我國科研成果轉化和大學生就業成為難題

1. 科技成果轉化的作用及難點表現在哪些方面

多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密的現象。我國將科技成果加以轉化應用達到產業化的比例僅有約2%~6%，科技研發對經濟和社會的支撐作用沒有得到充分發揮。為實現建設創新型國家和世界科技強國的目標，我國需要加速科技成果轉化。
科技成果轉化難在哪？
一是高校、科研機構有效供給不足。高校、科研機構是科技成果的主要來源，而大部分高校院所的科研成果是基於科研興趣或者是前沿熱點，沒有真正形成以需求為導向、以市場為依歸的研發模式。這造成科研人員的技術研發活動在立項階段就可能與市場需求不一致，導致具有轉化價值的成果比例不高。
由於不需要經歷市場競爭，高校院所的科研活動動力不足，難以與市場貼近，大部分科技成果很多時候與企業的現實需求是錯位和脫節的。導致高校院所的科技成果看起來十分豐厚，但真正能轉化為現實生產力，成為有效供給的成果卻很少。
現行考核體系下「重研發、輕轉化」「重論文、輕專利」等現象仍然存在，這導致科研人員片面追求發表論文的數量，對轉化科技成果的市場意識和積極性都不強烈。大量科技成果僅僅成為課題或項目完成的標識而被束之高閣，未能通過轉讓、許可、技術作價入股、創辦企業等形式得到應用並轉化為現實生產力。
二。現在不能單純地就轉化談轉化，而是要面向市場，企業在科技成果轉化中要承擔主體作用，形成科技成果從研發到市場化的渠道。但目前在科技成果轉化能力方面，90%以上的企業研發、轉化科技成果的動力能力不足。國企大而不強、外企強而不為、民企長而不大，中小企業大多處於產業低端，對成果轉化「有心無力」。
我國企業的主體是中小企業，最
需要技術支持，但總體來看又最缺乏技術創新和轉化的條件。中西部地區的一些省份，90%以上的企業沒有研發活動，購買專利和改造生產線的能力弱，難以依靠科技進步經營企業。國有企業技術人才多，研發條件好，因考慮科技投入風險大、見效慢，一般只對現有的生產要求開展科研，一些科技含量高、市場潛力大但要過一定時間見成效的科技成果難以在企業轉化和推廣應用。

2. 我國科技成果轉化效率偏低的原因是什麼

科技成果轉化率、高科技產業產值比重偏低，除了部分技術確實不 符合生專產需要或不成熟的屬原因外，其中一個重要原因就是高新技術企業融資 的問題。這一問題不解決就會嚴重影響我國高新技術產業的發展和國際競爭 力的提高。我國已經轉化的科技成果中，成果轉化資金靠自籌的佔56．8％， 國家科技計劃撥款佔26．8％，一般意義上的市場化的高新技術產業投資僅占 2．3％。我國極低的科技成果轉化率從一個側面反映了高新技術產業化發展過 程中的融資困境。目前，融資問題成為制約我國高新技術企業持續、快速發 展的現實問題。

3. 我國科技創新目前面臨的主要問題是什麼

杜絕能乾的不給干，而這輩子學不會的挑大樑！
前者沒崗位，後者卻獨霸資源和權力，就是在危害國家安全！

最大的障礙是能乾的不準干，不能乾的干大事，權利，儀器，資源都到了庸才手中。不是待遇問題，而是根本沒有崗位，不能進實驗室，不能使用空閑的普通儀器。

人都有兩面性。
僑 @#￥ 辦 %……&直 * 屬 單位 可以有國家出資配計算機和網路使用權給許多合同工，豐富其業餘生活，也可以配辦公室給合同工。
同時取得發明專利授權、在國際學術會議上多次發表科學論文的人幾十年都沒有工作場地、被禁止使用計算機和儀器。
這要看對誰，對象不同嘛。因人而異，看具體情況。
是嗎？

書都沒有讀通得，每月工資過萬元，上課盡咋呼
能當場回答學生問題，立馬解決問題的下崗，每月領取社會救濟
僑辦主任，你說呢？

http://..com/question/67157212.html
你知道哪些黑話、暗語？
一個高級職稱的打手奉領導的命令，開高級小轎車作案，對受害者說「你可以打110報警！」，「你信不信我可以當場打死你？」。他是電子專業的，卻根本不能設計單級電路，買不足100元的萬用表也要商家開大金額要回扣，提升職稱的論文是從教材上抄襲的，而且是要其他教師為他輸入計算機和列印。

http://..com/question/69875890.html
十七大的召開對和諧校園的意義
在軍工行業，口號是忽視質量就是犯罪。
在教育行業，沒有設計、製造教學設備、工業裝備能力，只能轉移書本上的公式的教師壟斷課堂，就是危害國家安全，破壞國家基礎！這種檔次的人擁有高級小汽車，毆打在國際會議上多次發表論文的人，還說明：你可以打110報警，僑辦主任，你同意嗎？

這是下達的剛性任務，考核硬指標：
http://..com/question/67370269.html
如何理解"和諧社會"?
對於開著高級小轎車毆打科技創新者的黑社會骨幹，依法開除出教師隊伍！
責令僑辦主任執行

http://..com/question/67374570.html
什麼叫嘴巴臭
例如：
我知道你的情況！
我們有高級的手段、復雜的設計、先進保密有效的器材和葯劑，無所不在，無所不能，精兵強將、身手勇猛，能無聲無息地奪取你的*** ，要你粉身碎骨、死無葬身之地、生不如死
僑辦主任，是嗎？

http://..com/question/67522839.html
請問現在的社會有何看法？？？
**部門向許多合同工免費提供計算機、免費上網、免費住宿、有辦公室；
而多次在國際學術會議上發表論文的人卻20多年都沒有如上待遇，工作經費從工資中掏，沒有工作場地、沒有儀器設備和計算機，沒有基本的工具。
僑辦主任，是這樣嗎？
小意思了。
1982年，本人用自己獨立設計、製造的樣機、圖紙，從外地專門來找我的客戶，向本單位無償提供；幾個人得到了高級職稱，辦起了企業，大量調入人員。調入人員的兒子都進入本單位成為正式工，而本人被迫提前十年退休，從來沒有工作經費，一直不得使用儀器設備。僑辦主任，你有什麼反對意見？？？？？？？
鋼筆堵筆
堵住的鋼筆用什麼好的辦法可以解決
分解後，在流水下用牙刷擦拭；將直徑1.5毫米的通氣管與多槽酚醛樹脂電木頭解體，用醫用注射器分別插入用射流清洗。
從冶金行業來說，製造不出高級耐腐蝕、摩擦系數低、耐磨的筆尖、筆身合金，這就反映了軍工關鍵材料、工業軸承等等品質，是國防實力的生動體現。
從製造業來說，高端專用生產設備完全要引進，德國生產的各種筆的自動生產設備，一般是300萬元人民幣一台，佔地並不大，而且好馬配好鞍，用的材料、配件也要進口。所以從文革前就生產圓珠筆，到現在，質量都不過關；好的是進口生產線生產的，部分油墨也要進口；生產筆尖滾珠的技術也是國防實力的真實反映，能大批量、低成本生產精密硬質合金珠子、陶瓷珠子的國家，就是裝備生產業過硬，在陶瓷軸承等等軍事裝備領域是打遍天下無敵手！！
再下來，是已經沒有大量優秀的鋼筆維修人員，過去老牌百貨商店有這樣的維修點，能重新焊接筆尖，能拋光，因為每個人都有書寫的缺陷，筆尖是逐步磨偏的，而且含金筆舌書寫手感好，摔壞了筆尖就要焊接筆尖，保留筆舌。那些到各小學維修鋼筆的，是要騙取小學生含金筆舌。
能否自己動手維修鋼筆，就是國民素質的體現，就是薄殼力學理論水平的體現。你的鋼筆書寫的感覺澀嗎？不流暢嗎？這么好的練習機會，別放過，不要委手他人，親自實踐一番吧！這與鈑金手藝、調整自行車輻條的技巧是一致的。
而計算機、列印機的普及就是打擊中國文化、毀滅中國書法。
傳統鋼筆與圓珠筆相比，圓珠筆對地球不可再生資源的浪費極大，對環境破壞巨大，當大多數人重新使用傳統鋼筆之時，就是進入了地球資源極端匱乏的時代。
在改革開放初期，高等院校教師集中討論教學方向，結論是基本上取消模擬電路的教學，僅僅在形式上保留，因為國外的集成電路的價格、性能是國內傳統分立元器件搭建的電路無法代替的；從此之後，教學、職業教育、家電維修都以集成電路為中心；之後就發展到信息時代，以計算機技術、網路技術為重中之重，科學技術的發展核心。在大馬路上，非開挖技術已經普及，在城市布設地下管線已經廣泛採用定向鑽孔技術，國內已經能仿製這種鑽桿能轉彎的地下鑽孔鑽機，進口的100萬元一套，國產的40萬元一套；而引導的探地雷達非要進口不行，一般性能的一台30萬元吧；如今城市建設、煤氣管道建設、地下電纜建設、供水系統建設都少不了這種雷達；房屋裝修、物業管理需要小一點的探地雷達，也要18萬元一台。交通警察的測速雷達也類似。煤氣公司探測道路下稀薄的管道煤氣泄漏的高靈敏度探測儀器是德國生產的，一台一百萬人民幣，也是模擬儀器。
縱觀深空探索、生物工程、醫療儀器、分析儀器、高能物理研究、生物起源、考古研究、刑事偵查的物證鑒別的高端儀器，都是進口儀器一統天下，都是以模擬技術為基礎。例如哈勃望遠鏡、黑洞探索、引力波探測、衛星照片就是應用它們取得的數據。慣性制導系統、手機、基站、計算機、電視機、攝像機、掃描器、照相機等等信息設備，輸入、輸出大都是模擬處理過程，只是在中間採用了數字處理過程。現在都是將模擬與數字硬體部分、甚至軟體都集成。沒有基礎設計能力和半導體工藝設備，只能採用系統集成方式，優勢兵力和最大的本事是演算法、運用DSP，將市場上的商品來個大拼盤，就一定要使用別人的核心硬體和軟體，就後門大開，引進了安全隱患。所以，在理論上是半空吊、在應用上是最終消費者，永遠處於在產業鏈的下游。
愛因斯坦相對論的提出，是依據當時用先進硬體取得大量物理、天文的實驗、觀察基礎數據；對電路基礎元器件都沒有正真認識的對應專業大學生研究生比比皆是，在這個前提下，依靠電路模擬軟體也做不成像樣的基本線路。
所以學生要首先使用模擬指針萬用表，建立感性理解和想像力，國人擅長與抽象思維，是因為深度的正確直覺培養周期長，花費高昂，能跨過門檻的人稀少；相比之下，玩弄數學、英語，背公式、解習題、引用文獻太容易啦。
以國內這幾十年來的普遍教學方法、教學大綱、教材、實驗裝置，再加上創新工程，都沒什麼可能培養出能純熟設計電路的人物。至少要對十個以上基本的電路進行完整的設計、調試；再對十個以上的應用組合設計進行系統的設計、整體聯調，才是最基本的教育。
能造衛星、運載火箭、核武器的國家多了去，而代表其工業基礎和整體的創新能力的標志是基礎材料、精密加工設備、精密儀器中有多少是本國製造的？基礎工業在國際上的水平如何？結果是別人大規模生產的工業產品，你用更高的生產成本製造，也達不到別人的性能和可靠性。工業基礎建設不扎實、現代工業不完善、國民素質**的條件下，要緊跟世界的發展、經濟形式要求迫切的的壓力下，就只能以信息化建設為中心，必然捉襟露肘，就要進行補缺啦；房屋建築偷工減料，造成了隱患，引起了鄰里不和，糾紛不斷，於是防水補漏行業興旺發達，社會資源浪費消耗巨大，當初建房子的時候稍微注意、花一點小錢就能後顧無憂。
建議開展免費網上視頻輔導活動，全程用高清錄像記錄，匯編後公開出版。

4. 我國科技成果轉化存在問題的原因分析

中國高新技術成果轉化受制度、投入、市場等多種因素的影響，使科技成果轉化不暢，造成了科技成果轉化率、轉化效益和對經濟發展貢獻度偏低等局面。

（一）制度因素

科技成果轉化的制度因素是指對成果轉化起消極作用的制度或政策。主要包括科研立項體制、企業經營機制、職稱評定製度和成果評估及利益分配機制等4個方面。

1.科研立項機制

科研選題立項是科學研究工作中的一個重要組成部分，它不僅關系著科學研究能否順利進行，而且關繫到科學研究成果能否順利轉化。受傳統計劃經濟的影響，項目的立項和科研帶有強烈的行政色彩。科研經費長期以來一直由國家撥給，科研成果也是由國家組織鑒定，這在一定程度上「引導」著科研項目從選擇立項、確定研究的深度與方向到項目的評價等，大都是為了獲取相當級別的學術獎項，科技人員不必花費精力去考慮成果的轉化，更沒有必要為完成科技產品的後繼開發而在市場中苦尋商機，致使重研究輕轉化的問題嚴重。這樣，由於缺乏市場對科研成果應用價值的評判，大量的科研成果理論性強，但適用面窄，少有市場需求大、產業價值大的成果，對企業的吸引力降低，企業對科技成果轉化各方面的投入也相應減少，致使大量的成果「賦閑」與有錢找不到好項目的不平衡現象十分突出。

2.企業經營機制

在過去計劃經濟體制下，產品的開發、設計、生產、擴散等，都是由政府控制的，而在社會主義市場經濟體制下，企業成為科技成果推廣、應用的主體，政府則演變為宏觀經濟的調控者。企業功能的轉變由於處於計劃經濟向市場經濟過渡的時期，舊的科研體制阻礙著企業作為科技轉化主體作用的發揮。主要表現在：①企業管理的各個方面還留有計劃經濟的痕跡，現階段企業在戰略管理及決策上還受到政府及上級部門的約束，企業的自主權難以發揮。②企業的經營活動在很大程度還是受到政府的干預，眾多企業產權關系不明確，使他們缺乏技術創新的動力。③我國的科技主力主要集中於研究院所和高等院校，企業缺乏進行科技成果轉化的高科技人員，無法對科技成果的先進性、適用性、市場前景做出正確的分析。正是由於以上因素的存在，使企業缺乏依靠科技進步實現自身發展的動力，而是憑借現有的資源和工藝維持現狀或依賴生產資料投入量的增加片面追求企業經濟效益的增長。管理的決策者也往往不注重長期投入，致使企業的科技成果研究與轉化具有明顯的短期行為。

3.職稱評定製度

目前高等學校和科研院所的技術職稱評定指標體系一般都以科研論文（著作）發表數量和質量、科研成果獲獎數量等量化指標為依據，而且是必須達到一定標准才有資格參與職稱評審，對於是否申請專利、是否產生經濟效益卻不做要求，也沒有把這些指標作為晉升、評獎、計算工作量的條件之一。這一制度使得高校和科研院所將科研工作的重點放在科研成果的學術水平和獲獎登記上，促進了科研成果的產出量，但對成果轉化水平和質量則重視不夠，導致科研人員不注重市場信息收集與研究，缺乏對市場需求的認識，花費大部分時間和精力用於研究及其論文的撰寫，而少有精力考慮到科技成果的可行性、實用性、經濟性，研究成果與市場需求明顯脫節，科技成果轉化能力低下。

4.成果評估及利益分配機制

科技成果本質上是對科技開發研究的創造性的活動做出價值判斷的過程。我國雖然於2003年頒布了《科學技術評價辦法》，但該辦法對科學技術評價的基本程序和要求僅做了原則性規定，再加之科技成果本身的成熟程度、市場未來的不可預知性以及缺乏權威的科技成果評價機構等原因，我國的科技成果評價機制尚不完善。評價方式上，重視對結果的評價，忽視對過程的評價，過分強調學術產出和學術水平從而產生了學術上的浮躁心理和急功近利現象。評價過程上，重視轉化前（科技的研究、開發、小試、論證）評價，忽視後期（科技的中試、轉讓、轉化、應用）評價，導致實驗室產品無法順利進入市場（歐陽迪，2010）。評價對象上，多以科技人員為主，忽視了從事科技成果推廣的廣大科研管理人員，使得懂技術、會管理、善經營的專門人才普遍缺乏（李建成，2008）。

利益分配是一個關系復雜的問題，牽扯到諸多的利害關系。高等學校和科研機構的科技人員由於缺乏市場談判和交易經驗，在不完善的技術交易市場中常常處於劣勢，再加上市場信用、科技評價、法律法規等因素的約束，致使其利益難以得到真正的體現和尊重（李瑋，2006）。盡管國家已經出台了一些政策法規，但缺乏配套的實施細則，協調和監督都十分乏力，造成供需雙方在價格和利益分配上有分歧，影響成果轉化的結果。

（二）投入因素

投入因素是指在科技成果轉化過程中，在人力、財力、物力上投入的不充分。科技成果轉化需要投入大量的資金、人才、物質條件等要素資源，並將各種要素資源進行優化配置，才能實現成果轉化。投入機制不健全會影響科技成果的有效轉化。

1.資金投入不足

資金是科技成果從實驗室轉向企業商品化的重要保證和前提。由於成果轉化是一項高風險、高投入、高收益、周期長的活動，決定了難以從常規的商業渠道中獲得足夠的資金支持。對於高校和科研院所來說，自身並不具備自我轉化的資金實力；對於金融機構來說，處於安全的考慮，大多數願把資金借給一些有名氣、實力雄厚的大公司；對企業來說，面對承擔高風險的巨大壓力，企業希望通過有關政策與風險投資機構、金融機構共同承擔風險（劉海燕，2002）。沒有資金的支持，成果轉化就無從談起。實行市場經濟體制以來，我國的金融市場有了巨大發展，但尚未形成由國家、地方、企事業單位、金融機構及其他組織或個人共同投資的多渠道、多層次的投融資體系，傾向於科技研發的風險投資依然較少，用於中試、商業化和產業化環節的資金更加有限，不利於科技成果的轉化。

2.高水平人才缺乏

人才是實現科技成果轉化的最關鍵要素。專業化科技推廣人才缺乏是我國科技成果轉化中較為普遍的問題。相關人員缺乏市場工作經驗，既不能對成果進行深層次的評估和咨詢，又不懂得市場營銷技術，對科技成果的轉化多以組織參加各種成果展覽、交易、信息發布會的形式進行，服務工作沒有深度，導致成果推不出去，資金引不進來，具有市場前景的科技成果多數停留在理論和實驗階段，難以成熟和應用，成熟的技術又難以迅速地搶占國內國際市場，經濟和社會效益沒有發揮。

3.技術及設備配置不合理

科技成果轉化的復雜性決定了其需要相關技術和設備的配套，包括科技圖書文獻資源的利用、大型儀器設備條件資源的共享等。目前科技圖書文獻資源和大型儀器設備資源主要集中在高校、科研機構，除了一些資金雄厚、有實力的大型企業外，一般中小企業很難承擔技術及設備的費用支出，但是高校、科研機構的科技資源多限於內部使用，外部企業很難共享其資源，這在一定程度上阻礙了企業的科技成果轉化。

（三）市場因素

市場因素是我國科技成果轉化中的主要障礙。主要包括市場交易平台欠缺、中介服務機構不健全等方面。

1.市場交易平台欠缺

市場交易平台是科技成果轉化的技術保障。近年來，我國科技成果的技術市場從無到有獲得了一定的發展，科技信息交流會、技術交易會、通信技術網路、技術開發招標會等是我國主要的技術交易形式。但技術市場發育尚不完善，成熟度比較低，組織不夠健全，缺少區域性、全國性的信息網路（詹靜濤，林皎，1996），高校科技信息交流多為區域內流通，系統內循環，而與生產部門的供需信息交流還不暢，不能滿足技術交易需要。同時，科技成果轉讓法規不健全，管理不夠規范，對信息的真假、來源鑒定不夠，致使虛假信息介入市場，無法滿足客戶的需求。

2.中介服務機構不夠健全

科技中介服務機構是科技成果轉化過程不可缺少的重要力量，是轉化、擴散科技成果和有效配置科技資源的重要渠道。雖然近幾年在國家的大力推動下，中介機構發展迅速，為科技創新和科技產業化作出了重要貢獻，但是從整體上看，我國科技中介機構的發展仍處於起步階段。中介服務機構大多功能單一，結構不健全，服務能力較弱，提供信息服務不及時或缺乏准確性，導致科研機構的很多成果找不到需求者而無法實現轉化，企業需要的技術成果也找不到合適的供應者，無法實現對科技成果轉化的有力支撐。中介機構良莠不齊，服務能力差距較大，懂技術、懂經營、熟悉法律的技術人才嚴重匱乏，並且缺少專業的風險評估、技術評價、技術定價的能力，使得企業對於科技成果的價值風險很難做出判斷，市場實現困難（歐陽迪，2010）。因此，在發達國家的科技成果轉化過程日益依靠中介服務體系提供各種服務的情況下，我國中介服務及其機構卻從數量和功能上都遠遠不能滿足科技成果轉化的需要。

5. 高校科技成果轉化為什麼會這么難

6. 如何破解科研成果轉化難題，為企業再創新創業提供科技服務

如何從根本上解決科技成果轉化難題
文·郭鐵成 邸曉燕
■權威觀點
科技成果轉化問題源於特定的經濟體制
科技成果轉化是我國特有的詞彙，也是我國特有的現象。回顧歷史，科技成果轉化問題源於計劃經濟體制。計劃經濟在我國實現工業化，集中力量追趕發達國家的過程中發揮歷史性的作用，是適合我國當時情況的，但計劃經濟研發和生產兩條線的體制也存在嚴重弊端。
在新中國成立後到1985年科技體制改革之前，我國的科研與新產品開發工作基本上集中於國家。在當時歷史條件下，為「集中力量辦大事」，政府直接組織和實施科技項目。行業科研院所由政府直接管理，也可以說是政府的一部分，其研發和運行經費、物資設備、人力等完全由政府按計劃統一調配；其研發任務不是來自企業，而是來自政府的管理部門，政府管理部門每年向科研院所下達科研計劃，科研院所每年向政府上交科研成果。
另一方面，企業只是完成政府下達的生產任務，不反映市場需求。因此，企業基本上不從事科研和新產品開發工作，也不設研發部門，如有技術需求。要向行政主管部門報告，主管部門將各個企業的需求匯總加工，然後下達給相關的科研院所。科研院所根據轉達的「需求」進行研發，然後將研發結果上報給科研主管部門，科研主管部門轉給工業管理部門，工業管理部門再下達給企業。科研部門與企業沒有直接聯系，經過政府部門的匯集，加工，傳達，需求和供給在多環節「傳遞」過程中很難准確匹配對接。這樣一來，科研與生產嚴重脫節，企業不搞研發，科研院所的研發不直接反映企業的技術需求，大量科研成果難以在企業中應用推廣，造成大量需要轉化的成果，有的甚至永遠不能轉化。
科技成果轉化問題的實質是研發與生產脫節的體制
綜上所述，科技成果轉化效率之所以長期不高，其原因在於研發與生產相分離，先研發、後轉化、再應用推廣的體制機制。
科技成果轉化反映的是這樣一種現象：大量研發成果包括技術、材料，產品、專利、論文等在生產中不能使用，為在生產中使用這些成果，還要進行一系列後續開發，有的經過後續開發也不能使用；經過後續開發可以在生產中使用的稱為已經轉化，否則稱為沒有轉化。科技成果轉化量大，則稱為轉化率高，反之則為低。
是什麼原因導致了大量需要轉化的成果？既然不能直接在生產中使用，為什麼還要大量研發？如果持續大量產生需要轉化的成果，轉化的成果再多轉化率也是低的；如果把成果轉化庫越做越大，成果轉化越多說明浪費越多。
科技成果轉化概念終將被技術商業化概念取代
隨著改革的深入，研發與生產脫節的問題終將解決，大量需要轉化的科技成果必將消失。那時還有沒有科技成果轉化問題了呢？應該說，在體制機制意義上的科技成果轉化問題沒有了。因為既然研發與生產已經結合，就不可能存在沒有需求的研發，當然就談不到轉化。但如果拋開體制機制，單從形式上說，這個問題仍然存在，而且永遠存在，這些是指基礎研究成果在生產上的應用問題了。基礎研究是沒有市場化目標的研究，但其研究成果可能會有很好的市場前景。因此，如何迅速有效地把具有市場前景的基礎研究成果稚向市場，產生巨大經濟效益，仍然需要後續開發，或者說需要「轉化」。但這里的轉化已經不同於研發與生產分離的「科技成果轉化」，在國際上，通用的稱謂是「技術商業化」，也有國家稱之為「技術經營」。因此。當研發與生產相脫離的體制機制消除以後，長期困擾我國的科技成果轉化問題將變成歷史，代之而來的是技術商業化問題。
十八大報告要求全面深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關系，尊重市場規律，更好地發揮政府作用，深化經濟體制和科技體制改革，轉變政府職能，也是解決科技成果轉化問題的根本之道。
建立以企業為主體的創新計劃體系
對政府科技計劃進行分類改革。區分科研計劃與創新計劃，科研計劃面向基礎研究，以自由探索為目的，評價標準是一流的科學理論和一流的科研人才，而不是專利、技術、利潤等經濟指標；創新計劃面向應用研究和試驗開發，以市場化應用為目的，評價的標准主要是經濟效益，而不是論文、著作等科研指標。
以企業需求為優先序安排創新計劃項目。改革先研發、後產業化的研發模式，在研發的起點就引入最終用戶，把企業需求作為創新計劃項目的來源，採取項目法人機制運作研發項目，研發、生產、經營一體化。對於沒有企業用戶的項目堅決不予立項，從而大量消滅那些需要轉化的成果，而不是等這些成果出來以後再去增加轉化基金。
支持共性技術的合同研發。凡是大學、科研機構、企業研發機構，以用戶需求為基礎的共性技術合同研發，政府創新計劃項目予以配套資助。共性技術判斷標準是強外部性，在經濟形態上是較強的企業夥伴關系、用產學研夥伴關系、公私合作夥伴關系。共性技術研發合同是包括廣泛利益相關者的研發合同，而不是為了個別企業競爭而簽定的研發合同。
建立技術商業化體系
建立技術商業化體系，其核心是建立科技創新服務業體系。科技創新服務業是通過市場機制向社會提供創新服務的產業。當前，科技創新服務業結構出現重大變化。過去，科技創新服務業主要是指科技中介機構或技術轉移服務業。隨著科技創新服務業的發展和社會分工的進一步深化，大量的科技創新服務活動從傳統生產與科研活動中獨立出來，催生了技術開發服務業、技術改造服務業、創新能力服務業。科技創新服務業在扶持傳統產業科技創新、輻射帶動新興產業發展。推動發展方式加快轉變等方面作用日益凸顯，建立我國科技創新服務業體系具有戰略意義。
（作者單位：中國科學技術發展戰略研究院）

7. 高校科研成果為什麼轉化困難

一、是高校、科研機構有效供給不足。高校、科研機構是科技成果的主要來源，而大專部分高校院所的科研屬成果是基於科研興趣或者是前沿熱點，沒有真正形成以需求為導向、以市場為依歸的研發模式。這造成科研人員的技術研發活動在立項階段就可能與市場需求不一致，導致具有轉化價值的成果比例不高。
二、現在不能單純地就轉化談轉化，而是要面向市場，企業在科技成果轉化中要承擔主體作用，形成科技成果從研發到市場化的渠道。但目前在科技成果轉化能力方面，90%以上的企業研發、轉化科技成果的動力能力不足。國企大而不強、外企強而不為、民企長而不大，中小企業大多處於產業低端，對成果轉化「有心無力」。

8. 我國科技成果轉化存在的問題

改革開放30多年以來，我國通過多種途徑轉化科技成果取得了顯著的成效，但總體情況並不樂觀，依然存在成果轉化率低、中試環節薄弱、風險投資機構不完善等問題。

（一）科技成果多，但成果轉化率偏低

科技成果轉化率是反映科技成果轉化的最直接的綜合性指標。但目前該指標缺乏一致的統計口徑和明確的計算方法。在反映科技成果轉化的指標中，存在著科技成果應用率、推廣率、轉化率等多種概念，不僅名稱多樣，而且統計方法不盡一致。目前相對一致的觀點是：我國科技成果轉化率不高，遠低於發達國家水平。據統計，我國目前每年取得的科技成果超過4萬項，但科技成果轉化率約為25%，真正實現產業化的不足5%，與發達國家平均80%轉化率的差距甚遠（王順兵，2011）。全國平均水平專利實施率僅為30%，高等院校中七成以上的專利，包括許多原創型的新技術、新材料、新產品、新工藝，因為種種原因未能實施（王順兵，2011）。

從近年來公開發布的科技統計數據看，2004年以來，我國專利申請數量和技術市場成交額呈現持續增長的態勢，技術市場成交合同數則表現出波動特徵，變化不明顯。通過對比國內外技術合同成交額，發現國內技術合同平均交易額仍遠低於國外引進技術合同的平均交易額，進一步證實了科技成果轉化率低、轉化速度慢的現實。然而，國內科技成果轉化程度不高造成的危害是花費高昂的代價。國家花費大量經費支持的研發，成果並未得到充分應用，而是大量引進國外先進技術和設備，不但造成投資-收益嚴重偏低的局面，也不利於國內企業的自主創新和本國核心技術研發，限制了國內相關技術的研發、推廣和應用。另外，還往往由於引進技術不適應國情等原因，使引進的技術無法發揮有效作用，造成盲目引進技術、浪費國家財力的結果。

（二）中試環節薄弱

科技成果是人們通過對客觀世界改造而獲得的具有理論、實用價值的創造性勞動成果，但從根本上來講仍是知識形態表現的生產力，需要通過中試進行篩選、驗證、改進、完善實驗室成果或理論成果，消除各種不確定性才能解決知識形態的隱性生產力與產業化的現實生產力之間的矛盾（圖4-5）。另外，在科技成果尤其是高新技術實現轉化的過程中，具有很大的技術風險、市場風險、資金風險，需要中試環節的放大、檢驗、試制、試銷，解決在成果研發階段考慮不到或不全的問題，為實現產業化鋪平道路。可以說，成果由試驗室進入中試放大試驗是高新技術成果轉化為商品的關鍵環節。然而，目前我國科技成果的中試環節缺失，全國每年列入中試的重大成果不到全年重大成果的5%，科研單位和企業也因為中試放大的風險性而不願意承擔中試工作。研究者以完成科研成果為目標，忽略了對原始科技成果的二次開發；企業則希望拿到成熟的技術投入生產，或片面追求經濟利益，將實驗室成果直接進入工廠生產，使很多沒有想到的問題在工廠開工中暴露，最終導致成果轉化以失敗告終。

（三）風險投資機構不完善

風險投資來源於20世紀50年代的美國，成為解決科技成果產業化資金短缺的最關鍵、最有效的手段。我國雖然早在80年代中期就開始發展風險投資，如1985年9月，國務院正式批准了我國第一家專營風險投資業務的金融機構：中國新技術創業投資公司，1992年深圳風險投資基金成立，然而我國風險投資發展總體來說還是在起步階段，風險投資機制尚未完全建立與完善，資本市場發育不全，遠遠落後於西方發達國家，甚至還比不上周邊的一些國家，風險投資在科技成果轉化中所起的作用並不明顯（萬金榮，2006）。綜合考察目前我國已轉化的科技成果中，靠風險投資的不足5%。可以說，風險投資已成為嚴重製約我國高新技術成果產業化的因素。此外，由於風險投資意識薄弱，缺乏風險防範機制，不少企業蒙受重大損失，導致部分企業傾向於短平快的項目開發，重大高新技術成果極少有人問津；對一些轉化周期長，技術風險和市場風險大的項目，銀行的積極性也不高。因為傳統的商業銀行運行的基本原則是經營的安全性，而科技成果產業化最突出的三個特點就是高投入、高風險、高效益，由於資金的投入在科技成果產業化過程中，特別是在中試階段，需求量很大，傳統的商業銀行遠遠不能滿足科技成果產業化對資金的需求。金融機構貸款對科技活動支持作用與國外相比相距甚遠。民間資本由於沒有好的回報機制，投入科技成果轉化的資金很少。總體上看，風險投資機構不健全，運行機制不完善，運行環境不完備，成為我國風險投資資金匱乏、發展緩慢的重要原因。

圖4-5 中試環節示意圖

9. 我國科技成果轉化現狀

新形勢下，我國對於科技成果轉化工作做出了積極的探索，在促進科技與經濟結合，推動科技成果產業化方面進行了重大部署，出台了一系列有利於技術成果轉化的政策，取得了不少成績。

（一）技術市場發展良好

我國技術市場充分發揮配置科技資源的基礎性作用，圍繞產業結構調整和高新技術產業發展，著力推動技術轉移和成果轉化，引導和支持創新要素向企業集聚，大批科技成果通過技術市場交易實現了經濟價值，技術市場合同交易保持了平穩較快的發展勢頭。2011年，我國技術市場全年共簽訂各類技術合同256428 項，成交金額4763億元，同比增長11.7%和21.9%。合同成交金額占國內生產總值的 1.0%，佔全國 R＆D經費投入的54.8%，較2010年分別提高0.03個百分點和3.00個百分點。技術合同質量繼續提高，平均每項技術合同成交金額185.7萬元，同比增長9.3%。我國技術市場繼續保持穩定較快的良好發展勢頭，經過多年發展，中國技術產權交易正變得日益活躍，成為科技成果轉化為現實生產力的「助推器」（萬金榮，2006），為助推國民經濟平穩較快增長發揮了重要的支撐作用。

（二）高技術產業和產品發展勢頭良好

高技術產業是國民經濟的戰略性先導產業，發展高技術產業對於加強科技對經濟支撐作用，推進產業結構調整和轉變經濟發展方式意義重大。2011年，我國高技術產業規模不斷擴大，總產值創歷史新高，突破了 8萬億元，達到 88433.9億元，比上年增長18.4%，實現利潤5244.9億元，增長7.5%。2008年因受金融危機影響，高技術產業總產值增長率降到最低的5.0%（按可比價計算）。2009年以來高技術產業總產值增速開始逐步回升，至2011年增速達到18.4%（表4-4）。

表4-4 高技術產業總產值及實現利潤情況

資料來源：歷年《中國統計年鑒》。

高技術產品具有高研發投入、高附加值的特點。高技術產品的產生與在國際市場上的佔有率，在一定程度上代表了一個國家的科技實力及高技術產業化的能力。2011年，我國高技術產品貿易基本從金融危機的影響下走出，高新技術產品出口額和進口額分別達到5488億美元和4632億美元，進出口總額達到10120億美元，產品貿易順差進一步擴大，達到856億美元，均為歷史最高水平（表4-5）。從增長率看，出口額、進口額和進出口總額分別比上年增長了11.5%，12.2%和11.8%。從貿易出口的主要方式看，雖然加工貿易（包括進料加工貿易、來料加工貿易）仍然佔主要地位，但是其比重不斷下滑，而一般貿易比重逐步上升。隨著我國產業結構調整的進一步深化，一般貿易所佔比重仍然有較大上升空間。

表4-5 高技術產品進出口情況

資料來源：歷年《中國統計年鑒》。

（三）實施促進科技成果轉化的政策和計劃

我國有關政策法規在為促進科技成果轉化創造良好的外部環境和內在機制方面起著越來重要的作用。為了促進科技成果的轉化和應用，中國出台了一系列法規和政策。除核心的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（1996年）以外，還包括各地的科技成果轉化條例，促進高新技術開發區、科技園區、科技中介機構、中小企業、民營科技企業發展的政策規定，與科技相關的知識產權保護和科技獎勵等方面的政策法規以及星火計劃、火炬計劃、「863」計劃等一系列高技術產業發展計劃，為推動科技成果轉化和產業化起到了很好的規范和指導作用。

伴隨著社會經濟發展、科技體制改革的不斷深化，我國政府不僅僅局限於已有的政策法規，還在不斷地調整和修訂相關政策，並制定適應不同歷史時期經濟發展需要的科技發展計劃，取得了顯著成效。如：2011年，實施寬頻移動通信、數控機床等重大專項推動成果應用和產業化，依據《關於加快發展民生科技的意見》加快民生相關科技成果轉化應用，通過《促進科技和金融結合試點實施方案》強化對科技企業的資金支持力度。此外，中小企業創新基金加大了對科技型中小企業技術創新的支持力度，新型產業創投計劃累計支持設立61家創業投資企業，投資創業企業108家。這些計劃在促進科技、經濟相結合，推動科技成果轉化、產業化方面發揮了重要作用。

（四）科技服務體系日趨完善

科技服務機構是科技成果轉化過程中不可缺少的重要力量，是轉化、擴散科技成果和有效配置科技資源的重要渠道。近些年我國科技服務機構發展迅速，為科技創新和科技產業化作出了重要貢獻。截至2011年底，全國共有孵化器900多家，孵化器企業3.6萬家；全國已成立技術交易服務機構2萬余家，常設技術交易場近200家，國家技術轉移示範機構202家（2011年新認定68家）；全國生產力促進中心總數2000多家，其中國家級示範生產力促進中心241家；火炬計劃特色產業基地284家（2011年新增36家）、火炬計劃軟體產業基地38家（2011年新增3家）、科技興貿創新基地58家、國際大學科技園86家；創業投資機構700多家，還有相當數量的科技風險投資中心、科技評估機構、專利代理機構、科技招投標機構、各類行業協會、專業技術協會等都取得了快速發展，已經初步形成了符合中國國情的、功能較為完善的科技服務體系，為推動我國科技與經濟的緊密結合發揮了重要作用。

（五）加大了科技成果轉化方面的資金投入

為促進科技成果轉化，國家各級政府加快了科技產業化環境建設的步伐，加大了科技產業化資金投入。2010年，國家級火炬計劃5428個項目共落實資金730.8662億元，其中來自政府資金22.6685億元，企業自有資金470.8162億元，金融機構貸款資金162.4995億元，分別佔到位資金的3.1%、64.4%和22.2%。國家級星火計劃共實施2810個項目，落實資金134.1770億元，其中政府撥款7.7273億元，所佔比例為5.8%；企業自籌資金80.2289億元，佔59.8%；銀行貸款27.9355億元，佔20.8%。地方政府財政科學技術功能支出中用於技術研究與開發（包括高新技術產業化、科技成果轉化與擴散）項目研究的費用為639.7億元，占支出總額的40.3%；用於科技條件專項（包括建立技術創新服務體系、科技條件專項）以及科學技術普及的費用為136.2億元，佔8.6%。此外，國家還通過農業科技成果轉化資金、國家重點新產品計劃、科技支撐計劃等相關計劃，強化了對科技成果轉化的扶持力度（表4-6）。2011年，進一步加大資金投入，中小企業創新基金共立項6545項，財政撥款37.7億元；火炬計劃立項2108 項，財政支出3.2億元；新產品計劃項目1384項，中央財政安排經費共計3.0億元（陳磊，陳瑜，2012）。

表4-6 2010年科技成果轉化相關項目中央財政撥款情況單位：萬元

資料來源：歷年《中國統計年鑒》。

（六）加強了科技成果知識產權保護工作

保護知識產權是建設創新型國家、提升國家競爭力的迫切需要。中國加入WTO 以來，政府加快了知識產權制度的建設步伐，修改了《專利法》、《商標法》和《著作權法》等知識產權法律，並制定了其他有關知識產權的法律、條例，在保護知識產權問題上做出了持續不懈的努力。新時期，我國更加重視知識產權工作，每年都出台當年的《中國保護知識產權行動計劃》，2012年還審議通過了《2012年國家知識產權戰略實施推進計劃》，將知識產權提升到國家戰略的高度。目前，中國的知識產權法律體系已基本完備，並與國際標准接軌。科技成果知識產權保護工作取得成效，主要表現在加強和完善了科技成果知識產權保護的立法和執法工作；另外還表現在高等院校、科研院所、企業等主體其自身的科技成果知識產權保護意識增強，知識產權申請和受理率不斷增加，而且技術含量較高的發明專利所佔比重不斷提高。