分發揮利用好工商所轄區的社會監督機制。俗語「群眾的眼睛是雪亮的」，工商所要自覺接受轄區內各個層面尤其是各經營者、消費者的監督，定期不定期的向各個層面的社會監督者徵求意見、開展廉政調查，對其提出的意見、建議要認真加以總結，努力使工商所的黨風廉政建設形成良好的社會輿論氛圍和監督氛圍。
（五）、加強對工商所幹部、職工的全方位管理。工商所上下班不同區縣工商局，不分八小時內和八小時外，只要有工作任務，隨時都要在崗，這就要求對工商所幹部、職工的管理要全天候、全方位。隨時掌握其工作、思想動態，發現苗頭要及時制止，同時要注重同幹部、職工的日常溝通。切實搞好工商所的廉政文化建設。
二、強化「四個意識」
（一）、強化「動真格」意識。「軟弱無力就是縱容」。對幹部職工行為的約束不能僅寫在紙上，貼在牆上，說在嘴上；對幹部、職工的違法、違紀行為嚴格按各項規章制度處理該上報的上報、該處分的處分，絕不能包庇、縱容，任其發展。
（二）、強化「敢碰硬」意識。嚴肅執紀，對幹部、職工的違法、違紀行為不蜻蜓點水，不輕描淡寫，防止反復。
（三）、強化「嚴責任」意識。責任倒查，追究到位，引導工商所負責人看好自己的門、管好自己的人、盡好自己的責；
（四）、強化「做表率」意識。工商所長、所內黨員要帶頭，要率先垂範，做到言行一致，俗語說「其身正，不令而行；其身不正，雖令而不行」。
三、加強一塊陣地
加強一塊陣地就是：鞏固工商所先進性教育成果，充分發揮工商所支部的戰斗堡壘作用，以及黨員模範帶頭作用，構築黨員陣地，並通過黨員這塊陣地，把良好的工商形象來發揚光大。例如黨員與非黨員之間可開展「一帶一」活動，互為監督、互為促進；充分發揮支部的民主生活會作用。切實抓好新形勢下的工商所廉政文化建設。
「千里之行，始於足下；合抱之木，長於毫末」。加強工商所廉政文化建設是一個長期的積累和改造過程，它需要全所幹部、職工以社會主義榮辱觀為基石，通過不斷地加強學習，提高修養，陶冶情操，標本兼治，綜合治理，日積月累方可水到渠成。這樣我們的工商隊伍最終會鑄造成一支「忠於職守、清正廉潔、勇於負責、執法如山」的執法隊伍，在市場經濟的大潮中，盡顯工商隊伍的英雄本色。
⑨ 如何加強基層工商所黨風廉政建設
工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。
把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。
以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。
強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。
為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。