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基本農田成果應用

發布時間:2020-12-26 23:38:40

『壹』 標准樣地成果應用

(一)為進行農用地質量動態監測服務

由於農用地面積大,分布廣,其動態監測任務量大。而通過監測標准樣地的變化進行農用地質量動態監測就比較容易,一方面,標准樣地呈點狀分布,面積小,進行動態監測比較容易;另一方面,標准樣地的特性比較齊全,通過其有關性質數據的變化能看出農用地質量在某些方面的變化情況,可以起到耕地質量動態監測的作用。

(二)為進行農用地質量等級評價提供依據

通過對不同標准樣地的特性值進行拆分,然後與其所控制區域內其他地塊的特性值進行對比分析,可以以標准樣地為參照物,對其他農用地質量進行綜合評價。同時,通過設置標准樣地,編制標准樣地圖,可以直觀地獲得農用地質量等別信息。

(三)為建立基本農田建設樣板服務

列入省級標准樣地的地塊,農田基本設施完備,如有良好的灌溉、排水條件,配套的田間路和農田防護等,田塊規整,適宜於標准化作業,一般為方條田,地面平整,可為當地進行農田基本建設起到樣板作用。在進行農田基礎設施建設時,參照標准樣地,可以做到有的放矢,提高耕地總體的生產利用水平和經濟效益。

(四)為農田產量調查、劃分高產田提供依據

凡是列入省級標准樣地的應該是當地自然質量最好、土地利用水平和經濟水平最佳的地塊,也是當地的高產、穩產農田。通過標准樣地,可以了解當地高產、穩產田的分布狀況,為全省進行農田產量調查,劃分高產、穩產農田提供依據。

(五)為劃定基本農田保護區提供依據

按照國務院頒布的《基本農田保護條例》的規定,劃入基本農田保護區的耕地應包括名、優、特產品的生產基地,劃入農田保護區的地塊應是農業生產條件好、產量高、設施完備、耕地質量比較好的地塊。凡是列入省級標准樣地的地塊應是土地自然條件、生產和經營水平最佳的,因此,在規劃基本農田保護區時,應參照標准樣地,將類似標准樣地的地塊都劃入基本農田保護區,設置的標准樣地可為劃定基本農田保護區提供依據。

『貳』 永久基本農田劃定成果是國土資源部批復嗎

根據基本農田保護條例抄
基本農田區劃定界後,由省,自治區,直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認,或由省,自治區,政府授權設區的市,自治州人民政府組織土地和農業行政主管部門驗收確認。

『叄』 農用地分等成果在基本農田保護區劃定中的應用—以甘肅省蘭州市永登縣為例

(一)永登縣概況

永登縣位於甘肅省中部地區,屬蘭州市所轄,地理坐標為北緯 36°12′~ 37°07′,東經102°36′~103°46′。東西寬約90千米,南北長約92.5千米。東連景泰、皋蘭兩縣;南臨黃河,與蘭州市的紅古區、西固區相接;西依祁連山與青海省的樂都縣為鄰;北枕烏鞘嶺與天祝藏族自治縣緊緊相連。縣域北部與西部同烏梢嶺、祁連山相接,南臨黃河、湟水河川地帶,庄浪河自北向南從中豎穿而過,整個地形由西北向東南傾斜,境內地貌類型有山地、丘陵、盆地、河谷。西北部山巒重疊,最高海拔達 3631 米,最低處海拔 1590 米。屬溫帶乾旱氣候,其特點是光照足日照長,熱量不富溫差大,降水稀少變率大,大陸性氣候災害多。

根據 2005 年 10 月 30 日的土地變更數據,全縣土地總面積 8586385.6 畝。耕地總面積為1763320.4 畝,占土地總面積的 20.54%。其中,水澆地 900508.2 畝,佔耕地總面積的 51.07%;旱地 862578.2 畝,佔耕地總面積的 48.92%;菜地(以種植蔬菜為主的耕地,包括溫室和塑料大棚用地)面積 234 畝,佔耕地總面積的 0.01%。

(二)永登縣農用地分等成果

永登縣農用地分等工作自 2006 年 3 月起開展,同年 11 月完成。以 1∶10 萬土地利用現狀圖和蘭州市土壤圖為基礎,每村選取了 3 個樣點的農戶進行補充調查,按照《農用地分等規程》的相關技術要求,對該縣范圍的農用地(包括耕地和宜耕地)進行分等(表 5-4 ~表 5-6)。

表 5-4 永登縣農用地分等自然質量等別面積匯總表

續表

註:縣級分等包括宜耕地,因而與省級純耕地的分縣匯總面積不同。同表 5-5 和表 5-6。

表 5-5 永登縣農用地分等利用等別面積匯總表

表 5-6 永登縣農用地分等經濟等別面積匯總表

(三)利用農用地分等數據指導基本農田劃定時所需資料的收集

基本農田劃定需要收集與基本農田劃定、保護有關的土地利用規劃、城鎮建設規劃、新農村建設、園區建設、交通建設及土地開發整理等規劃資料,農地評價成果資料以及鄉村人口、法人姓名等社會經濟資料。在各鄉(鎮)的資料收集過程中,發現永登縣 18 個鄉(鎮)中只有城關鎮、中堡鎮、中川鎮、龍泉寺鎮、秦川鎮、連城鎮有確定的鄉鎮建設規劃,其餘鄉(鎮)原有的土地利用規劃已經不能適應基本農田劃定中對鄉鎮建設預留的位置規劃。因此,在各鄉(鎮)基本農田劃定情況討論會上,確定以疊加了農用地分等成果的土地利用現狀圖為基礎。在鄉鎮負責人確定未來 10 年內的鄉鎮建設用地預留位置時,充分考慮到了耕地的質量等別,同等條件下,保留利用等別較高的耕地為基本農田,選擇利用等別相對較低的耕地作為建設預留地,規劃為一般農田。

(四)利用農用地分等數據指導永登縣基本農田劃定

在土地利用資料庫的基礎上提取耕地數據,進行矢量化,疊加城鎮建設、新農村建設、園區建設、交通等基礎設施建設、土地開發整理等有關規劃信息,錄入農用地評價、人口及人均耕地面積、保護期限、保護責任人等屬性,形成永登縣基本農田資料庫基礎底圖。基礎底圖的原始比例尺為1∶1萬,在此基礎上與1∶10萬的永登縣農用地利用等別圖疊加,將農用地自然質量等指數、土地利用系數、農用地利用等指數等分等中間成果導入基本農田工作底圖的屬性庫中。

根據蘭州市下達的永登縣基本農田保護面積和比例指標,按照永登縣縣城總體規劃圖、各鄉(鎮)總體規劃和在分等成果指導下確定的鄉鎮建設預留數據,將項目建設區內的耕地規劃為一般農田,將人口密集區的交通沿線(不包括高速公路和鐵路)兩側 100 ~ 200 米范圍規劃為一般農田,將河流沿岸 100 ~ 150 米范圍內規劃為一般農田(作為水源保護和未來梯級電站建設預留地),共劃定一般農田面積 4100 公頃。

以農用地分等成果的小麥土地利用系數等值區為參考,將土地利用系數為 0.25 的農用地,也就是土地分村調查產量最低的部分初步確定為一般農田劃定范圍。

將農用地自然質量等別計算過程中應用的耕地坡度、灌溉、土壤等因素屬性掛接到基本農田劃定工作底圖中,將土地利用系數為 0.25 的、自然質量較差的農用地劃定為一般農田,其餘土地利用系數等值區中零星分布的、分等因素水平較低的也劃定為一般農田。最終,永登縣共劃定一般農田 20179 公頃,滿足基本農田保護率為 82% 的要求。

(五)將農用地分等成果數據作為基本農田資料庫的重要組成部分

按照《蘭州市基本農田資料庫建設實施方案》,統一了全市 3 縣 5 區基本農田資料庫的數據結構(表 5-7)。

表 5-7 基本農田保護資料庫屬性結構表

圖 5-10 永登縣利用等指數與實際標准糧產量相關關系圖

表 5-7 中,基本農田的糧食生產能力屬性項需要填入農用地分等的成果。根據對永登縣農用地分等成果的分析可知,農用地利用等指數與標准糧糧食產量的相關程度最高(圖 5-10)。

根據圖 5-10,永登縣農用地分等實際標准糧產量與利用等指數的相關關系為 y = 0.4268x +63.915,相關系數R2= 0.8586,開方後得到相關系數R = 0.93,相關度為93%,達到極顯著水平。因此,以農用地分等成果中的利用等指數換算為糧食生產能力可以表示基本農田的質量狀況,將其換算為標准糧產量後作為基本農田的重要屬性入庫。

(六)引用農用地分等成果數據填寫基本農田保護卡片

通過使用農用地分等成果中的利用等指數計算得到的基本農田的糧食生產能力數據是永登縣各村級基本農田保護卡片涉及的重要內容,對其生產能力水平的動態監測,可以直接反映出永登縣基本農田質量水平及其發展變化。卡片格式見表 5-8。

表 5-8 蘭州市永登縣基本農田保護卡片

(七)應用前景

從永登縣確定基本農田的工作實踐來看,農用地分等成果在基本農田保護中的應用主要體現在基本農田數量的確定和空間布局。目前,甘肅省正在進行新一輪總體規劃修編,農用地分等縣級成果中所選的評價因素、因子均是影響農用地質量的重要因素,具有普遍適用性,可以解決基本農田保護中的布局安排、數量指標和質量三者之間的關系。因此,基本農田保護區的劃分應該依據農用地分等的最終成果,盡可能將等別較高的耕地劃分為基本農田。可以以農用地利用等別圖為依據,將其與基本農田保護規劃圖疊加,將高等別農用地優先劃為基本農田,將不同等別的基本農田標注不同顏色,可以使農用地質量高低更加直觀。將基本農田的劃定和保護全部數據化,落實到農戶和地塊,並納入計算機管理。

『肆』 農用地分等成果在基本農田保護中的應用

(一)農用地分等成果在基本農田保護中應用的思路

分等單元圖斑與耕地現狀相對應,可以從分等單元計算結果清楚地知道每塊耕地的自然屬性、自然質量等指數和自然質量等別。因此,農用地自然質量等別可以解決基本農田保護中對耕地質量要求的問題。在一個區域內,可以將自然質量等指數進行排序比較,得出其優劣關系。基本農田保護應該優先保護自然質量等指數大和自然質量等別高的耕地,因此,最難確定的質量問題通過農用地分等成果中的自然質量等別就可以圓滿地得以解決。

農用地分等成果中的自然質量等別還可以解決基本農田保護對布局的安排,分等單元圖斑可以通過 GPS 定位到具體的耕地上去,這樣就可以根據工作的實際情況和當地社會發展、經濟發展等諸多方面的要求,綜合考慮設定和調整布局,既滿足基本農田保護要求,又為當地社會經濟發展提供用地空間,有利於調動當地群眾對基本農田保護的積極性。

(二)農用地分等成果在基本農田保護中的具體應用

下面以定安縣政府所在地定城鎮為例,說明基本農田保護與農用地分等成果的關系。定城鎮耕地面積為 1865.53 公頃,定城鎮 1997 ~ 2010 年基本農田保護面積為 1610.87 公頃,基本農田保護率為 86.30%,基本農田占土地總面積比例為 55.10%,具體見表 5-1。

表 5-1 定城鎮 1997 2010 年基本農田保護面積匯總表

定城鎮農用地自然質量等別面積分布情況是:1 3 等農用地面積之和為 .54 公頃,佔耕地面積的 88.63%(表 5-2),因此,其耕地面積可以滿足基本農用保護的需要。

表 5-2 定城鎮農用地自然質量等別面積分布表

將定城鎮基本農田保護圖與定城鎮農用地自然質量等別圖疊加,形成定城鎮基本農田保護與農用地自然質量等別關系圖(圖 5-1)。經分析,發現定城鎮基本農田保護存在以下幾點不足:

(1)農用地自然質量等別為 4 等的耕地被劃入基本農田的約為 169 公頃,占 4 等地的 76%,占基本農田保護面積的 10.50%。

(2)農用地自然質量等別為 1 3 等的耕地約有 211.67 公頃未劃入基本農田。

(3)將城鎮內 3 等農用地設為基本農田保護,這對城鎮的發展建設將帶來不利的影響,同時,因該地塊處於城鎮包圍圈內,容易受到污染。

對此,建議對定城鎮基本農田保護做以下的調整:①將自然質量等別為 4 等的農用地劃出基本農田,用 1 3 等的農用地來補充。還剩 42 公頃的 3 等農用地未被劃出基本農田。②將城鎮所包圍的 8.9 公頃 3 等農用地用其他地方的 3 等農用地來替代。③還有 33.10 公頃的 3 等農用地作為基本農田後備資料做補充。總之,定城鎮只要 1 3 等農用地就可以滿足基本農田保護要求。

『伍』 廣東省市、縣級土地利用總體規劃圖件成果的基本要求是什麼

市級規劃圖件比例尺一般為:市級1:10萬左右、縣級1:5萬左右,文本附圖以或A3幅面為宜。圖件成果包括:
(1)土地利用現狀影像圖。最新正射遙感影像,含行政邊界,政府駐地標記,河流、水庫、湖泊及山脈名稱,公路、鐵路、機場、港口名稱及圖例等要素。
(2)土地利用現狀圖。含土地利用現狀分類圖斑及地類編碼,行政邊界,政府駐地標記,河流、水庫、湖泊及其名稱,公路、鐵路、管道運輸線路、機場、港口名稱及圖例等要素。
(3)土地利用空間管制規劃圖。在土地利用現狀圖上反映規劃的交通布局、各類園區和重大項目等要素,劃定禁止建設區(淺綠色)、允許建設區(淺紅色)、限制建設區(淺黃色),圖上各類控制區面積應與調控指標銜接。
(4)土地利用總體規劃圖。在土地利用空間管制規劃圖基礎上,重點落實耕地保有量、基本農田、城鎮用地、工礦用地、農村居民點用地,確保約束性指標與圖上面積一致。其他用地參照用途管制區的規定表示。
(5)土地重大工程建設規劃圖。在現狀圖上標出「三舊」改造、25度以下園地山坡地改造、現代標准農田建設、土地開發整理復墾、圍填海造地等各項重大工程開展的類型、范圍、面積、時限。
(6)基本農田保護區分布調整圖。以現狀圖為底圖,疊加原劃定基本農田及新劃定的基本農田(按新的基本農田任務目標),反映基本農田調整情況。
(7)中心城市控制范圍圖。比例尺1:1萬~1:5萬,與城鎮規劃協調銜接,劃定中心城市擴展邊界。
(8)建設用地二次開發利用規劃圖。現狀建設用地面積超過土地總面積20%的市、縣,需在土地利用現狀圖上重點對存量、低效建設用地的二次開發利用進行規劃安排(比例尺根據需要自定)。
(9)其他專題分析或示意圖件。包括節約集約用地情況分析圖,補充耕地潛力分析圖、重大建設項目分布圖、土地開發整理復墾規劃圖等。

『陸』 基本農田劃定成果的基期採用哪一套數據

採用鄉鎮規劃劃定的基本農田區域,但要用最新變更資料庫進行處理,扣除變更中的非耕地等不適合基本農田的地類,並重新計算面積。

『柒』 廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置的依據

廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置的主要依據是廣西壯族自治區農用地分等成果,通過對分等成果總體進行的指標分析,篩選出符合國土資源部頒布的行業標准《農用地分等規程》以及《廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置工作方案》、《廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置技術方案》的分等單元,進行標准樣地設置。

(一)法律及法規依據

1.《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國土地管理法》是中國土地管理制度的一項重大變革,也是中國政治經濟生活中的一件大事,它對維護土地的社會主義公有制,對進一步加強土地管理,合理利用土地,切實保護耕地和促進社會經濟可持續發展將產生重大而深遠的意義。

2.《基本農田保護條例》

保護基本農田是貫徹土地基本國策、切實保護耕地而採取的一項特殊措施,對於確保一個時期內一定的耕地面積和質量,促進農業生產和社會經濟的可持續發展,具有重要意義。國家對基本農田實行特殊保護政策以來,各地基本農田保護工作取得了顯著成效。1998年12月27日,國務院發布的《基本農田保護條例》依據新修訂的《中華人民共和國土地管理法》作了相應的修訂和修編,對基本農田保護作出了新的規定,提出了新的目標。

(二)技術依據

(1)國土資源部《新一輪國土資源大調查綱要》及其實施方案,《2000~2001年度農用地分等定級與估價實施方案》。

(2)國土資源部制定的為國土資源大調查專用的《農用地分等規程》(TD/T1004-2003)、《農用地定級規程》(TD/T1005-2003)、《農用地估價規程》(TD/T1006-2003)。

(3)國土資源部土地整理中心《農用地分等定級與估價項目技術簡報》(2002~2005年)。

(4)廣西壯族自治區國土資源廳《廣西壯族自治區農用地分等定級與估價實施方案》(2001年頒布)。

(5)廣西壯族自治區國土測繪院《廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置工作實施方案》。

(6)廣西壯族自治區國土測繪院《廣西壯族自治區農用地分等標准樣地設置技術方案》。

(三)成果依據

成果依據以廣西壯族自治區農用地分等成果為主,其中,文字成果包括《廣西壯族自治區農用地分等工作報告》、《廣西壯族自治區農用地分等技術報告》及《廣西壯族自治區農用地分等專題研究報告》;數據成果包括廣西壯族自治區農用地分等資料庫;圖件成果包括廣西壯族自治區農用地分等單元圖、農用地分等自然質量等別分布圖、農用地分等利用等別分布圖、農用地分等經濟等別分布圖等。

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