A. 政府对那些产业有优惠政策
欢迎前来西部:
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。现将有关问题通知如下：
一、制定政策的原则和支持的重点
（一）制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。
（二）重点任务和战略目标。当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。
（三）重点区域。西部开发的政策适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。实施西部大开发，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。
二、增加资金投入的政策
（一）加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原则投放的条件下，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金。中央有关部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持。鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目。
（二）优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。加强西部地区建设项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作。
（三）加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。
（四）加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的评估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款。农业电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。
三、改善投资环境的政策
（一）大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加大对西部地区国有企业减负脱困、改组改造的支持力度。加强西部地区商品和要素市场的培育和建设。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构。除国家重大项目和有特殊规定的项目以外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报政府审批，相应简化外商投资项目审批程序。要进一步转变政府职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化服务意识，消除行政垄断、地区封锁和保护，加强依法行政，保护投资者合法权益。加强环境保护，防止盲目重复建设，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿企业。
（二）实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。
（三）实行土地和矿产资源优惠政策。对西部地区荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草，实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设，在建设投资和绿化工作到位的条件下，可以出让方式取得国有土地使用权，减免出让金，实行土地使用权50年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让，国家建设需要收回国有土地使用权的，依法给予补偿。对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐。对基本农田实行严格保护，实行耕地占补平衡。进一步完善建设用地审批制度，简化程序，及时提供并保障建设用地。现有城镇建设用地的有偿使用收益，主要用于城镇基础设施建设。加大对西部地区矿产资源调查评价、勘查、开发、保护与合理利用的政策支持力度。制定促进探矿权、采矿权依法出让和转让的政策办法，培育矿业权市场。
（四）运用价格和收费机制进行调节。深化价格改革，进一步提高市场调节价格的比重。合理制定“西气东输”、“西电东送”价格，建立天然气、电力、石油、煤炭产销环节的价格形成机制。加快水价改革步伐，根据节水的要求，逐步将水价提高到合理水平，完善水资源费的征收和管理。加强流域水资源的统一管理，严格执行计划用水和水量分配制度，促进水资源的合理利用和开发。普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度，收费专项用于污水和垃圾处理。加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作。西部省际间及省、区内航空支线票价实行经营者自主定价。对西部地区新建铁路可实行特殊运价。加强西部地区邮政电信的普遍服务。
四、扩大对外对内开放的政策
（一）进一步扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市，允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。一些领域的对外开放，允许在西部地区先行试点。
（二）进一步拓宽利用外资渠道。在西部地区进行以BOT方式利用外资的试点，开展以TOT方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市。支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。积极探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例。允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。
（三）大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。对西部地区经济发展急需的技术设备，在进口管理上给予适当照顾。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策。实行更加优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，放宽限制，推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场，促进与周边国家区域经济技术合作健康发展。
（四）推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、经贸、工商、劳动、统计等方面积极采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。在中央和地方政府指导下，动员社会各方面力量加强东西对口支援，进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度，继续推进“兴边富民”行动。围绕西部开发的重点区域，发展多种形式的区域经济合作。
五、吸引人才和发展科技教育的政策
（一）吸引和用好人才。制定有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的政策。随着工资改革，建立艰苦边远地区津贴，提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平，逐步使其达到或高于全国平均水平。依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题，提供良好的工作和生活条件，吸引国内外专门人才投身于西部开发。改革户籍管理制度，允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口，凡在西部地区地级以下城市（含地级市）和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员，可根据本人意愿办理城镇常住户口，鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动。扩大东部和西部地区之间的干部交流。中央有关部门、东部地区大专院校和科研机构，要加强对西部地区提供智力服务和人才支持。加强西部地区引进国外智力工作。依托中央有关部门和沿海经济较发达地区，加强对西部地区领导干部、少数民族干部的培养和公务员、专业技术人员、企业管理人员的培训。
（二）发挥科技主导作用。加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度，逐步提高科技资金用于西部地区的数额。围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，级织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐。支持军转民技术产业化的发展。支持西部地区科研机构、高校加强有特色的应用研究和基础研究。深化科技体制改革，加快从事应用研究的科研机构向企业转化，加强产学研联合，推动科技与经济的紧密结合。允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例。加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度。对科技人员在西部地区兴办科技型企业，简化工商登记，提高股权、期权和知识产权入股比例的上限。
（三）增加教育投入。继续实施贫困地区义务教育工程，加大国家对西部地区义务教育的支持力度，增加资金投入，努力加快实现九年义务教育。对西部地区高等学校建设予以支持，扩大东、中部地区高校在西部地区的招生规模。加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度。建设西部地区远程教育体系。加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训。
（四）加强文化卫生建设。国家安排的补助地方文化设施建设、广播电视建设投资和文物经费，向西部地区倾斜。进一步落实国家文化宣传单位经济政策，繁荣文艺创作。推进自然村“村村通”广播电视建设，进一步扩大广播电视有效覆盖面。促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展。支持西部地区文化建设和精神文明建设。加强对西部地区卫生、计划生育建设的支持力度，重点建立健全农村初级卫生保健体系。
1）对设在西部地区国家鼓励类产业的企业在2001－2010年间减按15％征收企业所得税；
（2）对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收；
（3）对为保护生态环境，退耕严寒生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。
B. 浅析我国发展对外贸易的知识产权战略，这是题目。 大概的大纲提示下吧。很多思路都被否定，想听听你们的建
你这个题目很大，因为讨论的问题是国家层面的，所以建议整个论题都围绕国家已经回出台的“国家知答识产权战略纲要”展开叙述。文章布局也可以按纲要来，比如：
1、先从纲要中的“战略重点”展开，每一小条都可以论述（这一节共有五大条八小条）。
2、然后按照专项任务展开叙述。
3、战略措施不必单独表述，但要熟读每一条后掺杂到1、2、中。
4、多差些对外贸易知识产权纠纷的案例，可以放入1、2中作为例证，也可以单独命题
至于我国目前对外贸易中遇到的知识产权问题，其原因无非是这么几条：知识产权意识薄弱（案例超多）、对国外知识产权法案了解程度较低、企业（遇到问题的基本都是企业，毕竟是生产主体）未形成合理的知识产权保护网络、缺乏相关预警机制、缺乏相关人才培养体系、大部分企业根本没有独立的知识产权管理部门，等等，你还可以自己查下
C. 中国对外贸易的知识产传问题
中国经济崛起, 中国积极发展与世界各国的贸易关系, “中国制造”已越来越得到国际社会高度关注。同时, 中国于2 00 1年正式成为WTO成员, 全面履行加入WTO时的承诺, 将承担在知识产权领域中的权利与义务, 全面执行TR IPS协议, 保护国际贸易的发展和知识产权不受侵犯。为实现GATT和WTO致力于各国削减关税及取消歧视待遇和其他贸易障碍, 逐步实现贸易自由化而努力。但GATT和WT0的工作侧重于各国削减关税的谈判及贯彻一般性取消数量限制原则, 对国际贸易中大量存在的非关税壁垒并没有完全限制。当前国际知识产权保护及权利滥用等问题不但成为国际贸易自由化的一大障碍, 也成为中国发展对外贸易的一大制约因素。
一、国际知识产权保护加强限制了中国对外贸
易的拓展2004年是中国对外贸易的又一个快速增长年, 在2002年增长2118%、2003年增长3711%的基础上, 2004年中国对外贸易增长了3517%。进出口总额首次超过10000亿美元, 达到11548亿美元, 在世界贸易中的排名从2003 年的第四位上升到第三位。年度进出口增量在2002 年超过1000 亿美元、2003年超过2000亿美元的基础上, 超过了300O亿美元。 [1]
以上数据反映了中国对外贸易快速发展的态势, 但同时中国企业在海内外市场遭遇知识产权纠纷的消息此起彼伏, 知识产权已成为中国企业参与国际竞争过程中无法回避的焦点。随着科学技术的发展, 知识产权与国际贸易的联系日益密切。因此, 各国在大力鼓励发展知识和技术密集型产业的同时, 十分关注出口商品和技术的知识产权保护。知识产权, 在一些企业看来已成为不可触摸的禁区, 而在一般民众眼里, 则成为一种垄断, 一种现代文明下的“弱肉强食”。但是, 不管怎样, 国内企业因知识产权问题而蒙受经济、名誉双重损失现象已经屡见不鲜, 重视“知识产权”的警钟已在我们耳边敲响。
当中国加快融入全球经济的时候, 知识产权危机却给我们亮起了红灯。2005 年1 月, 中国步入WTO后保护期不久, 国际巨头英特尔起诉中国某企业生产的语音卡侵犯其专利, 间隔不久日本三洋开始了与深圳比亚迪关于电池专利的纠纷。在2 月, 美国电子娱乐协会( ESA) 向美国商务代表提交了一份来自国际知识产权保护联盟( International IntelllectualProperly A lliance简称IIPA) 的报告指出: 中国与马来西亚、俄罗斯一道成为全球游戏软件盗版最为严重的三个国家。中国已成为世界最大的伪正版制造地, 消费国和输出国。当越来越多的中国企业以及中国产品在全球市场上扮演重要角色的时候, 知识产权危机给这一全球化进程蒙上了一层阴影。来自美国、欧盟、日本、韩国等专利大国的知识产权压力已经对中国构筑了一道高高的门槛。通过知识产权来打压中国企业和中国产品, 使中国企业进入一种国际化的怪圈循环: 生产———跨国公司专利限制———巨额专利许可费以及侵权费的支付———再生产。
国际知识产权保护加强影响中国企业全球化过程, 是因为中国企业缺乏自主拥有的知识产权而必须支付的巨额专利费用, 或者因为知识产权诉讼所产生的巨额费用大大增加了企业的各种成本, 使中国产品的国际市场竞争力显著降低, 中国企业对外直接投资和跨国生产也受到影响。在微观层面, 知识产权壁垒通过企业付出巨额专利使用费以及侵权费用, 降低其产品市场竞争力, 减少市场份额并压缩了利润空间, 这就是知识产权的短期效应; 而从长期来看, 由于企业利润降低而减少的资本积累将导致企业对技术研发投入的不足, 无法从根本上改善企业的技术结构和产品结构, 这在以技术为核心竞争力的时代将使企业不可避免地走上绝境。在宏观层面, 整个相关产业将会因为知识产权壁垒而在短期内减少产品的生产和销售数量。在以市场为命脉的营销时代, 该产业将无法抵制因为市场缩小而导致的产业萎缩, 如果这种局面持续较长时间, 产业将最终在竞争中消亡。这对整个国民经济的发展状况、国际经济主权以及未来中国科技的世界地位问题都产生重大影响。毫无疑问, 在全球经济进入产业结构重构的时代, 缺乏知识产权的中国企业将无力改变自己处在产业链末端和价值链下游的不利局面, 在全球化中受制于别人。
二、国际知识产权保护加强对中国对外贸易影响分析
知识产权是指公民或法人对其在科学、技术、文化、艺术等领域的发明、成果和作品依法享有的专有权、也就是人们对白己通过脑力活动创造出来的智力成果所依法享有的权力。世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》所指的知识产权包括: 版权及相关权利、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集成电路布图设计权、未披露信息专有权。 [2]在知识产权可以独立成为交易的客体时, 国际贸易中其他的交易行为都与知识产权有关。
它不仅自身可以作为贸易的客体, 即所谓的知识产权贸易, 而且还深刻地影响着国际货物贸易和服务贸易。货物贸易的载体———商品, 以及服务贸易的载体———无形资产都与知识产权有着千丝万缕的联系。 [3]
在知识产权保护对国际贸易影响上, 人们普遍认为: 一国知识产权保护的程度越高, 国际贸易的发展水平越高。他们认为: 20 世纪80 年代以来, 国际贸易中技术、知识、资本所占比重逐年上升, 与知识产权相关的商品转让额也不断上升, 平均每5年翻一番, GATT研究报告中亦称世界贸易中有2% (即近800亿美元) 属于假冒和仿制贸易。严重的侵权行为影响了国际贸易的正常运行, 各国的贸易利益与知识产权保护息息相关。 [4]我们认为, 知识产权及与知识产权相关商品或服务贸易增长对国际贸易产生了重大影响, 但这与知识产权保护是否有必然联系还有待于研究。
知识产权保护业已成为当前社会的热门话题, 强化知识产权保护制度似乎已成为人们的共识。然而, 制定知识产权保护制度的目的不是保护知识产权本身, 而是激励创新, 维护社会公平, 进而推动社会经济全面进步。恰恰是在达到上述目的方面, 片面强化知识产权保护可能步入误区, 反而不利于实现知识产权制度的初衷。
(一) 过高的知识产权保护妨碍经济增长和技
术创新知识产权制度通常被其赞成者誉之为推动经济增长和技术创新的进步动力。然而, 创新的根本动力来自竞争, 而知识产权保护本质上是一种垄断, 垄断能够向创新提供奖励, 但同样能够激励昔日的创新者依靠垄断获取高额收益, 从而削弱技术创新的动力。知识产权保护的力度越大, 昔日创新者的垄断收益越高, 进一步创新的动机趋向削弱。在金融创新层出不穷的现代金融市场上, 一种创新金融工具一旦问世, 其他金融机构就会立刻模仿跟进, 但金融创新的节奏并未因此而放慢。软件、计算机和半导体行业是当前技术创新最集中的行业, 但这几个行业在昔日专利保护相当薄弱的时候技术创新速度并不慢, 目前使用的决定性的技术创新很多都是那时开发的。然而, 上世纪80年代美国联邦法院裁决加强保护软件专利权后, 软件开发反而缺乏创意了, 因为获得了垄断权的软件企业只需要开发升级换代产品就可以获取丰厚利润。消费者得到的不再是全新的软件, 而只是某个软件的第几个版本而已。不少研究结果表明, 严格的知识产权保护制度并未改变创新的数量, 只是改变了创新的方向。
(二) 严厉的知识产权保护会激励企业的道德
风险知识产权运用得当可以打击竞争对手, 保护企业在市场竞争的地位。但是, 在当今国际知识产权保护日益加剧的环境中, 发达国家的企业为了遏制竞争对手, 企业有着强烈的动机利用严厉的知识产权保护制度给竞争对手设置障碍, 自己不从事创新, 也不允许竞争对手从事创新而赢得竞争优势。有些市场主体的做法更是纯属讹诈, 如层出不穷的商标抢注事件, 甚至西门子这样世界驰名的大公司也未能免俗, 其抢注海信商标的行为令意欲开拓欧洲市场的海信公司, 几乎被拒之德国市场门外而根本没有机会参与竞争。对于中国大多数企业而言, 我们的企业的竞争力还很弱, 加之发达国家知识产权保护影响, 使得我们只能在国有技术上缓慢地更新和创造, 或违规窃取他国的知识产权而获得发展。
(三) 过分严厉的知识产权保护还会恶化创新
的条件过分严厉的知识产权保护迫使创新者不是把主要精力用于创新, 而是用于避免踏上“侵权”的地雷。美国专利项目设置越来越细, 过去人们为每份新软件设置专利, 现在却几乎为每一条编码设置专利。这样做表面上有利于保护发明者利益, 实际上极大地阻碍了整体技术的创新。因为这样一来, 无论谁想在软件领域有所建树, 他都要考虑所做出的软件中使用的编码是否侵犯了他人的专利权。现在, 我国发展过程中在资金, 尤其是在技术方面本应该得到发达国家更多的支持和帮助, 才能更快地缩小与发达国家差距。过分严厉的知识产权保护, 一方面提高了我国引进技术的实际成本, 另一方面还增加了企业在自主知识创新过程中的心里负担, 总是担心“侵权”而畏缩不前, 阻碍了我国企业技术进步和创新的进程。
(四) 发达国家可利用知识产权保护来攫取发展中国家的利益
发达国家拥有知识优势, 他们就会利用知识产权的特性, 结合国际贸易保护———知识产权壁垒具有隐蔽性、歧视性和报复性 [5]特点掠夺发展中国家。
知识产权与技术标准的结合, 大大提高了标准的技术难度, 使被动接受标准的发展中国家要支付高额的使用费才能达到相关标准。这种技术标准在知识产权的掩护下显得合理合法, 使企业极少去考虑这种技术标准的制定与实施是否具有合理性。譬如, 美国就可以利用知识产权报复性特征来保护自己, 打击对手。报复性主要指一些国家利用本国国内贸易法中的有关规定, 以其他国家的知识产权保护不充分影响正常贸易为由对其他国家进行报复。其中以美国的超级301条款和337条款最具代表性。美国国内贸易法中的超级301条款规定, 美国将对认为对美实施不公平贸易做法的国家进行报复, 其中不公平贸易做法包括美国认为对知识产权保护不充分的做法。报复措施包括对进口商品提高关税或采取进口限制, 对有关国家服务征税或进行限制, 直至终止两国签订的贸易条约。337条款是美国1930 年关税法中的第337条, 目前是1994年修订的1988 年综合贸易法案中的第1337节, 此条款又称不公平贸易做法条款, 主要对外国厂商输入美国的侵犯美国知识产权的产品进行管制。如果337条款调查成立, 出口商的产品将可能被永久排除在美国市场之外。
(五) 实施知识产权保护存在利益转移问题
知识产权的主要持有人是现代产业, 而现代产业的特点之一是大多数企业销售市场跨越多个行政区域, 由此导致知识产权制度实施过程中的受益者与成本承担者并不完全重叠。受益者是企业, 销售地政府则需要为此付出较高的执行成本, 而受益企业因此而增加的税收未必都由支付执行成本的销售地政府获得, 从而产生了利益转移问题。在国内各地区之间, 上述问题可以部分地通过某种转移支付机制解决, 但在国际之间并不存在这种机制。而众所周知的是, 在我国主张严格保护知识产权最有力、从中受益最多的是那些西方跨国公司, 这些跨国公司同时享受了高于内资企业的税收待遇, 其偷漏税现象也相当严重。假如没有其他配套措施, 强化令他们受益的知识产权保护, 在一定程度上, 等于是造成有利于跨国公司母国的利益转移。
三、中国直面国际知识产权保护加强的应对
之策知识产权壁垒形式复杂多样, 在国际贸易中的活动领域逐渐扩大, 涉及的商品逐步增多, 对有关国家进出口贸易影响也逐步加深。我国是发展中国家, 需要引进发达国家先进的知识产权技术, 也需要鼓励出口贸易促进经济发展。因此我国在发展贸易的同时, 必然会遭遇多种形式的知识产权壁垒。针对不同的知识产权壁垒, 我国应采取不同的对策。
(一) 树立企业知识产权战略。企业是我国市
场经济的主体, 也是利用知识产权的主战场。20世纪90年代以来, 外国公司针对我国提出的5年计划大量申请专利, 在我国很多产业的未来发展领域设置了专利陷阱, 封杀了我国企业自主开发技术, 控制了这些产业的发展。对此, 我国企业及政府应充分认识到企业及民族工业受到的危机与挑战, 真正树立起知识产权意识。既重视外国人的知识产权, 又要加强自主知识产权技术的开发, 实施专利权部署战略。我国企业实施知识产权战略是我国融入世界经济迫切需要, 知识产权战略是指运用知识产权保护制度, 为充分地维护自己的合法权益, 获得与保持竞争优势并遏制竞争对手, 谋求最佳经济效益而进行的整体性筹划和采取的一系列的策略与手段。 [6]企业知识产权战略是指企业为获取与保持市场竞争优势, 运用知识产权保护谋取最佳经济效益的策略和手段。就我国企业而言, 许多企业由于忽视技术在产品开发、市场开拓方面的运用, 许多产品技术含量低、原材料消耗大、效益低。这种状况只有通过建立以企业为主体的科技进步运行机制、加强企业的知识产权策略性运用, 才能从根本上改变我国企业在知识产权保护和运用的缺陷, 才能实实在在地提高企业的经济绩效, 增强企业的国际竞争力。
(二) 增强企业自主创新能力。我国企业面临
的知识产权壁垒困境, 从根本上说是中国企业缺乏技术创新, 缺乏核心竞争力的结果。因此, 企业应重视自身的技术创新, 认识到在世界市场全球化的条件下知识产权的重要性, 加大对技术研发的投入, 形成企业的核心竞争力。积极推动企业间, 企业与科研机构、高校之间的合作, 以联合开发、联合投入、联合保护等形式来实现对知识产权的共享。企业应加大科研经费投入, 国家也应选择战略性产业支持企业进行技术开发。
(三) 积极应对国际知识产权侵权之诉。我国企业, 特别是外贸企业要转变观念, 改变以往消极对待知识产权纠纷的态度, 积极应对国际知识产权侵权之诉。有不少中国企业, 自身并没有侵权行为, 但由于害怕诉讼会影响企业的发展, 常常放弃应诉的机会, 白白失去维护自身权益的机会, 而有过侵权行为的企业, 也由于这样那样的原因消极应诉而支付超过正常水平的侵权费用; 同时, 我国企业界还应注重商会的建立和完善, 形成一个组织有效、协调一致、参与广泛的企业联盟, 这样将有利于增强寻求包括政府在内的各方面支持的力量。
(四) 深入了解研究国际规则及主要国家知识
产权法的立法及实践。我国是WTO成员, 企业在进行对外贸易时应注意WTO, TR IPS对知识产权的规定, 同时对主要贸易国有关知识产权的法律、实践也应有所了解, 掌握其主要法律规定、立法趋势及法院的判例, 才能更大限度地避免撞入知识产权壁垒。如对知识产权权利穷竭原则, 要把握当前主要贸易国所采取的原则。如果对象国采用地域性原则, 企业在进行外贸活动时, 应特别注意知识产权问题。
引进专利技术的企业, 在签订合同时应对专利产品平行进口问题作出明确而细致的规定, 合同中应明确许可的性质, 如是独占许可, 应在合同中规定, 将来如有第二方擅自进口专利产品, 应由技术供方负责与侵权第三方进行交涉, 同时应注意在合同规定的地域内生产、销售合同产品, 如需向区域外存在平行专利的第三国出口, 应经过进口国专利权人的同意, 才能将产品出口到该国。从事进口业务的外贸经营者, 应注意进口的货物是否侵犯本国专利权人的权利。如进口产品在国内存在有效的专利权，应在取得本国专利权人的许可后, 方可从事该产品的进口。对某些外国企业运用事实标准中包含的知识产权设置壁垒, 垄断市场的行为, 国内企业可联合起来进行抵制, 或将其诉诸法院解决, 必要时可申请国家启动贸易壁垒调查机制对外国技术壁垒进行调查。对一些国家运用国内法案以知识产权为借口对外国产品进行打击报复行为, 可采取反报复措施, 或诉诸WTO争端解决机制解决。
此外, 我国应加强对TR IPS规则的研究, 取消知识产权海关保护出口检查制度。TR IPS协议规定对出口货物可以进行知识产权检查, 而对进口货物进行知识产权检查是TR IPS规定的最低标准。我国是发展中国家, 科技整体水平落后, 在知识产权国际保护中处于不利地位。我国只需达到TR IPS协议规定的最低标准, 做到既遵循该标准, 又最大限度地保护企业、国家利益。为此我国应将主要精力限定在进口审查上, 出口检查可以取消, 这样既符合我国经济发展水平, 又符合TR IPS协议规定的最低标准, 有利于提高海关行政效率, 防止外国不法商
人借此阻止我国产品出口。
(五) 加快知识产权人才的培养、管理。目前, 企业间甚至国家间的竞争实际上是人才的竞争, 谁占有的人才多, 谁就能在竞争中获得优势。随着中国与世界经济全面接轨, 中国企业将会越来越多遭遇国际企业的竞争, 特别是在知识产权壁垒对中国对外贸易限制会更加严重情况下, 中国企业如果还不加强对知识产权人才培养的重视, 那么中国企业将会因为失掉“知识产权人才”而失掉企业未来发展所需的市场。
总之, 面对国际知识产权保护日益加强, 我们只有将推进知识产权战略、积极申请专利、发展自主知识产权等措施, 才能让我国企业免受切肤之痛,并让知识产权这把双刃剑为中国自身所用。为此, 我们必须加强教育与宣传, 提高全民知识产权保护意识, 制定国家知识产权战略, 以增强我国科技、经济竞争能力, 更好地参与并在国际竞争中胜出。
同时我们要认清发达国家倡导的所谓“贸易自由化”, 透彻地认识发达国家通过非关税壁垒中更加隐蔽, 更具有报复性和更为霸道的知识产权保护的手段来保护他们的国家利益。这样, 我们才能制定相应对策措施, 运用适当政策手段同他们作合理斗争, 以达到维护我们自身的国家利益的目的。
D. 求关于出口退税政策调整对外贸企业的利弊以及应对措施的论文一篇
对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。即：对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率共分为17%、13%、11%、8%、5%等五档。按现行出口产品结构，出口退税率的平均水平降低了3个百分点左右。加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税和消费税收入增量部分首先用于出口退税。建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制，中央财政承担75%，地方财政承担25%。推进外贸体制改革。加快推进生产企业自营出口和外贸出口代理制，优化出口产品结构，降低出口成本，增加出口产品整体效益。往年累计欠退税由中央财政负担。调整出口退税政策是当今全球通行的、世界贸易组织规则允许的支持外贸出口的重要手段，是我国加入WTO后与国际经济接轨的一项重大举措，它对调整出口商品结构，提高对外贸易效益，减缓国家财政支出和人民币升值压力起到了积极作用。从我市对外贸易情况看，出口退税政策调整和机制改革，既给我市出口企业带来了加快调整的机遇，同时也带来了如何应对的严峻挑战。一、新政策给对外贸易带来了新的调整机遇据对我市2003年1-9月份对外贸易情况分析，我市出口贸易的大致特点是：按出口实绩排序，可分为外商投资企业、外贸流通企业和获权生产性企业等三类；按贸易方式排序，可分为一般贸易和加工贸易两种；按重点行业排序分为机械、化工、电子、纺织和轻工；按重点产品排序，可分为干、冷式集装箱、填充类长毛绒玩具，初级化学原料，箱包及旅游用品，工具类机电产品，针织类纺织物等。本次出口退税机制改革和政策调整给出口企业可能带来三大机遇：1、有利于促进对外贸易结构多元化。今年1-9月份，我市一般贸易出口额达4.8亿美元，占全市出口总额的62%。多年来，我市一般贸易出口比重过高，不仅导致了企业对出口退税的过分依赖，还隐藏着巨大的汇率风险。一般贸易出口以“粗放、大宗、传统、资源性、利润空间小、低技术含量、低附加值、非自主知识产权”为特征，如：填充类长毛绒玩具、初级化学原料、箱包及旅游用品、工具类机电产品等，这些出口产品的平均利润率在4-10%之间，而产品利润几乎全部来自于国家现有14-17%的出口退税，预计新出口退税政策将使这些出口产品的出口退税率平均调低2-4个百分点（见表）。在出口退税率政策调整后，这类出口产品成本势必上升，必然促使一些出口企业采取多种方法，调整对外贸易方式，特别是对以量取胜的劳动密集型微利的行业和企业而言，传统的经营模式受到冲击，更需要主动应对国际市场需求和国内政策调整。因此，新的出口退税政策对我市加快外向型经济步伐和贸易结构多元化调整将起到积极的推动作用。与我市相关的出口货物退税率调整情况一览表出口货物名称在我市出口商品中占比现行退税率调整后退税率纺织品、服装、机电产品等41.2%17%13%五金、工具、化工原料、塑料制品、鞋类、玩具、食品等49.6%15%13%汽车及零部件、程控电话、医疗仪器及设备等3.9%17%17%小麦粉、分割鸭、分割兔等1.7%5%13%2、有利于我市改善出口产品的结构。出口产品退税率的调整，实际上是国家利用税收这一经济杠杆调节出口产品结构的举措。长期以来，我市的出口产品以传统劳动密集型产品为主，如我市现有各类填充类长毛绒玩具出口企业近百家，加工厂（点）160多家（个），箱包及旅游用品出口企业50多家，由于产业相对集中，产品相对雷同，企业和产品的竞争十分激烈，并会出现遭受反倾销起诉倾向的现象。调低传统产业产品的退税率后，将迫使一些技术水平低，产品质量差、甚至低价竞销的企业主动退出部分行业和市场，这有利于促进企业提高产品技术含量，走技术改造、技术引进和品牌经营的路子，从而提高出口产品在国际市场的竞争力。 3、有利于减缓出口企业资金紧张状况。出口退税机制改革和政策调整，国家将加大财政支持力度，做到“新帐不欠，老帐要还”。这样，出口企业可及时拿到出口退税额，从而加速企业资金周转并大大减低企业的融资成本。可以预见，随着“中央、地方共同负担”新机制的实施，我市出口企业资金紧张的状况将得到有效缓解。据统计，截止今年9月底，全市累计欠退税7.5亿元。全市重点出口企业中应退未退的出口税额较去年同期均有大幅度的增长。如：扬州通利和扬州通运比去年同期增加了4倍左右，通裕集团外贸公司增加了75%，保来得公司增加了54%。国家采取及时退税政策，不仅减少了市级财政承担的退税质押贷款贴息的负担，同时也降低了广大外贸企业资金占用和周转的困难。国家逐步还清欠退税后，企业资金周转困难的局面将有所或大为改观，有利于企业进一步拓展业务和市场。二、新政策给出口企业带来了新的严峻挑战本次出口退税机制改革和政策调整给我们带来的影响，可简单概括为“五大五小”：即：对自营出口业务影响较大，对代理出口业务影响较小；对一般贸易出口影响较大，对进料加工业务影响较小；对附加值低的传统产品影响较大，对附加值较高的产品影响较小；对非洲、中东、拉美等一些中低档产品需求较多的地区影响较大，对欧盟、美国、日本等地区影响较小。针对扬州出口企业的实际情况，“五大五小”给一些企业带来了不利因素：1、给扩大对外贸易带来一定影响。由于我市出口商品中属劳动密集型的传统产品约占85%以上，而本次出台的退税政策恰恰旨在“对传统、资源性产品多降或取消退税”，这无疑将对我市今后的对外贸易产生一定影响。据国家权威部门测算，出口退税率每下调1个百分点，相当于出口成本提高1个百分点。据笔者初步估计，在我市出口产品中，除汽车及零部件（如：罐式车、水箱）和部分农产品（如：家禽类、小麦粉等）外，约有占出口总额90%的产品不同程度地受到影响，而出口产品退税率调低3个百分点，将会影响我市出口增幅5-6个百分点。2、出口企业虽近忧解除但远虑尚存。刚刚结束的第94届广交会上，不少企业在对外签约时附加了“价格将随退税率的变化而做相应调整”的条款。客观上讲，出口商品退税率降低后，企业虽有可能及时得到所欠的税款，但商品的价格和经营成本在税率调整后，将会成为企业的又一道难题，加上近期国内金属、棉花、粮食等原材料价格上扬，企业生产经营成本提高时，出口商品价格也会上调，这对挤占国际市场面临着价格与市场的两难选择。我们所面临的困境，客观上要求企业必须将调整出口商品结构提升到战略高度来考虑，并且在调整出口商品结构的同时要调整出口市场。多年来，企业通过经营已经形成了自己相对稳定的商品、相对稳定的市场、相对稳定的供货渠道，而随着新政策的实施，这些相对稳定的商品、市场和渠道都将发生新的变化，一些已投资建立的出口生产基地的作用也将逐步弱化，这对中小企业而言面临着新的考验。3、外贸公司跨省收购和代理出口带来不便。据外经贸专家预测：实行新的退税政策，将可能形成新的市场分割。国家和地方分级负担出口增量应退税款后，无疑会为专业外贸公司（外贸流通企业）跨省收购和出口代理带来不便。比如，我市一家外贸公司在外地采购产品，在扬州出口，该产品增值税收入被当地政府获得，而出口退税的25%却要扬州市财政来承担。今年1-9月，我市外贸流通企业累计出口达1.95亿美元，占全市出口总量的1/4强，其中有近4-5%的产品属于收购外地产品出口。在新的退税政策实施前，如省际间相关配套政策不能及时到位，专业外贸公司有可能得不到出口退税，而且又增加了地方财政的负担，从而影响我市众多中小企业的跨省寻找代理出口和外贸收购，也会大大挫伤专业外贸公司的积极性。三、面对出口退税政策调整应采取的对策1、适时推进多元化贸易方式。当前在做好适当提高售价，转嫁部分负担的同时，外贸生产企业应加快发展包括一般贸易在内的加工贸易、三来一补等多种形式的对外贸易方式，特别应努力实施“走出去”发展的战略，通过境外加工贸易和在境外设立直销点、生产车间和工厂，大力发展加工贸易，延伸产品生产链和价值链，增加利润环节，减少和规避在对外贸易中的风险。2、加快实行市场差别化竞争。外贸生产企业应合理划分产品内外销比例，进一步优化出口产品结构，提高产品技术含量，走技术改造、技术引进、智力引进和品牌创新的路子，在企业内部管理、产品售后服务和市场信誉等方面下功夫，切实从低价竞争甚至竞相压价转到产品多元化、市场差别化竞争上来，同时，企业应适时转向投资高新技术产品和行业，以增强并保持出口产品的竞争力。外贸流通企业应在深化企业内部改革的同时，及时调整贸易方式，从收购制向代理制转变，加大出口生产基地的投入和建设力度，坚持走技、工、贸一体化的道路。3、趋利避害调整产品结构。企业要正视出口退税政策调整后的新情况、新特点，结合企业产品实际，主动适应市场需求，国内外两个市场并举，把注意力放在调整经营策略和方法上。各级政府应敢于让“视价格战为唯一法宝”的部分小企业自动被淘汰，并加强新产品的研发工作和鼓励附加值高的机电产品和高新技术产品扩大出口，同时，积极引导农业出口产品的深度加工，延长产业链，提高产品出口的附加值。4、创造宽松的对外贸易环境。政府对出口企业适时调整市场销售和生产方案的行为应给予充分理解；要把引进上下游配套、高新技术类、以内销为主的产品和产业作为今后招商引资的重点；加大我市出口加工区的申报力度，充分利用出口加工区这一有力武器，“抵御”因出口退税机制改革和政策调整而带来的不利影响。另外，政府应制定更为积极的鼓励政策，建立并完善出口贴息优惠和外经贸融资担保机制，尽早出台相关配套政策，同时，应迅速评估对我市今后利用外资工作的影响。
E. 何为税收优惠中的“总收入”
不少税收优惠政策中都有一个“总收入”(或“收入总额”)的概念，即某项产品(业务)的收入占“总收入”达到规定比例才能享受税收优惠，否则不能享受。那么何为“总收入”?有观点认为是主营业务收入与其他业务收入之和，还应包括营业外收入;或者应为企业所得税法第六条规定的所有收入，还有观点认为会计准则规定的收入才是总收入，对此问题，在没有明确之前一直存在着争议。
“总收入”的概念：为企业所得税法第六条规定的所有收入。
企业所得税法第六条规定了九项收入，不仅包括营业外收入，还包括企业在会计上不计入收入的“股息、红利等权益性投资收益”(会计上计入投资收益或冲减长期股权投资成本)、“利息收入”(会计上计入财务费用贷方)等。因此，范围远大于企业会计收入，分母收入总额越大，分子收入占比越小。
例：某高新技术企业，2014年取得高新技术产品收入1000万元，普通产品收入200万元，取得政府补助200万元，取得股息、红利100万元，取得股权转让收入500万元(股权转让成本400万元)。
若按照主营业务收入与其他业务收入之和计算：
比例=1000÷(1000+200)×100%=83.33%>60%，符合高新技术企业条件;
若按照主营业务收入、其他业务收入和营业外收入之和计算：
比例=1000÷(1000+200+200)×100%=71.43%>60%，也符合高新技术企业条件;
按照企业所得税法第六条计算：
比例=1000÷(1000+200+200+100+500)×100%=50%<60%，不符合高新技术企业条件。
笔者认为，最重要的是“转让财产收入”，转让财产可能是亏损，但收入可能很大，尤其是股权转让，由于股权转让收入金额一般都较大，很多有股权转让收入的企业“总收入”都被扩大了，导致某项产品的收入达不到规定比例。
以下是本文对“总收入”规定的税收优惠政策的梳理。
在高新技术企业中
《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2008〕172号)第十条规定：“高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上。”因为涉及企业能否享受到高新技术企业15%税率优惠，这个“总收入”一直以来争议很大。
这个争议在《国家税务总局关于发布〈中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类，2014年版)〉的公告》(国家税务总局公告2014年第63号)中得到明确，A107041《高新技术企业优惠情况及明细表》第8行“本年企业总收入”，填报说明对此行解释道：“本年企业总收入：填报纳税人本年以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为税法第六条规定的收入总额。
在固定资产加速折旧时
《国家税务总局关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第64号)第一条第三款规定：“六大行业企业是指以上述行业业务为主营业务，其固定资产投入使用当年主营业务收入占企业收入总额50%(不含)以上的企业。所称收入总额，是指企业所得税法第六条规定的收入总额。”
在软件和集成电路产业政策中
《财政部、国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)第十条规定：“集成电路设计企业的集成电路设计销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于60%，其中集成电路自主设计销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于50%;软件企业的软件产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例一般不低于50%(嵌入式软件产品和信息系统集成产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于40%)，《国家税务总局关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第43号)第二条规定：“软件企业的收入总额，是指企业所得税法第六条规定的收入总额。”
在西部大开发战略政策中
《财政部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)第二条规定：“自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。”《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12号)第一条规定：“上述所称收入总额，是指企业所得税法第六条规定的收入总额。”
在技术先进型服务企业中
《财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2014〕59号)第二条第五款规定：“从事《技术先进型服务业务认定范围(试行)》中的技术先进型服务业务取得的收入占企业当年总收入的50%以上;”第六款规定：“从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的35%。”
在动漫企业中
《文化部、财政部、国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法(试行)〉的通知》(文市发〔2008〕51号)第十条规定：“动漫企业经营动漫产品的主营收入占企业当年总收入的60%以上;”第十三条规定：“动漫企业的动漫产品版权出口和对外贸易年收入200万元人民币以上，且自主知识产权动漫产品出口收入占总收入30%以上的;”
虽然技术先进型服务企业和动漫企业没有对“总收入”作出明确规定，但也应为企业所得税法第六条规定的收入总额。
F. 大家好!很高兴认识大家!我正在整理一些资料,需要大家帮助的题目是:高新技术企业的税收政策
3高新技术企业税收优惠政策及特殊性
从宏观大环境方面考虑和本人对政策的研读，主要一些有效的优惠政策归纳
如下:
中共中央、国务院曾提出:“国家产业政策和发展规划要把发展高技术产业摆到优先位置，在财税、信贷和采购等政策上给予重点扶持。”根据高新技术产业高投入、高风险、高收益的特征，国务院有关部门在税收方面制定了一系列相应的优惠政策。从1999年以来，国家出台了一系列对高新技术行业的税收优惠政策。根据国科发火字(2008)172号文件，《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》于2008年1月1日开始实行，对高新技术企业认定后，高新技术企业认定后将获得税收优惠，税收优惠从2008年1月1日开始计算，该办法旨在明确企业所得税“两税合并”后，获得税收优惠政策的高新
技术企业认定的具体门槛。2008年1月1日实施的《企业所得税法》规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。同时，国务院《关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》规定，《企业所得税法》实施后，“5+l地区”(五个经济特区和上海浦东新区)内新设立的高新技术企业，还可以享受“两免三减半”(自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税)的定期税收优惠。《企业所得税法实施条例》第93条规定了有望享受这两项优惠的企业必须符
合的条件，但是更为具体的标准则通过此次出台的《高新技术企业认定管理办法》
和《国家重点支持的高新技术领域》来细化。此次认定标准与1996年的相比认定
审查标准提高，作为新企业所得税法最重要的优惠措施之一，高新技术企业可以
享受巧%的优惠税率，而且设立在海南、厦门、深圳、珠海、汕头五个特区和上
海浦东新区的高新技术企业还可以享受两免三减的优惠，但如何界定高新技术企
业的资质成是个难点，172号文件对高新技术企业设定了一般要求、必须满足的客
观数量条件和偏向主观考察的条件。一般要求方面，要求企业必须在中国境内注
册一年以上并进行持续的研究开发和技术成果转化，要拥有核心的自主知识产权
以及生产经营活动属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围内。企业必须
在近三年对其核心技术拥有自主知识产权，获得并拥有自主知识产权的方式包括
自主研发、受让、并购、受赠和五年以上独占许可。
此外，具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%，其中
研发人员占企业职工总数的10%以上;企业在中国境内发生的研究开发费用总额
占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;高新技术产品(服务)收入占企业当年
总收入的60%以上。研发费用占销售总额比例也有规定，分别是销售额5000万不
于6%、5000万到2亿不低于4%和2亿以上不低于3%。
主观性的条件包括研究开放组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产
权数量以及销售和总资产成长性等。
根据财政部的国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知(财税（2008）1号)、《中华人民共和国企业所得税法》第三十六条的规定，经国务院批准，现将有关企业所得税优惠政策问题通知如下:
1、关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的优惠政策
(1)软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
(2)我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
(3)国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。
(4)软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
(5)企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
(6)集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。
(7)集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。
(8)投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15%的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在巧年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
(9)对生产线宽小于0.8微米(含)集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。已经享受自获利年度起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定。
(10)自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，经营期不少于5年的，按40%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。
自2008年1月1日起至2010年底，对国内外经济组织作为投资者，以其在境内取得的缴纳企业所得税后的利润，作为资本投资于西部地区开办集成电路生产企业、封装企业或软件产品生产企业，经营期不少于5年的，按80%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。
1.增值税优惠
高新技术企业产品的特点是附加值高，按照增值税的征税原理，其增值税负担会重于其他行业。为避免高新技术企业过重的增值税负担，国家在增值税方面也对高新技术企业给予了税收优惠。
(l)自2000年6月24日至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策(包括将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售)。
(2)自2000年6月24日至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品(含单晶硅片)，按17%的法宝税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退政策。
(3)属生产企业的小规模纳税人，生产销售计算机软件按6%的征收率计算缴纳增值税。
(4)对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件项目征收营业税，不征收增值税。计算机软件产品是指记载有计算机程序及其有关文档的存储介质(包括软盘、硬盘和光盘等)。上述对软件和集成电路产业的增值税实行即征即退办法，是基于国家鼓励软件产业发展的政策需要而采取的。这样做，不会影响软件开发生产企业的进项税
额抵扣，也不减少经销商的进项税额，保持了抵扣链条不中继。从实质上说，是把最终由消费者、使用者负担的税款的一部分，提前退给了软件开发生产企业。
2.营业税优惠
对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外籍企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
3进出口税收优惠
(l)对企业(包括外商投资企业和外国企业)为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进出口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除按照国发〔1997]37号文件规定《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
(2)对经认定的软件生产企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
(3)对企业(包括外商投资企业和外国企业)引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支出的软件费，免征关税和进口环节增值税。
(4)对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。
4.企业所得税优惠
高新技术企业在企业所得税方面享有较多的税收优惠，这体现了国家鼓励和支持高新技术企业发展的税收政策导向。
(1)优惠税率
l)对我国境内新办的软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
2)新办的科技咨询、信息企业，可以在一定的期限内免征企业所得税。•
3)高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，从投产年度起，两年内免征企业所得税。
4)高新技术产业开发区内被认定为高新技术企业的生产性外商投资企业(不包括北京新技术产业开发实验区的新技术企业)，其生产经营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从开始获利年度起，头两年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。在经济特区和经济技术开发区地域范围内的新技术企业，是外商投资企业的，仍执行经济特区或经济技术开发区的各项税政策。免税期满后，纳税确有困难的，经批准在一定期限内给予适当减免照顾。
5)外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以按照税法规定的税率延长三年减半征收企业所得税。
6)外商投资企业被认定为高新技术企业之日的所属纳税年度在企业开业之日所属年度之后，或者北京新技术产业开发实验区的外商投资企业被认定为新技术企业之日的所属纳税年度在企业开业之日所属年度之后，可就其适用的减免税期的剩余年限享受减免税优惠待遇;凡在依照有关规定适用的减免税期限结束之后，，才被认定为高新技术企业或新技术企业的，不应追补享受有关定期减免企业所得税的优惠待遇。
(2)免税优惠
对科研单位和大专院校进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口的所得，暂免征收企业所得税;其他企事业单位进行技术出口的所得，暂免征收企业所得税;其他企事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，可暂免征收企业所得税。
(3)退税优惠有:
l)外商投资企业的外国企业投资者，将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建先进技术企业，经营期限不少于五年的，可以全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税。
2)外国投资者，直接再投资举办、扩建的企业，自开始生产、经营起三年内没有达到产品出口企业标准的或者没有被继续确认为先进技术企业的，应当缴回已退税款的60%。
(4)费用扣除优惠有:
l)企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。经过批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为两年。
2)为鼓励企业增加科技投入，允许企业将从事新产品、新技术开发的费用，在征收所得税之前列支，不受比例限制。
3)对社会力量，包括企业单位(不含外商投资企业和外国企业)、事业单位、社会团体、个人和个体工商户，资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。
4)国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10%以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。
5)软件开发企业实际发放工资总额和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时准予扣除。这里所指的软件开发企业必须同时具备以下条件:
①具有省级科学技术部门审核批准的文件、证明。
②自行研制开发为满足一定的用户需要而制作用于销售的软件，软件产品的形式是记载有计算机程序及其有关文档的存储介质(包括软盘、硬盘、光盘)。，
③软件产品的开发生产为主营业务，符合企业所得税纳税人条件。
④年销售自产软件占企业年总收入的比例达到35%以上。
⑤年软件技术转让收入占企业年总收入的比例达到70%以上(须经技术市场合同登记)。
⑥用于软件技术的研究开发经费占企业年总收入的比例达到5%以上。
此外，各省、市还制定了一些地方性的优惠政策。
总体来说，对一般高新技术企业比较实用的几个优惠政策
有以下几个:
(1)新技术企业自开办之日起，前三年免交企业所得税，第4-6年交7.5%，第7年以后交15%。
(2)企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上，经税务部门核定，减按10%税率征收所得税。
(3)高新技术企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的，当年经主管税务机关批准，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
(4)对单位和个人在本市从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税;对从事软件著作权转让业务和软件研制开发业务，比照技术转让与技术开发业务免征营业税。
(5)高新技术企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的，实际发放的工资在计算企业所得税应纳税所得额时允许据实扣除。
G. 加入WTO后我国对外贸易新政策是什么
（一）扩大内需，缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长
加大财税政策支持力度，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率，适当扩大中央外贸发展基金规模；稳步推进加工贸易转型升级，调整加工贸易禁止类和限制类目录，将符合国家产业政策又不属于高耗能、高污染的产品及具有较高技术含量的产品从禁止类目录中剔除，将部分劳动密集型产品和技术含量较高、环保节能的产品从限制类目录中剔除；鼓励加工贸易向中西部转移，在部分重点承接地增加保税物流功能；完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展；改善进出口金融服务，适当扩大政策性银行出口买方信贷，鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难；对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点；扩大国内有需求的产品进口，重点增加先进技术、关键设备及元器件和重要能源原材料等产品进口；促进投资和贸易互动，鼓励外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业，大力发展国际服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市和示范园区；提高贸易便利化水平，海关和出入境检验检疫实行24小时预约通关，继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织、服装产品检验费用；加强和改善多双边经贸关系，积极化解国际贸易摩擦，妥善处理出口产品质量安全问题，营造良好国际环境，支持企业开拓新兴市场。
（二）稳定外需，促进外贸发展
扩大内需是我国应对国际金融危机、促进经济发展的长期战略方针，而稳定外需对增加就业、促进企业发展、进而拉动国内消费具有重要作用，也为调整经济结构、转变经济发展方式创造有利条件。因此，国务院提出：要进一步加大政策支持力度，转变外贸发展方式，调整出口结构，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，努力保持中国出口产品在国际市场的份额。并确定了进一步稳定外需的六项政策措施，包括：完善出口信用保险政策，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元；完善出口税收政策，继续支持优势产品、劳动密集型产品、高科技产品出口；大力解决外贸企业融资难问题，安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保；进一步减轻外贸企业负担；完善加工贸易政策，便利产品内销；支持各类所有制企业“走出去”，2009年安排优惠出口买方信贷规模100亿美元。
（三）采取积极措施，反对贸易保护主义，扩大对外开放
首先，坚定不移的推进改革开放。加入WTO后，我国市场更加开放，贸易自由度大幅上升。目前，我国关税总水平只有9.8%，工业品平均关税只有8.9%，在发展中国家中最低，进口农产品关税只有15.2%，这不仅低于其他发展中国家，也远低于许多发达国家。我国已开放106个服务贸易部门，开放度达到62%，接近发达国家平均水平，采取措施稳步改进市场经济体系和法律体系，特别是在知识产权保护、产品质量与食品安全、环境保护与劳动保障等方面已取得显著进步。
其次，实施积极的“走出去”战略。应全面调整对外投资政策体系，加强政策的协调性，增强政策灵活性，提高政策竞争性，简化前置性审批程序，缩短审批时间，让企业自主决策、自担风险，促进其在全球经济衰退中抓住机遇、扩大对外投资合作，为企业走出去搭建政策上的“绿色通道”。
再次，加强出口退税工作。面对国际金融危机对我国出口的严重冲击，我国出台了包括上调出口退税率在内的一揽子宏观经济政策。自去年8月1日首次上调出口退税率到今年6月1日，已六次上调出口退税率，主要涉及具有竞争优势的产品、劳动密集型产品和高新技术产品。调整的切入点是进一步支持中国企业的结构调整，进一步增加国内就业，进一步发挥比较优势。这些政策措施起到了一定的效果，一些出口退税率上调幅度较大的劳动密集型产品其出口明显回升。
最后，应组织赴外采购团。鉴于各国经济下滑、失业增加、需求减少，各国纷纷实施贸易保护主义的外贸形势，我国确定了扩大内需、稳定外需的政策方向，采取积极的进口政策，以实际行动带头反对贸易保护主义。先后派出了赴美采购团、赴欧采购团、赴法采购团等到境外进行大单采购，采购金额达数百亿美元，受到主要贸易伙伴的热烈欢迎，我国已成为以实际行动带头反对贸易保护主义的重要国家。
H. 出口转内贸存在哪些具体问题
记者：企业如果出口转内销，会遇到哪些障碍？做好哪些准备工作？
徐进亮：首先遇到的是品牌问题，一些以前专业做外贸的品牌国内基本没听说过，特别是一些做贴牌贸易的加工企业，根本没有自己的品牌。在国内创建自主品牌并产生一定知名度的成本是很高的。
其次，外贸企业的产品在质量、样式设计等方面还是存在一定优势的，但国内对知识产权侵犯严重，新的款式一上市很快就会出现类似的模仿品，外贸企业可能连这些款式的设计成本都收不回来。也正是因为这样，广交会上不少参展企业都表示坚决不做内销，其展位上也都贴着“谢绝拍照”等字样。
富尧：我了解到，外贸企业在国内一般没有自己的分销渠道，只能采取转销、代销的方式。但国内分销商的信用水平很令人质疑，弄不好就会出现财货两空的局面。加之一些流通渠道还要向企业收取名目繁多的“上架费”、“推销费”、“节假费”、“促销费”，出口转内销的企业对此吃不消。还有，国内对做内贸的融资明显少于外贸。
另外，我想说一下在出口转内销中暴露出来的一个问题，有些企业先正常出口给在国外的关联公司，以获得出口退税，再低价进口。这样做有三个目的：一是获得国家对进口原材料的优惠税收；二是让消费者误以为是国外生产的产品，加大购买；三是一进一出造成我国出口贸易顺差。
徐进亮：对，富尧提到的问题确实存在。以前“出口转内销”出现过两个误区：一是为获得出口退税、进口税收减免等优惠政策，外贸企业先把产品出口到自己在其他国家或地区注册的公司，再复进口回国，带来大量贸易顺差。二是一些外贸企业把其不能出口的不合格产品转为内销，给国内消费者造成大量损失，甚至是谈“内销”而色变。这些都给现在想真正做内销的企业造成一定困难，外贸企业内销一定要保证其产品质量，保证其在消费者心中的地位。
在目前新一轮的“出口转内销”热潮中，这些问题一定要根治，走出这些误区。
记者：听说，有很多企业选择的是“出口”和“内销”两条腿走路，国家是否提倡这种做法呢？
徐进亮：现在已经是家家都可以做外贸的时代，同样只要是在中国注册的外贸企业也可以做内销，当然保税区的企业在做内贸外要进行商品报关纳税。现在的问题是由于知识产权频频遭到侵犯、诚信不足、融资困难等当前内贸市场的弊端大大影响了企业内销的积极性，即使艰难地做外贸也不做内销。
记者：您认为在目前贸易顺差居高不下、出口遇到很多瓶颈的情况下，国家是否应该给予外贸企业一些激励，鼓励他们拓展国内市场呢？
富尧：我认为国家需要的不是对这些外贸企业给予特殊的政策扶持，否则就会造成对原有内贸企业的不公平。从前面的分析我们可以看出这一次外贸企业由出口转内销并不是由于企业自身竞争力的下降，而是国内外一些因素造成的客观结果，国家如果现在对这些企业给予政策激励，就显得“头疼医头，脚疼医脚”，反而扰乱了市场经济秩序。国家现在要做的还是尽快完善市场经济体系，建立一个公平的竞争秩序，对于那些失去竞争优势的企业应尽快实现产业转移。
徐进亮：对，国家应该做的实际上是应该针对出口转内销中存在的障碍和误区进行整顿治理。具体来讲，应整合市场监管领域的行政资源，推动市场监管部门信息共享和政务协同，实行联合监管
I. 分析：一味地增加关税就能增加已过财政收入吗
一味的增加关税，短期内或许能增加财政收入，而长期来看不一定能增加财政收入。
（I)如果出口关税增加过多，就会抑制出口，对经济发展不利，从而会减少税收收入。
例如我国，以长三角、珠三角等沿海地区为经济的火车头。而我国现阶段的经济又很大程度上靠的是这些地区制造业、轻工业等产品的出口（要不怎么全世界都知道“MADE IN CHINA”）。我国的这些产品打入国际市场很大程度上靠的是低廉的价格。要知道，沿海地区的制造业、轻工业产品技术含量低，价格低廉，即是少数科技含量高的产品也缺乏自制知识产权，因此这些产品利润相对较低。
如果出口关税过多，短期内会提高财政收入。从长期来看，过高的关税会引发沿海地区制造业的利润逐渐降低，而企业要继续生存的话，就必须提高价格，这一举动正好会让沿海地区企业的价格优势。逐渐引发这一地区制造业、轻工业的萎缩甚至破产倒闭，消失引发失业现象。我国经济的火车头将受打击，这就是为什么出口关税过多不利于长远经济发展。这样一来，如果形成恶性循环得话，财政收入是会连年减少的。
（II）如果进口关税增加过多，就会抑制国外产品进口，那么国外也会设置关税壁垒限制进口，自然也对本国经济发展不利。道理其实是相似的。
进口关税短期内提高增加财政收入这不难理解。
再来看看长期的。再拿我国举例子。
我们生活中的生活必需品中虽然很少见外国牌子，或者说离了外国商品，我们的生活也能够继续。这是没错的，但这不意味着进口关税增加不对我国财政收入和经济造成损害。
如果我国对外国商品实行高关税，就形成了所谓的“贸易保护主义”。先不说这时候美国和它的盟友们站出来对我国说三道四，至少他们又会提什么“反倾销”之类的，他们也会对我国出口产品实行高的关税。前面提过，我国经济发展目前来看很大一部分分依赖于利薄小本的轻工业、制造业产品，如果他们提高关税，会是我国制造业产品价格优势消失，甚至外国的中国货比他们当地或还要贵，他们生活的怎么样我们尚且不提，至少我国的产品出口坑定会下降，这也就像前面说的那样慢慢的使财政收入减少，不利于我国经济的发展。
还有，这样一来，外商对中国的投资环境产生不安全感，不利于外商来我国投资，也是不利于财政收入增加的。