㈠ 公證機構應該如何調整自身公證業務
有一句古老的諺語「多設一家公證處,就可以少設一家法院」,公證作為預防性的司法服務,對社會的穩定起到了不可磨滅的作用。
而在互聯網產業日益發展的近20年,人們的生活發生了翻天覆地的變化,公證機構作為提供證明服務的單位,也在不斷適應時代的變化。為了更好地發展自身業務,公證處也在積極運用互聯網思維,提升創新拓展公證服務的能力,不斷開辟新的業務模式,逐步將傳統線下服務轉移至線上申辦,公證迎來了四個發展階段。
第一階段:線上預約,線下辦理
2000年9月15日,經中華人民共和國司法部研究決定正式成立「網路公證」的研究課題組,開始著手對網路公證進行系統的研究,網路公證處於起步階段。
公證機構的網路服務上線並不是一帆風順的,它受到技術水平的限制,在網路技術不足以支撐線上辦理公證時,在力所能及的范圍內降低傳統公證的弊端,上線了公證預約服務。
公證預約服務,是指在線申請預約辦理公證業務,即「互聯網+預約」公證。這種公證模式下,互聯網化的僅僅是在線預約服務,實際辦理仍然需要到各大公證機構,但也確實免去了辦理者」排長隊、跑斷腿「的麻煩,申請人可根據自己的時間安排,有計劃的辦理公證手續,這給辦理人帶來了實實在在的方便。
第二階段:部分公證業務線上辦理
隨著信息技術的快速發展,人們的工作和生活越來越依賴於網路,愈來愈多的行為發生在數字環境中,在網路上進行創作屢見不鮮,而網路的互聯使得知識產權糾紛頻發,公證機構僅提供在線預約服務遠不能滿足網路市場的公證需求,公證處調整自身業務模式,適應外在變化是不拔之策。
為了解決電子數據易丟失、易被篡改,舉證艱難的問題,公證機構上線的公證存證服務。電子存證,它的重點是「存」、「證」兩個方面。「存」是指對互聯網數據進行存儲,規避數據被篡改方面的風險,意在提升電子數據的安全性。「證」即提升所存儲的電子數據的證明力,預防糾紛以及解決糾紛發生後取證的問題。
當事人可以在任何時間、任何地點,使用電腦、手機、PAD等工具,實時獲取電子數據,或對電子數據進行公證存儲,不再需要按照傳統方式跑到公證處辦理電子數據的存儲和取證。智慧存證、智慧取證可以實現每時每刻在線操作,打破了時空限制,相當於隨時隨地有個公證員在身邊,實時提供電子數據的存儲和取證服務。
但是它的公證仍存在局限,僅能證明部分環節,如公證存證僅能證明存儲後的數據的狀態,保障數據並未被篡改,但是對於數據存儲前的產生、交換、傳輸等環節並不能提供證明力。
第三階段:使用視頻通訊工具進行公證
隨著寬頻戰略全面啟動,網速加快,3G,4G通信技術的日趨完善和移動端產品的普及,移動互聯網成為了互聯網產業發展的重要推動力量,各類應用移動互聯網需求逐漸被激發。從基礎的娛樂消費,社交溝通,信息查詢到商務交易,網路金融,再到教育,醫療,交通等公共服務,移動互聯網塑造了全新的社會生活形態,潛移默化地改變著網民的日常生活。
這種全新的社會生活形態,使傳統公證市場迅速萎縮,以往人工面對面服務方式已經跟不上時代的發展了,傳統服務模式的背後是公證處與申辦人所付出的大量時間、經濟及人力成本。相應地,線上通過視頻通訊工具進行公證成為強需求。再加之,公證機構早先在拓展線上公證市場的過程中,推出的各類服務廣受好評,這使得公證機構智慧化的信心更加堅定,網路公證應用場景進一步擴大,公證業務與網路迎來第三次融合。
2016年司法部印發了《關於進一步加強公證便民利民工作的意見》,其後,越來越多的公證機構以技術為手段,創新發展模式,提升服務格局,從長遠發展著手,打造在線公證工具。
此時的在線公證是指:公證員通過在公證處內的網路視頻設備,藉助雙向視聽傳輸工具通過視頻的方式在線進行公證行為,最後申請人再自行前往公證處取公證書。
就比如外交部點贊的溫州海外遠程視頻公證服務:2017年開始,浙江省司法廳在溫州試點海外遠程視頻公證,此時申辦人在海外聯絡員的協助下,通過網路,從識別確認身份,明確申辦意願和申辦材料的真實性,到在各類申辦材料上簽字按手印,匯總之後,由海外聯絡員將紙質材料郵寄回溫州的公證處出具公證書。申辦人再委託親屬前往公證處取件即可。整個申辦過程,全程有視頻監控錄像留存。
這個階段的網路公證掀起了全新的浪潮,點贊聲不斷!但此階段的網路公證是將公證業務辦理的全過程移至線上,通過通訊工具得以實現,而在公證業務辦理完成之後,仍需自行前往線下公證機構領取公證書。因此,可以說,它並沒有完全實現智慧化!
第四階段:使用電子公證技術進行公證
以往公證機構在拓展網路公證的過程中一直受到技術的約束,而無論是對於公證機構而言,還是對於申請人而言,實現公證全面智慧化是眾望所歸,因此相關團體投入了大量的人力物力財力力圖打破僵局。在不斷地對數據證明技術進行深入研究後終於得出一個結論:電子公證技術是公證機構全面實現智慧化的解決之道。
2015年,「電子公證」新理念產生;2017年12月,電子公證得到司法部認可,並寫入科技創新規劃。電子公證是一項技術,是保障電子環境下發生的法律行為真實性的可靠證明技術,是信息安全技術與公證法律服務進行深度融合。
電子公證技術,是指通過數學上的邏輯方法確認數字行為的真實性,同時通過交互設計讓可信機構參與到數字行為對應的電子數據的產生、交換、傳輸、存儲的過程中,並形成相關電子數據證據的技術。
詳細來說,電子公證技術是對電子數據所代表的電子行為的真實性證明技術,本質上來說其核心思想就是抗抵賴,確定一個人在網路的另一端通過網路做了一個行為,他抵賴不掉,要實現完整的抗抵賴,一方面,需要實現防止其他人通過偽造方式來替代特定的人完成該行為;另一方面,需要實現防止系統通過內部造假的方式來代表特定的人完成該行為,防偽造和放造假是整個抗抵賴的核心。
電子公證服務=公證法律服務+電子公證技術產生的不可抵賴的電子證據,是指公證機構通過電子公證技術,參與並見證電子環境中所發生數字行為全過程,以電子公證技術形成的電子數據證據為依據,通過公證法律服務對數字行為的真實性進行證明。
公證機構藉由電子公證技術,可以確保公證機構線上服務全過程的真實性,實現最高證明力。它可以應用於各個領域,如政務民生、電子商務、司法輔助、區塊鏈領域。
例如疫情期間,為促進民眾消費而推出的消費券搖號,各大公證處紛紛採用使用了電子公證作為核心技術支撐的公證搖號系統,通過電子公證技術保障電子搖號的過程公平公正,充分保障了搖號發起人與參與人的合法權益。
公證機構在緊跟時代潮流,逐步滿足在線公證上做出的努力,大家都是有目共睹的,它幫助人們突破了傳統公證在時間和空間上的限制與約束,不斷滿足新時代萌生的公證需求的新場景,給人們的工作和生活帶來了極大的便利。
未來,公證機構仍將順應時代的變局,進化數據時代公證辦證理念,通過電子公證技術的運用,將傳統線下公證轉移至線上的同時進行優化,實現對網路法律行為效力的高度保障,通過電子公證技術,「讓公證觸手可及,構造真實的數字空間」。
㈡ 公證書幾年後需要重新辦理使用
公證書的有效期一般分為3類情況,超過有效期就需要重新辦理:
一、公證書中未規定的版,有效期由公證書的權使用部門單方規定,公證處一般不作規定。一般民事類公證如出生公證、結婚公證、親屬關系公證、學歷學位公證、駕駛證公證等就屬於這一類。申請人應該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期;
二、公證書中被證明的法律行為或文書規定了有效期的,公證書的有效期和其一致。如一份《委託書》中規定的委託期限為三個月,那麼該《委託書》的公證書的有效期限也為三個月;
三、公證書中被證明的法律行為或文書也沒有規定有效期,但是該法律行為或文書存在不確定狀態的,公證書的有效期視具體情況而定;如經公證的合同,合同雙方後來協議解除了合同,那麼該合同的公證書就歸於無效了;又如經公證的房產贈與合同,因為贈與雙方沒有及時辦理過戶登記手續,後來贈與人死亡,無法過戶,贈與合同落空,贈與公證書也無法使用。
㈢ 青島的公證處公證材料大約需要幾天,有沒有加快的,謝謝了
一般的是5至7天~~加急3天~~~內部人員1天就好~~~
但是要是特別復雜的公證還要調查什麼的就長了~~我說的是製作時間~~
㈣ 公證書加快一般什麼時候可以拿
一般一個星期,具體時間要到公證處咨詢
㈤ 房產公證在公證處可以辦加快的嗎
可以的,給加快費,或者給承辦公證員一個幾百塊的紅包,當天就可以
㈥ 如何有效提高公證書的證明力
當然無效,提供虛假證明材料就是做偽證;在刑事訴訟中,證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對與案件有重要關系的情節,故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯,意圖陷害他人或者隱匿罪證的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。在民事訴訟中作偽證,人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
㈦ 如何提高 公證 效率
公正與效率是司法改革所追求的價值目標,也是人民法院二十一世紀審判工作的永恆主題。確保司法公正,提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點,是審判工作的靈魂和生命。最高法院明確將公正與效率作為法院工作的兩大主題,這是對法院過去工作深刻反思的必然結果,也是對新世紀法院工作價值與目標的准確定位;這既是對全國法院及其工作人員的根本要求,又是向全國廣大人民群眾和國際社會做出的莊重承諾。我們要深刻認識這一命題的偉大現實意義和深遠的歷史意義,充分認識公正與效率的重要性與必要性,增強實現司法公正,提高司法效率的緊迫感和自覺性。作為新世紀的人民法官,應當把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責。在2007年全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上,胡錦濤總書記強調指出:「要強化政法幹警維護社會公平正義的意識,嚴格規范政法行為,正確處理公平和效率等重要關系,滿腔熱情維護人民權益。」如何實現司法公正與效率,不僅是各級人民法院著重考慮的,也是每位法官應當思考的問題。下面筆者就當前影響司法公正與效率的矛盾因素和實現司法公正與效率的相關對策談幾點粗淺的認識。
一、影響公正與效率的因素
目前影響和制約人民法院司法公正和效率的因素很多,有的來自法院外部環境,法院面臨的執法環境還不盡人意,法官在辦案過程中不時受到來自各方面的干擾,有的存在於法院自身,審判方式和審判機制的改革還不夠完善,法官的整體素質還不高,具體表現在以下幾個方面:
(一)黨政機關和地方保護主義干擾法院獨立審判
由於受計劃經濟基礎上形成的人治體制的影響,法院的憲法地位沒有真正落實,法院的法律地位和作用沒有得到黨政機關領導的正確認識。加之法院的人、財、物都由地方黨委、政府控制管理,上級法院只對下級法院進行業務上的指導監督。由於人、財、物受地方控制,不可避免地會存在「端人碗、受人管」的問題,人民法院在司法活動中很難拋開地方利益,這樣就導致了司法權的地方化。有些黨政機關的負責人法治觀念不強,存在特權思想和家長製作風,把法院當作其一下屬部門看待,要求法院千方百計維護本地當事人的利益。當法院的做法不合其意時,便百般刁難,以言代法、以權壓法,干預案件的審理。有的地方黨政領導甚至公然以不撥工資款相威脅,強令法院做出於法相悖的裁判和決定。在這樣的情況下,人民法院難以超脫地做到獨立審判,以致於影響了司法公正和效率。
(二)復雜的社會關系網干擾審判
社會關系網對法院司法公正和效率的干擾尤為嚴重,近些年來打官司找關系已成為公開的秘密,甚至有人說「打官司就是打關系」。當事人不管有理無理都找熟人拉關系,尤其是無理的一方,更是千方百計,利用各種復雜、微妙的人際關系向法官施加影響和壓力。一些意志薄弱,自律意識淡泊,頂不住誘惑,不講辦案原則的法官難免不辦關系案、人情案,以致於影響了法院司法公正和效率。
(三)民事案件繁簡分流機制不完善
訴訟周期過長,是直接影響訴訟成本與效率的重要原因。在審判實踐中,運用簡易程序和普通程序的繁簡分流操作上具有很大的隨意性,是否採用簡易程序和普通程序,基本上是由立案庭分管排期開庭的法官憑主觀判斷自己決定的,致使許多應適用簡易程序審理的案件採用了普通程序。還有些審判人員一怕獨立承擔責任,二怕超審限,只要案件有點難度,就寧願採用普通程序而放棄簡易程序。還有個別法官在三個月內結不了案時,為了不超審限,就想方設法又轉為普通程序,致使一些本該適用簡易程序審理的案件被人為地延長了審理期限,當事人的合法權益不能及時有效地得到保護。這樣做不僅加大了審判人員的工作量,浪費了大量的人力、物力和財力,也給當事人帶來了更大的訴累。
(四)訴訟程序過於繁瑣
訴訟程序直觀地制約著訴訟主體的訴訟活動,訴訟程序的繁簡則決定著訴訟主體實施訴訟行為的多少。在具體的民事案件中,爭議事項特定的情況下,繁瑣的訴訟程序要求訴訟主體可能多的訴訟行為,從而加大了訴訟成本。簡便的訴訟程序則將主體行為限定在滿足達到訴訟目的所需要的最低限度內,從而減少了訴訟投入。由於我國現行民訴法對適用簡易程序的規定過於原則,而且適用范圍過窄,在審判中已顯現出很大的局限性,使大量的民事案件適用普通程序,即便是適用簡易程序審理的案件,也未能突出一個「簡」字。大多數審判人員在適用簡易程序審理案件時,仍習慣於按照普通程序的規定操作,不能做到快立、快審、快結,未能體現出簡易程序所特有的簡便易行、高效快捷的優勢。各種繁瑣的不必要的環節和步驟,使法官感到疲憊,使當事人感到厭訴。從而造成了司法資源浪費和訴訟成本加重,降低了訴訟效率。
(五)當事人訴訟能力較低
近些年來,隨著審判方式改革的不斷深入,人民法院在審判工作中的地位、方式有所變化。特別是隨著有關證據規則司法解釋的出台,人民法院主動介入證據收集的職能作用逐漸弱化,而對當事人訴訟能力的要求則不斷提高。與此相對應的是,當事人的法律意識更新相對滯後,大量當事人仍認為案件到了法院後就進了保險箱,以後的事由法院負責。落後的觀念,難以適應司法改革的要求,突出表現為當事人訴訟風險意識不足、證據保存意識差、舉證能力弱,進而造成當事人普遍認為打官司取證難、舉證難、訴訟難的局面。案件審理完後,加之法官對判後答疑工作不細,法律釋明不深,使當事人對司法公正產生質疑。當事人不能服判息訴,很多人又選擇了上訴,申訴。在訴訟無望的情況下,又選擇了相對簡單的上訪途徑。在審判實踐中,有些當事人濫用其權利,隨時提出新證據來拖延訴訟,有的在一審中故意不及時舉證,造成二審改判,或者在二審中也不舉證,造成再審。循環往復,使當事人在幾級法院之間來回奔波。增加了當事人的訴累,也耗費了法院的大量人力、物力、時間、精力。降低了審判效率。
二、實現公正與效率,應當著重做好以下幾個方面的工作
(一)從思想上牢固樹立公正與效率的理念
維護司法公正,是每一位法官的神聖職責,它體現在每一位法官審理的每一起案件之中,體現在每一次裁判之中,體現在每一項訴訟活動之中。它要求人民法院始終把審判工作置於黨和國家的工作大局之中,為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。為此,必須進一步增強大局意識,全面發揮各項審判職能作用,在確保公正裁判的前提下,努力提高司法效率,追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒認識,牢固樹立公正意識、效率意識。要始終把政治合格放在首位,明確政治方向,增強政治鑒別力和敏銳性,牢記服務宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝頭腦,確保政治上的清醒與堅定,使審判工作服務和服從於全黨全國工作大局。每位法官都應忠實地履行憲法和法律賦予的職責,確保司法公正,為改革、發展、穩定服務。要以「說老實話、辦老實事、做老實人」和「愛黨、愛國、愛院、愛崗」為基本要求,在思想上劃清正確與錯誤的界線,增強抵禦資產階級腐朽思想侵蝕的免疫力。[④]要以宋魚水、蔣慶等先進模範為榜樣,想事業甘於奉獻,為人民不計功利,多為老百姓辦實事、辦好事,切實為群眾做好排擾解難工作。
(二)必須努力提高法官的業務素質
法官業務素質的高低,直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場經濟的快速發展,審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件,一個業務素質不高的法官是很難適應的,更別說體現司法公正與效率了。因此,每位法官都應熟悉和掌握國家制定和頒布的法律、法規及相關司法解釋,還要掌握與審判工作密切相關的社會主義市場經濟知識、現代科學技術知識和其他知識,認真鑽研審判實踐中出現的新情況、新問題。要提高業務素質,應從以下幾個方面抓起:一是積極參加教育培訓。教育培訓要有系統的規劃、完整的學習內容和明確的要求,通過培訓,可以使業務技能得到迅速提高,同時還可加強交流,獲取更多的信息和經驗,取人之長,補己之短。二是還可通過不斷自學,來提高自己的業務素質。國家新頒布的法律、法規及最新司法解釋都必須通過自學來弄懂、弄通,並在審判實踐中熟練運用。對一些常用的重要法律,通過自學,可以達到溫故而知新。在審判實踐中,遇到新情況、新問題,也需要通過自學來了解相關知識。三是有意識、有選擇地參加庭審觀摩,也有利於提高業務水平。法官作為一名旁聽者觀摩庭審,不僅可以相互學習法官之間的庭審技巧和對法律的適用,還可以從中總結經驗和發現不足,提出完善的方法,以提高自己的庭審能力。四是以公正效率為目的,建立審判業績評估體系。建立符合審判規律的審判質量與效率評估體系,全面、客觀、公正地反映審判質量與效率狀況,發揮指標體系對法官的導向激勵和約束作用,符合審判工作必須追求公正與效率的工作目標和價值取向。通過選擇一些能夠反映審判工作特點和規律的指數,從不同的側面、不同的角度,整體把握和評價審判質量、效率和效果,為建立法官審判業績評估提供較為客觀的數據,與崗位目標管理及法官考評管理綜合進行考核。把法官的審判業績考核作為檢查、督促審判工作的標准和評價、考核法官的基本尺度,發揮其監督作用,促進案件質量與效率的提高。[⑤]總之,一位法官不僅要具備能夠「謙恭地聽,睿智地答,審慎地想,公正地判」的美德,而且還應具有行動迅捷、遵守訴訟時效、力爭高效的司法理念。法官只有迅速行動,才能及時、高效地完成各種司法職責,才能更大程度地實現司法公正。
(三)要積極推行審判方式改革
當前,我國社會主義建設事業既處在重要戰略機遇期,也處在人民內部矛盾凸顯期。各類社會主體利益沖突日益增多,案件種類和數量每年都在劇增。與此同時,人民群眾通過司法程序維護自身合法權益的意識和需求不斷增強,對法院執法的能力和水平提出了更高的要求。因此,提高辦案效率,實現快速、高效、優質的辦案要求,是擺在法院和法官面前的一個重要的課題。我們必須著眼於從改革審判方式上做文章,盡量減少訴訟中重復、繁瑣的環節,最大限度地減少法官重復、無效的勞動,以最短時間辦出最優質的案件來。審判方式改革,其最終目的就是要實現司法公正與效率。在庭審方式上,必須把改革的重點放在開庭審理的各個環節上,探索最佳的科學的審判方式。改革中要堅持兩個不能變:法律規定的制度、原則不能變,開庭的程序規程不能變。要著重改革的是過去存在的三個弱化現象:即改革當事人舉證責任弱化,庭審功能弱化,審判機制弱化而導致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個強化:一是強化當事人舉證責任,完善舉證制度。確立「當事人舉證為主、法院查證為輔」的舉證制度,是審判方式改革中提高庭審功能的首要環節。鑒於當事人舉證的意識和能力的局限性,要明確告知各類案件當事人的舉證要點和法院調查取證的范圍,依法指導當事人舉證。二是強化庭審功能,實行一步到庭和訴辯式開庭方式。實行「一步到庭」就是適用簡易程序審理的案件,主審法官可以直接傳喚當事人開庭審理,當庭調解,當庭判決。對於適用普通程序的案件,合議庭對當事人提供的證據進行必要的審查,編寫好庭審提綱後直接開庭,在庭審中完成舉證、質證、認證工作。一次開庭能夠確認事實、分清是非責任的可以當庭調解或判決,不能確認事實和證據的,可以告知當事人補充證據後再次開庭。法官是庭審的主導者,同時突出當事人在訴訟中的主體地位,法官指導當事人在庭審中進行陳述、舉證、質證和辯論,保障其充分行使訴訟權利。法官在庭審中的職責主要是「審」和「判」二個任務,審查、認定事實和證據,裁判當事人的是非責任。這樣在法官主持下,由訴訟雙方當事人面對面,有話講在法庭,有理辯在法庭,有證舉在法庭,是非責任分清在法庭,法律道理講明在法庭,調解和裁判公開在法庭。法官通過主持庭審,公開裁判,使勝訴者高高興興,敗訴者無話可說,旁聽者點頭稱是。而且將庭審過程全公開,不僅有利於公正處理案件,提高訴訟效率,而且還能達到宣傳國家法律的效果,增強公民對國家法律制度的信賴和信心,使老百姓在自願、自覺的前提下,認識法律、信服法律、尊重法律,遵守法律。[⑥]三是強化合議庭和獨任庭的職能。審判委員會要向合議庭和獨任庭放權,提高獨任庭、合議庭的責任心,強化其職能。同時,要嚴格執行錯案責任追究制,誰辦錯案誰負責。在執行方面,要實行審執分立,理順執行機制。執行工作的好壞影響整個審判工作的效果。因此,在觀念上要糾正重審判輕執行的傾向,樹立執行與審判並重的思想,建立起審判與執行既各自獨立又相互配合的工作機制。要改進執行方式,堅持公正、公開、文明執法,做到「三個結合」即集中執行與常規執行相結合、集體執行與獨任執行相結合;強制執行與說服教育相結合。在執行中堅持以被執行人履行義務為目的,充分運用法律賦予的強制措施促使被執行人履行已經生效的裁判。通過積極推行審判方式改革,做到快立案、快審案、快執行,最終實現司法公正與效率。
(四)擴大簡易程序的適用范圍
在「簡」上下工夫,在「易」上做文章,[⑦]在「快」上求實效。要樹立「速裁」的司法理念,進一步完善「速裁」機制,依法有效地運用訴訟法有關簡易程序的規定,將證據清楚、請求單一、爭議不大、權利義務關系明確的案件適用「速裁」機制審理。適用「速裁」審理最大限度地簡化審判程序,方便了當事人打官司,用最簡便的方式、最短的時間、最小的成本,解決當事人的紛爭。正確適用《最高人民法院為了更好體現簡易程序所特有的簡便易行、高效快捷的優勢。在審判實踐中,應考慮從以下幾個方面進行操作:1、堅持訴權自願處分原則,尊重當事人合意,可以縮短案件流程的期間。程序公正是實體公正的保障,但程序的簡化,不一定意味著司法不公,對那些可由當事人自行處分的訴訟權利,應當尊重當事人的處分權利,法院不必加以干涉。當事人同時到庭要求解決糾紛的,可以當即開庭審理;在送達起訴狀時,應徵求當事人是否主張答辯期間,如果當事人放棄答辯期間,或合意要求速行審理的,可直接送達開庭傳票,將開庭的時間提前到答辯期間內,不受答辯期的限制。如果當事人堅持15日答辯期的,可一次送達兩份傳票,一份是答辯期的調查傳票,用於庭前證據交換,陳述事實、進行庭前調解;一份是答辯期滿後的開庭傳票。2、提高庭前調解成功率。在擴大簡易程序適用范圍的同時,開展庭前調解工作,即根據自願合法的原則,在送達受理通知書和訴狀副本時,征詢當事人是否同意調解。對同意調解的案件,由專門從事速裁庭的調解法官進行。調解時,可以依當事人的請求,靈活掌握時間和地點。可以引導當事人雙方自行和解,也可以由法官適時提出調解建議和意見,促成雙方達成調解協議,從而實現緩解社會矛盾,提高審判效率和社會效果的目的。3、簡化庭審程序。一是在立案和送達起訴狀副本時,將格式化訴訟權利義務須知一並送達當事人,既讓當事人充分了解自己應有的權利和義務,又減少了法庭上指導訴訟所佔用的時間。二是在法庭調查中,對原、被告無爭議的事實不調查;對相互承認的事實不舉證、不質證。三是在法庭辯論中,原、被告對法律適用無意見的不辯論,直接進入當庭調解或判決。四是在法庭記錄重點記明雙方當事人有爭議的事實以及當事人的認諾、自認、和解和舍棄等意見,其他從簡。五是法庭調查和法庭辯論交叉進行或同時進行,不受民訴法第一百二十四條和一百二十七條規定程序的限制。4、簡化判決書、調解書的製作,提高當庭送達率。從審判實踐看,適用簡易程序審理的案件絕大多數是當庭宣判的,大大提高了效率。但因敗訴一方當事人在庭審中已獲知對自己不利的判決結果,所以在法定期間內拒絕領取或拒收裁判文書的情形也不在少數,反復通知和送達所帶來的大量的無效勞動,造成了法院人力、物力的浪費。因此,要求當庭送達裁判文書十分必要,但要做到當庭列印、送達裁判文書,必須簡化裁判文書的製作格式,省略原、被告的訴辯意見及法理分析,重點放在法院確認的事實和裁判結果上,並根據不同種類案件的特點制定出格式化的判決書、調解書、裁定書樣式,使用時根據不同情況填上相應的內容即可,節約法院和當事人的時間。特殊情況需定期領取判決書的,應告知當事人逾期不領取的視為送達以及上訴期限的起止時間。
(五)注重調解功能,完善訴訟調解制度
一位法學家說過:調解是更高、更藝術的審判。在審判實踐中,我們每位法官要樹立調解息訴、確保社會和諧穩定的審判理念,充分發揮調解在構建和諧社會中的優勢作用。按照「能調則調、當判則判、調判結合、案結事了」的原則,注重調解技巧,提高調解藝術,根據個案不同情況,採取多種靈活方式,把調解貫穿於訴訟全過程,促使當事人互諒互讓,確保民事關系的和諧穩定,追求「定紛止爭、案結事了」的法律效果。調解需做耐心細致、甚至反復的思想工作,調解的案子一般不會引起申訴、上訴、再審或涉訴上訪。調解是最有效的審判方式,既有利於防止矛盾激化,增進當事人和諧,消除對抗情緒,又可以節約訴訟成本,利於執行。注重調解功能,完善訴訟調解制度,將調解率納入目標考核,鼓勵、引導法官最大限度地調解結案,使調解成為構建和諧社會的法律助推器。同時,人民法院要充分發揮民事審判職能作用,加強與管轄區域的司法所、人民調解組織和基層黨組織的聯系,加強經常性的法律業務培訓和指導,注重從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生,積極構建人民調解、行政調解、司法調解聯動的社會矛盾糾紛「大調解」格局,及時把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態。促進社會的和諧穩定。
(六)要健全制度,加強監督
實現司法公正與效率,還必須健全各項制度,加強內外監督。法官手中握有神聖的審判權,但權力失去監督必將會導致腐敗。公正不僅應當實現,而且應當以人們看得見的方式實現。為此,我們既要強化內部監督機制,又要全力開通外部監督渠道。但主要還是要在內部監督機制的自我完善上,要健立、健全嚴格的內部制約制度和行為規范。要加強制度建設,按照公開、公正的原則,對立案、庭審、執行等工作加以規范,確保訴訟活動的公開化和公正性。並要建立、健全立審分立、審執分立、審監分立的自我約束機制,強化對審判權的制約,以確保裁判的公正和法官隊伍的廉潔自律。同時還要嚴格規范審判人員與當事人、律師之間的關系,禁止接受當事人及其代理人的吃請,禁止向當事人亂收費、亂拉贊助,禁止私下或單獨會見當事人及其代理人、辯護人,禁止為當事人介紹律師和為律師介紹案件。
在外部監督方面,法院應著重做好以下工作:一是要建立和完善主動接受黨委領導、人大監督制度。主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作,旁聽案件的審理。對人大代表和政協委員的批評意見,要進行認真負責的調查處理,並應及時向人大代表和政協委員反饋,絕不能敷衍塞責。黨委的領導、人大的監督和政協委員的意見是實現司法公正和效率的重要保障。二是主動開門納諫,以座談、案件回訪、問卷調查等形式上門徵求轄區黨委和職工群眾對法院工作的意見和建議。建立法官違法違紀專門投訴電話和設立投訴箱,立案時給雙方當事人發放廉政監督卡,在審理案件的全過程中,自覺接受當事人的監督。三是要自覺接受輿論監督。要把憲法和法律規定的公開審判制度落到實處。各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外,一律實行公開審判制度,不許實行「暗箱操作」。公開審理,除允許公民自由旁聽外,還可實行電視和廣播對審判活動的現場直播,允許新聞機構以對法律負責的態度如實報道。實行現場直播,能增加透明度,使審判活動處於公眾和新聞媒體的直接監督之下,有利於審判人員嚴格依法辦事和廉潔自律。
司法公正與效率是一個系統工程。除了法院自身努力外,還需社會各界的理解和支持。實現公正與效率,良好的外部執法環境是重要保證。大力增強全民的法治觀念,提高公民的學法、守法、用法、護法的自覺性和積極性,營造濃厚的法治氛圍。立法機關、行政機關、社會團體組織、各黨派及個人都要奉行法律至高無上的准則。法律面前人人平等,任何機關,團體、組織、企事業單位、個人都不可能享有法外特權,真正樹立起法律應有的權威。只有這樣,司法公正才能得到最大限度的實現,司法效率也得到了進一步的提高。
㈧ 公證處可以辦加快的嗎
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