1. 如何劃定基本農田
1、根據《基本農田保護條例》第十條：下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理：（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；（三）蔬菜生產基地；（四）農業科研、教學試驗田。根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。 2、意義。我國人口多耕地少，耕地後備資源不足，維護國家糧食安全，保持社會穩定，始終是我國的一個重大問題。為此，國家專門制定《基本農田保護條例》 ，劃定基本農田保護區，根本目的，就是為了對基本農田實行特殊保護，以滿足我國未來人口和國民經濟發展對農產品的需求，為農業生產乃至國民經濟的持續、穩定、快速發展起到保障作用。
2. 永久基本農田劃定成果是國土資源部批復嗎
根據基本農田保護條例抄
基本農田區劃定界後，由省，自治區，直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認，或由省，自治區，政府授權設區的市，自治州人民政府組織土地和農業行政主管部門驗收確認。
3. 關於「基本農田劃定平衡表」如何填寫的問題
1、規劃基本農田面積就是規劃中確定的基本農田面積，其中包括規劃下達指標、多劃基本農田，下達指標好說，就是規劃時下達下來的指標，多劃基本農田就是規劃中實際比下達指標多規劃的部分，但也有與人認為是這次基本農田劃定應該多劃的面積。2、劃定前基本農田就是這次劃定的基礎基本農田數據，即在什麼基礎上劃入、劃出形成劃定成果，一般是指現狀的基本農田（二調基本農田）；但也有地方是在規劃基本農田成果上做基本農田劃定，那麼規劃基本農田就是劃定前的基本農田了。3、劃定後的基本農田就是這次基本農田劃定的成果了。
4. 關於基本農田。一般耕地。是以什麼劃分 出來的
劃分依據主要有以下幾點：
一是與各類規劃相結合。永久基本農田的劃定要科學結合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、農業發展規劃、生態環境建設規劃、基本農田專項規劃等規劃成果，在各類規劃協調統一的基礎上劃定永久基本農田范圍，使其能得以長久保護。
二是與農用地分等定級的成果以及第二次土地調查的數據相結合。劃定永久基本農田必須根據農用地分等定級的成果，將高等優級的耕地劃入，同時利用第二次土地調查成果，在精準地籍的基礎上劃定永久基本農田，使永久基本農田落位準確，方便管理。
三是與土地整理項目相結合。土地整理項目的實施是國家投入較大的資金對田、水、路、林、村的全面改造，使整理的耕地達到優質高產良田的標准。因此經過土地整理的耕地須優先劃入永久基本農田。
(4)基本農田劃定成果擴展閱讀
基本農田，是指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。
《基本農田保護條例》第十條下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業科研、教學試驗田。
根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。
5. 國家對基本農田是怎麼規定的
《土地管理法》第十條依照《土地管理法》規定，土地利用總體規劃應當將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地。
縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據需要，劃定基本農田保護區、土地開墾區、建設用地區和禁止開墾區等；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃還應當根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地
（二）提高土地利用率
（三）統籌安排各類、各區域用地
（四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用
（五）佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。
第三十四條 國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田
（三）蔬菜生產基地
（四）農業科研、教學試驗田
（五）國務院規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地。
各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。
基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
第三十六條 非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。
禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。
禁止佔用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）基本農田
（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的
（三）其他土地超過七十公頃的。
(5)基本農田劃定成果擴展閱讀：
為保護基本農田，2018年2月26日，國土資源部印發《關於全面實行永久基本農田特殊保護的通知》，確保到2020年，全國永久基本農田保護面積不少於15.46億畝。
通知要求，鞏固永久基本農田劃定成果，協同推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作；推進永久基本農田建設，推動土地整治工程技術創新和應用；加強永久基本農田管理，量質並重做好永久基本農田補劃。
本文件自下發之日起執行，有效期5年。
6. 基本農田劃定工作任務主要包括哪些
為認真貫徹落實「十分珍惜和合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，嚴守我區耕地和基本農田紅線，確保基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高，根據國土資源部、農業部《關於劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發„2009‟167號）、《關於加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發„2010‟218號）以及省國土資源廳、農牧廳（國土資發„2011‟ 號）和市國土資源局、農牧局（市國土資發„2011‟48號）等文件精神的要求，結合我區實際，特製定本實施方案。 一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照「依法依規、規范調整；確保數量、提升質量；穩定布局，明確條件」的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升基本農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設並重、數量與質量並重、生產功能與生態功能並重。深入開展「保護責任社會化、基礎工作規范化、日常管理制度化、執法監察網路化、動態監測信息化」的基本農田保護標准化建設，充分發揮基本農田的功效，確保國家糧食安全。 二、基本原則
永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得佔用，具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：
（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，即不能佔用，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得佔用作為非農業建設用地。
（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有餘地。
（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。
（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，並與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。要充分利用先進測繪和信息化技術，努力提高成果質量。
（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分徵求民意，並實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。 三、工作任務
（一）落實基本農田地塊。
在第二次土地調查所形成的土地利用和基本農田保護現狀成果資料的基礎上，依據土地利用總體規劃所確定的基本農田保護區，將永久基本農田逐一落實到以上土地利用現狀圖斑為單位的地塊，明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息、以及片（塊）編號。 （二）健全相關圖表冊。
落實到地塊的基本農田，應以第二次全國土地調查底圖為基礎，編制標准分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表，並形成相應統計匯總表。基本農田保護圖、分布圖的編制應在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田地塊和保護片（塊）的空間位置和編號，加註界樁和保護牌設立等信息。 （三）設立統一標識。
基本農田劃定後，應按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發[2007]304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。 （四）落實保護責任。
劃定的基本農田應按國土資發[2009]167號文件要求，落實到村組和承包農戶，結合農村土地承包經營權登記試點工作，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。明確集體經濟組織和農戶的保護責任，要簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任，明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容。 （五）建立基本農田資料庫。
以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和區、鄉土地利用總體規劃資料庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田資料庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入資料庫管理。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發動（2011年4月）
召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造各級政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。 （二）永久性基本農田區域的確定（2011年5月） 結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。
（三）永久性基本農田的劃定（2011年6月）
1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。
2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。
3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護台賬。
4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。
5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。 （四）檢查驗收（2011年7月）
對永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。 五、工作措施
（一）加強組織領導。區政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區監察局、國土分局、農牧局局長任副組長，區財政局、統計局、農技推廣中心、水務局及各鄉鎮政府等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在國土資源分局，由國土分局局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。 （二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到國土資源部和省、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。
（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護台帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力
度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。
（四）完善工作措施。健全基本農田保護網路，做到區有領導小組，鄉鎮有保護專人，村有協管員，組有信息員，戶有明白卡。對永久性基本農田實行重點巡查保護，嚴格執行基本農田保護行政首長問責制。加大對永久性基本農田的建設力度。在永久性基本農田相對集中的地區，大力推進高產農田建設，優先安排土地整理項目，力求進一步完善農田基礎設施，提高耕地質量和產出效益。
（五）落實工作經費。按照《省永久基本農田劃定工作方案》的規定，經費由省財政和地方財政按承擔的工作任務共同分擔的要求，省上根據規劃劃定的基本農田面積按照0. 元/畝的標准補助基本農田保護經費。區財政在本級留存的新增建設用地有償使用費中，安排永久性基本農田劃定工作經費，確保工作順利開展。
7. 農用地分等成果在基本農田保護區劃定中的應用—以甘肅省蘭州市永登縣為例
（一）永登縣概況
永登縣位於甘肅省中部地區，屬蘭州市所轄，地理坐標為北緯 36°12′～ 37°07′，東經102°36′～103°46′。東西寬約90千米，南北長約92.5千米。東連景泰、皋蘭兩縣；南臨黃河，與蘭州市的紅古區、西固區相接；西依祁連山與青海省的樂都縣為鄰；北枕烏鞘嶺與天祝藏族自治縣緊緊相連。縣域北部與西部同烏梢嶺、祁連山相接，南臨黃河、湟水河川地帶，庄浪河自北向南從中豎穿而過，整個地形由西北向東南傾斜，境內地貌類型有山地、丘陵、盆地、河谷。西北部山巒重疊，最高海拔達 3631 米，最低處海拔 1590 米。屬溫帶乾旱氣候，其特點是光照足日照長，熱量不富溫差大，降水稀少變率大，大陸性氣候災害多。
根據 2005 年 10 月 30 日的土地變更數據，全縣土地總面積 8586385.6 畝。耕地總面積為1763320.4 畝，占土地總面積的 20.54%。其中，水澆地 900508.2 畝，佔耕地總面積的 51.07%；旱地 862578.2 畝，佔耕地總面積的 48.92%；菜地（以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室和塑料大棚用地）面積 234 畝，佔耕地總面積的 0.01%。
（二）永登縣農用地分等成果
永登縣農用地分等工作自 2006 年 3 月起開展，同年 11 月完成。以 1∶10 萬土地利用現狀圖和蘭州市土壤圖為基礎，每村選取了 3 個樣點的農戶進行補充調查，按照《農用地分等規程》的相關技術要求，對該縣范圍的農用地（包括耕地和宜耕地）進行分等（表 5-4 ～表 5-6）。
表 5-4 永登縣農用地分等自然質量等別面積匯總表
續表
註：縣級分等包括宜耕地，因而與省級純耕地的分縣匯總面積不同。同表 5-5 和表 5-6。
表 5-5 永登縣農用地分等利用等別面積匯總表
表 5-6 永登縣農用地分等經濟等別面積匯總表
（三）利用農用地分等數據指導基本農田劃定時所需資料的收集
基本農田劃定需要收集與基本農田劃定、保護有關的土地利用規劃、城鎮建設規劃、新農村建設、園區建設、交通建設及土地開發整理等規劃資料，農地評價成果資料以及鄉村人口、法人姓名等社會經濟資料。在各鄉（鎮）的資料收集過程中，發現永登縣 18 個鄉（鎮）中只有城關鎮、中堡鎮、中川鎮、龍泉寺鎮、秦川鎮、連城鎮有確定的鄉鎮建設規劃，其餘鄉（鎮）原有的土地利用規劃已經不能適應基本農田劃定中對鄉鎮建設預留的位置規劃。因此，在各鄉（鎮）基本農田劃定情況討論會上，確定以疊加了農用地分等成果的土地利用現狀圖為基礎。在鄉鎮負責人確定未來 10 年內的鄉鎮建設用地預留位置時，充分考慮到了耕地的質量等別，同等條件下，保留利用等別較高的耕地為基本農田，選擇利用等別相對較低的耕地作為建設預留地，規劃為一般農田。
（四）利用農用地分等數據指導永登縣基本農田劃定
在土地利用資料庫的基礎上提取耕地數據，進行矢量化，疊加城鎮建設、新農村建設、園區建設、交通等基礎設施建設、土地開發整理等有關規劃信息，錄入農用地評價、人口及人均耕地面積、保護期限、保護責任人等屬性，形成永登縣基本農田資料庫基礎底圖。基礎底圖的原始比例尺為1∶1萬，在此基礎上與1∶10萬的永登縣農用地利用等別圖疊加，將農用地自然質量等指數、土地利用系數、農用地利用等指數等分等中間成果導入基本農田工作底圖的屬性庫中。
根據蘭州市下達的永登縣基本農田保護面積和比例指標，按照永登縣縣城總體規劃圖、各鄉（鎮）總體規劃和在分等成果指導下確定的鄉鎮建設預留數據，將項目建設區內的耕地規劃為一般農田，將人口密集區的交通沿線（不包括高速公路和鐵路）兩側 100 ～ 200 米范圍規劃為一般農田，將河流沿岸 100 ～ 150 米范圍內規劃為一般農田（作為水源保護和未來梯級電站建設預留地），共劃定一般農田面積 4100 公頃。
以農用地分等成果的小麥土地利用系數等值區為參考，將土地利用系數為 0.25 的農用地，也就是土地分村調查產量最低的部分初步確定為一般農田劃定范圍。
將農用地自然質量等別計算過程中應用的耕地坡度、灌溉、土壤等因素屬性掛接到基本農田劃定工作底圖中，將土地利用系數為 0.25 的、自然質量較差的農用地劃定為一般農田，其餘土地利用系數等值區中零星分布的、分等因素水平較低的也劃定為一般農田。最終，永登縣共劃定一般農田 20179 公頃，滿足基本農田保護率為 82% 的要求。
（五）將農用地分等成果數據作為基本農田資料庫的重要組成部分
按照《蘭州市基本農田資料庫建設實施方案》，統一了全市 3 縣 5 區基本農田資料庫的數據結構（表 5-7）。
表 5-7 基本農田保護資料庫屬性結構表
圖 5-10 永登縣利用等指數與實際標准糧產量相關關系圖
表 5-7 中，基本農田的糧食生產能力屬性項需要填入農用地分等的成果。根據對永登縣農用地分等成果的分析可知，農用地利用等指數與標准糧糧食產量的相關程度最高（圖 5-10）。
根據圖 5-10，永登縣農用地分等實際標准糧產量與利用等指數的相關關系為 y = 0.4268x +63.915，相關系數R2= 0.8586，開方後得到相關系數R = 0.93，相關度為93%，達到極顯著水平。因此，以農用地分等成果中的利用等指數換算為糧食生產能力可以表示基本農田的質量狀況，將其換算為標准糧產量後作為基本農田的重要屬性入庫。
（六）引用農用地分等成果數據填寫基本農田保護卡片
通過使用農用地分等成果中的利用等指數計算得到的基本農田的糧食生產能力數據是永登縣各村級基本農田保護卡片涉及的重要內容，對其生產能力水平的動態監測，可以直接反映出永登縣基本農田質量水平及其發展變化。卡片格式見表 5-8。
表 5-8 蘭州市永登縣基本農田保護卡片
（七）應用前景
從永登縣確定基本農田的工作實踐來看，農用地分等成果在基本農田保護中的應用主要體現在基本農田數量的確定和空間布局。目前，甘肅省正在進行新一輪總體規劃修編，農用地分等縣級成果中所選的評價因素、因子均是影響農用地質量的重要因素，具有普遍適用性，可以解決基本農田保護中的布局安排、數量指標和質量三者之間的關系。因此，基本農田保護區的劃分應該依據農用地分等的最終成果，盡可能將等別較高的耕地劃分為基本農田。可以以農用地利用等別圖為依據，將其與基本農田保護規劃圖疊加，將高等別農用地優先劃為基本農田，將不同等別的基本農田標注不同顏色，可以使農用地質量高低更加直觀。將基本農田的劃定和保護全部數據化，落實到農戶和地塊，並納入計算機管理。
8. 法律對基本農田的劃定有哪些規定
《基本農田保護條例》
第二章劃定
第八條各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項內容，明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質量要求。
縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。
第九條省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地總面積的80%以上，具體數量指標根據全國土地利用總體規劃逐級分解下達。
第十條下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理：
（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業科研、教學試驗田。
根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。
第十一條基本農田保護區以鄉（鎮）為單位劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。
劃定的基本農田保護區，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，並抄送同級農業行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區的保護標志。
基本農田劃區定界後，由省、自治區、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區人民政府授權設區的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認。
第十二條劃定基本農田保護區時，不得改變土地承包者的承包經營權。
第十三條劃定基本農田保護區的技術規程，由國務院土地行政主管部門會同國務院農業行政主管部門制定。
(8)基本農田劃定成果擴展閱讀：
國土部：全面實行永久基本農田特殊保護制度
國土資源部近日下發《關於全面實行永久基本農田特殊保護的通知》（簡稱《通知》），明確以守住永久基本農田控制線為目標，鞏固永久基本農田劃定成果，完善保護措施，提高監管水平，確保到2020年，全國永久基本農田保護面積不少於15.46億畝，基本形成保護有力、建設有效、管理有序的永久基本農田特殊保護格局。
《通知》提出，鞏固永久基本農田劃定成果。已經劃定的永久基本農田特別是城市周邊永久基本農田原則上不得隨意調整和佔用。重大建設項目、生態建設等經國務院批准佔用或調整永久基本農田的，按照有關要求補劃相當數量和質量的永久基本農田。
《通知》明確，加強永久基本農田管理。從嚴管控非農建設佔用永久基本農田，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自佔用或者擅自改變用途，嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃規避佔用永久基本農田的審批，嚴禁未經審批違法違規佔用。堅決防止永久基本農田「非農化」。