社保公共服務方面解放思想

❶ 社保卡公共服務在農村基層存在的現狀問題有哪些

人民群眾對就業和社會保障公共服務的需求迅速增長

❷ 社保卡主要用於人力資源和社會保障領域或政府公共服務和社會管理是否正確

正確呢！

一是憑證功能，相當於個人的第二張「身份證」。

新的社會保障卡覆蓋養老、醫療保險個人賬戶信息、工傷以及職業病傷殘程度等信息。

相對原醫保卡、統一設計、失業保險。

今後、在社保機構領取養老金或失業保險金的退休人員和失業人員、就業經歷；
四是查詢功能，參加社會保險的在職人員和靈活就業人員、醫療，記錄持卡人勞動保障信息和社會保險繳費情況、低保對象，持卡人可在街道(鄉、頭像：姓名、鎮)勞動保障服務中心查詢個人勞動保障和社會保險的專業信息，持卡人憑卡辦理個人勞動保障事務、參加少兒醫保的少年兒童等、工傷,既可以作為就醫的憑證。

與老「醫保卡」不同，由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行社會保障卡全稱為「中華人民共和國社會保障卡」、養老保險個人賬戶信息，是經國家人力資源和社會保障部統一規劃，也可查詢社保個人賬戶等情況、工傷保險，它的發行將推進醫療保險，應用於人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路卡（IC卡），具有「一卡多用」和「全國通用」的特點，同時支持持卡就醫待遇結算等、有效期限，為持卡人提供銀行借記卡金融功能、養老保險、失業五大社保險種、身份證號碼；
二是記錄功能，並通過社會保障卡金融賬戶完成社會保險和就業再就業優惠政策的各項待遇支付，新一代社保卡印有持卡人個人基本信息，均可辦理社會保障卡
三是金融功能、生育保險「五保合一」支付。
希望對你有幫助！！

❸ 社保工作為群眾服務

近年來，基層勞動平台建設克服種種困難，取得了一定成效，為構建和諧社會和推進縣域經濟持續健康發展做出了一定的貢獻。但是在勞動保障事業不斷發展、城鄉統籌不斷推進的新形勢下，現有的基層勞動保障工作平台還面臨一系列的問題，很大程度上制約了勞動保障工作的進一步發展，主要表現為以下幾個方面：
（一）機構建設發展不平衡。由於缺編制少經費，基層勞動保障工作的開展普遍存在機構不健全、人員不到位的問題以及無錢辦事的現象。比如，按政策要求，各基層勞動保障工作站應設專人負責退休人員社化會管理工作，設專人負責勞動監察協管工作等，但由於人員缺位，各類專項勞動保障工作基本上由勞動保障協理員兼職在做。這與勞動保障統籌城鄉發展的要求不相適應，各類專項勞動保障工作在基層缺少有效抓手。勞動保障工作不但沒有加強，相反還有所削弱。
（二）工作人員存在多頭管理。目前大多數區縣鄉鎮勞動保障機構人員是雙重身份，一方面受到街道辦事處居民委員會領導，另一方面受上級勞動保障部門領導，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是各區勞動保障部門交辦的各項工作，但在工作中又難免有些問題要受到街道辦事處居民委員會的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業務工作，而且還要承擔街道辦事處居民委員會分配的各項其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，區級業務主管部門不便規范管理，對勞動保障工作任務的完成帶來了一定影響，不利於基層工作人員的成長進步和發展。
（三）任務繁重，人員緊張，隊伍不穩定。目前全市各街道勞動保障事務所僅有1名主管為正式編制人員，各社區勞動保障平台工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔著其他大量的居民委員會工作。因此存在經常變動的問題，好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導致工作隊伍不穩定，難以保證勞動保障業務的有效的開展，致使勞動保障工作經常處於被動狀態，工作難以正常開展。另外，由於工作人員本來就缺，還有部分人員被街道辦事處抽調到其他部門工作，致使大多數鄉鎮勞動保障機構普遍存在著人員少、任務重、壓力大的問題。很多基層勞動保障一名工作人員服務的對象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。
（四）人員待遇低和工作經費「缺位」。目前，大多數鄉鎮勞動保障所工作人員屬事業編制，其工資雖由財政解決外，基層社區勞動保障工作人員的每月工資僅894元，生活十分清苦，維持個人的基本生活都較困難，更不要說養家糊口了，過低的收入嚴重影響了勞動保障專管員的工作積極性，致使工作人員工作不安心，工作人員頻繁更換。另外，鄉鎮勞動保障機構承擔著轄區內勞動就業、社會保障等民生事業發展的重擔，沒有收費項目，沒有預算外收入，縣級財政除負擔工作人員工資福利外，工作經費沒納入財政預算。單純依靠上級補助支撐工作運轉。工作人員津補貼得不到保證，養老保險視同繳費，存在「干保障的人沒保障」現象，工作不安心。
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說：「社區勞動保障工作站是落實再就業政策的前沿，也是構建和諧社會的前沿。一直以來，社區勞動保障工作站承擔著失業人員就業援助與安置、勞動力資源的摸底調查及其動態管理、宣傳黨和政府的就業再就業政策、有針對性地開展就業再就業服務、城鎮居民醫療保險申辦、靈活就業人員養老保險擴面、失業金待遇審核、社會保險補貼申辦、小額擔保貸款申辦、企業退休人員的社會化管理、企業用工信息採集、勞動監察協管等多項重要職能。作為國家對下崗失業人員優惠政策的受益者和執行者，社區勞動保障協理員履行這些職責，需要掌握具有較高的業務知識和政策水平，良好的職業道德和政治修養以及面對面服務於群眾的社區工作技能。我們肩負著神聖的使命，把黨和政府的關愛與溫暖送到每個下崗失業人員的心中，形成一個關愛鏈、溫暖圈。我們是小人物，卻做著一件關系千家萬戶的大事。我們是人民的勞動保障協管員，是下崗失業人員的知音，是改革造就的特殊的人才。我們以真誠服務，無私奉獻，感動著他人，把社區勞動保障的平台建成了承載希望的平台、施展才華的平台，為民造福的平台！我們是享受社會關愛的一批人，卻時時把心中的關愛分享給更多的下崗失業人員，在基層服務的大舞台上充分展示了自己的聰明智慧，以堅忍不拔的毅力和辛勤的勞動汗水，解決了許許多多困擾人民生活的難題，得到了社會的尊重。我們的境界、我們的胸懷、我們的風度、我們的品行，贏得了一片喝彩聲。」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李先生如是說：「由於勞動保障工作的專業性要求，市政府與人力資源與社會保障部門通過報紙面向社會公開招聘勞動保障協理員，在市政府與人力資源與社會保障部門的統一組織下，我們通過嚴格的筆試、面試程序，經過激烈的競爭，走上社區勞動保障協理員這一光榮的崗位，並通過努力學習考取了全國勞動保障協理員四級或三級等級證書。在工作中我們不辭辛苦，及時承擔了大量繁重的再就業援助工作，為國家的各項再就業優惠政策在最基層的落實，為維護社會和諧穩定，促進經濟發展發揮了無可替代的積極作用。每年，僅社保補貼和城鎮居民醫保兩項工作每名勞動保障協理員經手的現金就達幾十萬，甚至數百萬。而這兩項工作僅占我們全部工作的一小部分。由於我們是在基層服務，使用的是社區的辦公場所，接受的是街道辦事處的管理，同時由於街道辦事處委主任的素質良莠不齊很難承擔工作，因此一些社區居民委員會的工作也落到了我們的身上。絕大多數協理員在干本職工作的同時，還要投入大量精力參與人口普查、經濟普查、低保、計劃生育、環境衛生勞動等上級安排的工作。我們不能說社區委主任的工作能力低下，把勞動保障工作納入網格化我們也理解，但是我們義務的承擔著份外的工作，不僅寄人籬下，更倍受歧視，卻是我們每一位勞動保障協理員所難以忍受的。我不能不說，我們每一位勞動保障協理員都是活雷鋒！」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員秦女士如是說：「我們直接面對的是最基層的群眾，很多熱點、難點問題都要我們直接去處理。工作的性質決定了我們必須有較高的政治素質和業務素質。就是這樣一支隊伍，今天我們卻被涉及切身利益的工資待遇問題所困擾著。我們很多人原來在企業中是有豐富實踐經驗的技術工人、技術幹部和擔任領導職務管理人員，我們中不乏大學生、具有中級會計職稱的人員、原來在企業中從事主管的高級管理人才，很多人通過全日制、自學考試學習等多種形式取得高等教育學歷，也有很多人原是全民固定工或全民企業幹部。我們從事這一崗位是因為認識到隨著政府職能的轉變，服務基層人民百姓的重要性，認識到國家關注民生服務民生的重要性。我們願意用自己的所學和所能為社會保障工作貢獻自己的一份力量。我們的工作性質是高尚的，工作內容是辛苦的，工作待遇卻是最差的。老百姓說我們干著公務員的工作，卻不知道我們連最低生活保障的待遇都不如，包燒費沒有，住房公積金沒有，節假日更是連一分錢福利都沒有，有事必須干福利靠邊站，說出來都讓人心寒啊！有的居民更是直接說我們就是個臭要飯的。」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員趙先生如是說：「在經濟日益發展的今天，我們的勞動部門不斷的強調企業要遵守按勞分配，同工同酬，甚至在《勞動法》中也都明文規定了這一要求，但是在對於勞動保障協理員的工資待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我們都獲得了從事這一崗位的相關資格證書，符合國家對這一職位的准入制度，但是卻為什麼不能夠享受國家有關崗位準入與職稱掛鉤的工資制度呢？我們一個月的收入除去自己應繳納的保險費後只有800多元，而這開到手的800多元，卻又很大一部分被我們用於往返於入戶調查及聯系居民群眾的通訊費以及購買辦公用品等。這樣的工資水平怎麼能適應現代化的生活水平需要，勞動保障部門就是要維護廣大勞動者的利益，但對於這么重要的專業化服務隊伍，就是用這樣廉價的勞動力為社會服務嗎？而且，這么多年來，我們的社會保險費始終是視同繳費，實際繳費為0，但我們卻被扣除了自己應繳納的部分。在法制社會的今天，作為勞動保障工作的基層服務人員，我們一方面宣傳著《勞動合同法》，宣傳著按勞分配、同工同酬；另一方面，我們卻連自身都得不到保障，真是可悲復可笑！雖說我們是公益性崗位，但我們中不乏大學生，具有中級職稱的人員以及原來在企事業單位從事主管的高級管理人才，我們不敢賒求和公務員同工同酬，但我們畢竟是用自己的辛勤勞動換取的勞動成果，使人民百姓能夠老有所養，病有所醫，生活得到基本保障，讓下崗失業人員感受到了黨和政府的關懷，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我們奉獻了自己的熱血，為社會保障工作貢獻了自己的一份力量，我們得到了人民群眾的認可和稱贊，我們欣慰，因為我們是新世紀最可愛的人。但是，我們得到的卻是如此低廉的回報，在社會主義制度下還有著這么明顯的職業歧視和人權歧視，真是令人不解啊！」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員張女士如是說：「國家和政府也認識到了基層工作的辛苦與重要性，正在不斷的完善社區服務投入機制，社區居民委員會成員及其所聘用的服務人員的生活補貼、保險等福利待遇在不斷提高。但是同樣工作在基層第一線，比居委會的工作更重要、更辛苦的勞動保障從業人員卻成為了被政府遺忘的角落，每逢節日，居委會們拿到福利的心情舒暢，我們這些勞動保障協理員卻只能滿眼辛酸苦和淚。微薄的收入使很多人實在是無力維寄生活的重擔，不得不離開自己所深愛的這一高尚、神聖的工作崗位，很多人或轉到社區居委會或其它崗位工作，致使勞動保障隊伍流失嚴重。國家培養一個勞動保障協理員至少需要半年到一年的時間，到頭來卻只能任其流失。這不能不說是勞動保障事業的損失，是對國家為此投入資金的浪費。時下，農民工有人關注，企業職工有人關注，但為什麼從事民生大事的勞動保障協理隊伍卻被受冷落呢！」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員柳女士如是說：「勞動保障工作關繫到千家萬戶，直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的基層，是實現小康社會的前提。一方面，各大媒體在報道「勞動保障協理員工作的悲劇化與公務員的貴族化」，另一方面卻不落實改善。協理員到處幫別人維權卻幫不了自己。我們熱愛這一崗位，是因為它能夠幫助人民、服務人民，我們在工作中任勞任怨是因為我們認識到勞動保障工作對百姓群眾的重要性，我們工作在第一線，深知上訪是最讓領導厭煩的事情，更深知社會和諧的重要性，我們也相信政府不是第一次聽到我們的呼聲。我們由衷地希望政府在為其他財政供給人員不斷增資的同時能夠考慮一下我們，讓我們能夠不再為積極付出的同時因不能養家糊口而肝腸寸斷，不再為因勒緊褲腰帶也無法支付的取暖費而緊鎖愁眉，不再因不堪設想的未來而欲哭無淚。」
在調研中，我們的基層社區勞動保障工作人員李站長如是說：「我們認為，勞動保障協理員是受聘於勞動與社會保障局，依其行使的公益職能應屬於事業單位，但卻不享受事業單位編制的一支特殊隊伍，那麼政府就應該參照事業單位來管理。我們深知市人力資源和社會保障部門也在加大協調力度，關心勞動保障協理員的福利待遇和成長，我們相信政府一定能夠從穩定基層勞動保障工作隊伍出發，激勵勞動保障協理員為改善民生提供優質公共服務，促進我市勞動保障基層服務水平再上新台階。」
三、對策建議
針對以上問題，那麼基層基層勞動保障平台應該如何發展？如何建設？筆者認為可以從以下幾方面提出幾點膚淺建議:
1、按照統籌城鄉發展的要求，把基層勞動保障工作平台建設擺上重要位置。一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層勞動保障工作平台的重要意義，了解國家、市上對基層勞動保障平台建設的規定和要求，充分認識加強基層勞動保障平台建設對於加快城鄉統籌，改善民生，促進地方經濟發展的重要作用。二是將基層勞動保障平台建設作為一項重要指標納入政府目標考核，通過考核促使鄉鎮政府把鄉鎮勞動保障工作平台建設這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。
2、建立縣級業務主管部門對鄉鎮勞動保障機構實行「垂直管理」，減少他們的工作阻力。借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經驗，把基層勞動保障機構劃歸由勞動行政部門垂直管理，這既能穩定基層勞動保障工作人員思想，又有利於基層機構職能職責的發揮，避免了鄉鎮機構改革與基層機構建設的矛盾。
3、加強資金扶持，保障基層社區勞動保障工作站經費。勞動保障工作涉及民生，基層機構工作人員所承擔的就業服務、社保擴面、基金征繳、工傷協查、政策宣傳、勞動者維權等各項工作任務越來越重，服務范圍點多線長，工作成本逐年增加。應將基層機構的工作經費納入縣級財政統一預算，適當提高補助標准，重點傾斜支持基層機構，根據目標任務完成情況實行以獎代補，以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。
4、加大對勞動保障工作平台的資金投入。一方面，要進一步提高各級黨委、政府對基層勞動保障工作平台在維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持，並將專項工作補貼和平台建設補助經費直接核撥到街道社區勞動保障機構，各基層勞動保障機構對所有經費集中管理，統一使用，以保證正常運轉。
5、規范鄉鎮勞動保障工作機構，合理配置人員。開展鄉鎮勞動保障工作，首要條件是有機構辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉鎮勞動保障工作機構的性質和工作職能；二是要根據勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉鎮人民政府隨意抽調到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設一支穩定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層勞動保障事業發展提供人才保證。

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❹ 社會保障的問題（急~）

西方國家從上次的經濟危機以來,有幾個不同的政策改革過程.
德國,日本等國內的經濟實力在一戰容後被嚴重削弱,在經濟危機中出現法西斯上台執政的情況,其政府職能轉為對內獨裁,對外侵略擴張.在美國羅斯福新政中開創國家干預經濟的新模式,遏制了法西斯的勢力.英國和法國則對法西斯國家實行綏靖政策.資本主義國家的資本家們調整了矛盾,如減少工人工作時間,增加工人工資等緩和階級矛盾的政策.
在二戰後,和平和發展成為主流,美蘇爭霸,蘇聯解體世界向多極化發展,各國政府都把經濟建設放在主要地位,加快發展經濟,加大社會保障力度,保障勞動人民的各項基本合法權利.

❺ 社保研究目的與意義

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作風是無形的力量，具有難以估量的巨大作用。好的作風，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，使黨立於不敗之地；能夠使科學理論和具體實際正確結合，推動黨的事業健康發展；能夠使黨不斷克服自身缺點，始終保持先進性。加強作風建設，對於打造「改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔」的高素質勞教人民警察隊伍，促進勞教事業改革發展具有重要的現實意義。反思工作中暴露出來的問題，審視工作上的差距，原因是多方面的，但根子還是在作風上。當前，勞教工作面臨著新挑戰、新機遇：充分發揮勞教工作職能，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨；圍繞全省勞教工作總要求，抓好落實的任務十分繁重；適應勞教制度改革、機構改革的新形勢，在改革中找出路、求發展的任務十分緊迫。面對新形勢、新任務，如何真正轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、理清發展思路、破解發展難題，做到未雨綢繆、搶抓機遇，需要通過加強作風建設來保障。因此，必須按照中央、省委要求和廳黨委部署，把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風，作為一項重大政治任務抓緊抓好。通過加強和改進幹警隊伍作風，切實解決幹警隊伍中存在的宗旨觀念弱化、大局和首位意識不強、個人主義膨脹、紀律觀念淡薄、精神狀態不佳、工作本領不高、作風漂浮、效率低下等問題，使幹警隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，有效激發幹警隊伍的工作激情和創造活力，進一步振奮精神，凝聚力量，共克時艱，共創發展。加強作風建設，關鍵是按照科學發展觀的要求，切實通過作風建設提高做好本職工作的能力和水平，提高服務科學發展、促進社會和諧的能力和水平。當前，全省勞教系統應重點培育和弘揚八種作風。解放思想、改革創新。解放思想是推動科學發展的先導，改革創新是實現科學發展的必由之路。目前，勞教事業進入了改革與發展的關鍵時期，歷史遺留問題、工作中積累的問題、改革發展面臨的新課題等多種矛盾迭加在一起，增加了工作難度，更需要進一步解放思想，提高戰略思維、辯證思維、系統思維的能力，做到自覺以改革創新精神推動科學實踐，用改革創新辦法破解科學發展難題，靠改革創新思路完善科學發展的長效機制，找准工作中的突破口和切入點，抓住重點、難點問題，確保重點工作取得新成效，難點工作實現新突破。勤學善學，學以致用。學習既是個人成長的基礎，也是一個單位、一項事業甚至國家發展進步的基礎。不學習或不善於學習，知識就會老化、思想就會僵化、能力就會退化，就會無所創新、停滯不前，就會耽誤自己、貽害發展。堅決克服對學習缺乏應有的擠勁、鑽勁、韌勁，粗枝大葉、淺嘗輒止甚至把學習當門面的不良傾向，樹立終身學習的思想，堅持向書本學、向群眾學、向實踐學，堅持學以致用，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高政治理論素養；強化群眾觀念，提高做群眾工作的本領；突出實踐特色，提高解決問題、推進工作的能力。團結協作、共謀發展。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。自覺克服私心雜念，樹立大局意識，培養寬廣胸襟，做到容人、容事、容物。堅持大事講原則，小事講風格，做到小我服從大我，個人服從組織，不圖名、不爭利、不謀權、不爭功、不諉過。牢固樹立團結協作的意識，既按照分工做好本職工作，又相互理解、相互支持，遇到問題主動溝通、加強協調，避免出現互不理睬、互相掣肘的內耗現象，增強工作合力，提高工作效率。以身作則，率先垂範。領導幹部以身作則，率先垂範，是抵制歪風邪氣的旗幟，是弘揚新風正氣的標桿。領導幹部要結合建設「三型機關」、實現「三個引領」教育實踐活動，堅持講黨性、重品行、作表率，帶頭學習、帶頭揭擺作風建設方面存在的問題、帶頭制定整改措施，帶動工作作風的轉變、工作效率和工作質量的提高。牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，堅持勤政與廉政相結合，認真執行民主集中制及黨的各項紀律，始終做到自重、自醒、自警、自勵，以實際行動營造心齊氣順、風正勁足的工作氛圍。真抓實干，狠抓落實。各項工作能否見到成效，靠真抓實干，關鍵在落實。領導幹部要自覺從文山會海、迎來送往中解脫出來，多做深入實際的調查研究，多解決工作中存在的突出問題，真正做到察實情、講實話、出實招、鼓實勁、辦實事、求實效。堅持立足崗位，強化憂患意識和責任意識，提升工作標准，嚴格工作責任，嚴明工作紀律，量化工作目標，細化工作措施，優化工作績效。搶抓機遇、克難攻堅。憂則興，預則立。面對新課題新矛盾、面臨新挑戰新機遇，最重要的是增強危機感、緊迫感，堅定信心、超前謀劃、超前准備、化「危」為「機」。在科學分析面臨的發展機遇，正視新情況、新挑戰的基礎上，吃准上級精神，悟透發展規律，明確發展思路、完善改革措施，在迎難而上、搶抓機遇中求新作為，在克難攻堅、勇於開拓中創大作為。嚴謹細致，精益求精。「天下大事，必作於細；天下難事，必成於易」。工作的成敗既要看趨勢，也要看細節。注意克服好高騖遠、眼高手低的不良作風，樹立把簡單的事做好就是不簡單的意識，小事也要當成大事來干，小節也要當作大節來抓，決不能因小失大，避免和減少工作失誤。同時，樹立精品意識，把工作往深里做、實里做、細里做，確保工作的每一個環節、每一個細節都經得起檢驗。圍繞基層，服務基層。勞教工作的重心在基層、根基在基層。以增強執行力為重點，切實糾正形式主義、做表面文章、大而化之的不良作風，做到工作有籌劃，任務有部署，效果有檢驗，確保上級各項決策部署的貫徹落實。結合「五民」主題實踐活動，建立完善領導幹部聯系點制度，傾聽和了解基層呼聲，加大人力、物力、財力向基層一線傾斜和業務指導力度，幫助基層解決改革發展中遇到的困難和問題。教育引導青年幹警特別是「三門」幹警深入基層、立足基層，主動在基層經受摔打、磨練意志、砥礪品格、增長才幹。加強作風建設，一靠思想教育，二靠制度和機制建設作保障。當前，應重點建立完善三方面的機制：著眼激發工作活力，建立完善工作業績考核激勵機制。與黨風廉政建設、政風行風警風建設、行政效能建設和具體業務工作緊密結合起來，建立完善幹警作風建設科學評價體系，實行嚴格的目標責任制、督察制、責任追究制、考核制、作風評議制以及建立幹警作風檔案等。通過完善和落實一系列剛性規定，達到治懶、治散、治庸、治腐的目的，並發揮考核在激勵先進、使用先進和創造先進中的能動作用，充分調動廣大幹警的工作積極性和創造性。著眼樹立正確用人導向，建立完善選人用人機制。把完成重大任務作為檢驗和考察幹部的主戰場，把一些優秀幹部放到重要崗位。堅持在克難攻堅、在工作一線中發現幹部、使用幹部、選拔幹部。堅持深化人事制度改革，按照德才兼備、注重實績的原則，把那些有真才實學、能真抓實干、實績突出的幹部真正用起來，把那些庸庸碌碌，在位不想事、不幹事、工作不負責任的幹部趕下去，保持幹部隊伍的生機和活力。著眼樹立良好形象，建立完善監督防範機制。健全黨內生活制度，開展批評與自我批評，營造良好的黨內政治生活環境。按照「三個更加註重」的要求，完善黨內監督的各項制度，實現監督關口前移，搞好事前防範，及時發現和糾正領導幹部作風方面的問題。進一步推進黨務、政務、所務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督結合起來，增強監督的合力和實效，促進幹警隊伍作風建設

❻ 社會保障有哪些功能

1、社會保障是勞動力再生產的保護器

社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。

2、社會保障是社會發展的穩定器

通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。

3、社會保障是經濟發展的調節器

社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。

4、社會保障具有促進發展的功能

社會保障制度在產生初期或許主要體現出穩定和與調節功能，但發展到已經明顯的具備了促進發展的功能。

5、社會保障具有互助的功能

社會保障實質上體現了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障採用責任分擔機制，所以是一種以互助為基石並在互助中使風險得到化解。

(6)社保公共服務方面解放思想擴展閱讀

從層次上講，社會保障可以分為如下三個層次：

1、經濟

即從經濟上保障國民的生活，它通過現金給付或援助的方式來實現，解決的是國民遭遇生活困難時的經濟來源問題。

2、服務

即適應家庭結構變遷與自我保障功能弱化的變化，通過提供服務的方式來滿足國民對個人生活照料服務的需求。如安老服務、康復服務、兒童服務等。

3、精神

除了經濟保障與服務保障需求外，人們在現實生活中還離不開相應的情感保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要組成部分。

❼ 我國社會保障制度的意義是什麼包括哪三項制度你認為社會就業保障制度對自己和家人有哪些好處

繼承以往 創新未來
——對中共十七大報告的研讀與領悟
時為十月，季屬金秋。筆者有幸，
作為來賓列席中共十七大。胡錦濤總
書記在兩個半小時報告中，贏得40次
掌聲。大會堂內，反響之熱烈，盛況
之空前，令人激動不已，而無暇深思
領悟了。
於是攜回報告文本，連夜於燈下
靜心細讀。並對照著十六、十五、十
四大三個報告，逐章、逐句進行比較，
仔細推敲，反復思索，方始捉摸出報
告中豐富而又深遂的內涵。
同前三個報告相比，既繼承以往，
更創新未來。四次報告，長短相仿，皆
約3萬字，章節結構也基本相似，但這
次內容不僅增加，更有不少新意。四
個報告標題各異，但都含有一個共同
的關鍵詞「中國特色社會主義」。這說
明中共新時期以來，各屆領導集體，一
脈相承，保持了路線政策的連續性，另
外也與時俱進，不斷總結、深化、補
充，並不斷創新。
現將學習報告時，所發現的一些
新意與新提法，摘出若干要點，以饗
讀者。
大會主題
胡錦濤不看文稿，目注聽眾，卻
一字不差地說道「大會主題是：高舉
中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧
小平理論和『三個代表』重要思想為
指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼
續解放思想，堅持改革開放，推動科
學發展，促進社會和諧，為奪取全面
建設小康社會新勝利而奮斗。」這個
主題共用84 個字。比十六大主題多
15 個字。
十六大報告中，「大會的主題是：
高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹
『三個代表』重要思想，繼往開來，與
時俱進，全面建設小康社會，加快推
進社會主義現代化，為開創中國特色
社會主義事業新局面而奮斗。」
十五大報告的主題僅35個字，「大
會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗
幟，把建設有中國特色社會主義事業
全面推向二十一世紀。」
可見大會主題，都離不開鄧小平
理論與中國特色社會主義這面旗幟。
十六大增加了「三個代表」重要思想，
十七大繼承了，並又增加了科學發展
觀。要求：「繼續解放思想，堅持改革
開放，推動科學發展，促進社會和諧。」
這六字一句的四句話，就是十七大精
神的四大支柱。這也是繼承中的發展
與創新。
四個「基本」
報告提出「堅持並豐富黨的基本
理論、基本路線、基本綱領、基本經
驗。」這一連串四個「基本」，是繼承
更有創新。
基本路線是十四大明確提出的，
即「一個中心，兩個基本點」。這就是
以經濟建設為中心，以堅持四項基本
原則和改革開放作為兩個基本點。其
後各屆黨代會，皆堅決繼承。
基本綱領是十五大提出的，那就
是建設中國特色社會主義的經濟、政
治、文化等三方面的基本目標和基本
政策，有機統一，構成黨的基本綱領。
十七大不僅繼承這一基本綱領，還進
一步發展，在經濟、政治、文化三方
面之外，又加上社會，形成四方面有
機統一的基本綱領。
基本經驗是十六大總結出來的，
共為十條。十七大不僅繼承了這些基
本經驗，還用十個「結合」，進一步豐
富了基本經驗。這就是：
（一）把堅持馬克思主義基本原理
同推進馬克思主義中國化結合起來；
（二）把堅持四項基本原則同堅持
改革開放結合起來；
（三）把尊重人民首創精神同加強
和改善黨的領導結合起來；
（四）把堅持社會主義基本制度同
發展市場經濟結合起來；
（五）把推動經濟基礎變革同推動
上層建築改革結合起來；
（六）把發展社會生產力同提高全
民族文明素質結合起來；
（七）把提高效率同促進社會公平
結合起來；
（八）把堅持獨立自主同參與經濟
全球化結合起來；
（九）把促進改革發展同保持社會
穩定結合起來；
（十）把推進中國特色社會主義偉
大事業同推進黨的建設新的偉大工程
結合起來。
十七大報告還首次提出基本理論
問題。這就是中國特色社會主義理論
體系，它是由鄧小平理論、「三個代表」
重要思想、科學發展觀等組成的理論
體系。這個體系堅持發展了馬列主義、
毛澤東思想，是馬克思主義中國化的
最新成果。報告指出，我們不僅形成
了中國特色社會主義理論體系，還開
辟了中國特色社會主義道路。這條道
路就是：
「在中國共產黨領導下，立足基
本國情，以經濟建設為中心，堅持
四項基本原則，堅持改革開放，解
放和發展社會生產力，鞏固和完善
社會主義制度，建設社會主義市場
經濟、社會主義民主政治、社會主
義先進文化、社會主義和諧社會，
建設富強民主文明和諧的社會主義
現代化國家。」
若要問什麼是中國特色社會主義？
這就是現今最簡明、最准確的答案。
一個重點
報告重點是深入貫徹落實科學發
展觀。報告用十分之一篇幅，專門一
章來閱述這個重點問題。報告指出，科
學發展觀是立足國情與實踐，借鑒外
國經驗，針對發展新階段的一系列新
特徵而提出的。
這些新特徵共有八個：
（一）經濟實力顯著增強，同時生
產力水平總體上還不高，自主創新能
力還不夠強，結構性矛盾和粗放型增
長方式尚未根本改變；
（二）社會主義市場經濟體制初步
建立，同時影響發展的體制機制障礙
依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾
和問題；
（三）人民生活總體上達到小康水
平，同時收入差距拉大趨勢，還未根
本扭轉，城鄉貧困和低收入人口還有
相當數量，統籌各方利益的難度加大；
（四）協調發展取得顯著成績，同
時農業基礎仍薄弱，農村發展仍滯後，
城鄉與區域發展仍有差距；
（五）社會主義民主政治不斷發
展，同時民主法制建設與擴大民主還
不能適應經濟社會發展的要求，政治
體制改革，尚待深化；
（六）社會主義文化更加繁榮，同
時人民對精神文化需求日趨旺盛，對
發展先進文化，提出了更高要求；
（七）社會活力顯著增強，同時社
會的結構、組織形式、利益格局發生
深刻變化，面臨許多新課題；
（八）對外開放日益擴大，同時面
臨國際競爭日趨激烈，風險增多。
正因存在如上八個新特徵，才必
須自覺地走科學發展道路。要樹立科
學發展觀，有四個必須堅持：
（一）必須堅持把發展作為黨執政
興國的第一要務，這是科學發展觀的
第一要義；
（二）必須堅持以人為本，這是科
學發展觀的核心；
（三）必須堅持可持續發展，這是
基本要求；
（四）必須堅持統籌並殿，這是根
本方法。
貫徹科學發展觀，有三塊基石：以
經濟建設為中心是興國之要；四項基
本原則是立國之本；改革開放是強國
之路。三者缺一不可。
科學發展觀和建立和諧社會，又
是不可分割的，兩者相互依存、統一。
這里著力要關注人民的切身利益，使
全體人民各盡其能，各得其所，要把
改善人民生活，作為處理改革發展穩
定三者關系的結合點。改善民生，強
調共享，是報告中的又一熱點。
六大建設
十七大報告，比十六大多了一項
社會建設，其餘五項建設，也有不少
新意，現將新的舉措與新的提法，簡
摘如下：
（一）經濟建設要又好又快的發
展。要求加快轉變經濟發展方式（以
往稱經濟增長方式）。強調提高自主創
新能力，建設創新型國家。強調建設
生態文明，要加強能源節約和生態環
境保護，增強持續發展能力，要加大
節能環保投入，加強應對氣候變化能
力建設。強調縮小區域差距，實現公
共服務均等化，（不再提倡，有條件的
地方，可以率先基本實現現代化了）。
提出深化財稅、金融等體制改革，要
完善公共財政體系，加大公共服務領
域投入，增強基層政府提供公共服務
的能力。要提高開放型經濟水平，積
極開展國際能源資源互利合作。要實施
自由貿易區戰略。目標是實現人均國內
生產總值到二○二○年比二○○○年翻
兩番（指人均，而非以往的總量）。
（二）政治建設要發展社會主義
民主政治。強調人民當家作主是民主
政治的本質和核心，要保障人民的知
情權、參與權、表達權、監督權。要
逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人
大代表。（而如今城市居民每24萬人
選一名全國人大代表，農村居民則96
萬人才選一名）。強調加強公民意識
教育，樹立民主法治、自由平等、公
平正義理念。要發展基層民主，擴大
基層群眾自治范圍。發揮社會組織的
積極作用。強調建設服務型政府，完
善公共服務體系，推進政企分開、政
資分開、政事分開、政府與市場中介
組織分開。要完善制約和監督體系。
強調決策權、執行權、監督權，這三
權要既相互制約又相互協調。要做到
用制度來管權、管事、管人。
（三）文化建設要大發展大繁榮。
強調社會主義核心價值體系是社會主
義意識形態的本質體現。要把社會主
義核心價值體系融入國民教育和精神
文明建設全過程，以引領社會思潮，
（不再提以德治國了）。在建設除十六
大提出的社會公德、職業道德、家庭
美德外，又新增了個人品德。強調人
文關懷與心理疏導。主張弘揚中華文
化，建設中華民族共有精神家園。要
加強中華優秀文化傳統教育，增強中
華文化國際影響力。提出要解放和發
展文化生產力，大力發展文化產業，實
施重大文化產業項目帶動戰略，加快
文化產業基地和區域性特色文化產業
群建設。運用高新技術創新文化生產
方式，培育新的文化業態。
（四）社會建設要以改善民生為重
點。要優先發展教育，建設人力資源
強國。要以創業帶動就業。要提高勞
動報酬在初次分配中的比重。要讓更
多群眾擁有財產性收入。要加快建立
覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立
基本醫療衛生制度。堅持公共醫療衛
生的公益性質，以預防為主、以農村
為重點、中西醫並重，實行政事分開、
管辦分開、醫葯分開、營利性和非營
利性分開，強化政府責任和投入。要
完善社會管理，增強和諧，維護安定。
形成社會和諧人人有責、和諧社會人
人共享的局面。
（五）國防建設要堅持革命化、現
代化、正規化相統一。要推進軍事理
論、軍事技術、軍事組織、軍事管理
方面的創新，以適應世界軍事發展的
新趨勢和我國發展的新要求。
（六）黨的建設要堅持改革創新精
神。十六大強調黨的思想、組織、作
風建設，十七大除這三項建設外，又
增加兩條，一是以健全民主集中為重
點的制度建設，二是以完善懲治和預
防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。
要推行地方黨委票決制。在建立什麼
樣黨的問題上，提出四項標准，就是：
（一）立黨為公、執政為民；（二）求
真務實、改革創新；（三）艱苦奮斗、
清正廉潔；（四）富有活力、團結和諧。
這樣一個馬克思主義執政黨。
其他新提法
在談到近三十年的新時期時，提
出了三個「最」：新時期最鮮明的特點
是改革開放；新時期最顯著的成就是
快速發展；新時期最突出的標志是與
時俱進。
在對外政策上，則把國際化列為
「五化」之一。強調當代中國同世界的
關系發生了歷史性變化，中國的前途
命運日益緊密地同世界的前途命運聯
系在一起。中國發展離不開世界，世
界繁榮穩定也離不開中國。因此，對
外要奉行互利共贏的開放戰略。要以
自己的發展促進地區和世界共同發展。
宣布中國決不做損人利己、以鄰為壑
的事情。
在談到推進「一國兩制」和祖國和
平統一大業時，雖篇幅很短，卻獲得
6次掌聲。特別當談到，我們願以最大
誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，
絕不允許任何人以任何名義任何方式
把台灣從祖國分割出去。這時響起了
長期暴風雨般的掌聲。
在九月一次新聞發布會上，國台
辦發言人曾透露，十七大將對台灣問
題作出新布署。報告中的新提法是什
么呢？最重要的一句就是：在一個中
國原則的基礎上，協商正式結束兩岸
敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸
關系和平發展框架，開創兩岸關系和
平發展新局面。這句話無疑就是對台
問題的新布署了。
雖然學習還很粗淺，但深感這一
報告不僅體現了全黨思想的精華，也
體現了東方文化的智慧與謀略。當今
的中共中央領導集體，確實具有很高
的文化素養，謙虛謹慎，勤奮好學，五
年來政治局舉辦了四十四次學習活
動，廣泛汲取古今中外各方面的文明
成果，結合國情，不斷消化創新，為
我所用。而且還能認真聽取各方面的
不同意見，廣納群言。筆者讀完報告
後，就有切身感受。我曾在報紙上發
表過文章，不贊同有條件的地區可率
先實現現代化，因為現代化不僅指經
濟指標，還包括政治、文化、社會、環
境等多種因素。發達地區，經濟指標
提升很快，但其它方面仍要與全國同
步，如民主法治水平，不是可任意提
升的。因此必須全國一盤棋，各地區、
各方面要協調發展，才能共同實現現
代化。在道德建設上，過去只強調社
會公德、職業道德及家庭美德。我則
主張加上個人品德，因唯個人品德才
是其他三德的載體與基礎。還有如全
國人大代表，農村居民96 萬人選一
個，城市居民24 萬人選一個。這反映
城鄉選舉權相差四倍，而城鄉居民的
平均收入，也大致相差四倍。這不等
於財富權決定政治權嗎！我多次在全
國人大常委會提出這個問題，要求取
消這種規定。想不到以上這些意見，
在此次報告中，皆能看到回應。心中
充滿參政議政的滿足感與成就感。
十七大報告，充滿亮點與新意，通
篇都是精彩之言，我只不過隨手摘出
一些，必然掛一漏萬，只想以此啟示
讀者：若能認真細讀，對比以往報告，
聯系社會實踐，進行思索、品味，定
能領悟出其中更多真理的光芒。

❽ 我國目前社會保障制度存在的問題及對策

目前社會保障制度存在的問題：

（一）城鎮社會保險覆蓋面窄且難以擴大。

目前參加城鎮社會保險的單位絕大多數仍為原來的國有、集體企業，從人員構成看，個體、私營經濟組織只佔總數的8%。

大量現的個體、民營經濟不參保或參保不繳費的現象突出。一些已參保單位採取盡可能少報工資總額的手段偷、漏社會保險費。部分企業停產、改制、破產等無力繳費，造成大量參保人員的流失。

（二）社保基金難以維持。

自上世紀 90 年代後期以來，全國企業養老保險金收入，即使在「空賬運行」下都無法滿足支出需要，且年度赤字規模呈逐步擴大之勢。在失業保險方面，隨著下崗與失業並軌，失業保險體系在財務方面呈現難以持續的情況，部分省份的失業保險金出現收不抵支現象。

當前我國發展已經進入新常態，正處於增速換檔期、轉型陣痛期和改革攻堅期三期疊加的關鍵歷史階段，就業壓力巨大，現行失業保險體系難以保持長期的收支平衡。

雖然目前「統賬結合」的醫療保險制度實現了收支平衡，但由於受益范圍有限、部分參保人員個人帳戶資金不足、個人負擔過重等因素影響，醫療保險統籌基金運行存在隱患。

（三）社保基金管理漏洞多。

在醫療保險方面，部分參保人、非參保人、醫療服務機構採取非法手段侵蝕醫療基金，而醫療保險管理機構由於信息不對稱、許可權不足等因素，難以進行有效管理。

在失業保險方面，缺乏有效的方式甄別參保人員尤其是登記失業人員的實際就業狀態，存在部分已經重新就業仍繼續領取失業保險金的現象。在養老保險方面，不合規的提前退休以及退休人員死亡後由家屬繼續領取養老金等問題難以根治。

（四）農村地區的社會保障體系有待健全。

我國人口眾多，農業人口比重相當高，占總人口的 80％以上，但是農業人口所享受的社會保障支出佔比較少。

目前，我國公共醫療衛生投入的 80％在城市，世界衛生組織將中國衛生資源配置的公平性排在191個成員國的188 位。另外，農村最低生活保障覆蓋范圍最小，待遇標准很低，有的地方陷入停頓狀態，有的地方已形同虛設。

（五）社會保障法制滯後。

關於社會保障方面的立法滯後，地方立法分散，目前我國還沒有一部社會保障的法律規范。群眾在社會保障方面發生爭議，進行仲裁或提起訴訟時，由於立法滯後，仲裁機構和人民法院無法大多是根據勞動法、民法或其他相關法律進行仲裁或判決，法律有效性相對不足，一定程度上影響群眾依法保障自身權益。

(8)社保公共服務方面解放思想擴展閱讀：

（一）加快社會保障的立法進程。

社會保障制度是一個國家重要的經濟社會制度，必須納入法治軌道，並依靠法制來保證實施。只有體制、機制、法制「三制」健全完善，才能保證社會保障事業的順利發展。

為了加大社會保障制度改革的力度，加快社會保障制度改革的進程，確保社會保障事業健康有序地發展，在我國早日建立與社會主義市場經濟體制相適應的規范的社會保障體系，有關部門應當在積極進行改革實踐的同時，加快社會保障的立法進程。

目前，由於社會保障法律法規立法層次低，在我國已經制定出來的社會保障法規中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法發揮法律規范的強制功能，無法確保社會保障措施的有效實施。因此，國家有關部門應該加快研究制定《社會保險法》。

（二）加快完善城鎮社會保險體系。

社會統籌必須具有較大的范圍，不能過窄。「低水平、廣覆蓋、多層次」是一個相輔相成的有機整體。廣覆蓋的目的是為了更好地互濟，互濟功能的發揮取決於社會統籌的層次，而社會統籌的層次又取決於現實的經濟發展水平和各方面的承受能力。

社會保險遵循「大數法則」，即參加保險的人數越多（覆蓋面越大），互濟功能就越大，抗禦風險 的能力就越強，人數的廣覆蓋是做大做強社會保險的堅實基礎。所以，我國社會保障制度改革的目標是要覆蓋城鎮全體勞動者。

社會保險應該是面向社會全體成員的，所有在統籌范圍內的社會成員和單位都要無一例外地參加社會保險。為了調動了民營企業參保的積極性，筆者認為對於非公有企業，可以採取「低門檻進入、低標准享受」的養老保險參保辦法。

在降低繳費標準的同時，調低基礎養老金的待遇標准。同時，社會保障必須實行多層次，不能「單打一」。我國正處在社會主義初級階段，基本 保障的標准不可能高，只能保基本。

但是為了體現效率優先的原則，為了滿足不同企業、不同行業、不同人群多層次的社會保障需求，為了調動家庭及社會各界的力量，必須通過大力發展補充保險和商業保險、積極開展社會救助、鼓勵進行個人儲蓄性積累保障等多種形式，建立多層次的社會保障體系。

如果不發展補充保險等多種保障形式、建立多層次的社會保障體系，基本保障也難以鞏固和發展。

（三）加大對社會保障的資金投入。

社會保險的制度運行有賴於資金的支撐，社會保險遠期基金支付壓力很大，若要緩沖壓力，填補缺口，必須逐步做實個人賬戶，真正實現現收現付向部分積累的模式轉換，同時要加大對社會保障的資金投入，增收節支。

一是各級財政預算用於社會保障的支出必須提高比例，探索從國有資產收益、國有土地出讓收入等預算外收入中提取社會保障資金，以實現社會保險基金保值增值。二是將日益增大的社會保障基金基金投入資本市場，把保值增值的壓力轉變為良好的投資回報。

但要堅持如下的原則：始終把社會保障基金的安全放在第一位；實現社會保障積累基金和國家經濟建設的良性循環；嚴格監管，確保完好。

三是建議在全國推行廈門等地已實行多年的社會保險費由地稅部門統一徵收的辦法，以強化征繳管理，做到應收盡收。四是降低待遇，減少替代率。五是參照日本等國家的先行先試，適當推遲退休年齡，減輕養老資金支出壓力。

❾ 社保卡公共服務通過社保卡能實現哪些公共服務呢、

這個還是可以的