農資轉讓

① 土地流轉的政策是什麼

土地流轉的政策是：農村土地經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和保持農村土地承包關系穩定並長久不變的基礎上，遵循平等協商、依法、自願、有償的原則。

承包方承包土地後，享有農村土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。

農村土地經營權流轉不得改變承包土地所有權的性質及其農業用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，流轉期限不得超過承包期的剩餘期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。

農村土地經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。

縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當依照職責，負責本行政區域內農村土地經營權流轉及合同管理的指導工作。

(1)農資轉讓擴展閱讀

農村集體土地使用權流轉機制的思路框架基本形成：將按照「土地確權、兩權（所有權和使用權）分離、價值顯化、市場運作、利益共享」方針，依據土地有償使用原則，對郊區農業用地和建設用地使用權實行有償有期限流轉制度。

農業用地在土地承包期限內，可以通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，鼓勵農民將承包的土地向專業大戶、合作農場和農業園區流轉，發展農業規模經營。

集體建設用地可通過土地使用權的合作、入股、聯營、轉換等方式進行流轉，鼓勵集體建設用地向城鎮和工業園區集中。

其要點是：在不改變家庭承包經營基本制度的基礎上，把股份制引入土地制度建設，建立以土地為主要內容的農村股份合作制，把農民承包的土地從實物形態變為價值形態，讓一部分農民獲得股權後安心從事二、三產業。

另一部分農民可以擴大土地經營規模，實現市郊農業由傳統向現代轉型。公有制與市場的深度融合，促進集體經濟的發展。

② 土地流轉優惠政策有哪些

2018農村土地流轉補償政策標准多少？補償價格是多少？這是很多農民朋友關心的問題。但是，針對於2018年農村土地流轉的相關標准暫時沒有意見出台。
農村土地流轉，黨的十七屆三中全會和09年中央1號文件專門出台了政策：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照依法、自願、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。農村土地流轉其實是一種通俗和省略的說法，全稱應該稱為農村土地承包經營權流轉。也就是說，在土地承包權不變的基礎上，農戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉給第三方經營。目的是提高土地利用率，目前還在發展變化中，地方執行起來有許多漏洞可乘。

新規提出，建立租賃農戶承包地資質准入制度、經營風險防控制度、土地流轉規范管理制度、服務企業制度等四項制度，堅持規模化、高效化、集約化、產業化的現代農業發展方向，促進耕地資源集約、集聚、集群高效開發利用；保障工商企業投資農業的合法經營權益、維護農民流轉土地的合法收益權益，加強經營風險防控。同時提出，農村土地流轉要嚴格遵循明晰產權、信息發布、平等協商、訂立合同、備案歸檔等相關步驟依法有序進行。
新規明確了租賃農戶土地的工商企業准入資質、所需具備的條件等。在資質審核上，新規提出，農村土地承包經營權流轉給農業經營實體，在流轉合同簽訂前，出讓方可申請所在地農村土地承包管理機構組織有關單位，對企業（受讓方）的農業經營能力情況進行審查。鄉鎮農村土地承包行政管理機構自收到申請之日起5個工作日內完成審查，縣（市）、區和市級土地承包行政管理機構自收到申請之日起7個工作日內完成審查。
為了防範經營風險，新規強化用途監管，實行租金預付，企業（受讓方）自土地流轉合同簽訂生效之日起10日內，預付全年土地流轉租金；自第二年起，每年年初預付全年土地流轉租金。土地流轉面積超過500畝以上的企業（受讓方），按不低於一個年度的土地流轉租金向鄉鎮三資委託代理中心繳納風險保障金，實行繳納企業專戶存儲管理，待流轉合同到期後返還本息。
承包企業無法支付土地租金怎麼辦？新規提出，當企業（受讓方）無法支付土地租金時，鄉鎮政府首先使用風險保障金兌現農戶租金，不足部分依法追繳到位，以確保土地轉出方利益。對確因經營困難而無力繼續經營的企業（受讓方），在充分尊重流轉土地農戶意願的前提下，由鄉鎮農村土地承包經營權管理機構，協調土地流轉雙方通過行政或司法途徑解除流轉合同，並按合同約定及時將土地退回農戶耕種。
補償標准：
1、徵收耕地補償標准
旱田平均每畝補償5.3萬元。
水田平均每畝補償9萬元。
菜田平均每畝補償15萬元。
2、徵收基本農田補償標准
旱田平均每畝補償5.8萬元。
水田平均每畝補償9.9萬元。
菜田平均每畝補償15.6萬元。
3、徵收林地及其他農用地平均每畝補償13.8萬元。
4、徵收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13.6萬元。
5、徵收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。
（二）其他稅費
1、耕地佔用稅，按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發建設基金，按每畝1萬元計算。
3、征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規定使用。
4、耕地佔補平衡造地費，平均每畝4000元，統籌調劑使用，省國土資源廳負責監督驗收。
以上就是農資小編就為大家介紹的2018農村土地流轉補償政策

③ 農村土地流轉補貼大概一畝有多少錢

2016年農業「三項補貼」合並為農業支持保護補貼，農業支持保護補貼重點支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。也就是說，國家對規模種糧是有補貼的，但各地補貼標准和申報條件不同，有些省份統一標准，比如山東是50畝以上60元/畝，有些省份各地自行制定標准，比如福建沙縣30畝以上種糧大戶每畝給予30元的獎勵，而福建晉江對承包耕地30畝以上種糧大戶獎勵資金是100元/畝。具體可咨詢當地農業部門。

一、承包多少畝土地有補貼?一畝補多少錢？

山東

農業支持保護補貼補貼標准為：60元/畝，限額1.2萬元。

申報條件為：

1、至少種植一季小麥或水稻兩種主要糧食作物。

2、種植面積須在50畝以上，包含50畝。

3、種糧大戶與農戶簽訂的土地流轉合同須使用鄉鎮農業部門統一制定的合同，經村支部書記和村委會主任審查簽字並加蓋村委會公章，鄉鎮農業部門審核備案。

4、提供土地流轉費用支出憑證及購買種子、農葯、肥料等生產資料的原始發票或收據。

浙江

1、糧食適度規模經營補貼：對全年稻麥復種面積達到50畝以上的規模經營主體，每畝補貼不低於90元;具體起補面積、補貼標准及方式由各地確定。

2、對旱糧生產基地(連片50畝以上)內的旱糧作物種植者，給予每畝125元的直接補貼;對在「三園」地間作套種同一旱糧作物50畝以上且套種面積比例達50%以上的給予每畝60元的直接補貼;

3、訂單良種獎勵：省財政對與持有水稻、小麥種子生產許可證的種子企業簽訂訂單合同,並按訂單交售水稻、小麥良種的農戶、家庭農場、合作社及合作社聯合社社員等種子生產者，每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元，按實際種植面積獎勵，每畝最高不超過240元;每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，按實際種植面積獎勵，每畝最高不超過300元;每交售50公斤小麥種子獎勵30元，按實際種植面積獎勵，每畝最高不超過150元。

4、貸款貼息扶持政策：對稻麥復種面積或一季旱糧種植面積50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社和合作社聯合社等主體符合條件的糧食生產貸款，省財政給予3%的貸款貼息，各地根據實際可給予更優惠的貼息。貸款資金主要用於糧食生產環節，包括種植糧食作物所需的土地租金、購買農資和農機具、小型糧食生產、加工、倉儲及社會化服務設施建設等。

二、如何申報補貼?

以下是山東的申報流程，供大家參考：

(一)種糧大戶申報。種糧大戶向土地所在村委會自行申報。

申報材料主要包括：種糧大戶申報表及大戶本人身份證、土地流轉合同、購買生產資料發票或收據等復印件。

(二)村初核。所在村對種糧大戶提交的申報資料進行初核。

內容主要包括：地塊的位置、種植糧食作物的種類和面積、土地流轉合同的真實性及雙方當事人的基本信息等。初核無誤後，由村支部書記和村委會主任在申報資料上簽字並加蓋村委會公章上報鄉鎮。

(三)鄉鎮審核。鄉鎮政府組織對種糧大戶申報資料進行審核，並實地核查種植的糧食作物、面積等。審核無誤後在村、鄉鎮兩級進行公示，公示期不少於7天。

公示內容包括：種糧大戶姓名、種糧地點、種植作物、面積、補貼金額和監督舉報電話等。公示無誤後，由鄉鎮農業(經管)部門將種糧大戶補貼信息錄入到齊魯惠民補貼「一本通」系統。鄉鎮政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、准確性負責。

(四)縣級農業部門復核。縣級農業部門對種糧大戶申報資料、申報流程進行復核。重點審核申報資料是否齊全、申報流程是否完備等。根據審核結果，認真測算資金需求，如實向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積、補貼數額等信息。縣級農業部門對種糧大戶補貼信息的完整性、申報程序的完備性負責。

(五)縣級財政部門撥付資金。縣級財政部門根據縣級農業部門提供的種糧大戶補貼信息，及時向金融部門撥付資金，督促金融部門及時把資金發放到種糧大戶的「一本通」賬戶中，並及時將發放結果反饋縣級農業部門。

④ 我們這邊土地流轉，我承包了一百多畝地，什麼補貼都沒有，連肥料種子

土地流轉各地的補貼標准不一，有些地方會給予流轉大戶一些政策補貼。
根據相關文件精神，對符合以下條件的農村土地流轉項目，財政對土地流轉方按每畝100元的標准給予一次性獎勵。
1. 具有穩定的土地流轉關系，土地流轉期限在3年以上，單宗土地流轉面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。2. 土地流轉價格不低於農戶常年直接經營純收入或市、縣規定基準價，同時確保流轉農戶每年的收益獲得穩定增長。對流轉期限在三年以上的規模流轉，流轉價格的確定應採取實物計價、貨幣兌現或根據項目盈利水平和物價上漲情況分年段確定增長幅度，以確保農民長遠土地收益不降低。3. 對取得工商部門營業執照，具有示範帶動作用、運作規范(有章程、股權證書、實行「保底分紅」)的土地股份合作社優先扶持。4. 符合土地承包政策法律、土地流轉操作規范、流轉合同手續完備。5. 當地政府重視土地流轉工作，能夠安排土地流轉扶持資金，用於對土地流轉農戶的獎勵。
流轉了土地，種糧補貼該歸誰?
國家農業部下發的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》規定，當前農村土地流轉的主要形式包括轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。
針對土地流轉後的收益問題，《辦法》第七條規定，農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵佔、截留、扣繳。
就是說：誰種糧，補貼誰。
另外，根據財政部、農業部最新公布的《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，自2015年起，將各地從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上補貼種糧大戶試點的資金和農業「三項補貼」增量資金，統籌用於支持糧食適度規模經營。
這筆資金將重點補貼種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體，即「誰多種糧食，就優先支持誰」。
流轉土地承包方要注意什麼?
現實生活中，因為種糧補貼等歸屬常常引發糾紛，土地出讓方往往將糧食補貼據為己有，或者由於各種原因刁難承包方，這就需要雙方簽訂流轉合同，事先約定引發爭議的事項。
根據規定，農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛，當事人可以依法協商解決。當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。當事人不願協商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

⑤ 土地流轉我承包了150畝！我該如何運作賺錢

以下是土地流轉賺錢的幾種形式：
一、土地出租
土地出租一般是承包農戶把土地出租給其他農業經營者，出租的年限不能超過剩餘的承包年限。出租的對象可以是本村集體的村民，也可以是村集體外的企業和個人。土地出租是一種比較普遍的流轉方式，手續簡單，關系明晰，適合各類主體採取使用。
二、土地入股
土地入股一般是承包農戶將自己的土地作為資產，折價入股到企業或農民合作社，投入到生產經營中，產生的利潤按照入股的比例分配給農戶，比如土地股份合作社等。土地入股是一種特殊的土地流轉方式，要求農戶對經營方十分信任，能夠產生比出租更高的收益，門檻較高，在實踐中案例較少。
三、土地轉包
土地轉包是本村集體的村民把自己承包的土地，轉包給本村其他的村民使用，自己還保留這塊土地的第一承包權。只不過自己作為土地的承包者，把剩餘的承包年限轉讓給了本村其他村民。土地轉包對象僅限於本村其他成員，集體外的企業和個人無權成為轉包對象。土地轉包要到村集體備案。
四、土地轉讓
土地轉讓是本村村民把自己的承包地轉讓給其他人或企業，從而失去土地承包權的一種徹底出讓的行為。土地轉讓要求轉讓方有穩定的職業和收入，同時經過本村集體的同意才能生效。土地轉讓的案例也比較少，因為土地作為一種社會保障資產，歷來受到農民的倚賴，不會輕易轉讓。
五、土地互換
土地互換，也是村集體內部成員之間相互交換承包地，只要雙方願意，即可到發包方辦理互換手續。土地互換並不是普遍意義上的土地流轉，一般規模比較小。
六、土地託管
土地託管是農民將土地的土地交給農業大戶、合作社等代為經營，並向後者繳納託管費。土地託管嚴格來講，並不算土地流轉的方式，因為土地的經營主導權還在農民手裡。在地里種什麼還是要由農民說了算，合作社等只能決定使用什麼農資、採取哪種種植方式等。土地託管是一種過渡階段的經營方式，因為目前土地承包經營權還沒有完成確權，農民對手裡的土地缺乏安全感，不願意把土地流轉給他人經營。土地託管適合能夠採取機械化作業的地區使用，比如、玉米種植區，而南方的水稻種植區則難以推廣。

⑥ 平時買種子，買化肥，土地流轉時有幾個誤區大家一定要

• 一、沒有認證的種苗再便宜也不能買!

可以說，目前農業領域，最混亂的要屬種苗市場了。像玉米、小麥種子，至少有幾個大品牌，信譽有所保證。而果樹苗木市場就不一樣了，大家切忌不可貪圖便宜，買無認證的苗木。

• 二、雜牌農葯化肥要當心

最痛恨的，就是那些無恥廠家生產假牌農資，騙農民的錢。

• 三、一定要看清楚土地轉讓合同

農村土地流轉越來越普遍，很多農民朋友都願意在土流網上發布耕地信息，促成自家土地流轉出去，收點兒租金。但需要注意的是，國家規定——耕地只能作為耕地來用，不能隨意改變土地使用用途。

在流轉耕地的時候，無論租金如何，要在合同中明確耕地只能用作種植，不能硬化土地。不然的話，這塊地等你收回的時候就廢了。

⑦ 經營范圍是化肥,農葯,批發,零售,可以叫個什麼公司

建議：地域名字+生物科技有限公司。
國家對化肥實行專營制度。只有供銷社可以做這個，個體工商戶無權經營。
根據《國務院關於化肥、農葯、農膜實行專營的決定》、《國務院關於完善化肥、農葯、農膜專營辦法的通知》（國發[1989]87號）有關規定，我國化肥、農膜實行的是專營制度。
1、中國農業生產資料公司和各級供銷社的農資經營單位是農資專營的主渠道；
2、縣和縣以下的植保站、土肥站、農技推廣站（中心）開展技術推廣和有償技術服務所需配套的化肥、農葯、農膜（含地膜，下同），可按當地零售價有償轉讓給當地農民。
3、化肥、農葯、農膜，生產企業可與專營單位合同訂購或聯銷、代銷或直接銷給農民自用。

以上單位經營農葯、化肥、農膜無需審批，除此以外任何單位不得經營農葯、化肥和農膜。供銷社系統農資公司改制後，只要供銷社仍然絕對控股，那麼改制後的農資公司仍可經營農葯、化肥、農膜。但是，農資公司控股或參股設立的企業及改製成其他形式的企業，均不能經營農葯、化肥、農膜。

⑧ 土易網是如何解讀農村土地流轉新政策的

《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文如下：

伴隨我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村勞動力大量轉移，農業物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利於保障糧食安全和主要農產品供給，有利於促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收，應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發，積極穩妥地推進。為引導農村土地（指承包耕地）經營權有序流轉、發展農業適度規模經營，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面理解、准確把握中央關於全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩，既要加大政策扶持力度，加強典型示範引導，鼓勵創新農業經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。

（二）基本原則

——堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，以家庭承包經營為基礎，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

——堅持以改革為動力，充分發揮農民首創精神，鼓勵創新，支持基層先行先試，靠改革破解發展難題。

——堅持依法、自願、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

——堅持經營規模適度，既要注重提升土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發展糧食規模化生產。

二、穩定完善農村土地承包關系

（三）健全土地承包經營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，是穩定農村土地承包關系、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書，強化土地承包經營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。建立健全土地承包經營權信息應用平台，方便群眾查詢，利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意願的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。

（四）推進土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央統一部署、地方全面負責的要求，在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關系穩定，以現有承包台賬、合同、證書為依據確認承包地歸屬；堅持依法規范操作，嚴格執行政策，按照規定內容和程序開展工作；充分調動農民群眾積極性，依靠村民民主協商，自主解決矛盾糾紛；從實際出發，以農村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據，採用符合標准規范、農民群眾認可的技術方法；堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制；科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質量。有關部門要加強調查研究，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。

三、規范引導農村土地經營權有序流轉

（五）鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業。鼓勵農民在自願前提下採取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意。以其他形式流轉的，應當依法報發包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照全國統一安排，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。

（六）嚴格規范土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定。沒有農戶的書面委託，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。防止少數基層幹部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。

（七）加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依託農村經營管理機構健全土地流轉服務平台，完善縣鄉村三級服務和管理網路，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委託流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農戶委託統一組織流轉並利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用於農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，並使用統一的省級合同示範文本。依法保護流入方的土地經營權益，流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經營流轉糾紛。

（八）合理確定土地經營規模。各地要依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本地區土地規模經營的適宜標准。防止脫離實際、違背農民意願，片面追求超大規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當於當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持。創新規模經營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水平。

（九）扶持糧食規模化生產。加大糧食生產支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。對從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場等經營主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優先安排。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保，並適當提高對產糧大縣稻穀、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。

（十）加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈佔閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過「以租代征」違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地「非農化」。利用規劃和標准引導設施農業發展，強化設施農用地的用途監管。採取措施保證流轉土地用於農業生產，可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積。

四、加快培育新型農業經營主體

（十一）發揮家庭經營的基礎作用。在今後相當長時期內，普通農戶仍佔大多數，要繼續重視和扶持其發展農業生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。分級建立示範家庭農場名錄，健全管理服務制度，加強示範引導。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標准農田，並優先流向家庭農場、專業大戶等規模經營農戶。

（十二）探索新的集體經營方式。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務，通過統一服務降低生產成本、提高生產效率。有條件的地方根據農民意願，可以統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式。

（十三）加快發展農戶間的合作經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示範社創建活動，促進農民合作社規范發展。在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融。引導發展農民專業合作社聯合社，支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度，按照耕地數量質量、參照當地土地經營權流轉價格計價折股。

（十四）鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農戶和農民合作社發展規模經營。引導工商資本發展良種種苗繁育、高標准設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村「四荒」資源發展多種經營。支持農業企業與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資、相互持股，發展多種形式的農業混合所有制經濟。

（十五）加大對新型農業經營主體的扶持力度。鼓勵地方擴大對家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。各省（自治區、直轄市）根據實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施，並按規定減免相關稅費。綜合運用貨幣和財稅政策工具，引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸、保險支持機制，創新金融產品和服務，加大信貸支持力度，分散規模經營風險。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。落實和完善相關稅收優惠政策，支持農民合作社發展農產品加工流通。

（十六）加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範。各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，對租地條件、經營范圍和違規處罰等作出規定。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案，嚴格准入門檻，加強事中事後監管，防止浪費農地資源、損害農民土地權益，防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失。定期對租賃土地企業的農業經營能力、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，及時查處糾正違法違規行為，對符合要求的可給予政策扶持。有關部門要抓緊制定管理辦法，並加強對各地落實情況的監督檢查。

五、建立健全農業社會化服務體系

（十七）培育多元社會化服務組織。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果。鼓勵農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。大力培育各類經營性服務組織，積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞污集中處理等農業生產性服務業，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，支持建設糧食烘乾、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動。開展政府購買農業公益性服務試點，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄，建立健全購買服務的標准合同、規范程序和監督機制。積極推廣既不改變農戶承包關系，又保證地有人種的託管服務模式，鼓勵種糧大戶、農機大戶和農機合作社開展全程託管或主要生產環節託管，實現統一耕作，規模化生產。

（十八）開展新型職業農民教育培訓。制定專門規劃和政策，壯大新型職業農民隊伍。整合教育培訓資源，改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件，加快發展農業職業教育，大力發展現代農業遠程教育。實施新型職業農民培育工程，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓，擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模，加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度，把青年農民納入國家實用人才培養計劃。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、認定、扶持體系，建立公益性農民培養培訓制度，探索建立培育新型職業農民制度。

（十九）發揮供銷合作社的優勢和作用。扎實推進供銷合作社綜合改革試點，按照改造自我、服務農民的要求，把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台。利用供銷合作社農資經營渠道，深化行業合作，推進技物結合，為新型農業經營主體提供服務。推動供銷合作社農產品流通企業、農副產品批發市場、網路終端與新型農業經營主體對接，開展農產品生產、加工、流通服務。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節，與農民簽訂服務協議，開展合作式、訂單式服務，提高服務規模化水平。

土地問題涉及億萬農民切身利益，事關全局。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的重要性、復雜性和長期性，切實加強組織領導，嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事，及時查處違紀違法行為。堅持從實際出發，加強調查研究，搞好分類指導，充分利用農村改革試驗區、現代農業示範區等開展試點試驗，認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法。加大政策宣傳力度，牢固樹立政策觀念，准確把握政策要求，營造良好的改革發展環境。加強農村經營管理體系建設，明確相應機構承擔農村經管工作職責，確保事有人干、責有人負。各有關部門要按照職責分工，抓緊修訂完善相關法律法規，建立工作指導和檢查監督制度，健全齊抓共管的工作機制，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營健康發展。