公共服务平台建设领导小组

1. 中国双创的具体内容是什么

中国双创的具体内容是：

一、由中国互联网新闻中心集合本系统的资源优势，凝神聚力，打造“中国双创”创业创新公共服务平台。

二、该平台融合政策、技术、人才、金融、知识产权、创业场所等服务机构的各项服务，按照“政府引导、企业建设、社会协同、市场化运营”的模式，由本委员会组织建设，中科创谷集团有限公司投资实施，并联合众多服务机构共同打造。

三、发起并联合成立“中国互联网新闻中心双创发展办公室”全国领导小组办公室、专家导师团、60多个产业管理服务中心和地方执行委员会，协调各相关单位制定推进计划，明确工作任务、时间节点、责任人和保障措施，确保促进创业创新的各项政策落到实处 。

承担在全国开展“创业创新工作”的有关调研、咨询、规划、指导、评估、监督和区域、行业、产业实施工作。创建“全程无忧”、“全程启航”、“全程对接”、“全程关爱”、“全程监管”、“全程跟踪”、“全程相伴”等履职尽责的国际著名服务品牌。

协助有关部门统筹做好对大众创业万众创新工作的新闻宣传、政策解读和舆论引导工作，积极发挥“全国大众创业万众创新活动周”等展示平台作用，及时总结和推广先进经验，努力营造大众创业万众创新的良好氛围。完成政府、行业、产业、企业和公益机构委托的其他任务。

四、发起并联合组建产业基金、搭建公共服务平台、成立创客联盟，通过创业创新示范工程（园区、社区、校区、基地、项目和活动）示范引领作用和核心载体功能，以优化创业创新生态为主线，着力营造创业创新氛围，培育创新创业形态，完善创业创新布局，释放创新创业活力。

积极构建有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系，努力打造引领全国、辐射周边的创业创新发展战略高地和具有全球影响力的创业创新生态圈和产业链，并推动生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展。

五、中国互联网新闻中心全权打造“中国双创”公共服务平台和“中国双创”微信公共服务平台，借助于物联网、互联网、移动互联网、大众传媒等新技术、新工具展开政策宣传解读。

(1)公共服务平台建设领导小组扩展阅读：

中国双创成立背景：

中国互联网新闻中心双创发展委员会、中国互联网新闻中心双创发展办公室是中国互联网新闻中心为了认真贯彻落实国务院《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）。

《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号)、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发 〔2016〕7号）、《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）。

中共中央、国务院《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》（国发〔2016〕43号）等一系列文件要求，特别是要推进创业创新平台，建设众创、众包、众扶、众筹的“四众”新模式，加快推动这“四众”新模式、加快新技术、新模式、新业态发展。

中国互联网新闻中心经研究决定成立“中国互联网新闻中心双创发展委员会”、“中国互联网新闻中心双创发展办公室”和“中国双创”公共服务平台。公共服务平台按照“政府引导、企业建设、社会协同、市场化运营”的模式，开展线上线下工作。

“中国提出‘双创’，无论是对旧动能的转型，新动能的发展，还是高新技术的研发，新增就业的保证都有很大的好处，整体的创业创新氛围很浓厚，对中国的发展打下了坚实的基础。”近日，刚从斯坦福大学访学归国的第一视频集团董事局主席张力军在接受中新网记者专访时肯定了“双创”热潮的利好，也提出了热潮背后的三点冷思考。

2. 简述政府公共服务电子化的策略是什么

中国信息化领导小组的咨询专家、著名的经济学家吴敬琏指出，中国电子政务发展到现在，建设规模日益扩大，发展速度急骤膨胀，但随之也暴露出“四大症结”，即重新建轻整合、重硬件轻软件、重管理轻服务、重电子轻政务。
电子政务的“四大症结”使人们充分认识到电子政务不是一个技术项目，而是一场深刻的生产和生活方式的变革，它将极大地推动着经济和社会的发展。电子政务应用系统在改进行政管理和服务的同时，必须对行政主体的业务流进行重新设计，对行政机构的结构进行重组，在电子手段的帮助下简化行政流程，降低而不是增加业务运行的成本。
电子政务需要的不仅是传统观念上的硬件和软件，更需要的是整合硬件、软件和需求的体现“可持续发展”理念的“心件”，即整体解决方案！针对电子政务的“四大症结”，我们面临着“政务链”管理理论的诸多课题。一是关于电子政务行为主体的需求问题；二是关于行政机构的运作流程重组问题；三是关于电子政务的管理体制创新问题；四是关于学习借鉴世界各国电子政务的经验问题；五是关于跟踪电子政务发展方面的技术，以及技术创新与应用创新相结合的问题。
现有的行政机构的组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境呼应，已经存在了二百年以上。信息时代的管理要求由传统的金字塔模式走向网络模式。行政机构的组织形态也要由金字塔的垂直结构向错综复杂的、水平网状的扁平结构转变。为此，电子政务的发展应该以行政机构的业务流为主线，与职能转变相结合，采取以下发展策略。
第一，要重视电子政务的软环境建设。建立电子政务的标准并推行之，规范信息的共享和保密，做好立法和建规等基本保障工作。“没有规矩不成方圆”，由于现有的管理机制已不能满足信息社会的客观需求，要从根本上消除来自思想观念、传统的行政体制等障碍，必须从基础性工作入手。
第二，要不断完善电子政务的硬环境，优先发展三个方向。即建立一个开放自由的信息基础架构，以解决信息资源有效整合和利用的问题；在不同行政机构间建立互联、互通网络，以解决资源共享问题；提供一个业务集成平台，以解决“一站式”的电子化整体服务问题。
第三，要加大电子政务应用的推行力度。电子政务建设的目的全在于应用，应用体现了电子政务动态的发展过程，没有应用就没有发展。有什么级别的应用，就有什么层次的发展。这在“数字”城市建设中已经得到了不断的验证。
第四，要从战略的高度重视培训工作。培训是应用的基础，是推动电子政务发展的重要环节。
第五，要实行“恰到好处”的安全策略。安全措施必须根据系统的实际应用，综合考虑安全、成本、效率三者的权重，以求得适度的平衡。
第六，要运用信息及通信技术来打破行政机关的组织界限，构
建一个电子化的虚拟机关。系统中最珍贵的财产是存储的宝贵信息，电子政务就是变传统的管理模式为信息化管理模式。
最后，要高度重视“政务链”管理理论的研究，并用于指导电子政务的实践。同时，电子政务实践又丰富和发展了“政务链”管理理论。
2000年10月，福建省委、省政府在“十五”规划中把“数字福建”作为现代化的基础工程来发展，并于2000年12月成立了由省长任组长的“数字福建”建设领导小组。由此确定了“数字福建”的实质是信息化的福建，是全面建设小康社会不可缺少的重要部分。
作为“数字福建”的核心，电子政务是随着省委、省政府、省人大、省政协等各级行政机关的需求发展，围绕构建三条战略通道而不断完善的。2001年的“131”计划（即一个规划：数字福建“十五”建设规划；三个骨干工程：省政务信息网络工程、省空间信息工程研究中心、省互联网交互中心；一项共享政策：省政务信息改造标准和共享政策）和2002年的“339”计划（三个基础工程：省级政府公众信息服务平台、互联网安全监控中心、分布式基础数据库；三类示范工程：电子商务、信息技术改造传统产业、电子公文传输系统；九个应用系统：省经济动员管理、省粮油储备管理、省环境生态监测、省国土资源管理、省海洋渔业管理、省治安人口管理、省国民经济和社会发展管理、省文化管理、省计策管理等信息系统）为数字福建开了个好头。2003年计划重点实施的“536”工作计划（即五个电子政务应用项目：电子公文交换系统、政务视频应用系统扩容、政务网市县横向接入网、省政务数据中心、政务信息资源整合；三个企业信息化项目：企业信用系统、身份认证中心（CA中心）、企业信息化应用项目；六个社会信息化项目：省医保系统联网、省远程医疗二期工程、省文化信息二期工程、省农业病虫害防治系统、省出入境公众服务管理系统、毕业生就业信息服务网）是福建电子政务向纵深发展的具体体现。
目前福建省各单位电子政务建设和应用发展极不平衡，尤其是一些核心部门的核心业务应用滞后，已成为制约福建电子政务发展的瓶颈。
因此，当前福建电子政务发展的策略应包括：第一，必须从政治层面的高度来把握电子政务的发展方向。离开坚强的政治领导，经济的技术的因素将显得苍白无力；第二，采取以应用促发展的推进策略，以收到事半功倍的效果；第三，应当从核心部门核心应用抓起，形成“纲举目张”、“四两拨千斤”的电子政务应用扩张效应；第四，应重视高科技人员的培养和使用，形成电子政务可持续发展的生态环境。政策和策略确定之后，干部是决定的因素，这对于电子政务的发展也不例外。一切漠视先进生产力、视高科技人才如粪土的观念和行为，应当坚决根除之。