我國信用體系建設成果

⑴ 我國為什麼要制定社會信用體系建設規劃綱要

內容要點：馬克來思主義源指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。

建設社會主義核心價值體系，必須要增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。
馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。

要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

⑵ 7.我國的徵信體系建設發展歷程

（一）探索階段。 20世紀 80 年代後期， 為適應企業債券發行和管理， 中國人 民銀行批准成立了第一家信用評級公司——上海遠東資信評級 有限公司。同時，為滿足涉外商貿往來中的企業徵信信息需求， 對外經濟貿易部計算中心和國際企業徵信機構鄧白氏公司合作， 相互提供中國和外國企業的信用報告。 1993 年，專門從事企業 徵信的新華信國際信息咨詢有限公司開始正式對外提供服務。 此 後， 一批專業信用調查中介機構相繼出現， 徵信業的雛形初步顯 現。
（二）起步階段。 1996 年，人民銀行在全國推行企業貸款證制度。 1997 年， 上海開展企業信貸資信評級。 經中國人民銀行批准上海市進行個 人徵信試點， 1999 年上海資信有限公司成立，開始從事個人征 信與企業徵信服務。 1999 年底，銀行信貸登記咨詢系統上線運 行。 2002 年，銀行信貸登記咨詢系統建成地、省、總行三級數 據庫，實現全國聯網查詢。
（三）發展階段。間債券市場信用評級等新的信用服務領域，國際知名信用評級機 構先後進入中國市場。 2004年，人民銀行建成全國集中統一的 個人信用信息基礎資料庫， 2005年銀行信貸登記咨詢系統升級 為全國集中統一的企業信用信息基礎資料庫。 2008年，國務院 將中國人民銀行徵信管理職責調整為「 管理徵信業」 並牽頭社會 信用體系建設部際聯席會議， 2011年牽頭單位中增加了國家發 展改革委員會。 2013年3月，《徵信業管理條例》正式實施， 明確中國人民銀行為徵信業監督管理部門，徵信業步入了有法可依的軌道。

⑶ 社會信用體系建設有何意義

是發展社會主義市場經濟的需要

（1）信用是市場經濟運行的前提和基礎 在市場經濟條件下，日益擴展和復雜化的市場關系逐步構建起彼此相聯、互相制約的信用關系。這種信用關系作為一種獨立的經濟關系得到充分發展，並維系著錯綜復雜的市場交換關系，支持並促成規范的市場秩序。可見，沒有信用，就沒有市場存在的基礎。
（2）信用是市場經濟健康發展的基本保障 西方發達國家順應市場經濟發展的趨勢，建立了信用管理體系，形成了信用環境與信用秩序，有力地促進了經濟的發展。社會信用體系的完善與否已成為市場經濟成熟與否的顯著標志。在我國，符合市場經濟要求的社會信用體系建設剛剛起步。隨著我國經濟的快速發展和市場化程度的提高，客觀上對社會信用體系的建立提出了緊迫要求。
（3）信用是重要的宏觀調控手段 信用具有貨幣屬性，能夠實現一定的經濟政策功能，成為國家宏觀調控的重要工具。

是保持國民經濟持續、穩定增長的需要

（1）企業的經濟活動需要信用來保障 企業是社會信用活動中最活躍的層次，是巨大的信用需求者和供給者。企業進行轉產改制和科技創新，需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發行等方式籌集大量的生產發展和技術改造資金。但由於信用缺失行為大量存在，使銀行不敢輕易放貸，企業難以通過正常的信用渠道獲取生產發展資金。
（2）擴大消費市場需要信用來啟動 在買方市場條件下，依靠擴大本國信用交易總額來擴大市場規模、拉動經濟增長是許多發達國家的成功經驗。在良好的市場信用環境下，一國的市場規模會因信用交易的增長而成倍增長，從而拉動經濟、增加就業。因此，要擴大市場消費需求，拉動經濟增長，就必須加快建立社會信用體系。

是防範金融風險和深化金融改革的需要

（1）防範金融風險，必須加強信用制度建設 。金融安全是國家經濟安全的核心，金融風險危及金融安全，而信用風險是目前我國最大金融風險。我國的金融風險主要是在經濟轉型過程中，銀行信用規模快速擴張，信用制度不規范、不健全造成的。加強信用制度建設，通過增強借款人償還能力和提高償還意願，促進借款人提高履約水平，能夠降低銀行業信用風險，從而維護金融安全，保證國家經濟安全。
（2）深化金融改革，促進金融發展，必須加強信用制度建設 金融是現代經濟的核心，深化金融改革是經濟發展的必由之路。當前，國際金融形勢出現新的變化，國內改革開放和經濟建設面臨新的任務，都要求進一步深化金融改革，提高我國金融競爭力。

是應對所面臨的挑戰的需要

建立社會信用體系是應對全球經濟一體化和我國加入WTO後所面臨的挑戰的需要 進入21世紀，全球經濟一體化日益展示為一種新的世界經濟新秩序，對世界各國經濟、政治、文化等各方面都造成越來越大的沖擊。全球化時代的各經濟主體都必須按統一的國際市場規則進行經濟活動，這就需要有全球統一的信用體系來約束和支撐。 在我國，信用服務業發展緩慢，加入WTO後，我國信用服務市場對外開放的國民待遇，可能使國外信用服務公司依託其國際知名度、全球化的市場、完備的人才及成熟的技術等優勢，對我國的信用服務機構產生巨大威脅，甚至壟斷某個領域、某個地域的信用服務市場。因此，需要大力加強我國信用服務行業的建設，以應對國外信用服務公司的挑戰。

是改變當前信用秩序紊亂狀況的需要

建立社會信用體系是培育新的信用文化，改變當前信用秩序紊亂狀況的需要 發展市場經濟必須培育新的、與市場經濟相適應的信用文化，使信用不僅僅是一種美德，更是一種實際的管理手段，與企業的發展和個人的創業、生活、工作、就業等直接掛鉤，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。這樣一種意識和文化的形成與確立，不能僅靠簡單的教化來解決，而必須要依靠規范的信用制度來實現。

⑷ 我國加強社會信用體系建設的經濟意義是什麼

建立社會信用體系是發展社會主義市場經濟
一、社會信用體系基本框架與運行機制的需要
（1）信用是市場經濟運行的前提和基礎 在市場經濟條件下，日益擴展和復雜化的市場關系逐步構建起彼此相聯、互相制約的信用關系。這種信用關系作為一種獨立的經濟關系得到充分發展，並維系著錯綜復雜的市場交換關系，支持並促成規范的市場秩序。可見，沒有信用，就沒有市場存在的基礎。
（2）信用是市場經濟健康發展的基本保障 西方發達國家順應市場經濟發展的趨勢，建立了信用管理體系，形成了信用環境與信用秩序，有力地促進了經濟的發展。社會信用體系的完善與否已成為市場經濟成熟與否的顯著標志。在我國，符合市場經濟要求的社會信用體系建設剛剛起步。隨著我國經濟的快速發展和市場化程度的提高，客觀上對社會信用體系的建立提出了緊迫要求。
（3）信用是重要的宏觀調控手段 信用具有貨幣屬性，能夠實現一定的經濟政策功能，成為國家宏觀調控的重要工具。
二、建立社會信用體系是保持國民經濟持續、穩定增長的需要 （1）企業的經濟活動需要信用來保障 企業是社會信用活動中最活躍的層次，是巨大的信用需求者和供給者。企業進行轉產改制和科技創新，需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發行等方式籌集大量的生產發展和技術改造資金。但由於信用缺失行為大量存在，使銀行不敢輕易放貸，企業難以通過正常的信用渠道獲取生產發展資金。 （2）擴大消費市場需要信用來啟動 在買方市場條件下，依靠擴大本國信用交易總額來擴大市場規模、拉動經濟增長是許多發達國家的成功經驗。在良好的市場信用環境下，一國的市場規模會因信用交易的增長而成倍增長，從而拉動經濟、增加就業。因此，要擴大市場消費需求，拉動經濟增長，就必須加快建立社會信用體系。
三、建立社會信用體系是防範金融風險和深化金融改革的需要
（1）防範金融風險，必須加強信用制度建設 金融安全是國家經濟安全的核心，金融風險危及金融安全，而信用風險是目前我國最大金融風險。 我國的金融風險主要是在經濟轉型過程中，銀行信用規模快速擴張，信用制度不規范、不健全造成的。加強信用制度建設，通過增強借款人償還能力和提高償還意願，促進借款人提高履約水平，能夠降低銀行業信用風險，從而維護金融安全，保證國家經濟安全。（2）深化金融改革，促進金融發展，必須加強信用制度建設 金融是現代經濟的核心，深化金融改革是經濟發展的必由之路。當前，國際金融形勢出現新的變化，國內改革開放和經濟建設面臨新的任務，都要求進一步深化金融改革，提高我國金融競爭力。
四、建立社會信用體系是應對全球經濟一體化和我國加入WTO後所面臨的挑戰的需要
進入21世紀，全球經濟一體化日益展示為一種新的世界經濟新秩序，對世界各國經濟、政治、文化等各方面都造成越來越大的沖擊。全球化時代的各經濟主體都必須按統一的國際市場規則進行經濟活動，這就需要有全球統一的信用體系來約束和支撐。 在我國，信用服務業發展緩慢，加入WTO後，我國信用服務市場對外開放的國民待遇，可能使國外信用服務公司依託其國際知名度、全球化的市場、完備的人才及成熟的技術等優勢，對我國的信用服務機構產生巨大威脅，甚至壟斷某個領域、某個地域的信用服務市場。因此，需要大力加強我國信用服務行業的建設，以應對國外信用服務公司的挑戰。
五、建立社會信用體系是培育新的信用文化，改變當前信用秩序紊亂狀況的需要
發展市場經濟必須培育新的、與市場經濟相適應的信用文化，使信用不僅僅是一種美德，更是一種實際的管理手段，與企業的發展和個人的創業、生活、工作、就業等直接掛鉤，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。這樣一種意識和文化的形成與確立，不能僅靠簡單的教化來解決，而必須要依靠規范的信用制度來實現。

⑸ 如何加強誠信體系建設

1、要全面建立市場誠信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場誠信體系建設的基礎。
2、要促進市場信用信息公開共享。
3、要積極培育誠信服務市場。
4、要嚴厲懲治失信市場主體。
5、要大力開展誠信宣傳教育

⑹ 我國信用管理體系建設中存在的問題,發展制約因素,和解決對策研究

一、社會信用體系的概念
我們知道：一個人或單位做了失信的事，將同時受到兩種懲罰，一是法律懲罰，即國家機關依據法律、法規對失信者做出的民事、行政或刑事制裁；二是社會懲罰，就是當人們都知道這個人或單位不講信用時，都不願意和他再打交道，他只能是寸步難行了。一個國家或地區的誠信度，就取決於上述兩個懲罰的力度。我國現在之所以失信事件屢屢發生，很多行業或地區出現信用危機，就是因為上述兩個懲罰力度太小，法律懲罰缺乏剛性，社會懲罰幾乎沒有。對失信者的社會懲罰機制，實際上就是我們常說的社會信用體系，它是對失信者的法律懲罰機制的有力補充，二者共同決定著一個國家、地區的誠信度。
二、社會信用體系的建設
社會信用體系的建設一定要按照市場經濟本身的規律進行。上面我們已經談到，社會信用體系就是對失信者的社會懲罰機制。其實，市場經濟本身就具備對失信者的社會懲罰機制。我們還從最早的村社經濟說起，當時人類活動范圍小，經濟交易地域較小，交易雙方大部分都居住在同一村莊或社區，或者居住得比較近，人們長期生活在一起。這時候，人們之間不願意失信，因為如果一旦失信，全村莊或全社區的人都知道了，都不願再和他打交道。比如：張三借了李四 500 元錢，如果賴賬不還，李四就會告訴其他人，那麼張三以後就很難借到錢了。後來經濟發展了，社會分工多了，交易區域也擴大了，交易雙方都不認得，並且居住也比較遠，也就不怕別人說他失信了，這種村社經濟基礎上的失信懲罰就失效了，開始大量的出現騙子。經濟學上講，有缺失必然有市場，這時間，信用行業就應運而生。信用公司為了讓委託者滿意和增加自身的競爭力，大量的收集與整理失信者的信息，並且信用公司之間也組織成了聯盟與協會，共享各自的信用信息。一個人或單位的失信記錄，會被信用公司搜集並整理，並向社會提供，所以人們又不願意失信了，騙子也就少了。這樣，對失信者的社會機制又建立了。
既然市場經濟本身具備對失信者的社會懲罰機制，我們要進行社會信用體系的建設，必須按照市場經濟規律辦事，從立法等各個方面完善對失信者的社會懲罰機制和保證其正常運行，堅決不能損害這種機制的運行。
三、加快建設有中國特色的社會信用體系
我國關於社會信用領域的研究和實踐始於上世紀80年代末期，經過十幾年的發展，已經形成了一批從事信用評價、信用擔保等業務的信用服務機構，一些部門和地方政府也在不同程度上對信用體系建設進行了探索。但總的來說，目前我國社會信用體系建設還處在起步階段，遠遠不能適應市場經濟發展的需要，也未能在規范市場經濟秩序方面發揮出全面的強有力的作用，必須加快建設步伐。
我國社會信用體系的建設工作，應當以建立全社會的誠信環境，形成規范的市場經濟秩序，促進經濟社會可持續發展，全面建設小康社會為目的；以發揮政府的示範作用，培育良好的企業信用和個人信用為重點，形成有中國特色的社會信用體系。我國的社會信用體系應當包括社會信用制度、信用管理和服務系統、信用實踐活動、監督與懲戒機制四個方面。建立社會信用制度是社會信用體系建設的核心，培育信用管理和服務系統是建設社會信用體系的重要任務，開展社會信用流動是社會信用體系建設的實踐環節，建立信用行業監督和失信懲戒機制是社會信用體系建設的保障措施。
社會信用體系建設是一項宏大的社會系統工程，也是一項長期復雜的任務。在方法步驟上，應當堅持政府推動，市場化運作，全社會廣泛參與；堅持總體規劃，精心試點,統籌協調，分層推進，分步實施；堅持誠信宣傳教育與信用制度建設並重；堅持採用先進的信息化手段和統一的信用信息標准；堅持培育社會信用市場需求、促進商業性信用服務行業發展與加強信用監管相結合。到2008年,力爭達到以下目標：全社會的誠實守信的道德水準、企業的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規、信用制度基本形成；社會信用服務行業有較大的發展,信用服務需求明顯擴大；對偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務、商業欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會聯防和制約懲戒機制,面向企業和個人、覆蓋經濟社會生活主要方面的社會信用體系初步建立,市場經濟秩序明顯好轉。
20 世紀 80 年代末期，我國徵信業開始起步。在地方徵信體系建設上，以上海為代表的東部沿海地區和城市率先邁出第一步。 1997 年，上海開始開展企業資信評級，並根據實際需要，逐步建立了個人和企業聯合徵信系統。浙江省、深圳市等也都較早地試點進行地方徵信體系建設。上海、深圳、浙江等模式都獲得了較大成功，區域內部信用信息缺乏和信息不對稱的現象得到明顯改變，市場經濟秩序得到有效規范，金融生態環境顯著改善。人民銀行 2003 年 10 月被賦予管理信貸徵信業的職能後，開始著手建設全國統一的企業和個人徵信體系，地方徵信體系建設納入了全國徵信體系統一框架。 2004 年，山東省堅持 「 政府引導、市場主導 」 的原則，在 4 個城市積極開展借款企業資信評級試點。 12 月末，共有 85 戶企業與相關評級公司簽訂評級協議，完成企業評級作業 83 戶，初步啟動了資信評級市場。
雖然我國地方徵信體系建設有了一定的發展，但仍然存在著許多問題，如各方面反映突出的徵信相關法律不健全、信息數據部門分割、行業自律不足等。同時，我們在推進地方徵信體系建設中，還遇到其他一些問題和困難，需要認真研究解決。
（一）徵信體系發展的迫切需要與徵信產品的市場需求不足之間的矛盾。當前，包括政府、企業和個人在內的社會各界對於加快徵信體系建設的重要性、迫切性已經達成共識，金融機構與企業對徵信產品的需求也十分迫切。但企業和金融機構對我國評級機構的徵信產品認知和信任程度遠遠不足，企業參與評級的積極性不高；商業銀行也不能主動利用外部評級結果加強信貸管理，對徵信產品的市場需求不足客觀上制約著徵信體系建設和徵信市場的發展。
（二）徵信體系發展的市場化原則和行政化推動之間的矛盾。黨的十六屆三中全會明確指出，要按照 「 完善法規、特許經營、商業運作、專業服務 」 的方向，加快建設企業和個人徵信服務體系，即：走市場化發展的道路。但在地方徵信市場建設初期，由於徵信機構缺乏、徵信意識不強、市場規范欠缺等，較多地使用了行政化手段，如政府全額出資或部分出資成立徵信中介機構；利用行政手段開拓評級市場，明確規定一定范圍的企業必須參與評級等。行政化推動在很大程度上造成了外部評級的路徑依賴，致使非政府背景的徵信機構發育不足，市場競爭不充分；徵信機構市場細分和定位能力較弱，市場深化和發展的可持續性差。
（三）徵信業的外部性與監管不足之間的矛盾。與金融業一樣，徵信業也具有較強的外部性：資信評級機構的不公正評級可能會誤導市場判斷，扭曲市場信號，甚至造成金融機構的貸款損失等，社會影響很大；同時，徵信業還涉及到企業商業秘密和個人隱私保護、國家的信息安全等，嚴格監管徵信市場勢在必行。從目前徵信市場發展看，資信評級機構的買級賣級、壓價競爭等現象時有發生，各地對於徵信市場的監管重視不夠，既沒有建立健全的徵信管理法規，也缺乏可靠的監管手段，未能對徵信市場發展提供有效的監管保障。
（四）資信評級指標體系和評級標準的共性和個性之間的矛盾。統一的評級指標體系和評級標准有利於提高外部評級的一致性和權威性，但壓抑資信評級機構的創新動力，也不利於資信評級市場的細分和深化；個性有利於激發評級機構的創新動力，合理確定市場定位，促進資源的優化配置，但評級結果的一致性差，可利用價值低，外部評級的准確性和權威性受到置疑。最佳的評級指標體系和評級標准應該在共性和個性之間尋找一個均衡。當前，資信評級機構的評級指標體系個性太強、共性不足。評級機構的指標體系各不相同、評級標准差別很大，造成評級報告參差不齊，同一企業可能會被評為不同的級別，同一評級公司的評級標准存在普遍較高或較低的問題，金融機構無法甄別評級報告的合理性，外部評級的可利用價值很低。不解決好共性與個性的矛盾，徵信業的發展便沒有生命力。
（五）徵信業發展的高素質人才要求與目前人才缺乏之間的矛盾。徵信業是知識和技術含量很高的行業，評級涉及不同的業務品種、不同的行業背景、不同的法律環境，需要大量不同行業的高素質人才。以 EXPERIAN 為例，公司總部僅軟體工程師就有 200 多名。但我國現有的業務人員以具有會計專業背景的評級人員為主，從事行業研究和產品開發的分析人員缺乏；我國只有極少數大學開設了信用管理課程，人才供給嚴重不足；大部分徵信機構處於虧損狀態，經營狀況非常艱難，難以吸引大量的優秀人才。

今年3月4日，胡錦濤總書記提出了「八榮八恥」的社會主義榮辱觀。針對經濟領域見利忘義、不講信用、爾虞我詐等消極現象，提出要樹立「以誠實守信為榮，以見利忘義為恥」的榮辱觀，從道德層面明確了誠信的標准和界限。
經過幾年的探索和實踐，我國社會信用體系建設已全面展開，並取得了顯著進展。
（一）有關部門根據職責分工，實行信用分類監管
有關部門緊密結合自身工作，初步建立了一套符合業務特點和監管需求的信用分類標准和內部評估機制，以監管對象的誠信守法水平為基礎，建立信用檔案，實施分類管理，使誠信守法企業享有便利，限制不法企業的生存空間。
國家工商管理總局建立了企業信用信息資料庫，已錄入600多萬戶企業的基本信息，根據企業信用等級標准，明確了在市場監管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制；中國人民銀行已經建立了全國聯網的企業和個人信貸登記咨詢系統，覆蓋了4.88億自然人的信用記錄和82%的企業信貸總額；海關總署對在冊的30多萬家企業實施信用分類監管，將企業劃分為A、B、C、D四個類別，定期公布誠信企業「紅名單」和失信企業「黑名單」；公安部正在建設「全國人口基本信息資源庫」、「全國違法犯罪人員信息資源庫」等八大基礎性、共享性信息資源庫；國家稅務總局正全面建設「金稅」三期工程，以實現對納稅人的綜合管理和監控；財政部依託中國注冊會計師協會，建立了注冊會計師、注冊資產評估師誠信檔案系統；司法部正在建立律師行業信用信息系統。建設、質檢、食葯監、外匯等部門也對企業實施了信用分類監管。
國務院信息化工作辦公室積極推進工商、國稅、地稅、質監等部門的企業基礎信息共享，經杭州、濟南等城市試點後，正在全國推廣；國家發展改革委在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開展信用信息互聯互通試點。
（二）各地積極探索信用體系建設，改善投資環境。
地方政府高度重視信用體系建設，27個省市建立了領導推進機制。北京、天津、浙江、杭州、寧波、深圳、汕頭等省市都建立了統一的信用信息共享平台，浙江省的信用信息平台匯集了工商、國稅、地稅、質監、海關、公安等39個部門的信息。有些地區之間形成了區域間聯防機制，如上海、江蘇、浙江聯手推進「信用長三角」建設。
各地區根據需要，開展了信用立法、數據標准化方面的探索和實踐，對信用信息的內容，歸集的渠道和時限，公開的范圍和方式作出規定，統一信用信息的數據格式和傳輸方法，為信用體系的運轉提供法律依據和技術保障。吉林、江蘇、浙江等省制訂了信息公開管理辦法；上海、深圳市出台了企業和個人信用徵信管理辦法；天津市在充分論證的基礎上，提出了涵蓋企業信用評價的156項基礎指標，為信用信息的收集明確了范圍。
（三）企業信用實踐不斷深入，誠信水平有較大提高。
隨著我國市場經濟不斷完善，國內企業不斷適應經濟全球化和市場競爭的要求，積極推進企業信用建設，企業的信用自律和信用風險防範的意識和能力有了較大提高。中國企業聯合會問卷調查顯示，大多數企業把誠信作為核心價值觀，設立了兼職或專門的信用管理部門，制定員工的誠信行為准則，並通過信用評級、信用檔案等方式對商業夥伴進行信用管理；許多企業從自身正反兩方面的經驗和教訓中深深體會到，信用可以轉化為競爭優勢，可以帶來明顯的經濟效益，相反，如果不講信用，雖然也可能一時得利，但這種不當得利只能是短期的、局部的、不可持久的。不少企業通過誠信建設，實現了跨越式發展。
（四）信用服務行業逐步發展，信用需求日漸增加。
我國信用服務行業正步入發展期，成為一個新興的服務行業。目前我國有各類信用調查機構100多家，資信評級機構近80家，信用擔保機構2000多家，其他專業信用服務機構500多家，信用服務市場已經初具規模。勞動保障部於2005年3月決定將信用管理師作為一種新職業，並於今年1月頒布了信用管理師國家職業標准。信用服務行業的標准化建設工作也已經啟動，全國標准化委員會已經成立全國信用標准工作組，正在起草有關信用基礎標准。
一些部門和地方政府積極培育信用服務需求，制定了專門的辦法和鼓勵措施，要求在人才流動、公證、保險、重大項目招投標等領域使用信用報告。
（五）誠信宣傳深入人心，誠信意識明顯增強。
經過近幾年來大范圍、高強度的宣傳教育，誠信已經成為社會道德中重要的主旋律，「守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制」的觀念深入人心，日益成為政府官員、學界專家、廠長經理和普通百姓的廣泛共識。
各地按照《公民道德建設實施綱要》和全國整規辦等單位聯合下發的《關於開展社會誠信宣傳教育的工作意見》等文件要求，深入開展誠信宣傳教育。2005年9月，全國整規辦會同中宣部等10個部門和單位，首次聯合舉辦了「誠信興商宣傳月」活動，吳儀副總理在開幕式致辭中指出：「誠信經營就是生產力，就是競爭力」，並且在宣傳月活動的總結報告上批示：「這項活動抓得很好。今後每年都要堅持辦下去」。今年，全國整規辦、中宣部等13個部門和單位聯合下發了《關於深入開展「誠信興商」活動的意見》，對「誠信興商」活動的指導思想、總體目標和主要內容提出了明確要求。根據吳儀副總理的指示，今後每年都要舉辦「誠信興商宣傳月」活動。
盡管我國的信用體系建設取得了一定進展，但必須看到當前還處於起步階段，面臨一系列亟待解決的問題。比如，目前我國關於信用管理的法律法規還不健全，全國范圍內信用信息的公開、共享、使用、服務機制還沒有建立，社會的信用意識還有待繼續加強，商業欺詐、偷逃騙稅、毀約、欠債不還、侵犯知識產權等違法失信現象還比較普遍。這說明，我國的信用體系建設任重道遠。
二、打擊商業欺詐是社會信用體系建設的重要任務
商業欺詐是不守信用、見利忘義的極端表現。國際上許多人認為，商業欺詐已成為與洗錢、販毒並列的三大毒瘤，日益具有組織化、智能化和跨國化的特點，嚴重擾亂各國經濟和社會生活秩序，也嚴重影響正常的國際貿易和國際經濟合作，已經成為各國政府重點打擊的對象。
當前，我國正處於商業欺詐的高發時期，各種商業欺詐行為花樣繁多，層出不窮，流毒甚廣，為害甚烈，嚴重擾亂市場經濟秩序，敗壞社會風氣，侵蝕中華民族誠實守信的優良傳統，損害企業和廣大消費者的合法權益，必須採取果斷措施，嚴厲打擊。2005年，國務院專門部署了打擊商業欺詐專項行動，著力打擊虛假違法廣告、非法行醫和商貿活動中的各類欺詐行為。今年，又把打擊傳銷作為打擊商業欺詐的一項重要任務。在各有關部門的共同努力下，打擊商業欺詐已經取得初步成效。
（一）打擊虛假違法廣告，切斷商業欺詐的信息傳播渠道。
2005年，工商系統共查處虛假違法廣告案件3萬余件，責令停止發布虛假廣告4萬余件，曝光典型違法案件2300件。2006年上半年，集中整治虛假違法的醫療廣告，共監測醫療廣告86萬條，責令改正1.5萬余條，共查處違法醫療廣告案件2998件。經過整治，社會反映強烈、內容嚴重違法、表現形式低俗的虛假違法廣告大幅減少，廣告總體違法率下降。2005年葯品等五種商品服務廣告的總平均違法率,由第一季度的17.8%下降至第三季度的9.98%。近年來違法問題突出的虛假醫療廣告，在主流媒體已基本消失，在非主流媒體的發布量也大幅度下降。
（二）打擊非法行醫，保障人民群眾就醫安全。
自2005年5月至2006年5月的一年時間里，全國衛生行政主管部門共取締無證行醫13.2萬余戶次，查處聘用非衛生技術人員行醫的醫療機構、計生機構4.4萬余戶，清理出租、承包科室醫療機構4971戶，查處醫療機構和計生機構其它違法行為6.8萬余戶；沒收葯品、器械30萬余箱（件），沒收違法所得6339萬余元，罰款1.74億元，警告、責令改正11.4萬余戶，吊銷醫師執業證書995人，吊銷醫療機構執業許可證2476戶，暫停機構執業1.5萬余戶，暫停人員執業3.4萬餘人；向公安、工商、葯監等部門移送案件4886件，共追究刑事責任176人；對209名有關衛生行政部門、違法違規醫療機構負責人和相關責任人員給予了黨紀政紀處分。
（三）整治商貿活動中的欺詐行為，規范流通秩序。
重點打擊了商業零售企業虛假促銷，商業零售企業超出合同期限占壓、騙取供應商貨款，美容美發等服務業和特許經營中的欺詐行為，對外貿易領域和對外經濟合作領域中的欺詐行為。2005年，各地共檢查各種經營場所10萬多個，當場糾正不規范行為1萬多次；查處虛假有獎銷售和違法巨獎銷售案件2千多宗，美容美發違法廣告案件1萬多宗，對外勞務合作領域詐騙案件20多宗。
（四）開辦中國反商業欺詐網，為企業和消費者提供反欺詐服務。
今年「3.15」消費者權益日，全國整規辦會同有關部門開通了中國反商業欺詐網。建設這個網站的目的，是要為企業和消費者提供反欺詐信息服務，傳播打擊商業欺詐的方針政策和最新動態，披露違法違規的負面信息，普及反欺詐知識，接受公眾投訴舉報；同時，推動市場監管信息共享和各部門聯合監管，最終逐步實現跨部門、跨行業和跨區域的反商業欺詐的信息共享和分析預警，形成執法協調和社會聯防。網站開通以來，平均日點擊次數超過20萬人次，其中瀏覽時間15分鍾以上的超過40%，1小時以上的達到26%。網站提供了大量的反商業欺詐的咨詢服務，受理了1437件投訴舉報，舉報投訴的內容包括虛假違法廣告、非法行醫、商業零售企業不規范促銷和占壓騙取供應商貨款、服務業虛假宣傳和銷售質次價高產品、虛假特許經營、商品房交易欺詐以及網路欺詐等問題。依據群眾提供的線索，查處了一批商業欺詐案件。網站的開通和運行，引起了社會關注，產生了良好的反欺詐效果。
三、繼續推進誠信建設，促進經濟社會和諧發展
開展「誠信興商」活動，是經濟領域踐行「八榮八恥」社會主義榮辱觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的基礎工作，也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，必須堅持不懈地抓下去。
（一）推動綜合性「誠信興商」創建活動。
近年來，各地各級商務、價格、海關、稅務、工商、質檢、食品葯品、外匯等部門，開展了「百城萬店無假貨」、「價格誠信」、「納稅誠信」、「守合同，重信用」、「質量誠信」等多種多樣的誠信建設活動；商會協會和企業開展了制定行規行約、簽訂誠信公約、創建文明窗口和服務品牌、開展行業行風評議等活動。這些都是「誠信興商」創建活動的有效形式。在此基礎上，全國整規辦將與有關部門共同組織開展「誠信興商」示範縣市、社區（街道）、示範市場及示範企業等綜合性創建工作。通過綜合性的「誠信興商」創建活動，協調動員各方面誠信建設的積極性，形成共鑄誠信的合力和對失信行為的綜合治理。
（二）開展行業信用體系建設。
企業是市場的主體，企業的信用狀況直接影響著整個社會的信用環境。通過商會、協會推動企業的信用實踐是當前推動信用建設的有效途徑。2005年12月，全國整規辦會同國資委發布了《商會協會行業信用建設工作指導意見》，並召開了行業信用建設推動會。今年5月，我們專門對商會協會開展了行業信用建設培訓，100多家全國性商會協會參加了培訓。目前，我們正在啟動行業信用評價試點工作，推動商會、行業協會制定行規行約，建立行業評議和失信懲戒制度，幫助企業建立信用風險管理制度，為企業提供信用信息服務。
（三）探索建立反商業欺詐長效機制。
各有關部門將結合工作職責，總結打擊商業欺詐的有效做法和經驗，完善信用制度，探索建立反商業欺詐長效機制。依據有關法律法規，記錄違法違規企業和個人的行為，建立信用檔案和市場監管信息的共享機制，向社會公布「黑名單」。研究分析各類商業欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財等欺詐行為的特點和規律，摸清慣用手法、騙術類型和高發領域，制定有針對性的規范性文件，據此早發現、早定性、早打擊；同時，建立跨地區、跨部門和跨行業的反商業欺詐信息共享、預警監管、執法協調和社會聯防體系，從法律法規和管理制度方面遏制商業欺詐的泛濫，從根本上鏟除商業欺詐滋生的土壤。
（四）繼續開展誠信宣傳教育，辦好一年一度的「誠信興商宣傳月」。
組織動員新聞媒體宣傳誠信人物、誠信故事，提倡誠信興商、守法經營，弘揚誠信理念，使企業、事業單位和個體工商戶的誠信意識增強，合同履約率、承諾兌現率明顯提高；使商會、行業協會、學會以及經濟鑒證類的社會中介組織服務公益、重視操守、依法執業的理念明顯增強；使政府部門依法行政的能力明顯提高，社會公信力顯著增強。
在每年的9月份，聯合開展「誠信興商宣傳月」活動，統一活動標識，大力宣傳有關市場監管的法律法規；表彰「誠信興商」示範縣市、社區（街道）、行業和企業以及在組織「誠信興商」活動成績突出的地方和單位；發布行業誠信狀況，以與人民群眾切身利益密切相關、社會危害大的領域為重點，揭露違法違規行為，曝光典型案例，把「誠信興商宣傳月」辦成誠信宣傳教育的重要品牌。

⑺ 當前我國社會信用體系建設存在哪些待解決的矛盾和問題

貧富差距，官員與百姓的協調。
現在社會，發生很多比較熱門的話題，那就是好多與官員有關系的，造成了很多社會不良影響。
雖然，有些問題已經處理了，但這種問題以後會不會再現呢？
還有待於進一步改善。

⑻ 為什麼依法推進社會誠信體系建設

當前我國社會誠信缺失，導致在整體社會治理方面各級政府和社會支付了較高的治理成本。面對這樣的問題，從基層直接履行監管職能部門的角度看，不能把原因簡單歸為行政執法部門監管不力，應該從社會不誠信的根源和建設預防與懲戒不誠信行為兩方面探尋原因。從社會監管機制方面能夠有效預防此類事件的發生，而不是強化事中和事後監管。解決社會不誠信問題，需要建設完善的社會誠信體系，約束懲戒社會失信行為，促進社會誠信環境的形成。
完善信用數據征匯的法律依據
當前，我國社會誠信體系建設處於摸索階段，國家層面沒有出台統一的法律，只有相關部門的文件依據，各個部門出於自身利益的考慮，沒有形成數據信息共享的共識，有些部門認為自己部門的數據需要保密，不能把自己部門的數據匯總到社會誠信體系資料庫，社會誠信體系建設的牽頭部門就很難把數據匯總齊全。解決數據匯聚問題，是建立社會信用體系的基礎，現在各地政府都在摸索社會誠信體系的建設途徑，有的地方政府已經取得很多很好的經驗，國家頂層設計機構應該對各地政府已取得的經驗進行調研和總結，在掌握較全面事實的基礎上，借鑒國外成熟的信用建設成果，出台建設社會誠信體系的相關法律，解決誠信體系建設沒有法律依據的尷尬局面。
建立法定統一的徵信標准
在大數據時代的今天，公共管理數據信息豐富，信用信息存在於社會生活的各領域，在徵信過程中，哪些信用信息應該列入徵信的范圍，並確保徵信過程中信用信息的准確、公平、公正，這是建立誠信體系的基礎。但現在由於沒有國家層面的徵信標准，各地制定的徵信標准五花八門，沒有嚴格的程序要求，徵信過程中責任不清，沒有相關的徵信救濟機制。在地方，具體負責制訂誠信體系建設的部門心中沒底，顧慮徵信過程中給企業或個人造成重大損失，引起訴訟，責任主體不明確，這些因素直接妨礙了社會誠信體系的建設進程。
所以，應盡快出台信用建設法律法規，在全國范圍內建立一套統一嚴謹的徵信標准，明確標准范圍內的信用信息強制納入徵信體系，搭建全國統一的徵信平台，把目前比較重要的相關部門的信用信息強制納入統一的徵信平台；對個人信用信息、社會機構信用信息等進行整合，不能互相孤立；銀行系統要把所有的賬戶信息進行整合，借鑒國外的一個人只能有一個銀行賬號，一個法人也只能有一個賬號的金融體制，把信用信息與賬號信息捆綁，減少現金流通，鼓勵刷卡消費等。相關部門要實時更新相關的信用信息，不得以任何借口拒絕把信用信息納入系統，要建立統一的信用信息申訴體系，錯誤錄入的信用信息要及時予以糾正，徵信標准范圍外的信用信息作為誠信參考信息，這樣徵信平台的功能才足夠強大，才能有利於征匯誠信數據，建立社會誠信體系，推動我國誠信體系建設的進程。
明確法定統一的失信懲戒標准
國家和地方政府投入巨資建設社會誠信體系，目的是利用誠信體系的信用資源，懲戒失信行為，逐步促使社會誠信環境的形成。針對當前社會上大量出現失信現象，很多職能部門出台了失信懲戒措施，制裁失信行為，但這些失信懲戒措施是零散的，還沒有形成全社會懲戒失信行為的合力，最具有代表性的就是人民法院對不執行生效判決的失信人，最高人民法院會同一些單位出台了一些失信懲戒制度。如《關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》，法院系統執行信息與民航、鐵路聯網建立失信懲戒信息機制，對失信老賴實施限制高消費的措施，失信被執行人不能坐高鐵、飛機等，從而到達對失信被執行人的一定懲戒作用。但從全社會來看，有效的失信懲戒措施太少，全國各個系統之間誠信信息共享執行不到位，由於缺乏統一標准，有些單位執行失信懲戒具體措施時，缺乏執行信心，對不執行失信懲戒措施的主體也沒有明確的責任追究要求，失信懲戒措施執行的隨意性比較大，不利於推進社會誠信體系的建設。對此，應依法明確建立一個層級較高的專門機構承擔誠信體系建設的重任成為必要選擇。現在發改委牽頭，三十八個部門參與的誠信體系建設領導小組的架構層級不夠高，承擔誠信體系建設的難度很大，發改委協調各部門比較困難，建議由國務院辦公廳牽頭承擔這項工作更有利於推動國家誠信體系的建設。
構建統一的信用信息結果運用機制
當前各地在誠信體系的建設，大多是重建設，輕運用。在誠信系統的硬體建設方面，從上到下層層發文，強調誠信體系建設的重要性，也成立了相應的誠信體系建設領導小組。但因為沒有相關法律規定，沒有成熟經驗可以借鑒，一般地方都只是簡單搭起框架，請相關軟體公司設計了軟體程序，把相關部門的部分數據不分重點地進行了錄入，就對外宣稱已完成了誠信體系建設，對誠信體系數據結果的運用，沒有採取強制力的保證，造成誠信系統建設變成了花瓶。對此，應要求在政府部門所有的辦事流程中，加入信用信息結果查詢的運用，辦事人員必須在信用信息運用表格上簽字，清晰記錄辦事人員在工作過程中是否客觀公正地進行信用信息的查詢，發揮信用信息的社會功能，落實行政監管職責，對失信人真正發揮一處失信、處處受限的失信懲戒作用。
建立誠信系統統一的聯網機制
今天中國社會誠信體系建設是降低社會管理成本的基礎，國家對社會誠信體系的建設日益重視，全國各地紛紛出台社會誠信體系建設方案，國家層面也陸續出台了一些關於社會誠信體系建設的意見。由於沒有國家法定統一的信用數據聯網要求，從基層工作角度看，雖然各地領導都很重視社會誠信體系建設，花巨資建立了誠信體系資料庫，但對促進社會誠信環境的建設成效不明顯。問題就是各地政府一般都只注重自己誠信資料庫的建設，誠信資料庫建設各自為戰，在地方基本是以縣級為單位各自建設，信用建設網路之間互不相通，信用資料庫難以發揮較大作用。特別是現在交通發達，人員流動快，有的地方流動人口甚至超過本地人口的兩三倍的情況下，僅以縣級行政區劃為單位採集信用數據，信用資料庫不聯網，很難對外來人員造成持續約束力，而且會造成本地人口與外地人口信用處罰方面新的不公平和不公正。這就需要各地在建立誠信體系的同時，要在國家層面依法規定建立誠信資料庫的聯網機制，實現各地各系統的誠信資料庫資源共享，不因行為人所在地域的不同，規避不同地區誠信體系的約束，真正實現社會誠信體系在社會治理方面的社會功能。