財政的成果

A. 石剛的科研成果

《論農抄業發展模式轉換階段襲的政府財政行為調適》，《農村經濟與社會》1994年第一期；
《現代中國農村財政問題研究》（專著，合作），經濟科學出版社1994年版；
《完善宏觀調控 實現經濟持續快速發展》，《財政研究》1995年第11期；
《財政金融學》（教材，副主編），中國城市出版社1998年版；
《中國鄉鎮公共財政學》（專著，副主編），中國財政經濟出版社2000年版；
《改革與發展：農業財政專題研究》（專著，執行主編）中國財政經濟出版社2001年版。
《農產品期貨市場的功能、運作及其在我國的可行性分析》獲國務院農村發展研究中心委託研究優秀成果二等獎；
《論農業發展模式轉換階段的政府財政行為調適》獲中國農村財政研究會第二次全國農村財政優秀論文評選三等獎；
《財政支農資金規范化管理研究》獲中國農村財政研究會第三次全國農村財政優秀論文評選特別獎（2000年）；
《財政參與和支持糧食流通體制改革的對策研究》獲中國農村財政研究會第三次全國農村財政優秀論文評選特別獎（2000年）；
1997年獲財政部部屬院校成人高等教育優秀教師稱號；
1998年獲北京市優秀青年骨幹教師稱號。

B. 賈康的成就

·《財政本質與財政調控》（專著，經濟科學出版社1998 年）
·《轉軌時代的執著探索——賈康財經文萃》（文集，中國財政經濟出版社2003年）
·《財政與發展》（主筆，浙江人民出版社2000 年）
·《轉軌中的財政制度變革》（主筆，遠東出版社 2000 年）
·《中國財政50年》（總纂、副主編，中國財政經濟出版社1999年）
·《亞洲金融危機與中國的積極財政政策》（主編，中國財政經濟出版社 2001 年）
·《轉型時期中國金融改革與風險防範》（主筆，中國財政經濟出版社2003年）
·《世界貿易組織與財稅政策》（主編，中國財政經濟出版社2004年）
·《地方財政問題研究》（主持，經濟科學出版社2004年）
·《公共財政與公共危機：「非典」引發的思考》（主編之一，中國財政經濟出版社2004年）
·《從民怨到民享——地方稅費改革研究》（主編，吉林科技出版社 2001 年）
·《教育投入問題研究》（主編，中國財政經濟出版社 2002 年）
·《市場中的國有企業》（合作，人民出版社 1992 年）
·《中國社會主義財政理論與實踐》（副主編，中國財政經濟出版社 1993 年）
·《稅務人員實用手冊》（主編，中國經濟出版社1994 年）
·《中國企業籌資與投資全書》（副主編，中國統計出版社1994 年）
·《財政邊緣考察》（主編之一，中國財政經濟出版社 1995 年）
·《港澳台財經與華僑華人經濟》（主筆，中國財政經濟出版社 1996 年）
·《鄉鎮企業財務會計》（合作，新時代出版社1986年）
·譯有《發展中國家稅收理論》（合作，中國財政經濟出版社 1991 年）
·參加《中國股票證券實用全書》（北京理工大學出版社1992 年）；《中國財政稅收財務會計實用全書》（中國財政經濟出版社 1992 年）；《財政調節概論》（中國財政經濟出版社 1991 年）；《中國宏觀經濟理論》（江西人民出版社1990 年）；《財經改革大思路》（中國財政經濟出版社 1993 年）等書的寫作。·《抽緊銀根與壓縮規模——論我國需求控制的著力點及轉換條件》（《經濟研究》 1988 年第 5 期）獲 1988 年中央國家機關青年優秀論文一等獎
·與方曉丘教授合作《深化財政改革的構想》（《財政研究》 1989 年第 2 期）獲全國紀念黨的十一屆三中全會十周年理論討論會論文獎
·《分稅制改革與中央地方政府間的關系》（《改革》 1990 年第 4 期）獲財政部科研所科研成果一等獎
·執筆《有計劃商品經濟下的財政體制改革》（載《中國：財經改革新聲》，中國財政經濟出版社 1991 年）獲全國財政理論研究優秀獎（一等獎）
·《國有資產管理的分類與分層》（載《國有資產管理理論與實踐》，統計科學出版社 1991 年）獲全國國有資產管理徵文二等獎和財政部科研所科研成果一等獎
·《我國財政平衡政策的再認識》（《中國財經報》 1993 年 2 月 16 日）獲全國財政徵文二等獎
·《建立適應社會主義市場經濟的國有資產管理體制》（《經濟縱橫》 1993 年第 8 期）被中國科學院評為「八五」優秀科技成果
·《關於我國宏觀經濟不穩定的制度性原因》（《財貿經濟》 1994 年第 6 期）獲全國財政科研成果一等獎
·與閻坤博士等合作《國庫管理體制改革及國庫現金管理研究》，獲財政部優秀論文一等獎·與白景明博士合作《財政與發展》（浙江人民出版社2000年版），獲全國財政科研成果一等獎
·與白景明博士合作《縣鄉財政解困與財政體制創新》（《經濟研究》2002年第二期），獲孫冶方經濟學獎
《中國財政通史》（多卷本專著，任副主編及當代卷主編，中國財政經濟出版社 2006 年）
· 《科技投入及其管理模式研究》（主筆，中國財政經濟出版社 2006 年）
· 《我國住房改革與住房保障研究》（主筆，經濟科學出版社 2007 年）

C. 收到財政科技成果轉化資金是否需要完企業所得稅

《財政部 國家稅務復總局關於專項用途制財政性資金企業所得稅處理問題的通知》 （財稅[2011]70號）規定：

「一、企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業能夠提供規定資金專項用途的資金撥付文件；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。

…

四、本通知自2011年1月1日起執行。」

因此，取得財政科技成果轉化資金如果符合上述文件第一條規定的三項條件，就可以作為不徵收收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除；否則，需要並入收入總額中，計算繳納企業所得稅。

D. 自2009年我國採取的貨幣政策和財政政策取得了什麼樣的成果

時間 財政政策 貨幣政策 搭配方式 實施年限
2008中--2010中 積極 適度寬松 雙松 2年
2010中--現在 積極 謹慎專穩健 偏松和趨緊 ——

中國在屬2010年的宏觀政策是一種擴張型的財政政策和擴張型的貨幣政策。這種政策是一種不得已的做法，直接導致了11年物價的快速上漲和通貨膨脹的加劇。效果就是老百姓目前怨聲載道，以至於國家不得不重新審定目前的貨幣政策和財政政策。2011年的總體策略是「審慎、靈活、積極、穩健。」八字方針。

E. 馬國賢的研究成果

已出版或將出版著作（包括合著）：
專著：中國公共支出與預算政策(2001年)、政府經濟學版(1995年)
教材：預算會權計(財政部統編教材2003年5 月)、財政學原理(1998年)
主編：《中國財政發展報告2003》2003年5月
發表論文（名稱、刊物、時間、作者排名等）：
中國義務教育資金轉移支付研究 《財經研究》2002.6期
高等教育公平問題實證研究 財政部科研所《研究報告》2002年
現代政府預算若干理論問題研究 《財政研究》2001.10期 馬國賢 叢樹海 蔣 洪
公共高等教育利益歸宿的分布及成因 《財經研究》2002.3期 蔣 洪 馬國賢 趙海利
建立以土地稅為中心的農業稅制 《稅務研究》2001.8期
水資源與水利公共政策 《財政研究》2002.10期

F. 郭慶旺的學術成果

1990，《稅收支出簡論》，東北財經大學出版社
1992，《稅收支出理論與實踐》，經濟管理出版社
1993，《財政赤字經濟分析》，黑龍江人民出版社
1993，《現代西方財政政策概論》，中國財政經濟出版社
1994，《當代西方稅收學》，東北財經大學出版社
1995，《稅收與經濟發展》，中國財政經濟出版社
1995，《現代經濟增長模型比較研究》，東北財經大學出版社
1996，《公司稅制國際比較》，中國財政經濟出版社
1997，《財政政策導論》，（台灣）五南出版公司
1999，《財政理論與政策：當前若乾重大問題探討》，經濟科學出版社；
1999，《公共經濟學大辭典》，經濟科學出版社
2001，《世界稅制改革理論與實踐》，中國人民大學出版社
2002，《科教興國的財政政策選擇》，中國財政經濟出版社
2004，《積極財政政策及其與貨幣政策配合研究》，中國人民大學出版社
2007，《積極財政政策效果及淡出策略研究》，中國人民大學出版社
2007，《全球經濟調整中的中國經濟增長與財政政策定位》（第二作者），中國人民大學出版社
2012，《中國地方政府規模和結構優化研究》，中國人民大學出版社
譯著：
1996，《稅收歸宿── 一般均衡方法》（凱樂著），中國財政經濟出版社
1998，《資本所得課稅與資源配置》（斯恩著），中國財政經濟出版社
1998．《尋求發展的稅收》（小劉易斯著），中國財政經濟出版社
2000，《公共部門經濟學前沿問題》（傑克遜主編），中國稅務出版社
2000，《經濟增長與財政政策》（格雷納著），經濟科學出版社
2000，2003，2007，《社會問題經濟學》（夏普等著），中國人民大學出版社
2001，《經濟政策原理》（阿克塞拉著），中國人民大學出版社
2001，《美國稅制改革的經濟影響》（艾倫等主編），中國人民大學出版社
2002，2005，2007，《經濟學》（斯羅曼著），經濟科學出版社
2005，《公共部門經濟學》（斯蒂格利茨著），中國人民大學出版社
2005，《世界宏觀經濟學》（弗蘭克爾等著），經濟科學出版社
2005，《貨幣經濟學》（漢達著），中國人民大學出版社
2006，《財政學》（羅森著），中國人民大學出版社
2007，《宏觀經濟學》（威廉森著），中國人民大學出版社
2009，《政治經濟學網路全書》（奧哈拉主編），中國人民大學出版社
國家級教材
2002，《財政學》（教育部「面向21世紀課程教材」），中國人民大學出版社
2003，《財政理論與政策》（教育部研究生推薦教材），經濟科學出版社
2006，《公共經濟學》（普通高教「十五」、「十一五」國家級規劃教材）高等教育出版社 自1983年至今發表學術論文140餘篇，其中主要論文有：
1986，《試論我國稅制的目標模式問題》，《財經問題研究》第4期
1988，《無償性仍是社會主義財政分配的基本特徵》，《財經問題研究》第1期
1988，《西方國家個人所得稅制的問題及其改革》，《外國經濟管理》第2期
1988，《關於外部沖擊的財政對策思考》，《經濟縱橫》第11期
1989，《附加福利及其課稅》，《財政研究》第1期
1989，《稅收支出及其控制》，《外國經濟管理》第4期
1989，《日本財政投融資制度初探》，《現代日本經濟》第6期
1990，《卡爾多經濟增長模型述評》，《財經問題研究》第2期
1990，《日本的預算制度初探》，《現代日本經濟》第4期
1991，《論稅收支出的特性》，《財經問題研究》第2期
1991，《促進經濟增長的財政政策分析》，《當代經濟科學》第5期
1992，《污染課稅問題初探》，《當代經濟科學》第5期
1992，《試論財政不平衡的客觀性》，《財政研究》第9期
1993，《排擠效應理論述評》，《經濟學動態》第2期
1993，《論間接稅在市場經濟中的作用》，《財經問題研究》第5期
1993，《財政赤字學說述評》，《經濟學動態》第8期
1993，《論市場經濟條件下的稅制改革》，《財貿經濟》第10期
1993，《論財政赤字對資本形成的影響》，《經濟研究》第11期
1994，《實現最優經濟增長的財政政策論》，《財政研究》第4期
1994，《減稅、搞活國有企業與提高財政收入比重》，《財經問題研究》第6 期
1994，《論財政赤字對通貨膨脹的影響》，《經濟研究》第10期
1994，《論稅收與收入分配公平》，《財經問題研究》第12期
1995，《最適課稅論：所得課稅與商品課稅的比較》，《財經問題研究》第7期
1995，《最適所得課稅》，《財經問題研究》第8期
1996，《論公債對總需求的影響》，《財政研究》第4期
1997，《論公債融資對經濟增長的影響》，《財貿經濟》第2期
1997，《最適商品課稅》，《財經問題研究》第6期
1997， China:Tax Sharing Reform and Its Impacts,
Asia-Pacific Tax Bulletin(IBFD),No.7.
1998，《李嘉圖對等定理的分析》，《財政研究》第5期
1998，《內生增長理論與財政政策》，《財貿經濟》第11期
1998，《公共財政論質疑》，《財政研究》第11期
1998，《論財政支出規模的增長趨勢》，《財貿經濟》第12期
1999，《論我國財政赤字的拉動效應》，《財貿經濟》第6期
1999，《政府儲蓄的經濟分析》，《管理世界》第6期
1999，《促進經濟穩定與長期增長的財政政策》，《財政研究》第8期
1999，《公共財政論再質疑》，《財政研究》第12期
2000，《不同匯率制度下的財政貨幣政策的有效性》，《財貿經濟》第3期
2000，《現行稅制如何應對入世的挑戰》，《稅務研究》第10期
2000，《論公債管理政策》，《財貿經濟》第12期
2001，《世界性稅制改革的現實思路》（上、下），《涉外稅務》第2、3期
2001，《最適課稅理論及對我國稅制建設的啟示》，《財政研究》第5期
2002，《中國財政赤字的規模與作用》，《經濟理論與經濟管理》第2期
2002，《我國的稅收收入規模研究》，《稅務研究》第3期
2002，《開征社會保障稅的深層次思考》，《稅務研究》第10期
2003，《我國的財政赤字「過大」嗎？》，《財貿經濟》第8期
2003，《李嘉圖等價定理的實證分析：協整方法》，《財政研究》第9期
2003，《財政支出結構與經濟增長》，《經濟理論與經濟管理》第11期
2004，《中國潛在產出與產出缺口的估算》，《經濟研究》第5期
2004，《中國周期性赤字和結構性赤字的估算》，《財貿經濟》第6期
2004，《中國經濟波動的解釋：投資沖擊與全要素生產率沖擊》，《管理世界》第7期
2004，《積極財政政策的乘數效應》，《財政研究》第8期
2004，《經濟增長與產業結構調整對稅收增長的影響》，《涉外稅務》第9期
2004，《十年來稅制運行的基本特徵分析》，《稅務研究》第11期
2005，《論宏觀經濟穩定政策》，《經濟理論與經濟管理》第3期
2005，《財政投資的經濟增長效應：實證分析》，《財貿經濟》第4期
2005，《中國省份經濟的全要素生產率分析》，《世界經濟》第5期
2005，《中國全要素增長率的估算：1979－2004》，《經濟研究》第6期
2005，《積極財政政策對區域經濟增長與差異的影響》，《中國軟科學》第7期
2005，《中國省份經濟周期的動態因素分析》，《管理世界》第11期
2006，《中國區域經濟趨同與差異的因素貢獻分析》，《財貿經濟》第2期
2006，《基礎設施投資的經濟增長效應》，《經濟理論與經濟管理》第3期
2006，《地方政府行為、投資沖動與宏觀經濟穩定》，《管理世界》第5期
2006，《穩健財政政策的非凱恩斯效應及其可持續性》，《中國社會科學》第5期
2006，《政府公共資本投資的長期經濟增長效應分析》，《經濟研究》第7期
2006，《資本性支出分權、公共資本投資構成與經濟增長》（第二作者），《經濟研究》第12期
2007，《中國經濟周期運行特點及捌點識別分析》，《財貿經濟》第6期
2007，《財政政策與宏觀經濟穩定：情勢轉換視角》，《管理世界》第5期
2007，《中國傳統文化信念、人力資本積累與家庭養老保障機制》，《經濟研究》第8期
2007，《資本積累與技術進步的動態融合》（第三作者），《經濟研究》第11期
，《中央財政轉移支付與地方公共服務提供》，《世界經濟》第9期
2008，《政府間財政收支責任安排的地區增長效應》（第二作者），《經濟研究》第6期
2009，《公共教育政策、經濟增長與人力資本溢價》，《經濟研究》第10期
2009，《地方政府間策略互動行為、財政支出競爭與地區經濟增長》，《管理世界》第10期
2009，《中央財政轉移支付與地區經濟增長》，《世界經濟》第12期
2010，《財政分權、政府組織結構與地方政府支出規模》，《經濟研究》第11期
2010，《市場權力、財政支出結構與最優財政貨幣政策》（第二作者），《經濟研究》第4期
2010，《中央財政轉移支付、激勵效應與地區間財政支出競爭》，《財貿經濟》第11期
2011，《中國稅收高速增長的源泉：稅收能力和稅收努力框架下的解釋》，《中國社會科學》第2期
2011，《論稅收對要素收入分配的影響》，《經濟研究》第6期
2011，《財政規則、經濟增長與政府債務規模》，《世界經濟》第1期
2011，《傳統文化信念、社會保障與經濟增長》，《世界經濟》第8期
2011，《財政分權、政府治理結構和縣級地方政府財政解困》，《管理世界》第1期
2011，Mix of Fiscal and Monetary Policy Rules and inflation Dynamics in China，Journal of China & World Economy, Vol.19. No.5. 47-66 .
2012，《論要素收入分配對居民收入分配的影響》，《中國社會科學》第12期
2012，《中國要素收入分配的測算》，《經濟研究》第10期
2012，《地方政府投資競爭與經濟周期波動》，《世界經濟》第5期
2012，《財政支出類型、財政政策作用機理與最優財政貨幣政策規則》，《世界經濟》第11期
2012，《地方政府支出行為的周期特徵及其制度根源》，《管理世界》第2期
2012，《有關稅收公平收入分配的幾個深層次問題》，《財貿經濟》第8期 1994，《財政赤字經濟分析》，遼寧省第四屆社會科學優秀成果二等獎
1994，《實現最優經濟增長的財政政策論》，遼寧省第四屆社會科學優秀成果三等獎
1995，《當代西方稅收學》，國家稅務總局第一屆稅收類優秀教材中青年獎
1998，《稅收與經濟發展》，教育部第二屆人文社會科學研究成果一等獎
1998，《論公債融資對經濟增長的影響》，北京市第五屆哲學社會科學優秀成果二等獎
2000，《公共經濟學大辭典》，北京市第六屆哲學社會科學優秀成果一等獎
2002，《財政理論與政策》，教育部第三屆人文社會科學研究成果三等獎
2008，《積極財政政策效果及淡出策略研究》，北京市第十屆哲學社會科學優秀成果一等獎
2009，《積極財政政策效果及淡出策略研究》，教育部高等學校科學研究優秀成果二等獎
2012，《公共教育政策、經濟增長與人力資本溢價》，第六屆「高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)」 論文獎
2012，《中國地方政府規模和結構優化研究》入選《國家哲學社會科學成果成果文庫》
2012，《政府間財政收支責任的地區經濟增長效應》，中國財政學會第五次全國優秀財政理論研究成果二等獎

G. 國家的財政收入為什麼窮人享受不到改革開放的成果

這個觀點不成立：
對於農村貧困戶，國家有低保政策傾斜，每年都下撥資金，打到貧困戶的賬戶上，這個資金就是國家的財政收入。另外還有精準扶貧也是對困難戶的幫助，如果沒有改革開放，國家哪有錢扶貧。所以不要有這種錯誤思想。

H. 近年來我國的財政工作取得的成績和不足！急

謝旭人部長在財政部慶祝中國共產黨成立90周年
暨表彰大會上的講話

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2011年6月28日 來源：中國財經報

同志們：

今天，我們在這里隆重召開大會，慶祝中國共產黨成立90周年，並表彰近幾年涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，以及先進群眾組織和優秀個人。剛才舉行了簡短而熱烈的頒獎儀式，獲獎代表做了很好的發言，新老黨員也面對黨旗進行了庄嚴宣誓。在此，我代表財政部黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!希望財政部門基層黨組織和黨員幹部認真學習先進集體和先進個人的典型事跡和先進經驗，更好地推動財政工作。也希望受到表彰的先進集體和先進個人，珍惜榮譽、謙虛謹慎、發揚成績、再接再厲，繼續發揮榜樣示範作用，再創佳績，再立新功。

下面我講三點意見。

一、黨領導財政發展改革取得輝煌成就

中國共產黨走過了90年的光輝歷程。在這90年裡，我們黨團結帶領全國各族人民進行了艱苦卓絕的奮斗，戰勝了各種艱難險阻，取得了舉世矚目的偉大成就。財政工作是黨的事業的重要組成部分。黨歷來高度重視財政工作，在革命時期、社會主義建設創業時期、改革開放時期等各個階段，都積極發揮財政職能作用，保障和推進黨的各項事業發展。

（一）不斷壯大財政實力，為黨和國家的事業發展奠定了堅實的財力基礎

從領導中國革命事業開始，黨一直將財政工作置於重要位置，把壯大財政實力、提高財政保障能力作為重要工作來抓。在革命根據地時期明確提出了廣開財源以增加財政收入的指導思想，在抗日戰爭時期制定了通過發展經濟來增加財政收入的基本方針。按照這些要求，採取了一系列財政政策措施，有力地保障了不同時期的革命戰爭、政權建設需要以及革命軍民的基本生活。新中國成立至今，我國財政收入規模持續擴大，財力狀況發生了根本性改變。財政實力的不斷壯大，是我國綜合國力持續增強的重要體現，為貫徹落實黨在不同時期的戰略部署和重大決策、保障國家政權建設、促進經濟平穩較快發展和人民生活水平不斷改善，奠定了堅實的財力基礎。

（二）有效履行財政職能，促進經濟社會全面協調可持續發展

在革命時期，黨領導下財政工作的基本思路是通過發展經濟、開辟財源來保障財政經費供給，以精兵簡政、厲行節約為原則管理財政支出。在這一原則指導下，革命時期的財政有效履行了保障職能，為革命事業取得最終勝利做出了重要貢獻。新中國成立後，根據不同時期的工作重點和任務，黨制定了有針對性的理財原則和思路，財政的資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理等職能作用得到充分發揮，促進了經濟社會全面協調可持續發展。

一是認真履行財政資源配置職能，促進經濟建設和人民生活改善。計劃經濟時期，作為資源配置的重要方式，財政注重支持經濟建設，同時兼顧教育、衛生、社保等社會事業發展，改善人民生活。黨中央提出建立完善公共財政體系後，財政資金分配注重提供更多更好的公共產品和服務，逐步退出了對一般競爭性和經營性領域的投入，加大了對「三農」以及教科文衛、社會保障和就業等重點社會事業的投入，把解決關系人民群眾切身利益的突出問題作為財政支持重點，著力保障和改善民生。

二是充分發揮財政調節收入分配的作用，促進社會公平。新中國成立後，財政圍繞不同時期黨的方針政策，全面支持社會主義事業建設，越來越注重促進公平正義。在財稅政策制定、制度設計和支出結構調整中，兼顧了不同收入階層、不同區域及城鄉居民之間的公平，加大對收入分配的調節力度，努力促進人民群眾共享改革發展成果。

三是積極發揮財政調控經濟的作用，促進經濟平穩較快發展和經濟結構調整。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，財政越來越注重發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，運用財政政策調控經濟運行。1993年以來，根據經濟形勢的發展變化，相機實施了不同類型的財政政策，綜合運用多種財稅政策工具，推動了經濟持續健康發展。

四是強化財政監督管理職能，保障黨和國家的各項方針政策落到實處。新中國成立後，黨高度重視發揮財政監督管理職能，制定了一系列財政監督管理規章制度。改革開放以來，適應形勢發展的需要，各級財政部門不斷推進財政監督管理的制度化、規范化、科學化。近年來，財政部門把推進科學化精細化管理放在突出位置來抓，提高財政工作的執行力，推動黨中央、國務院各項重大方針政策的貫徹落實。

（三）著力推進財稅改革，推動我國社會主義制度的完善和發展

新中國成立後，在黨的領導下，財政不斷適應社會主義事業發展需要，深化改革，開拓創新，推動社會主義制度的自我完善和發展。

一是國家與企業、個人的分配關系逐步規范。新中國成立後，財稅改革的主線之一就是調整國家與企業和個人的分配關系。通過不斷探索和實施多項改革措施，特別是改革開放以來進行的利改稅、工商稅制等改革，初步理順了國家、企業和個人三者之間的分配關系。進入新世紀以來實施的農村稅費改革、統一內外資企業所得稅制度、全面推進增值稅轉型、調整和完善個人所得稅制等改革，進一步規范了國家、企業和個人之間的分配關系，促進了社會主義市場經濟體制的完善。

二是中央與地方、地方各級政府之間的財政關系逐步規范。新中國成立後，適應不同時期的需要，在劃分中央與地方、地方各級政府之間財政關系方面，先後採取了統收統支、劃分收支、分級管理、以收定支等多種財政體制形式。改革開放以來，經歷了包干體制的探索後，1994年實施了分稅制財政體制改革。其後又相繼實施了所得稅收入分享改革、出口退稅分擔機制改革以及完善轉移支付制度等措施並不斷完善，符合社會主義市場經濟發展要求的政府間財政關系框架基本形成。

三是財政管理改革不斷深化。計劃經濟時期，在預算管理、財務制度等方面進行了積極探索和改革。1998年以後，通過實施部門預算、國庫集中收付、政府采購等一系列改革，初步建立了符合公共財政要求的現代預算管理體系，並積極推進財務會計制度改革，財政資金的安全性、規范性、有效性顯著提升。

在財政自身改革不斷深入的同時，財政還加大支持力度，有力地促進了國有企業、金融、投資、外貿、價格等其他重點領域和關鍵環節的改革。

（四）切實加強財政制度建設，財政管理工作水平不斷提升

在革命時期，黨就十分注重加強財政制度建設，通過頒布施行財政法規條例，統一、規范財政工作。新中國成立後，經過不懈探索，建立起一整套符合社會主義現代化建設需要的財經制度體系，同時，充分利用現代技術手段，提高了財政管理的法治化、規范化、科學化水平。

一是建立健全財政法律法規體系，推進財政工作法治化。圍繞理順財政關系、規范理財行為，加強財政立法，初步建立了包括財政基本法律制度、財政收入和支出管理法律制度、財務及資產管理法律制度、會計管理法律制度以及財政監督法律制度在內的財政法律法規體系，使財政各項工作基本實現有法可依。

二是制定完善財政制度，推進財政工作規范化。注重充分發揮制度在財政工作中的剛性作用，使財政工作更加規范。進入新世紀以來，圍繞建立完善公共財政體系，逐步形成了一套比較完整的財政資金分配運行機制，財政資金的分配、使用和管理更加規范、安全、有效。

三是廣泛聽取各方面意見，推進財政決策科學化。通過公示、座談會、專家咨詢等多種方式，擴大人民群眾在制訂財政政策、推進財政改革中的參與度，提高財政決策的科學化水平。積極主動推進財政政務公開，及時公布財政有關數據及政策等，提高財政工作透明度。

黨領導下的財政工作取得的成就世人矚目，積累的經驗彌足珍貴。總結起來就是：一要堅持黨的領導、把握正確方向，始終與黨中央保持高度一致。二要堅持服務大局、促進發展，適應形勢和任務的變化，服務各個歷史時期黨和國家事業發展全局的需要。三要堅持解放思想、實事求是，與時俱進，深化改革，完善適應社會主義市場經濟發展和公共財政要求的財政體制、運行機制和管理制度。四要堅持處理好經濟與財政的辯證關系，積極發揮財政宏觀調控職能作用，促進經濟社會又好又快發展。五要堅持以人為本、保障和改善民生，全心全意為人民群眾謀利益。六要堅持統籌兼顧、協調推進，妥善處理各方面利益關系，全面推進各項工作。

二、努力開創新形勢下財政工作新局面

回顧過去，成就卓著。展望未來，任重道遠。「十二五」時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會通過的「十二五」規劃建議，從多方面對發揮財政職能作用提出了新的更高要求。財政部門要以建黨90周年為新的起點，繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院對財政工作的各項要求，扎實推進財政發展改革，積極發揮財政職能作用，促進科學發展和社會和諧。

「十二五」時期財政工作要著重把握以下四個方面：

（一）堅持科學發展，促進經濟平穩較快增長和結構優化

要加強和改善財政宏觀調控，根據國內外經濟形勢發展變化，充分發揮財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積極作用，推動加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展。調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用。優化政府公共投資結構，積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。加大財政科技投入,推動科技進步和創新。培育發展戰略性新興產業，大力促進服務業和中小企業發展。推進節能減排和新能源發展，進一步健全生態環境補償機制，促進循環經濟發展。加強城鄉統籌力度，促進區域協調發展。

（二）堅持改善民生，推進和諧社會建設

要立足我國基本國情，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優化財政支出結構，逐步建立完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，維護社會公平正義。加快社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，積極推進城鄉經濟社會發展一體化。深化農村綜合改革，加強農業農村基礎設施建設，保障國家糧食安全，促進農民增收。支持實施更加積極的就業政策。加大對教育的支持力度，優先保障教育發展。支持深化醫葯衛生體制改革。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。完善並實施城鎮職工和居民養老保險制度，推進城鎮企業職工基礎養老金全國統籌，努力實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。完善城鄉居民最低生活保障標准動態調整機制，健全社會救助體系。加大對廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造和農村危房改造等保障性住房建設的投入力度。促進構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，不斷深化文化體制改革。

（三）堅持改革創新，完善財稅體制

圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。健全財政體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。健全統一規范透明的財政轉移支付制度，提高轉移支付資金使用效益。建立完善縣級基本財力保障機制，並隨著財政經濟發展逐步提高保障水平。推進預算制度改革。健全公共財政預算，提高財政收入質量，增加公共服務領域投入。強化政府性基金預算管理，提高基金預算的規范性和透明度。健全國有資本經營預算收支政策。規范社會保險基金預算編制方法。努力健全科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。健全預算編制和執行管理制度。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。改革完善稅收制度。擴大增值稅徵收范圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。研究推進房地產稅改革。繼續推進稅費改革。逐步健全地方稅體系。

（四）堅持科學管理，進一步提高財政管理績效

要堅持完善制度、夯實基礎與提高執行力並重，不斷加強財政科學化精細化管理。加快推進依法行政依法理財。進一步健全財政法律法規體系，規范財政執法行為。建立完善年度預算與中長期財政規劃相結合的機制，加強預算編制管理，努力提高預算編制的科學性、准確性和完整性。完善預算績效管理制度，建立健全績效目標確定、績效跟蹤、績效評價及結果應用有機結合的預算管理機制，實現全過程預算績效管理。建立健全地方政府債務規模控制制度和風險預警機制。將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成管理規范、風險可控、成本低廉、運行高效的地方政府舉債融資機制。進一步加強管理基礎工作，全面強化鄉鎮財政建設。完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。建立健全完整、規范的預算公開機制，增強財政管理透明度。自覺依法接受人大、審計監督。

三、進一步加強財政機關黨的建設

加強財政機關黨的建設是做好財政工作的重要保障。近年來，財政部各級黨組織緊緊圍繞黨和國家工作大局以及財政中心任務開展工作，著力增強黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力，切實加強黨員幹部隊伍建設，有力地促進了財政中心任務的順利完成。當前和今後一個時期，我們要進一步落實黨建工作與業務工作「兩手抓」的要求，把財政部機關黨建工作與完善財政工作思路結合起來，與財政惠民實踐結合起來，與推動財政發展改革結合起來。要按照「五好」、「五帶頭」的要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模範作用、群眾組織的助手作用，以黨建促業務、以業務成效檢驗黨建工作，並不斷賦予黨建工作新的內涵和時代特色。

一是切實做好思想政治工作，建設學習型黨組織。要在健全制度、完善機制、豐富內容、創新方法上下功夫，堅持務虛與務實相結合，理論學習與專題調研、研究解決重大現實問題相結合，積極組織好專題教育和主題教育。要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，深入學習中央一系列重大決策部署。要加強社會主義核心價值體系教育，深化理想信念教育和愛國主義教育，引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、權力觀和事業觀，努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

二是強化幹部隊伍建設，全面提升黨員幹部的素質能力。要按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協調的要求，大力加強領導班子建設，努力成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。深化財政幹部人事制度改革，健全選賢任能的幹部選拔任用機制，強化幹部教育培訓和交流工作，全面提高幹部政治素質、業務能力和職業道德水平，努力造就一支高素質的財政幹部隊伍。要不斷增強幹部大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，堅持為國理財、為民服務的財政工作宗旨，提高幹部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持。

三是加強基層黨組織建設，更好地開展創先爭優活動。要認真貫徹落實《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，繼續按照「五好」、「五帶頭」的要求，深入開展創先爭優活動。要加強分類指導，進一步鞏固和提升創先爭優活動成效，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。要積極挖掘、培育、宣傳先進典型，引導廣大黨員學習先進、趕超先進。

四是深入開展黨風廉政建設，加強和改進作風。全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，研究制訂並組織實施財政懲防腐敗體系2013-2017年工作規劃，提升財政反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化水平。深入開展規范權力運行工作，加強廉政風險防控，開展巡視工作，確保財政資金運行的規范性、安全性、有效性。推動財政幹部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。積極引導廣大財政幹部職工發揚愛崗敬業、求真務實的工作作風，弘揚艱苦奮斗、廉潔自律的優良傳統。

五是帶動群眾組織建設，充分發揮其助手作用。要加強財政文化建設，開展財政部門和諧機關創建活動，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現財政文化。充分依託工會、婦委會、共青團等群眾組織開展豐富多彩的文體活動，努力豐富幹部職工文化生活。要加強自身組織建設，充分發揮橋梁、紐帶作用，在活躍機關文化、促進幹部職工身心健康方面做出積極努力。

新的歷史時期，新的目標任務，對財政工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，不斷推進財政發展改革，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻！

I. 安體富的代表性學術成果

著作和教材10多部，論文170多篇。其中有代表性的教材和著作有：《社會主義財政與信用》（1984年）、《財政金融教程》（1987年）、《財政金融概論》（1991年）、《財政基礎知識》（1994年）、《財政與金融》（1996年）、《稅收負擔研究》（1999年）、《當前中國稅收政策研究》（2001年）、《稅收負擔與深化稅制改革》（2002年）、《稅收政策與宏觀經濟調控》（2003年）等。
主持的科研課題主要有：國家教委博士點項目：《教育投資的規模、結構和效益研究》（1992年）；「九五」國家社科項目：《稅收流失及對策研究》；「九五」國家教委重點社科項目：《國家財政「兩個比重」問題研究》；「十五」國家社科項目：《「十五」期間財政政策轉型研究》；「十五」教育部、北京市社科項目：《電子商務引發的稅收問題及對策研究》；教育部重點研究基地重大項目：《中國稅收負擔與稅收政策問題研究》等。
2013年，由山東大學人文社科特聘一級教授安體富任首席專家投標的「深化收入分配製度改革的財稅機制與制度研究」課題獲2013年度國家社科基金重大項目（第一批）立項。
學術獎勵 《關於宏觀稅率與稅制結構問題的思考》，獲全國第三次稅收學術研究優秀成果一等獎（1999年）；《關於稅收負擔問題的研究報告》，獲全國第三次稅收學術研究優秀成果一等獎（1999年）；《社會主義市場經濟條件下的財政本質》，獲第三次全國優秀財政理論研究成果特別獎（1999年）；《評析台灣地區實施的「兩稅合一」稅制》，獲全國第三次國際稅收優秀成果一等獎（2002年）；《當前中國稅收政策研究》，獲全國第四次稅收學術研究優秀成果一等獎（2002年）；：《當前世界減稅趨勢與中國稅收政策取向》，獲中國財政學會第四次全國優秀財政理論研究成果特別獎（2005年）。

J. 劉尚希的主要成果

近年來的部分研究成果：
《收入分配循環論》，中國人民大學出版社 1992 年出版；
《中國公共政策的熱點與難點》（主編），中國財政經濟出版社；
《公共收入》（主編），中國財政經濟出版社 2000 年出版；
《部門預算：理論與實踐》（主編），中國財政經濟出版社 2003 年出版；
《地方政府或有負債：隱匿的財政風險》（主筆），中國財政經濟出版社 2003 年版；
《財政風險理論及其防範對策》（主筆），經濟科學出版社 2004 年出版；
《財政風險：我們的看法與建議》，載於財政部科研所《研究報告》 1997 年 4 月；
《論公共風險》，載於《財政研究》 1999 年第 9 期；
《政府債務：風險狀況的初步分析》，《管理世界》 2002 年第 5 期；
《怎樣看待稅收的增長和減稅的主張》，《管理世界》 2002 第 7 期；
《中國當前的財政政策：回顧與展望》，載於劉國光等主編的經濟藍皮書《中國經濟前景分析—2002年春季報告》社會科學文獻出版社 2002 年出版；
《公共支出范圍：分析與界定》，《經濟研究》 2002 年第 6 期；
《中國公共財政管理體制研究》，《經濟研究參考》 2002 年 56 期（F-6）；
《財政風險：一個分析框架》，《經濟研究》 2003 年第 5 期；
《構建公共財政應急反應機制》，《財政研究》 2003 年第 6 期。
《個人所得稅的功能及其定位》，《稅務研究》 2003 年第 5 期；
《構建公共財政的應急反應機制》，《財政研究》 2003 年第 8 期；
《中國：經濟運行變化引致的財政風險分析》，《經濟研究參考》2003年36（B-7）；
《面臨挑戰的國家財政安全》，《財政與稅務》 2003 年 12 期；
《個人所得稅：如何發揮調節功能》，《稅務研究》 2004 年第 3 期；
《銀行改革的四種結局》，《改革內參》 2004 年第 23 期；
《中國財政風險的制度特徵：「風險大鍋飯」》，《管理世界》 2004 年第 4 期。