成果戶籍

㈠ 北京戶口很重要嗎

有一個北京的戶口是很重要的，因為對自己的工作，還有自己的家庭以及未來孩子所需要的受教育的程度有很大影響。北京作為中國的首都，很多人都喜歡往這邊跑，並且消費水平也非常的高，最主要是與這邊的工作能力是成一定的比例的。在這邊工作的話工資也是非常高的，如果是擁有一個北京的戶口，那麼這也意味著自己的能力是很強的。

最後是從自身而言，如果是自己在北京能夠找到一份非常穩定的工作，那麼其收入也是非常可觀的，而擁有一個北京的戶口這就非常的重要了。因為北京的房價以及各個物價的消費水平都是比較高的，只有自己擁有了足夠的消費能力，才能夠在北京站穩自己的腳跟。

㈡ 戶籍制度改革有哪些影響

戶籍制度是一項基本的社會管理制度。在計劃經濟體制下，我國形成了以非農業和農業戶口區分城鄉居民為主要特徵的戶籍管理制度，曾在加快工業化、維護社會秩序等方面發揮過重要作用。改革開放以來，隨著經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，城鄉流動人員增多，迫切要求深化戶籍制度改革。回應社會期待、順應發展要求，國務院今年7月公布了《關於進一步推進戶籍管理制度改革的意見》。這意味著對人口社會管理和公共服務制度的全面改革正在加速，必將有力推動我國經濟社會持續健康發展。

促進社會公平。隨著經濟社會發展，許多農業轉移人口長期在城鎮穩定就業，但難以在城鎮落戶，不能在就業、教育、醫療、養老、住房保障等方面與城鎮居民享受同等的基本公共服務。改革傳統戶籍管理制度，統籌就業、教育、醫療、養老、住房保障等方面的配套改革和發展，將使更多城鄉居民享受日益均等化的基本公共服務，更好地分享經濟社會發展成果，擁有更好的社會保障和發展機會，促進社會公平。

促進經濟增長。推進戶籍制度改革，將促進勞動力加速從低效率的農業部門向城鎮高效率的二、三產業轉移。一方面，這有利於增加農民收入、促進現代農業發展；另一方面，大量農業轉移人口市民化之後，消費傾向和消費結構將發生變化，購買力和對工業品的需求將大幅提升，可以形成巨大的消費需求，同時還會產生基礎設施和住宅等方面的巨大投資需求，從而為經濟增長提供強勁動力，促使經濟增長由過多依靠外需轉向內外需協調拉動。這也有利於優化經濟結構，提高經濟發展質量。

促進城鎮化。推進戶籍制度改革，實現1億左右農業轉移人口落戶城鎮的目標，將幫助那些已經進入城市多年的農業轉移人口過上與城市人一樣的生活，更好地融入城市文明。這次戶籍制度改革，按照中央對新型城鎮化建設作出的全面規劃，將在全國實施差別化落戶政策。這對合理引導人口流動、優化大中小城市和小城鎮布局將發揮十分重要的作用。

促進勞動力資源優化配置。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用。人是生產力中最活躍的因素，促進勞動力自由流動，充分發揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用，必須逐步消除制約勞動力自由流動的制度障礙。推進戶籍制度改革，將有利於發展和完善現代市場體系，化解勞動力就業的結構性矛盾，提高勞動力資源配置效率，促進我國加快從人口大國轉變為人力資源強國，進一步釋放人口紅利和改革紅利。

㈢ 戶籍制對中國人口遷移的影響

80年代以來，從不同學科研究中國人口遷移和城市化①的成果迅速涌現。作為經濟和社會雙重轉型條件下的重大現實問題，中國近年來的快速城市化以及農村人口大規模向城市的遷移和流動，對經濟發展和社會整合等多方面正在並將繼續產生深遠影響，由此也決定了當代中國人口遷移和城市化問題是未來很長一段時間內人口和發展研究方面最具活力的領域之一。

中國人口遷移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的進展，但在理論建構和研究方法等方面也不可避免地帶有不成熟的色彩。在經過早期以數量型為主的迅速發展後，現在是對人口遷移和城市化研究本身進行回顧與總結的時候了。本文將對1978至1998年中國（大陸）中文學術期刊上發表的專題研究當代中國人口遷移和城市化問題的資料進行回顧和總結，資料來源主要依據中國人民大學書報資料中心《人口學》專題②，根據標題中的關鍵詞進行檢索，另外也補充了一些《人口學》專題中沒有收錄的論文，由於遷移研究、特別是城市化研究散布於眾多學科，以及檢索手段的不完備，疏漏之處在所難免，歡迎指正。

一、關於人口遷移研究的簡要回顧

從70年代後期開始，中國人口科學進入一個蓬勃發展的黃金時期。由宏觀背景和政策需要等因素所決定，早期人口研究的重點集中在人口再生產方面，有關人口遷移和流動的研究很少見，只有一些介紹國外人口遷移狀況和政策的資料零星散布於各類期刊。

在高度集中的計劃經濟體制下，人口遷移特別是非農產業部門的勞動力遷移調配納入了國家計劃之中，從根本上否定了人口自由流動在生產要素配置中的重要作用，有關人口遷移和勞動力流動的研究幾乎是空白。改革開放以後，隨著農村以聯產承包責任制為主的改革的推進，農村剩餘勞動力的顯化及其轉移問題開始成為一個研究熱點，並逐步向相關問題和學科擴展，形成跨經濟學、地理學、社會學等多學科研究的格局。城市流動人口的劇增強化了政府部門和科研機構對人口流動問題的關注，從80年代中期起，我國東中部若干特大城市都相繼開展了流動人口調查。1990年全國第四次人口普查首次全面調查了中國人口遷移的狀況，為遷移研究提供了強有力的資料支持。進入90年代以來，政策研究部門和學術研究機構繼續對80年代後期開始對社會形成強烈沖擊的「民工潮」展開了較為深入的調查和研究，其研究方法和主要成果帶有濃厚的經濟學和社會學特色。

仇為之（1981）發表的「對建國以來人口遷移的初步研究」，是可檢索到首篇對當代中國人口遷移問題進行專題研究的論文。從1981到1983年，檢索到的遷移和流動研究論文僅有5項。從1984年開始，遷移和流動研究開始迅速發展：1984年檢索到11篇論文，1985年為22篇，1988年成為遷移和流動研究的一個高潮，有41篇論文。1995年形成一個新高潮，論文達到65篇。由此大致形成三個階段：1981至1987年為起步階段，這一階段遷移和流動方面的資料極其缺乏，研究理論和方法也很薄弱，因此，論文主要是一般性分析或小規模的調查，但這一階段為後期的大發展奠定了基礎。在專著方面，田方等（1986）主編的《中國人口遷移》較系統地總結了建國後至80年代中期的主要遷移活動，包括邊疆地區的開發型移民、水庫移民、自流人口問題等。胡煥庸等（1984）編著的《中國人口地理》和孫敬之（1987）主編的《中國人口》叢書，都有專門章節討論人口遷移，為之後的人口遷移研究提供了重要的分析框架和資料基礎。李德濱（1987）的《黑龍江移民概要》總結和分析了解放後至80年代初自發或組織遷入黑龍江的移民，也具有重要價值。1988到1995年為人口遷移研究大發展階段，研究成果迅速涌現，初步確定人口遷移和流動研究的框架地位。這一階段的大發展，除了學科發展的自身要求外，還有幾方面的有利因素：一方面80年代中期以來中國人口的流動性大大加強，要求學術界對此問題開展專門研究；另一方面資料條件得到明顯改善，主要如《中國人口》叢書，戶籍遷移統計資料的整理和發布，中國社科院人口所主持的「74城鎮遷移調查」，若干特大城市「流動人口調查」，以及1987年全國1%人口抽樣調查和1990年第四次人口普查資料，都為遷移研究打下良好基礎（庄亞兒1995）。綜合利用相關資料進行的研究如李夢白等（1991）對大城市流動人口狀況進行了較全面的總結和分析；楊雲彥（1994）主要利用第四次人口普查資料抽樣數據對人口遷移狀況作了較詳實的分析；彭勛等（1992）從理論上探討了人口遷移的學科體系。1996年以來是人口遷移研究開始走向深入的階段，研究成果在數量上的擴張已經明顯緩慢，而在研究方法的創新、國外研究方法的引入，以及跨學科的研究方面，都取得了一定的進展。

從研究內容上看，其覆蓋的內容廣泛。其中，主要可分為三大組成部分：第一部分為對遷移進行綜合性研究的論文，約占總數的37%，包括全國或地區性人口遷移的狀況、過程、流向及其結構特徵，遷移的一般理論與方法等內容；第二部分為對人口流動、暫住人口、「民工潮」等課題進行研究的成果，這一部分數量最多，約占總數的47%，其中相當部分是對流動人口管理、包括流動人口計劃生育管理提出的設想和建議等；第三部分為專題研究，包括環境移民、開發移民、水庫移民、婚姻遷移、跨國遷移和流動等，這一部分約佔16%.

二、遷移研究的主要進展

經過近20年的研究和探討，我們基本上弄清了建國以來人口遷移和流動的過程、基本特徵以及主要的機制等。對遷移所產生的復雜的社會經濟效應開始較深入的探討，在引入並改進國外研究理論和分析方法方面有初步的嘗試。對遷移和流動的管理和戰略進行了較廣泛的探討，其主要進展可從以下幾個方面加以分析。

1.人口遷移和流動的基本狀況：作為一種復雜的社會經濟現象，人口遷移對經濟發展、人口分布起著重要影響。但長期以來，我們對中國人口遷移的狀況一直缺乏清晰的認識。由於缺乏直接的資料，對一些情況只能根據間接的推算來判斷，特別在早期的研究中更是如此。仇為之（1981）根據各省、區1949至1979年人口增長速度和比重的變化，考察了建國以來至70年代末的遷移狀況，總結了省際遷移的兩種方式，即組織移民和自發遷移，認為主要的遷出區有3個，即黃河、長江下游地區、四川與湖南。文中還首次繪出遷移流向（示意）圖。在當時資料極其缺乏的情況下，該文較准確地刻劃了中國人口遷移的狀況，殊屬不易。魏津生（1984）、張慶五（1988）對中國人口遷移的概念界定等基礎性問題進行了分析，討論了「遷移」和「流動」的定義問題。魏津生將遷移定義為「發生在國內不同省區或縣（市、市轄區）之間的各類改變戶口登記常住地的人口移動以及發生在各經濟類型地區之間的和各自然類型地區之間的具有人口學意義的改變戶口登記常住地的人口移動」。這種劃分在其後我國遷移與流動的統計、調查及研究中被較普遍採用。馬俠（1987）利用戶籍遷移統計資料，首次通過數據反映了1954至1984年的遷移狀況，是總量研究方面的一個重大進展，但該文所用1966至1968年的數據是不完整的（楊雲彥1994）。楊雲彥（1992）利用1987年1%人口抽樣資料和1990年普查資料推算了改革開放以來遷移規模的變化，認為改革開放後遷移流向、機制及類型都發生了重大逆轉。

但時至今日，關於人口遷移和流動的研究，仍表現出一定程度的混亂，這種混亂首先反映在人口遷移流動的概念界定和統計口徑上，如把人口遷移僅僅局限於完成了戶口遷移的那一部分人，而將沒有完成戶口遷移手續的所有移動人口全部稱之為「流動人口」；把城鎮功能性的短期駐留或過境人口與就業型、定居性的常住人口也統稱為「流動人口」等等。由於界定上的混亂，導致調查和統計工作的困難，一方面取得了有關人口和勞動力流動的深入細致的資料，另一方面卻連最基本的總量指標至今都無法確定。雖然有關部門發布了一些資料，但這些資料的質量不高、口徑不一，往往不具備可比性，無法由其整理出連續資料。公安部門公布的有關人口遷移的資料，不僅存在統計質量上的問題，而且其覆蓋面有限，它所包括的只是有戶口遷移的那部分人口，其占總人口的比重甚至呈下降趨勢，這和80年代以來我國人口流動性大大提高的現實是不相符的（於蜀等1998）。關於暫住人口，公安部門公布的城鎮暫住人口數字統計口徑過寬，而且漏報現象比較嚴重。各次普查和全國性的抽樣調查得到的多是存量指標，口徑也多有變化，影響到資料的可比性。

2.流動人口與「民工潮」：一般來說，流動人口特指那些臨時性的人口移動，而在目前情況下，通常使用的「流動

人口「概念包括了所有沒有辦理」戶口遷移「手續的人口移動，無論這種移動是短暫的或長期的。資料表明，目前急劇增加的人口流動實際上包含著兩種主要的類型：一種是伴隨經濟發展而增加的城市功能型流動人口，他們在城市滯留的時間一般較短，這類流動人口的流向由城市功能、城市輻射范圍所決定，時間和空間分布相對平衡；另一類就是進入城市尋找工作機會的勞動力，這類」流動人口「規模大，在城市滯留時間長，且流向相對集中，因而產生的社會震盪也更大。後者通常依其戶口登記狀況被稱之為」暫住人口「或」外來人口「，由於這一特殊群體符合人口學研究中人口遷移的基本特徵，於是他們也被看作一種特殊形式的遷移，即相對於」計劃遷移「而言的」非正式遷移「，其與計劃內遷移的不同主要通過戶口登記狀況的差異反映出來。由於戶口至今仍然在城市社會經濟生活中發揮著基礎性作用，」非正式遷移「人口無法享受和城鎮」正式「居民同等取得生活資料和生產資料的機會和權力，於是形成不同戶口狀況的移民在就業機會、行業和職業流向、福利與社會保障等多方面迥然各異的移民群體（楊雲彥1996）。

「非正式遷移」在計劃經濟時期就已存在。李德濱（1983）探討了計劃經濟時期向黑龍江的自流人口問題。陳郁（1984）首次利用第三次人口普查資料對「人戶分離」①的狀況進行了研究，鄭桂珍（1985）首次對上海市1984年時點流動人口進行了全面調查並估計流動人口規模為70萬。之後有關城鎮流動人口的調查分析和文章急速涌現，李夢白等（1991）對此有全面的總結，陳賢壽等（1996）指出近年來流動人口「移民化」、「家庭化」的趨勢。

進入90年代以來，有關農村勞動力跨區域流動——即「民工潮」問題，成為研究的熱點。這些研究主要有兩個方向：一是從農村勞動力向城鎮流動角度出發，研究剩餘勞動力轉移和城鎮「暫住人口」問題；一是從跨區域流動角度出發，研究「外來勞動力」或「民工潮」問題（中央政研室1994）。這方面的研究，已從早期關注的流向、年齡、性別、文化程度、行業分布、職業狀況、婚姻、家庭等一些靜態的人口學特徵，逐步深入到流動的過程、在流入地的收入與消費狀況、行為方式的變化、社會沖突與整合等社會經濟動態特性（韓曉耘1995），以及勞動力外流對流出地的資金、信息、技術回饋，乃至對流出地的社會經濟影響（秦德文1994）。

3.遷移選擇性、遷移模式與機制：移民和非移民之間一般存在規律性或普遍性的結構差異，這種差異可以認為是遷

移對移民進行「選擇」的結果，也就是遷移的選擇性。境外曾有學者對中國計劃經濟環境下的遷移是否存在選擇性提出置疑。事實上，計劃經濟條件下的選擇性可能更加突出，但選擇機制會有所不同。由於中國長期堅持控制城鎮人口增長和控制非農業人口增長的政策，國家對遷入農村、包括城鎮郊區農村（從事農業生產）的人員，在政策上基本不予限制，因而比較容易落戶並完成戶口遷移手續。對遷入城鎮的人口實行嚴格的選擇，將遷移權優先給與城市經濟發展急需的專門人才和技術人員。在遷移途徑上，主要是計劃內的幹部調配，高等院校招生和分配。因此，計劃遷移政策在遷移人口的來源、結構和去向上都表現出明顯的選擇性，計劃內遷移的主要是高文化程度的專門人才和國家幹部，流入國家行政事業單位、大中型國營工業企業和高層次的服務業，主要從事腦力勞動或技術性職業等。在所有的遷移選擇性中，在年齡上存在最為普遍的選擇性。在一般情況下，青年人有著明顯的遷移傾向，遷移人口明顯集中於15～35歲年齡區間內。早在80年代初，有關調查即證實了這一現象。吉平（1983）調查發現遷入北京市的人口中有74%是在勞動年齡段內遷入北京的，其中絕大部分在30歲以下。李豫等（1984）發現1980～1982年間北京市遷出人口中勞動年齡人口比重高達93.2%.遷移對性別的選擇性是隨遷移的性質而變化，某些類型的遷移對性別的選擇性很明顯，如婚姻遷移受歷史、傳統等多方面影響，婚姻遷移以女性占絕大多數。根據1987年全國1%抽樣調查的情況，在婚姻遷移中女性佔93.3%，性別比低至7.2，基本是女性一統天下。正是這類遷移在性別構成上的高度選擇性，使不平衡的婚姻遷移有可能對遷入、遷出地產生深遠影響（楊雲彥，1994）。移民文化程度與遷移的關系，也是遷移選擇性中的重要方面。從中國的情況來看，移民平均文化程度一般高於全國平均水平。這與中國高等院校的招生、分配，幹部調配等計劃遷移密切相關，但在農村勞動力流動中發現相反的情況（趙耀輝1997）。

王桂新（1993）、劉啟明（1992）、丁金宏（1994）等對省際遷移的空間模式進行了探討，其中特別討論了距離在遷移流向中的重要作用；嚴善平（1998）用地區間遷移模型檢驗了省際遷移中遷移存量、經濟發展水平差異等因素的影響；還有一些研究運用西方經濟學分析方法對勞動力流動的機制進行了有意義的探討（蔡方1997）。

4.關於遷移效應：人口移動以其所具有的空間上的不平衡性和結構上的選擇性對遷入、遷出地產生多方面的影響。首先，人口移動直接改變了遷入地和遷出地的人口總量，並通過轉移生育間接影響兩地的人口數量對比；其次，人口移動所可能引起的生育行為變化將改變兩地的人口再生產模式；由此，人口的分布狀況以及發展模式都將發生變化；另外，人口移動將改變兩地的人口結構。人口移動導致的人口空間結構變化有兩種情況：集聚性的遷移將會強化人口分布的不均衡狀況，而擴散性遷移則使人口分布趨於平均。人口和勞動力的區域流動還可對地區差距產生影響（蔡方1998）。

人口移動對生態環境也將產生直接的影響。在生態脆弱地區，人口的入遷可能會加劇生態環境的惡化，特別是在農業移民中對環境資源的不合理利用已經產生了嚴重的後果，但也有少量因人口入遷後對生態環境加以科學治理而使其得到改善的情況。

人口移動的社會效應是一個受到特別關注的課題。人口移動在實現均衡的過程中不斷地打破舊有的平衡，從而引發了多層面的摩擦。這一社會整合過程從長遠看有利於增強社會的活力，從短期看則有可能帶來社會問題，如文化沖突、犯罪等。移民行為調整是人口移動社會效應微觀方面的重要內容。從一種文化背景和特定社區流入另一種行為方式和文化氛圍中的移民，價值觀念和行為方式的差異迫使移民在沖突中進行著調整，同時他們的行為方式和價值觀念也可能影響遷入地的土著居民。移民通過多種文化的相互交流融合，形成富有生機的移民文化，而在另一些情況下，則可能導致社會沖突。一般來看，處於少數地位或帶有落後的文化背景的移民更有可能採取調整自身行為方式和價值觀念的途徑主動或被動地適應遷入區的生活方式而被同化。在移民佔多數地位的情況下，可能會將自己的文化強加給遷入區。在遷入地，土著居民對具有相對先進文化背景的移民可能採取較為友好或是傾慕的態度，而對由落後文化區遷入的移民多採取歧視甚至敵視的態度。在這方面較受關注的是對女性婚育行為變化的研究（林富德等1998），這些研究若能結合與遷出地的對比將更有價值。

當前，「外來人口」對流入地勞動力市場的影響，既是一個復雜的學術問題，又是一個重要的現實問題。由於擔心「外來人口」影響本地就業，一些地區特別是特大城市紛紛出台了干預外來人口就業的政策法規。丁金宏（1995）、趙敏（1995）等分析了外來人口就業及其對城市勞動力市場的影響，其結論認為外來勞動力對本地就業的影響是有限的。陳浩（1996）探討了勞動力外流對農村發展的正面與負面影響。

5.關於政策與評價：《人口研究》編輯部組織了專題討論外來人口問題（該刊1997）。從整體上看，學術界和社會

對流動人口的態度，已經由比較排斥走向比較寬容。對外來人口的管理問題，劉世定（1995）對政府行為進行了詳細的實證分析。對與遷移相關的政策評價，主要集中在移民、戶籍管理制度與城鎮化政策方面。

在開發性移民與環境移民方面，建國後中國進行了大規模的開發移民、環境移民及水庫移民。向邊遠地區移民的主張一直佔主流地位。如仇為之（1981）文中即提出應繼續向西部移民，王勛（1984）更提出具體規模。但向西北移民的主張受到來自人口地理學界的批評（原華榮1985），其中關於水資源約束的證據是最有說服力的。有關評價西北組織移民也間接支持了這些批評（陳伯敏等1988）。80年代後期，有關向西北移民的關注被環境移民所取代（解書森等1988；張善餘1995；張志良1995）。水庫移民作為一類重要的組織移民，也一直為有關研究所重視（張思平1983）。尤其是三峽工程移民更是倍受關注（朱農1995）。1998年長江中下游流域的特大洪水，對移民安置提出了新的課題。

關於所謂「外來人口」的地位和作用問題：這方面需要在理論和實證研究上取得進一步的突破，如外來人口的法律地位問題。勞動者的平等勞動權力是受憲法保護的基本權力，而對所謂「外來勞動力」的歧視性政策無疑侵犯了這種平等權力。「外來勞動力」字面本身就含有濃厚的計劃經濟色彩，甚至是歧視性的。我們限制非本地戶口勞動力的勞動和就業，其法理依據和理論解釋是什麼？目前對所謂「外來勞動力」的歧視性待遇既無足夠的法律依據，也不符合市場經濟基本原則。其次，我們對勞動力市場的了解十分有限，外來勞動力對本地勞動力供給狀況、工資、整體經濟運行及新就業機會的創造，影響相當復雜。目前在歧視性的政策環境中，「外來勞動力」大多隻能在城鎮艱苦的條件下從事低收入和重體力的職業，其有限工資的一部分被作為補償由政府收取後返回用於城市職工的補貼①，城市（本地）勞動力則利用其有利的制度性地位「尋租」②。在這種制度安排中，即使「外來人口」幹得再好也無望融入城市社區中。長期對城市的傾斜和保護政策，限制了農村人口分享經濟發展所帶來的改善福利的機會。戶口制度作為計劃經濟的「最後堡壘」，與經濟社會發展的不適應性已經十分強烈和明顯。

三、中國城市化進程及其研究

相對於人口遷移問題，城市化問題更早受到關注。這主要是因為在人口科學被打入冷宮時，城市科學仍在艱難地生存，從而為改革開放以來城市科學的迅速發展積累了基礎。但是，對城市化問題的研究與中國的城市化進程一樣，仍然歷經曲折。

新中國城市化走過的40餘年歷程，大致可分為五個階段（魏津1985）：1949到1957年是城市化迅速、健康發展的一個時期。在這一時期，城鄉之間和工農業之間的比例關系較為協調，城鎮人口由5765萬人增加為9949萬人，年均增長率達7.1%，大大超過了這一時期總人口的增長速度，使其在總人口中的比重由10.6%上升到15.4%，從而顯著縮短了中國同發展中國家乃至世界先進國家之間在城鎮化水平上的差距。在這一階段中，中國城市增長的主要因素是農村人口的遷入，盡管當時城鎮人口的自然增長率平均高達3%，超過農村人口，但在城鎮人口增長中只佔44%，仍有56%的增長是由遷移取得的。

1958至1960年是城鎮化超速發展階段。由於經濟建設上的急於求成和主觀臆斷，使中國工業和城鎮化在脫離經濟發展水平的基礎上超高速發展，城鎮人口在總人口中所佔比重上升到19.7%.1961到1965年，是建國以來的第一次逆城市化階段。隨著國民經濟的大調整，城鎮人口被大批精減，前後共動員了約3000萬人返回農村。到1965年底城鎮人口已接近於1957年的水平，但隨著總人口的增長，城鎮人口比重反而降低了。這種逆城市化是對前一時期超速發展所作的糾正。

1966至1977年，是城鄉人口大對流的階段。一方面，這一時期由於「文化大革命」的開始，出現了以知識青年「上山下鄉」和幹部下放為特徵的逆城市化運動，前後累計約有3000萬城市知識青年、職工及其家屬、政治上有「問題」的人被強制性地遷往農村。另一方面，城鎮企事業單位又大量從農村招收職工，而且由於管理上的混亂，使得很多農村人口通過各種各樣的渠道，變成了城市人口，其總數累計亦達2000餘萬人。進出相抵後，城鎮人口凈遷出約500餘萬人。在工業建設方面，出於備戰目的的「三線」建設雖然在一定程度上促進了生產力的宏觀布局，但基建投資沒有形成城鎮對非農產業的吸收能力。這期間中國城鎮人口增長極為緩慢，城市化水平甚至下降。

總的來看，中國城市化水平不僅低於發達國家在同一工業化水平時的城市化水平，也低於目前在同一發展水平上的發展中國家。也就是說，與一般城市化水平相比，中國表現為「城市化不足」。

中國城市化進程的劇烈波動，與我們在城市化上認識的波動密切相關。關於城市化在現代化過程中的作用這一問題，歷來存在兩種對立的觀點：一種觀點認為，城市化是現代化的一種重要表現形式，而相反的觀點則認為城市化是發展帶來的「病症」。長期以來，反城市化思想在中國有著深遠的影響，但中國的反城市化思想同西方又有不同的地方，其特殊性主要表現在以下三個方面（辜勝阻，1991）：

第一，消滅「三大差別」的思想。這一思想寄消滅城鄉、工農和腦體勞動之間的差別的希望於抑制城市發展、實現所謂城鄉一體化上，形成反城市化的主要依據。

第二，自然經濟思想。由於對物質資料生產的狹隘理解，城市第三產業的職能被大大弱化，城市化無法促進。

第三，城市化階級性的思想。有觀點認為「工業化導致城市化是資本主義社會的特有規律」，社會主義國家實現工業化不必走資本主義社會發展的老路，中國應進行沒有城市化的工業化。

陳金永（1990）從經濟發展戰略來分析中國城市化的道路。他認為，在建國以來的相當一段時期內，中國城市化進程都較為緩慢。從整個城市化進程上看，中國城市人口增長速度明顯低於工業增長速度，在城市產業結構中突出發展了重工業，總的城市體系也明顯表現為向大中城市的傾斜。這種城市化模式是與社會主義工業化模式相對應的，是社會主義城市化前期的一大特點。城市化速度的放慢在整個社會主義陣營都有不同程度的表現：蘇聯城市人口增長在50年代較高，1950～1955年曾達到3.9%的水平，之後趨於下降；東歐國家也有類似情況，這些國家的增長率甚至還低於前蘇聯。

從一般發展規律來看，工業部門的擴大會造成城市人口的上升，這種情況在工業化的早期更為明顯，因為工業的成長要靠增加勞動力來完成。而對發展中國家來說，由於城鄉之間生活水平上的差異，農村人口遷往城市的動機是很強烈的。因此，一國的工業化將對該國人口城市化產生導向作用和重要影響。社會主義國家在工業化過程中，同樣經歷了這樣一個過程，但由於社會主義國家發展經濟基礎的戰略不同，使社會主義國家的人口城市化具有自身的特點。

首先，可以看一下社會主義國家的工業化策略。歸納社會主義工業化的特點，主要有如下幾個方面：

1.高積累率及高增長率。由於可用的外部資金有限，高積累率只有通過大力壓縮國內消費來實現。

2.以重工業為主。

3.犧牲農業。工業投資主要依靠農業部門的積累來支持並通過犧牲農業來達到降低工業產品成本和維持工業高速增長的目的。

為了保證工業的迅速發展，社會主義國家城市化進程在很大程度上受到抑制，因為城市化會使國家總的消費水平提高，這主要表現在城市基礎設施建設需求、城市「最低可行」的生活水平都較農村要高。降低城市化速度與「成本」的主要措施如：

1.限制城市消費的增長，壓縮服務性行業的發展，以集中發展工業。

2.嚴格控制城市人口增長，主要表現為控制人口流入城市。

3.鼓勵農村工業化，這樣既可達到工業化的目的，又可避免城市化。

實施上述發展模式的結果的影響是顯著的。從城市勞動力就業結構上看，普遍存在著隨城市發展工業人口比重上升，服務人口比重不變甚至減少，不在業人口比重大幅度下降的傾向。在城市勞動力的產業結構上表現為農業和第三產業薄弱、工業突出的「鼓形」結構。

城市化水平的波動主要通過人口遷移和自然增長速度的差異來實現。關於中國城鎮人口中由農村人口遷入的部分，沒有確切的統計資料可資使用，只能通過間接資料估算。這種間接估算是相當復雜的，因為其中受到大量行政區劃變動以及統計口徑變化所產生的影響。國內外不少學者在這方面進行了大量工作，這里我們將總結幾種有代表性的資料。

馬俠（1987）根據1986年中國74城鎮人口遷移調查的結果，首先匡算出1949至1986年由農村遷入城鎮的凈遷入量累計達7300萬人，佔全部增量的39.5%；關於新建擴建城鎮而劃入的人口數，通過從市鎮新增人口總量中，減去市鎮自然增長數、凈遷入數及間接遷移量三項，得到因新建擴建而增加的人口數為5008萬人，佔27.0%；關於間接遷移人口，他用歷年累計遷入城鎮人口數與相應年份的城鎮人口自然增長率相乘，從而得出歷年遷入人

㈣ 北京戶口的重要性

北京戶口的存在本身就是特權，所以北京戶口很重要。北京戶口好處非常多，有以下幾點。1、對於工作：有些單位聲稱擁有北京戶口者是其招聘的必要條件之一，這些單位或者 是國家機關單位，或者是某些事業單位，或者認為某些崗位需要本地人才能做的如財務類會計等，這些要求北京戶口的單位出發點無非兩點，或者認為北京戶口者屬於本地 人，而北京本地人可靠，或者根本就是一個排除大多數人的幌子而已。這個用人單位 的限制對於工作就是飯碗，工作就意味著生活的今天來說，就此一條，如果因為擁有北 京戶口而進了一好單位，擁有戶口花費的多大的代價都是值得的。 2、對於住房：是否擁有北京戶口對於購買商品房已經沒有任何意義了。只是在如果沒 有足夠的實力購買商品房，而不得不把目光轉向經濟適用房等照顧低產者而開發的樓 盤的時候，擁有北京戶口可能就是非常重要的條件了。最近，爆出經適房被人遺棄，社 會討論其存在的必要，但至少在目前，經適房在北京還是在溫飽線上苦苦掙扎者的救 星，雖然是幾百萬分之一概率的幾連號等事件內幕不斷曝光，經適房很大程度上淪為富 人、官人賺錢的工具，但是可憐的小百姓還是希望餡餅能有一天掉在自己的頭上。 3、對於社會保障：在北京工作者，擁有北京戶口和沒有北京戶口已經差別很小，對於 國家規定的五險一金，只有生育險對於北京戶口者有，非北京戶口者沒有。這一點， 也可以忽略不計，因為，一是受眾只是廣大育齡女同胞，再者，就是能享用的這一成果 據說就是很少的一部分，而不是生孩子的絕大部分。在北京居住者，若是有一些免費的 體檢、打流感疫苗等福利只是對北京戶口者開放。 4、對於生活：除了買房外，生活的大部分已經看不到北京戶口的作用了。吃的、喝 的、穿的、用的，包括買車等交通工具，只要你有錢沒有人問你是否是北京戶口，更不 會你擁有北京戶口而便宜你半分錢。當然，在這其中，還有極個別愚蠢之極的商家，如 移動公司要求辦理全球通或者3G手機等業務需要擁有北京身份證，銀行的某些業務需 要北京戶口擔保等等。這些方面，對於普通人來說，基本影響不大。

㈤ 中國戶籍制度有哪些利與弊

一、中國戶籍制度的優點：

1、通過公民身份登記，從而證明身份並確立民事權利和行為能力。

2、可以為政府制定國民經濟和社會發展規劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料。

3、戶籍管理是治安管理的基礎和重點，在維護治安、打擊犯罪方面取到了巨大作用。

二、中國戶籍制度的缺點：

1、不利於農村人口的自由流動，阻礙了農業規模化現代化發展。

2、不利於中國城鎮化，不能將人口有效的吸引在所工作城市，造成人口的二元分離。

3、造成了農村留守婦女和留守兒童以及一系列的社會倫理問題。

4、人為將城市和農村的福利待遇二元切割，造成不同平的福利待遇。

(5)成果戶籍擴展閱讀：

改革開放以來，隨著經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，城鄉流動人員增多，迫切要求深化戶籍制度改革。改革戶籍制度將有以下幾個優點：

1、將使更多城鄉居民享受日益均等化的基本公共服務，更好地分享經濟社會發展成果，擁有更好的社會保障和發展機會，促進社會公平。

2、促使經濟增長由過多依靠外需轉向內外需協調拉動。這也有利於優化經濟結構，提高經濟發展質量。也利於增加農民收入、促進現代農業發展。

3、將有利於發展和完善現代市場體系，化解勞動力就業的結構性矛盾，提高勞動力資源配置效率，促進我國加快從人口大國轉變為人力資源強國，進一步釋放人口紅利和改革紅利。

㈥ 戶籍制度改革的好處是什麼

戶籍制度改革的好處是：促進社會公平、促進經濟增長、促進城鎮化、促進勞動力資源優化配置。

㈦ 如何運用公安戶籍檔案數字化成果提升檔案服務效能

1、首先，老家人事局同意接受你的檔案才行，然後老家人事局出具「調檔函」才能回把檔案從紹興答人才服務中心提出來調回老家。
2、也可以讓老家所在地的人才交流中心接收你的檔案，同樣也需要「調檔函」。
3、注意:人才交流中心可能用機要的方式給你調回老家，也肯能你自己提出來拿回老家，千萬不要將檔案自己保存，而且千萬不能拆開檔案的封條，否則里邊的材料信息都會被作廢。會帶來不必要的麻煩。

㈧ 申請北京戶口需要什麼條件，詳細點！

1.外地老闆辦理北京戶口至少三個條件：私營企業和個體工商戶的納稅額、在京經營的時間(3年以上)和吸納北京市本地務工人員的數量等。
2.經國務院體改辦審批，北京通州(社區網 論壇 商鋪)區宋庄鎮、昌平區北七家鎮等8個鎮被列為全國小城鎮綜合改革試點，外地人在上述地區買房投資可辦理北京戶口。
根據北京市人民政府制定的由北京市公安局負責實施的《北京市郊區小城鎮建設試點城鎮戶籍管理試行辦法》規定，要想在北京實現買房辦戶口，要有三個條件：
其一，必須是在試點城鎮有合法固定住所和穩定生活來源的外地人員
其二，得在試點城鎮進行一定比例的投資
其三，受聘於試點城鎮企事業單位有突出貢獻的具有專業職稱的科技、教育、管理等人才。
辦理流程是什麼樣的
1、個人提出申請：夫妻二人親筆簽名的申請

2、公司批准：表現形式就是在各種表格上蓋章《幹部調京審批表》《調動人員情況登記表》
3、海淀人才審核並證明是在海淀人才存檔，存檔年限超過兩年：方式是通過兩個表格：《存檔人員情況登記表》和《海淀區各類企業調入人員保留全民身份審批表》
4、海淀人事局：初審所有材料，條件，開具商調函，
5、海淀人事局：初審檔案並提交北京市人事局
6、北京人事局：做最後的審定。
北京戶口有什麼好處
孩子在北京上學方便(外地戶口在京上學限制多)。北京戶籍在京高考機會大好學校多
自己在北京搖號和買房限制少(外地戶口限制多)
北京社保待遇高·退休待遇高(外地戶口不能在京個人繳納社保·只能找上社保單位去繳費)
對於想永遠留北京並在北京結婚生育養老的外地人來說北京戶口很重要··如未來回家鄉生活就無所謂了
但北京戶口是不容易申請下來的··一般人沒戲··就算單位給轉戶口也是北京集體戶口(限制很多)
1畢業後直接進國家各部委。這些單位人事歸國家人事部直接管理，不受北京市進京指標的數額限制
2讓自己成為留京單列對象。目前，留京單列對象主要包括北京市引進非北京生源本科畢業生緊缺專業目錄中所涵蓋的13個專業
3盡快打入中關村的高新技術企業，或是進入「進京指標」相對寬裕的國企，然後跳槽。
當然，想進入國家部委那種單位，成績優秀是遠遠不夠的，要有相當硬的「路子」。而後二者代價也相當昂貴，為了防止跳槽，很多企業規定了5年、8年、甚至10年的合同期限和高額的違約金。而且一般來說，既然給你解決了戶口，你就不要再想拿到較高的工資，魚與熊掌是不可兼得的。「先戶口、後單位」，「先工作、後擇業」的就業思路是比較穩妥可行的道路。但對公司的前景和自己在公司的意義都沒有把握的同學，簽約還是要慎重一些。
還有一條灰色道路——買一個進京指標，從而獲得北京戶口。由於享受「進京指標」的企業中相當一部分市場化程度不高、規模有限但又需要新鮮血液，在單位本身的體制與管理機制不足以吸引人才的情況下，企業只能淪為提供北京戶口的跳板。於是，很多企業開始「認命」，把指標變成商品。每年3月到6月，高校BBS上都會有大量販賣進京指標的廣告。

㈨ 北京戶口落戶問題！！！高分！！急！！

北京落戶沒有問題：
（一）用人單位聘用人才主要看學歷以及實際工作能力；英語等級只是從一個單項證明外語達到某種水平。該單位既然沒有要求被聘用人英語必須達到某一等級才能聘用，那麼你英語暫時未達四級並不影響該單位接收錄用你的決定；
（二）在京的各用人單位，招聘人才需進京落戶的，通過相關程序上報市人事局，經審查（本人檔案）符合人才招聘條件無異議的予以批准。用人單位持此批件，被聘用的人才進京落戶則鐵定無疑！
（三）你那個英語四級（辦假證不可取）六月份還是要考，即便不影響單位聘用以及進京落戶問題，你也要努力把它拿下！因為那是證明你「實力」和「進取」的又一個嶄新的標志。
祝你好運！