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E. 四川省 國有資產轉讓 流程
四川省企業國有資產有償轉讓管理暫行辦法（修正）
1995-7-13 四川省人民政府
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（1995年7月13日四川省人民政府令第42號發布 根據1997年12月19日四川省人民政府第84次常務會議通過的關於修改《四川省企業國有資產有償轉讓管理暫行辦法》的決定修正 2000年4月2日發布的川府發〔2000〕16號將本文第二十三條予以廢止。廢止理由：不利於調動地方進行國有經濟結構調整的積極性，不符合十五屆四中全會確定的國家資產「國家所有，分級管理，授權經營，分工監督」的原則）
第一章 總 則
第一條 為優化國有資產配置，促進企業制度改革，防止國有資產流失，加強對企業國有資產有償轉讓的管理和監督，實現國有資產在流通中保值增值，根據國家有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於四川省省屬及省屬以下的企業（含實行企業化管理的事業單位，下同）國有資產的有償轉讓行為。
第三條 本辦法所稱有償轉讓企業國有資產，是指按照本辦法規定，由政府或企業將國有資產通過市場等實現財產所有權或經營使用權轉移的交易行為。
第四條 有償轉讓企業國有資產，應當遵循等價有償，公平競爭，提高國有資產運營效益，保證實現國家宏觀經濟調控的原則。
第五條 各級人民政府國有資產、財政行政主管部門負責企業國有資產有償轉讓的管理，審計部門負責監督。
第二章 有償轉讓
第六條 為吸引資金和優化資產結構，可以有償轉讓企業或者車間、分廠。鼓勵有償轉讓下列企業國有資產：
（一）本企業不適用、不需用的各類資產；
（二）產品結構不合理的車間、分廠；
（三）經營不善、虧損嚴重的國有企業產權。
企業國有資產產權存在爭議的，不得有償轉讓。
第七條 有償轉讓下列地方管理的企業國有資產，應經縣級以上人民政府同意，報上級人民政府或地區行政公署批准；其中有中央投資的，須事先徵得國務院有關行政主管部門的同意：
（一）有償轉讓企業全部產權；
（二）有償轉讓企業部門產權；
（三）有償轉讓企業整體資產。
有償轉讓省屬企業上述國有資產，由省國有資產、財政行政主管部門審核，報省人民政府批准。有償轉讓特大型、大型企業或者中央管理企業上述國有資產，按國家有關規定報國務院批准。
第八條 有償轉讓一般性固定資產的單台（套）設備，由企業決定，報同級國有資產行政主管部門備案。
有償轉讓關鍵、成套設備，重要建築物及企業的部分車間、分廠，由同級國有資產、財政行政主管部門批准。
第九條 轉讓國有股權，應當遵守國家關於股份制試點企業國有股轉讓和證券交易的有關規定。
第十條 企業國有資產可以採取協議、招標、拍賣或法律、法規允許的其他方式有償轉讓。
第十一條 有償轉讓企業國有資產的一般程序為：
（一）按本辦法規定報經批准或備案後，進行資產清查清理；
（二）資產評估，產權界定；
（三）確定底價；
（四）簽訂成交合同；
（五）辦理有關產權轉移手續。
第十二條 國有資產產權交易，應進入產權交易市場，進行規范化運作。沒有建立產權交易市場的縣，由政府指定的部門組織轉讓。
產權交易市場進行國有資產產權交易的資格，須經省國有資產行政主管部門按照有關規定審核認可後，依法辦理工商登記。
第十三條 有償轉讓國有資產，必須按照國務院《國有資產評估管理辦法》及其《施行細則》的規定，進行資產價值評估。
第十四條 國有資產評估由企業自主選擇具有國有資產評估資格的機構進行。禁止將需要有償轉讓的國有資產人為分割，多頭評估。
第十五條 進行資產評估時，應當重視對需要有償轉讓的工業產權、名牌產品信譽和企業商譽等無形資產的評估。
第十六條 有償轉讓企業國有資產，由國有資產、財政行政主管部門在確認評估價值的基礎上，結合市場情況、企業的債權債務、土地使用方式、地理環境、富餘人員安置和企業經營現狀、預期效益等綜合因素，確定有償轉讓底價。
有償轉讓企業國有資產的成交價，經國有資產、財政行政主管部門批准，允許按照市場經濟規律在有償轉讓底價的基礎上浮動。
第三章 購 買
第十七條 凡自然人、法人或其他經濟組織，可按照國家法律、法規和本辦法的有關規定，購買企業國有資產。本企業職工在同等條件下享有優先購買的權利。
第十八條 購買企業國有資產可以採取下列方式：
（一）出資；
（二）承擔企業對等債務；
（三）融資租賃；
（四）國家允許的其他方式。
第十九條 購買土地等企業資源性國有資產，購買者只能按國家規定獲得該資產的使用權、經營權，有償轉讓方不得轉讓資源性國有資產的所有權。
國有企業用國有資產購買其他國有企業的產權，購得的資產仍屬國家所有，購買者依法享有法人財產權。
第二十條 出資購買企業國有資產，購買者原則上應一次性付清價款。數額巨大，一次付清確有困難的，經同級國有資產、財政行政主管部門同意，簽訂分期付款合同。分期付款期限不得超過3年，第一次付款金額不得低於應付總額的50％，欠付部分應當參照中國人民銀行同期同類貸款利率計付利息。不按約定數額、期限、方式等付款的，按照《中華人民共和國經濟合同法》等有關法律、法規處理。
第四章 有償轉讓收入的管理
第二十一條 縣級以上人民政府或其授權部門調整投資方向等按照本辦法規定有償轉讓企業全部產權或部分產權，按照國家有關規定處理後的凈收入，列入同級財政「國有企業出售產權收入」科目，足額繳入同級國家金庫。收取有償轉讓企業國有資產產權的凈收入後，同級國有資產行政主管部門即相應核銷或核減該企業的國家資本金。國家另有規定的，從其規定。
有償轉讓國有資產產權收入收繳管理的具體辦法，由省財政廳、省國有資產管理局、中國人民銀行四川省分行根據國家有關規定製定。
第二十二條 列入預算的「國有企業出售產權收入」，作為生產性建設預算，主要用於重點建設、重大技術改造、技術進步項目和股份制試點企業國家股配股、擴股以及國有企業增加國家資本金。不得用於平衡經常性財政支出，彌補財政赤字。
第二十三條 各市、地、州有償轉讓國有資產產權凈收入的20％上繳省集中安排使用，保障省級經濟宏觀調控。
第二十四條 為遷移、轉產、處理閑置設備，企業按照本辦法規定整體或部分有償轉讓國有資產的凈收入，屬於非產權轉讓收入，留企業支配使用，不核減國家資本金，按國家有關規定進行帳務處理。
第二十五條 各級審計機關應當加強對國有資產有償轉讓收入使用的監督。
第五章 罰 則
第二十六條 違反本辦法規定，有償轉讓企業國有資產的，所簽訂的轉讓合同無效，由國有資產行政主管部門對有償轉讓方處以3萬元人民幣以下的罰款；造成國有資產損失的，由國有資產行政主管部門責令賠償相應損失。
第二十七條 違反本辦法規定，不進行國有資產評估或在資產評估過程中弄虛作假等的，按照國務院《國有資產評估管理辦法》及其《施行細則》的有關規定處理。
第二十八條 違反本辦法規定，情節較輕的，由有權機關對責任人員給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第六章 附 則
第三十條 本辦法具體應用中的問題由省國有資產管理局、省財政廳負責解釋。
第三十一條 本辦法自發布之日起施行。
（1997年12月29日省人民政府第84次常務會議通過 1997年12月29日四川省人民政府令第103號發布 自發布之日起施行）
根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規的規定，省人民政府對1996年年底以前制定的規章進行了清理，決定對《四川省企業國有資產有償轉讓管理暫行辦法》（1995年7月13日 四川省人民政府發布）作如下修改：第二十六條修改為：「違反本辦法規定，有償轉讓企業國有資產的，所簽訂的轉讓合同無效，由國有資產行政主管部門對有償轉讓方處以3萬元人民幣以下的罰款；造成國有資產損失的，由國有資產行政主管部門責令賠償相應損失。」
1995年7月13日
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