1. 科技成果轉化的主體作用
科技成果轉化就是將,前沿科技成果、專利轉化為實實在在的生產力,也就是將項目落地,將白紙轉化為金錢的一個過程,一項新的科技成果被研發出來以後,只有將其轉化到生產實踐中,才能發揮它的價值。科技成果的商業化對經濟增長有著巨大的推動作用。科技成果商業化是包含多種資源轉化在內的一種綜合性資源轉化,其轉化成功就是一種集大成的成果。科技資源轉化成果,是科技資源優化配置,特別是要素之間高效聯動的結果。科技資源轉化是一個系統工程,其效率在很大程度上取決於管理——科技創新管理。所以,首先應關注科技成果的轉化和推廣。
2. 什麼聯動的主流妙論格局建立以什麼為根本以什麼為支持什麼為保障的全媒體傳播
1、隨著全媒體的不斷發展,出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體,信息無處不在、無所不及、無人不用,導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化,新聞輿論工作面臨新的挑戰。要因勢而謀、應勢而動、順勢而為,加快推動媒體融合發展,使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力。
2、「全媒體」的「全」不僅包括報紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網路、電信、衛星通訊在內的各類傳播工具,涵蓋視、聽、形象、觸覺等人們接受資訊的全部感官,而且針對受眾的不同需求,選擇最適合的媒體形式和管道,深度融合,提供超細分的服務,實現對受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果。
3、全媒體的概念並沒有在學界被正式提出。它來自於傳媒界的應用層面。媒體形式的不斷出現和變化,媒體內容、渠道、功能層面的融合,使得人們在使用媒體的概念時需要意義涵蓋更廣闊的詞語,至此,「全媒體」的概念近年來得到很大的發展,引起了越來越多的重視,並開始在新聞傳播、遠程教育等領域廣泛運用。
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3. 齊心協力抓建設 快速發展顯成果
中國珠寶玉石首飾行業協會秘書處
服務企業
規范行業
發展產業
改革開放以後,我國珠寶產業獲得了非常迅速的發展。其中,一些地區或利用得天獨厚的資源條件,或憑借無可替代的地域優勢,或依託深厚的文化積淀,促使以企業為主體的各種產業資源的集中發展,逐漸形成了特色鮮明的珠寶產業集聚區。
根據珠寶產業集聚區當地政府的建議,中寶協依據我國珠寶產業發展的現狀,於2005年發起並開展了「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」的認定和培育工作。珠寶產業基地應該具備四個方面的條件:一是珠寶玉石首飾及其相關產業列入當地政府重點規劃之中,享有政策優惠;二是該地珠寶玉石首飾及其相關產業在國內外具有一定影響,知名度較高;三是珠寶玉石首飾及其相關產業成為當地支柱產業之一,經濟效益顯著;四是從業人員占當地勞動人口比例較大,提高就業率。依照這些條件,對上報的珠寶產業基地經過資料審核以及實地調研,先後授予了22個珠寶產業集聚區為「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」。
現在看來,這22個「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」,在基地建設上政府、協會、企業都付出了努力,做了大量務實的工作,也取得了可喜的成果。應該說,我們很好地貫徹落實了孫文盛會長「貴在推動、重在建設」的指示精神,促進了珠寶產業基地集聚效應的顯著提高。
一、政府真抓實干搞建設
六年來,當地政府對珠寶產業基地的建設都十分的重視,不僅把當地珠寶產業建設列入政府部門的發展規劃,有的還成立了產業管理職能部門。如河南鎮平縣的玉雕管理局,青田縣石雕產業保護與發展局,番禺經濟貿易局的珠寶產業發展中心,阜新市瑪瑙產業管理辦公室、梧州市寶石節組委會辦公室等。這些政府部門的建立,很好地促進了政府對珠寶產業的常態管理,進而使得產業基地在節會舉辦、園區建設、服務保障、人才培養等方面都取得了豐碩的成果。
1.節會舉辦效果顯著
舉辦珠寶主題的節會是政府部門開展基地建設工作的一項重要內容。定期舉辦的珠寶節會,客商雲集促進了企業之間貿易合作,專題會議擴大了業界資訊的交流,對當地珠寶產業發展起到了積極的作用。同時也打造了城市名片的良好形象,促進了當地招商引資和經濟發展。比如,2012年11月的第九屆國際梧州寶石節,參會的海外客商就多達200餘人,集體簽約的16個合作項目達60多億元。
深圳珠寶節、諸暨珍珠文化節、岫岩玉雕文化節、昌樂寶石節、東海水晶節、內蒙古巴林石節、阜新瑪瑙節、青島飾品節、南陽玉雕節、青田石雕節、蘇州珍珠節、瑞麗珠寶文化節等,都業已成為全國聞名的盛會,並在基地宣傳、業界合作、招商引資等方面發揮著越來越重要的作用。
2.園區建設突飛猛進
珠寶產業園區的建設也是當地政府部門基地建設一項重大舉措。珠寶園區的規劃與建設,一方面是滿足當地企業擴大規模、轉型升級的一個客觀的需求;另一方面,也是當地政府招商引資、做大做強珠寶產業的一個重大舉措。因此,這些年來,各個產業基地在珠寶產業加工、貿易的基礎設施建設上都鉚足了勁、用足了力,一個個珠寶加工產業園,一座座珠寶貿易城,拔地而起。
深圳水貝珠寶基地,華東國際珠寶城,番禺沙灣珠寶產業園,昌樂中國寶石城,昌化國石文化城,莆田工藝美術城,相城中國珍珠寶石城,鎮平國際玉城,岫岩中國玉雕會展中心,東海國際水晶寶石城,青島國際工藝品城等,依託自身產業優勢興建珠寶項目,為當地珠寶產業發展奠定了堅實的基礎。
可以說,在近一二十年珠寶產業大發展大繁榮的進程中,加工產業園和商貿城在各個珠寶特色產業基地誕生了一大批。不可否認,由於部分珠寶園區或商貿城在全國產業發展布局中存在一定偏差,特別是一些以地產開發為基礎的項目,運行情況不太理想。但是,經過這一輪的基本建設,應該說為產業的發展奠定了堅實的基礎。
3.支撐體系不斷完善
一個產業基地集群化發展,政策環境、配套服務等支撐體系建設是非常重要的。各產業基地為了扶持珠寶產業的發展,在土地使用、資金支持、稅收優惠、信息平台、人才培育等方面都出台了相應的政策,有效地提升了產業基地的凝聚力、影響力和活力。如,深圳及羅湖區政府投入大量資金建立大型綜合性服務平台,涵蓋設計研發、質量檢測、人才培訓、文化創新、網路信息等功能,鼓勵科技創新、扶持品牌企業,同時面向全國以及世界打造「深圳珠寶」區域的品牌。
珠寶是一個資金密集型的行業,企業流動資金相對匱乏。結合深圳羅湖珠寶企業特點,中國建設銀行、深圳發展銀行、光大銀行等創造性地組織成立了珠寶支行,為珠寶企業量身定做,推出「金財寶」、「聯保聯貸」和「借金還金」等創新性服務業務,提供融資金額300多億元。這些舉措,不僅解決了當地珠寶企業資金運轉的困難,也為其他產業基地企業融資提供了成功的經驗。
徐德明會長考察玉雕產業基地
各個產業基地政府在人才培養方面出錢出力出政策,通過自主辦學、聯合辦學、定向培養和短期培訓等多種形式,為珠寶企業培養了數千名的專業人才;廣州番禺、深圳羅湖、浙江諸暨、東海水晶等產業基地先後引進國家級專業珠寶質量檢測實驗室,為珠寶市場規范、有序、健康發展提供有力保障;廣東四會積極推動玉器產業公共服務平台的建設,建立鑒定中心、電子商務網、玉器雕刻工藝實訓基地、創新開發中心等產業創新服務體系,有力地支撐著產業的發展。
作為珠寶文化產業,文化既是珠寶產業的精神支柱,又是推動珠寶產業發展的核心力量。各珠寶產業基地通過專家論壇、編印書刊、文藝創作,通過與地方及央視節目組合作宣傳、推廣當地的珠寶產業。比如,江蘇東海大力支持以水晶為題材的影視片及主題歌曲藝術創作,如《水晶心》、《水晶緣》、《水晶之戀》等;阜新將內涵豐富的阜新特色瑪瑙文化與戲曲聯姻,編排了現代京劇《水膽瑪瑙》等;巴林右旗編演了《巴林石贊歌》多首具有內蒙古特色的歌曲。這些珠寶文化的創作與宣傳,對擴大產業基地文化凝聚力和區域品牌影響力都發揮了重要的作用。
二、協會積極聯動促發展
在我國珠寶產業基地誕生和發展的進程中,中寶協始終是一個積極的推動者,也是一個積極的建設者。六年多來,中寶協作為一個行業組織,不遺餘力地為珠寶產業發展出謀劃策,為產業基地建設進言盡力。
1.依託中寶協資源優勢,為產業發展塔台唱戲
例如,中寶協利用主辦的北京國際珠寶展這一平台,2005年11月組織了「中國珠寶特色產業基地成就展」,氣勢龐大,宣傳效果很好;2011年11月組織了「2011中國印金石獎」展評活動,集中展示了青田石、壽山石、昌化石和巴林石四大名石,並出版了《2011中國印金石獎》一書。2012年7月中寶協還利用主辦的沈陽珠寶展,為遼寧岫岩和阜新兩個產業基地免費提供100多個展位,宣傳岫玉和瑪瑙產業。
2.積極參與主辦節會活動,為節會活動增彩增效
中寶協先後與當地政府共同主辦60多個節會,積極出主意、想辦法、做實事。比如,南陽玉雕節、岫岩玉雕節、諸暨珍珠節期間,中寶協積極配合邀請相關會員單位觀摩采購、洽談合作,邀請政府領導、高校教授、業界大師進行演講交流,一舉多得,深受好評。
3.依據產業基地政府部門訴求,開展專項服務
受產業基地政府部門委託,2005年中寶協完成《中國珍珠產業現狀與發展對策》研究課題,2010年完成《都昌珠貝產業發展規劃》,2012年完成《莆田珠寶產業升級》研究報告。2010年、2011年、2012年連續三年完成「全國玉石作品玉星獎」在岫岩的展評活動,並正式出版三冊《全國玉石作品玉星獎金典》。
4.結合珠寶行業重大活動,組織論壇座談會議
中寶協牽頭主辦了2006年「第一屆中國珠寶玉石首飾特色產業基地市長論壇」,並於2007年在深圳、2008年在岫岩、2012年在上海分別召開了中國珠寶玉石首飾特色產業基地高峰論壇或座談會,促進了基地之間的交流與合作,推動了基地建設與發展。
三、產業集群發展顯成效
在各級政府部門的大力扶持下,在相關珠寶企業的大力支持下,在行業組織的大力推動下,各個珠寶產業基地不僅在規模發展上實現了跨越,在品牌建設上有了飛躍,在綜合競爭力上有了提高,在經濟社會上也有了成效。
1.資源優勢向經濟優勢轉變明顯
內蒙古赤峰、遼寧阜新、遼寧岫岩、河南鎮平、浙江青田、浙江臨安、福州晉安、山東昌樂、江蘇東海、浙江昌化等是以資源為依託的特色產業基地。當地政府部門主導本地資源合理開發,積極促進境外資源開發引進,既保障了產業發展所需要的資源,也提升了資源利用的范圍和價值。
2.珠寶製造向珠寶創造升級加快
深圳羅湖、廣州番禺、廣西梧州、青島城陽、廣東倫教、福建莆田以及浙江諸暨、蘇州相城等,首飾製作從款式設計到加工工藝都有了很大提高。特別是深圳、諸暨、青島以及倫教等地結合節會開展的首飾設計製作賽事,很好地促進了珠寶製造向珠寶創造的轉變。
3.翡翠加工產品更加多元精緻
廣東四會、廣東平洲、雲南瑞麗、雲南騰沖是我國重要的翡翠加工貿易基地。這些年來,隨著翡翠原料價格的上漲,翡翠首飾以及雕件對設計與工藝的要求越來越高。翡翠飾品、把件、掛件,翡翠首飾和翡翠擺件,不同品質特點的翡翠都得以更好地利用。
4.通過產業轉型找到發展機遇
轉變產業基地經濟增長方式,是同質化產業基地未來重要的發展出路,也是實現產業基地科學發展的重要基礎。廣州花都作為一個珠寶加工製造產業基地建設,多年來困擾較多,裹足不前。近兩年,當地政府主導企業配合打造「花都珠寶小鎮」的珠寶旅遊文化區,石頭記礦物園、雲峰翡翠夢想館等重要項目的建設,為廣州花都珠寶產業基地發展帶來了新的機遇。
目前,全國上下都在開展深入學習和貫徹落實黨的十八大精神,我國珠寶產業基地建設要結合自身的現狀與特點,也要堅持用科學發展戰略來規劃好,通過轉變經濟增長方式實現產業的轉型與升級,通過科技創新、管理創新、文化創新等提升產業的綜合競爭力。挑戰與機遇並存,生存與發展並進,在我國2020年全面小康社會的建設中,我們政府部門、行業組織、珠寶企業齊心協力,中國珠寶玉石首飾特色產業基地的建設將會更加夯實,我國珠寶產業將會更加美好。
中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路
4. 科技成果轉化模式
縱觀發達國家的科技成果轉化,各國根據本國的實際情況選擇了不同的模式。美國主要通過管理創新和建立風險投資機制的途徑來推動科技成果轉化。風險投資強調的是整體投資回報率,藉助於風險投資方高水平的專家,能夠較為准確地判斷實驗室項目的未來前景。因此,建立風險投資機制是美國推動科技成果轉化的重要途徑。德國通過建立「科研創新體系」來實現科技成果轉化。「科研創新體系」很好地實現了政府、企業和科研人員的統一。科研人員出成果,企業出資本,國家出政策,並且負責在企業界和科技界之間進行溝通。它不僅包括科研開發工作,而且包括科研成果轉化為市場產品的增值過程、科技成果及科技知識的傳播和人才資源的培育培訓。英國模式與德國模式有些類似,主要是通過加強高校與企業界的合作來推動科技成果轉化。日本通過改革研究開發體制及研究開發戰略來實現科技成果轉化。法國通過改革法律、機制、稅收來鼓勵科技成果轉化(唐宏力等,2003)。無論採取何種模式,國外的科技成果轉化大多以企業作為科技成果轉化的主要載體,通過信息平台與市場機制的有機結合,依託「官產學研」聯合形成科技成果轉化的產業鏈條。
我國由於國情因素,科技成果轉化起步晚,起點低。但改革開放以後,國家在推動科技成果轉化方面進行了一些有益的探索,制定了一系列發展計劃,如:星火計劃、火炬計劃、國家重點新產品計劃等,建立服務功能社會化和網路化的技術創新服務中心和生產力促進中心,許多高校和企業也已經意識到科技成果的潛在市場價值,開始進行科技成果轉化的聯動合作,選擇適合自己特點的發展模式。可以說我國的科技成果轉化呈現出了百花齊放的發展態勢。
5. 科技成果轉化是什麼意思
科研成果轉化是指新產品、新技術、新工藝已轉化成成品、樣機、技術得到全面推廣應用等,證明一般是如轉化為新產品,可以用該產品新產品證書、生產批文(葯類的)、銷售合同、訂單、銷售發票等一種或多種材料證明;若轉化為新設備,則用該設備說明書、設備備案文件、發票等證明;轉換為新技術,一般是要多個使用單位的推廣應用證明。
6. 上下聯動共學習 凝心聚力促發展
腳步沉下去,問題帶上來
猶記得,學實活動啟動伊始,上海正遭遇前所未遇的國際金融風暴。上海科學發展,路如何走?
為了共同的目標,全市上下迅即行動起來。市四套班子領導帶頭深入基層和聯系點開展調研。各部委辦局黨員領導幹部也紛紛與基層聯動,一線聽取意見建議。「發展轉型不急」、「率先改革吃虧」、「自主創新乏力」、「保障民生艱難」……在一場場上下互動的徵求意見會、解放思想討論會上,與科學發展不適應、不符合的思想觀念被一一剖析。
「越是經濟面臨困難,越是在發展關鍵階段,越要用科學發展觀導航。」廣大黨員幹部深切認識到:科學發展,全市上下一盤棋。唯有憑借奮勇前行的毅力和排除萬難的勇氣,才能實現保增長、保民生。
有了共識,全市「步調」更趨一致:
在東北部楊浦,「一線工作法」從社區拓展至企業,全區黨員領導幹部走企業、訪工廠,幫助解決生產經營中的困難和問題。一線排摸出阻礙城區建設發展的9大瓶頸,涉及招商引資、結構調整、科技創新、舊區改造等。9大瓶頸難題,細化為21個重點工作項目,在全區公布,由相關職能部門「摘牌」,進行責任簽約,接受全程專項考核。
幾乎不謀而合,地處西南部的閔行,啟動「三聯四會」制度,從區委委員到街鎮黨委委員,再到普通黨代表,分別「對口」聯系黨代表和黨員群眾。黨員領導幹部走千家、訪萬戶,將腳步沉下去,將問題帶上來……
學實活動中,自上而下的聯動貫穿始終。不僅如此,市委還將一、二批整改落實「回頭看」,分別安排在二、三批整改落實階段進行:將一、二批學實活動成果落實到二、三批學實活動單位;同時,將二、三批需要上級協調解決的突出問題納入一、二批整改落實「回頭看」。
合力解決現實突出問題
辭舊迎新之際,盧灣115街坊(東塊)居民迎來新希望:
期盼了多年的舊里改造終於啟動。「相信政策陽光到底,所以沒什麼好猶豫的。」「征詢制」和「數磚頭加套型托底」動遷新機制,讓簽約首日的數字一路躍升。
動遷新政落地,得益於學識活動中市建交委和盧灣區簽訂的擴大學實活動成果的合作協議。這份合作協議還明確在重大工程建設、城市網格化管理等五方面相互支持、合作。
「破解難題,需主動跨前一步,打破區域、行業和部門界限。」市、區部門領導感悟深刻。事實上,無論是應對危機、籌辦世博,還是保民生、惠百姓,聯動互動都能讓難題破解提速增效——
去年下半年起,3G基站在市委大院和市政府大樓先後豎起。緊隨其後,全市30餘幢機關大樓、600多家企事業單位也紛紛向3G基站建設開了「綠燈」。
推進3G、尤其是具有我國自主知識產權的TD-SCDMA技術和網路發展,是提高上海信息化水平、帶動形成產業新增長點的重要舉措。但在滬幾家電信運營商都反映,基站建設難。為此,市發改委、市建交委、市規土局等多個部門聯動,制訂長效管理機制,使基站建設不再難;
在世博主場館所在地,浦東與世博局深度「互動」。多次對接後,一套規范的工作對接機制逐漸成熟:包括共同推進世博園區周邊配套工程、迎世博環境整治等。對接層面亦從區委、區政府,一直深入到街道和居民小區。與世博局的頻繁對接,讓浦東新區領導深感 「對接工作越來越具體、越來越細致」;同樣,長江隧橋開通後,群眾呼籲:申崇線只能抵達崇明東部陳家鎮,到縣城仍要換乘其它島內公交,甚為不便。市、區交通管理部門立即聯手解題,不出一個月,申崇定班線開通運營,一輛公交車就能從南門直達市區。
「難題之所以難,是因為它涉及面廣、形成原因復雜,單靠一個部門、一個地區往往難以解決。」學實活動中,部門與部門、地區與地區,上下聯動、左右互動、交叉行動,界限逐漸打破,合力漸趨形成。
創新機制,謀長遠發展
2009年,浦東新區高新技術產業逆勢飛揚:產值約2800億元,同比增長約12%,生物醫葯製造業同比增長22.9%、新能源產業同比增長約40%。
這其中,市、區聯動發揮了重要作用。虎年伊始,市科委與浦東再次 「牽手」,23項聯動工作一一排定:未來一年,雙方將在推進張江研發優勢向經濟實力轉變、加快推進新區生物醫葯產業化進程、推進世博高新技術成果應用等諸多領域做出新探索、新實踐。
既著眼當前,更關注未來。「要堅持制度建設,建立健全保障和促進科學發展的體制機制。」正如市委領導反復強調那樣,學實活動中,一批助推上海發展的新機制、新舉措,在聯動互動中發端。
應對國際金融危機,上海果斷推進高新技術產業化,目標直指2012年全市高新技術產業化重點領域總產值11000億元以上。九大重點領域剛「落子」,奉賢、金山、寶山等區紛紛主動對接。在奉賢,新能源產業發展被納入全市新能源產業發展總體規劃,發展目標也「對標」全市:到2012年,全區形成20戶產值5億元以上的新能源企業,全區新能源製造業產值達150億元,佔全市「三分天下」。在金山,新能源、生物醫葯、海洋工程裝備、新材料四大領域被列為重點,還設立5億元專項資金。據預測,到2012年,這四大領域的總產值有望達到260億元。
「特別產權入股」、「特別價值認定」、「特別創新獎勵」、「特別目標考核」……一個個新名字,見證著一個個發展新思路的「誕生」。市國資委和各企業集團將科技創新作為主攻方向,上下聯動,完善和落實了科技創新五大「新政」;與此同時,聯合市經委、市農委共同出資設立5000萬元「市國有企業科技創新獎勵基金」。
聯動互動的「網路」,還在不斷延伸:支持中央在滬科研院所承擔地方重大科技攻關任務,與企業開展「創新結對」;支持外地有實力的企業與本地企業實行開放式、市場化戰略重組,真正實現「強強聯合」……
可以說,部門與部門、地區與地區之間的聯動互動,體現的是「跨前一步」、「敢於擔責」的境界;而本地與外地之間的聯動互動,更彰顯的是「開放」、「大氣」的胸襟。
7. 決戰平安京聯動成就怎麼做 達成方法解說
陰陽師和決戰平安京的聯動活動已經上線在陰陽師游戲中了,相信很多玩家都看到了這些新增的成就。那麼這些成就要怎麼做呢,一起來看看吧。
如果只是想去決戰平安京解鎖成就的話,直接綁定帳號之後使用一個式神一直玩到10級,就差不多可以將3個成就全部解鎖完成了。
8. 推動基層黨建創新發展,必須堅持以上率下,上下聯動
在教育實踐活動中,我市各地各單位堅持以上帶下,以下促上,深入推進上下聯動整改落實工作,既抓好自身深化整改的工作,發揮好引領帶動作用,推動本地本行業本系統的整改工作,又善於從基層單位反映的情況中發現問題,努力從源頭上解決問題,形成工作合力,而且主動與第一批活動有機銜接,務求取得實實在在成果。現將有關情況匯報如下:
一、落實三項責任,加大聯動整改力度
我市各地各單位黨委(黨組)狠抓落實主體責任、第一責任人責任和部門責任,以更加務實的作風、更加強有力的措施,推動上下聯動整改落到實處。一是落實主體責任。我市各地各單位黨委(黨組)始終堅持把責任扛在肩上,把工作抓在手上,對整改落實、建章立制工作主動承擔主體責任,防止前緊後松,特別是市、縣、鎮三級黨委帶頭承接好中央部署的21項和省委確定的15項專項整治任務,逐一對標、逐一分析,層層制定專門工作方案,明確分工、細化任務、落實責任,決不用抓下級代替抓本級,並結合自身履行職能職責和作風建設實際,確定若干個本地的專項整治項目,確保專項整治工作不留「死角」。市、縣、鎮三級自定的專項整治項目共有 個。二是落實第一責任人責任。市委書記黃強同志履職盡責,率先垂範,不但親自主持制定「兩方案一計劃」,精心謀劃部署全市專項整治工作,而且親自領銜落實5項整改任務,親自牽頭協調解決整改中的難點問題,親自抓好重點制度的建立健全,充分發揮了傳導、示範、引領作用。市黨政領導班子黨員領導幹部積極主動領辦整改項目,市本級確定的47項整改任務和41個專項整治項目,每項任務至少有1名市委常委或市政府副市長領辦落實,做到一位常委一個亮點、一位領導一個整改項目。各地各單位一把手也以市委主要領導為榜樣,既帶頭搞整改,又帶頭抓整治,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關領導協助抓,一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。三是落實部門責任。為確保市委確定的41項專項整治任務扎實推進,各牽頭單位成立了專門的領導機構和工作機構,而且牽頭單位和協助單位都分別制定單項工作方案,逐一明確「任務書」、「時間表」、「路線圖」和責任人,做到「六有」,即有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限、有監督問責,有效推動整改工作落實到「末梢神經」。
二、突出三個聯動,推動聯動整改無縫對接
在工作推進中,我市建立了條塊結合、上下聯動的整改機制,通過明確各級各單位的責任界限,做到各司其職、各負其責,以上帶下、以下促上、左右互動,合力推動問題整改,有效避免了「單打獨斗」、「兩張皮」現象發生。著力做到三個聯動:一是市縣鎮三級聯動。市、縣、鎮黨委對需要上下聯動整改的事項採取自下而上的辦法,逐級收集匯總、梳理分析,目前全市共梳理需要上下聯動整改的問題 項。在此基礎上,注重加強統籌協調,整合資源、集中力量解決問題,該上級主動的上級主動認領,該下級主動的下級主動解決,該上下共同拿方案的共同研究解決辦法,防止矛盾積壓。比如,……。二是本級本區域聯動。在整改過程中,各地強化轄區內地方、部門和單位之間的協調,要求各部門各單位主動跨前,迎難而上,對長期存在的管理頑症、歷史遺留矛盾和群眾反映的熱點、難點問題,不迴避,不搞選擇性整改,不給自己留後路。比如,……。三是條塊、條線聯動。各部門各單位結合職能職責,在繼續推動第一批活動制定的整改措施傳導落實到下屬單位或分支機構的同時,對基層單位在第二批活動中反映和傳遞上來的涉及全行業系統的普遍性、頑固性問題特別是涉及群眾切身利益的問題,提出具體的指導意見和操作辦法,主動認領、集中整治。……。
三、強化三個督查,從嚴從實推動聯動整改
為確保上下聯動整改迅速見行動、出成效,我市進一步從嚴從實把關,全程督導檢查各地各單位的整改落實情況。重點做到「三個查」,層層傳導壓力。一是督導組督查。市、縣督導組分別深入到所督導單位,通過查閱徵求意見原始材料、查看會議記錄、查驗整改成果、聽取群眾意見和現場督查、專項督查、跟蹤督查等方式,督促指導所督導單位真整實改。二是實踐辦復查。市、縣實踐辦通過聽取匯報、電話抽查、實地走訪、問卷調查、查閱整改台賬等方式,認真復查各地各單位的實際整改情況。三是領導抽查。市、縣黨委常委採取不提前打招呼隨機抽查、模擬辦事、詢問服務對象、核對辦事記錄、現場辦公等方式,重點抽查聯系點單位、分管領域和執法監管部門、窗口單位、服務行業,對上下聯動整改情況進行綜合分析研判。目前,市、縣兩級通過「三查」,共發現有 個單位存在一把手發揮作用不明顯、以上率下聯動整改不到位、立行立改效果不突出等9個問題或不足,這 個單位的一把手因此被市委或縣委約談提醒。
四、建立三個機制,推動聯動整改長效化
一是實行公開承諾制。市、縣兩級的整改方案和專項整治方案均通過報紙、電視、網路等形式,全部內容向對社會公開,廣開門路,接受群眾監督。同時,各地各單位主要負責人還從群眾關注的身邊小事入手加強整改,列出一批「短、平、快」的整改項目,在就整改內容、整改措施、完成時限、責任人等內容作出公開承諾,通過「一把手帶頭」,限時解決一大批具體問題。二是建立群眾評議制。堅持把開門搞活動落實到整改工作中,堅持整改過程讓群眾參與、請群眾監督、由群眾評議,以實實在在的成效取信於民。在《梅州日報》等主要媒體公示市的41項專項整治工作方案,讓群眾清楚整治的具體措施、完成時限和責任人,方便群眾進行監督。在梅州電視台、梅州發布微訪談舉辦電視問政、網路活動,已安排……等 個單位的負責同志站就群眾反映強烈的突出問題專項整治工作,接受「兩代表一委員」、媒體記者、市民代表不留情面的直接發問,並現場進行滿意度測評,有效傳導了推動專項整治的壓力,收到良好效果。各地各單位還通過召開評議會、向服務對象發放測評表、向群眾發放調查問卷等方式,廣泛聽取基層黨員群眾對整改承諾落實情況的意見建議,對多數群眾不滿意、成效不突出的,立即制訂完善措施,在限定時間內完成。三是建立追究問責制。堅持把強化問責追責、正風肅紀作為推動整改工作的重要手段,對作風不正、為政不廉、嚴重侵害群眾利益的行為,堅決實行「零容忍」,加大查處、曝光力度,發現一起、查處一起、通報一起,以嚴厲的問責懲處「倒逼」整改工作落實。開展專項整治以來,全市先後查處違反作風建設規定和影響經濟發展環境案件 起,處理 人,其中給予黨紀政紀處分 人。整治動真碰硬,懲處不留情面,讓廣大黨員幹部深受觸動和警醒,促進了幹部作風明顯轉變。