民政成果

A. 什麼是民政部

中華人民共和國民政部，前身是成立於1949年的「中央人民政府內務部」，1954年改稱「中華人民共和國內務部」，1969年撤消，1978年設立「中華人民共和國民政部」，並延續至今。

中華人民共和國民政部是主管有關社會行政事務的國務院組成部門。民政工作緊緊圍繞保障和改善民生，加強和創新社會管理，增進人民群眾共享改革發展成果，服務黨和國家工作大局，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定

B. 戰國立志傳民政家成就怎麼才算完成一次，弄了

成就列表： 1 Magdalene 抹大拉：一輪游戲中同時擁有7個紅血上限或以上 2 Cain 該隱：一輪游戲中同時擁有55分錢或以上 3 Judas 猶大：首次擊敗撒旦 4 The Womb 子宮解鎖：首次擊敗媽腿 5 The Harbingers 天啟四騎士解鎖：首次擊敗媽腿 6 A Cube

C. 長沙民政學院老年服務與管理專業的建設成果

一、整合課程7門 ：中醫康復保健、老年心理護理、老年健康照護、康復評定與康復治療技術、臨床醫學概要、常用護理技術、營養與飲食保健
二、改造課程15門：老年學概論、正常人體結構、正常人體功能、老年常見疾病康復、老年政策與法規、護理葯理、老年活動策劃、老年運動保健、老年病學、養老機構管理實務、心理評估、社會管理、藝術鑒賞、老年社會工作
三、新增課程10門：養老需求評估、養老機構信息化管理、簡易急救、護理人際溝通、世界文化及風俗、護理多元文化、涉外崗前培訓、英語口語、專業英語、中醫養生
四、共同開發工學結合課程：與上海浦東養老公益事業促進會、上海閔行區社會福利院等機構共同開發了養老服務行業開展業務急需的「養老需求評估」、「養老機構信息化管理」等課程。
五、形成了面向上海浦東養老公益事業促進會等不同機構的5個訂單課程模塊：1、上海浦東養老公益事業促進會訂單模塊：主要目標是提高養老機構的服務質量，更加符合標准與規范，所開課程包括：護理人際溝通、營養與飲食保健、老年健康照護、老年運動保健、拓展訓練、養老需求評估、老年心理護理、康復評定與康復治療技術、老年常見疾病康復。2、天津鶴童老年福利協會訂單模塊： 主要目標是針對天津鶴童老年福利協會下屬養老機構管理人才缺乏而設置，所開課程包括：社會調查、老年社會工作、護理人際溝通、老年運動保健、拓展訓練、養老機構管理實務、應用文寫作與申論、養老機構信息化管理、老年政策與法規、管理心理學、社會管理、老年活動策劃。3、北美涉外養老訂單模塊：主要針對加拿大等發達國家對養老服務人員的極大需求而設置，依據××××中介機構提供的崗位需求而設置，所開課程包括：除了養老照護課程之外，新增英語口語、專業英語、老年心理護理、護理多元文化、涉外崗前培訓、世界文化及風俗等。

D. 民政創先爭優階段總結

自查總結

根據縣委創先爭優活動領導小組統一部署，民政局黨組對照《關於做好創先爭優活動部署發動階段「回頭看」工作的通知》文件要求，對前階段工作進行了一次全面梳理和「回頭看」，現將有關情況報告如下。

一、黨組重視，狠抓落實

民政局黨組把做好「回頭看」和開展自查作為創先爭優活動的一個重要環節來抓，切實認真梳理，全面自查。一是高度重視。收到《通知》後，黨組及時進行了傳達，並認真學習領會文件精神，對開展創先爭優活動「回頭看」和自查工作進行了安排部署，黨組書記、局長付昌輝要求大家要充分認識開展「回頭看」和自查工作的重要意義，通過「回頭看」，切實查漏補缺，確保活動扎實有效開展。二是認真自查。按照《通知》要求，對照《創先爭優活動實施意見》，逐項自查落實情況，逐項對照、逐條分析、認真查找，進一步發現了薄弱環節，理清了思路、明確了任務。三是狠抓提高。組織全體黨員認真學習省委、市委有關文件精神，特別是對創先爭優活動開展的重大意義進行了再學習、再領會，強化調度，加強對各科室、各項目部活動開展的指導，促進了活動的協調、全面推進。

二、上下聯動，扎實開展各項活動

以「建培聯帶」為切入點，黨組結合我縣民政工作實際，緊緊圍繞縣委、政府城鄉統籌試驗區建設，四位一體，科學發展以及「以民為本、為民解困、為民服務」的民政工作宗旨，不斷加強民政系統內的各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，努力推動民政事業科學發展。

（一）加強領導，健全機構。6月28日民政局黨組立即召開黨組會議，傳達縣委文件精神，研究安排民政局創先爭優活動的有關工作。為切實加強對活動的組織領導，成立了民政局創先爭優活動領導小組，由黨組書記、局長付昌輝為組長，黨組成員、副局長馬俐、林文斌，老齡辦主任廖軍任副組長，各科室負責人為成員，形成一把手負總責，班子成員分工負責，各科室負責人具體負責的領導機制。領導小組辦公室設在局辦公室，主任由局辦公室主任兼任，具體負責創先爭優活動的日常工作組織、協調與實施。

（二）周密部署，制訂方案。經黨組會議多次研究，圍繞縣委政府中心工作，制定了切實可行的活動實施方案，實施方案突出上級各項要求，把握民政工作實際，對活動如何開展進行了詳細的部署，周密安排了各階段重點，細化了目標要求，明確了責任分工，在指導思想、主要內容、方法步驟、組織領導上做出了明確規定，保障了活動的順利進行。

（三）主題顯明，迅速啟動。在針對這次活動要求高、任務重的特點，不斷增強責任意識，強化領導，周密部署，並於7月6日召開了民政局深入開展爭先創優活動動員大會，民政局全體幹部職工參加了會議，會議宣讀了民政局深入開展創先爭優活動實施意見，對本次活動進行了統一部署，黨組書記、局長付昌輝進行了動員講話，進一步統一了思想、提高了認識。

（四）提高認識，強化學習。按照活動總體安排，制定了學習計劃，並把學習范圍擴大到全體幹部職工，堅持領導班子帶頭學，黨員骨幹領著學。採取集中學習與自學相結合的方式，先後組織全體幹部職工學習了胡錦濤總書記在深入學習科學發展觀活動總結大會上的講話精神、劉奇葆書記在全省優秀縣（市、區）委書記表彰暨創先爭優活動推進會議上的講話精神及《關於在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》等相關文件，大家自覺聯系自己的思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，在學習中做到「四有」，即：有學習培訓計劃，有學習考勤，有學習筆記，有一篇聯系自己思想和工作實際的學習體會文章，確保學習活動取得實實在在的效果。

（五）明確目標，樹立典型。按照活動要求，局活動領導小組進一步確立了基層黨組織和黨員創先爭優目標，對「五個好」先進基層黨組織和「五個模範」優秀共產黨員的基本要求做了具體的規定，並在中心公示欄上進行了公示。同時，根據縣創先爭優活動領導小組要求，中心黨組對學習型黨組織和王芝良優秀共產黨員典型學習活動進行了專題學習，確保把政治過硬、業績突出、群眾公認的典型選拔出來。按照縣委要求，在今年全縣開展的「評選先進基層黨組、優秀共產黨員、優秀黨務工作者」的評選活動中，我局共產黨員楊建同志被縣委授予優秀共產黨員。

（六）梳理問題，找准問題。從黨組、黨支部到每一個黨員都結合自身實際，開展全面自查活動，並根據自身存在的突出問題，制訂明確目標。同時，與攻堅克難抓落實活動相結合，緊緊圍繞年度工作目標，制訂攻堅克難抓落實活動方案，根據每個課題進行責任分解，確定分管領導、責任科室和責任人，完成時限，集中全力攻堅克難，在項目建設、隊伍管理等各項工作中更好地體現黨員幹部作風建設的新成效，為做好民政工作提供有力支撐和保證。

（七）全面推進公開承諾。公開承諾主要表現三個注重，即注重先進性要求，注重結合民政工作職責任務和崗位實際，注重回應群眾關切和期盼。按照局黨組，每名黨員向上級組織人民群眾分別公開承諾的主要形式，經黨組研究，並徵求縣委創先爭優辦公室、民政系統工作人員、服務對象的意見建議，局黨組書記、局長付昌輝代表民政局按照「三個注重」的原則，一是進一步完善城鄉救助體系建設，切實保障民生；二是認真開展「慈善一日捐」愛心捐助活動；三是全面落實優撫對象的各項政策待遇；四是著力深化基層民主政治建設，在創建和諧社區上有新飛躍；五是進一步加強為老服務設施建設，努力做好為老服務工作五個方面在郫縣電視台進行了公開承諾。

三、以創先爭優活動為契機，民政工作扎實推進

（一）民生工程目標扎實推進

1、城鄉低保和醫療救助工作。2010年1-7月，我縣城市低保對象為4935人，完成了累計月人均補差192.8元。農村低保對象為6681人，完成了月人均累計補差102.83元。實行銀行代發率達100%。2010年1-7月，城市醫療救助5429人次，人均救助金161元。農村醫療救助9605人次，人均救助金180元。

2、陽光圓夢工程。目前已完成45名低保家庭貧困大學生貧困助學的前期資料審核工作，下一步將繼續做好此項工作，確保我縣考上大中專院校的低保家庭子女和特殊困難家庭子女不因貧困而輟學。

3、農村低保對象危舊房改造。按照市上下達70戶危舊房改造任務，目前已完成35戶改造任務，保證年底前全面完成市上目標任務。

（二）深化公共服務體制改革目標工作穩步實施

1、今年以來，我縣大力培育和發展各類民間組織，降低准入門檻，實行了登記和備案制度，上半年全縣新登記社團2家，民辦非企業單位4家，備案社區社團3團。並進一步規范行業協會的管理，基本實現全覆蓋。對75家社團和79家行業協會進行了年度檢查和專項檢查，（重點檢查行業協會的的遵紀守法、機構設置、人員變動、財務運作、業務活動等情況），堅持依法行政，規范登記程序，仔細審核材料，嚴把入口關，把登記管理、培育和發展與規范有機地結合起來，使我縣行業協會走上了有序、健康和規范的軌道。

2、加快鎮村兩級服務平台規范化建設

（1）將低保申請、材料審核下沉至鎮、村。為充分體現便民、利民、為民服務的服務理念，充分發揮涉及群眾切身利益的民主監督權力，按照《四川省城鄉最低生活保障條例》相關規定，我縣城鄉最低低保保障程序是：由家庭戶主向居委會（村委會）提出書面申請，如實填寫《城市（農村）居民最低生活保障待遇審批表》並提供相關材料-----居委會（村委會）對申請人家庭基本收入情況張榜公布-----經居委會（村委會）入戶調查、核實後-----上報鎮人民政府，鎮人民政府對上報材料經審查核實後，將初審意見上報縣民政局並張榜公布初審結果-----縣民政局經審核、審批後，對決定給予最低生活保障待遇的，由鎮人民政府張榜公布。我縣城市居民最低生活保障標准為月人均收入260元。農村居民最低生活保障標准為月人均收入165元。

（2）實現城鄉困難群眾醫療救助「一站式」服務。為進一步減少我縣醫療救助環節，更加方便困難群眾看病就醫，實現困難群眾醫療保險報銷補償與醫療救助同步結算的「一站式」服務，按照成都市民政局、勞動和社會保障局、財政局、衛生局《關於減少助醫環節方便城鄉困難群眾共同做好醫療救助工作的實施意見》（成民發[2010]8號）要求，我縣制定了相關的「一站式」服務工作的實施意見。目前，我局已確認救助對象身份並交與勞動保障部門，勞動保障部門已對救助對象做了救助標識工作，並在每月底前根據民政部門提供的增減人員名單完成動態標識。等待市上「一站式」服務軟體開發完備就正式運行。

3、按照《中共郫縣縣委、郫縣人民政府關於開展村級公共服務和社會管理試點工作的實施意見》（郫委發[2009]7號）精神，在縣委、縣政府的統一部署下，民政局黨組高度重視，結合民政工作職能和特性，把推進村級公共服務和社會管理工作與村民自治工作結合起來，確保了村級公共服務工作的有序開展。

一是今年進一步規范了村務公開格式、內容、時間和程序，統一製作、發放了「四簿一冊」，並對村務公開欄、「四簿一冊」的填寫要求作現場指導，保證了村級事務和村級公共服務的內容能夠科學、具體、系統、全面地得到真實記錄。

二是指導各村充分發揮各自治組織、大學生志願者的積極作用，在涉及村民利益重大事項、熱點難點事項、新增村級服務項目等，採取入戶發宣傳單、召開戶代表會（聯席會、村民代表會）的形式徵求群眾意見建議，形成初步意見後進行公示，交村民會議議決，由村委會執行、村民公開監督小組、民主監事會對村委會的執行情況進行監督，最後進行民主評議，村級民主管理、民主決策、民主監督得到充分體現。

三是強化督查。我局與監察局、計生局、檔案局、農發局等部門組成督查組，採取定期不定期的方式對村務公開欄、「四簿一冊」的填寫內容和村務公開監督小組、民主監事會、民主理財小組等村級自治組織的簽字過程進行檢查，確保按程序規范操作後，方可對村務公開內容進行公開，並以紙質、照片等方式留存。發現問題，現場糾正，並在全縣范圍進行通報，確保了村級各項事務的有序有效開展。

4、進一步建立健全老年組織。一是成立了郫縣老年協會和老年志願者協會。二是按照2010年成都市老齡工作要點和2010年郫縣老齡工作要點的要求，我辦正在抓緊督促各鎮建立老年活動中心，全縣70%的村建立老年活動站，此項工作保證在12月底前完成。

（三）村級公共服務和社會管理改革工作不斷提高

1、以「提高服務水平，完善服務功能」為著力點，加強了6所中心敬老院的安全生產管理和業務技能培訓，1-7月份共組織安全生產檢查23次，開展業務培訓5次，不斷增強了敬老院管理人員的安全意識和服務水平。全縣755名五保對象中有意願入住的575名對象已全部入住，6所中心敬老院有意願入住敬老院老人供養率達100%。

2、進一步完善了《救災應急預案》，做好各種救災物資的儲備，加強救災預案及演練工作，特別是今年防汛救災的關鍵時期，加強了局機關防汛值班工作,做到了一旦有災情發生能及時上報,並按照救災應急預案，及時實施查災、核災、救災及災情上報等措施。使受災群眾能得到及時的救助，確保有衣穿、有水喝、有房住等。繼續做好市上統一調配給各區（市）、縣保管的救災帳蓬的儲存、登記、保管工作。

3、今年3月對各鎮重點優撫對象和優撫經費發放情況人員進行了全面核查，為3188名重點優撫對象劃拔2010年撫恤和生活補助各項經費1331餘萬元；按政策落實優撫對象的調標工作，1—7月份為260人次1-6級殘疾軍人辦理醫療減免35萬余元；為116人次重點優撫對象（除1-6級殘疾軍人）辦理了醫療補助審批，減免醫療費用7.6萬余元。

4、按照城鄉統籌的思路，指導14個鎮進一步規范了農村居家養老服務工作的流程和工作制度，健全了縣、鎮、村（社區）服務網路，實現居家養老服務工作全覆蓋。目前我縣14個鎮已有8個建立老年服務中心，56個村和社區建立了為老服務站（點）。目前，我縣老年優待證辦理工作已全部下沉到鎮、村，方便了老年群眾。

5、按照《村級公共服務和社會管理》「負責做好基層工作組（紅光鎮）相關工作，組織工作組相關人員深入鎮村開展宣傳、指導和督察」的目標要求。一是成立了馬俐副局長任組長，紅光鎮管黨書記徐勇任副組長，「一村一大」大學生為成員的工作組，在紅光鎮政府設立了工作組臨時辦公室；二是指導組織工作人員加大了對有關村級公共服務和社會改革管理各項政策的宣傳力度。在各村重要道路上均設有宣傳點和貼宣傳畫、組織腰鼓隊進村、組、戶進行宣傳、召開院壩會等形式全方位對村民進行宣傳，截止目前共發放宣傳單20000餘份，群眾知曉度和滿意度達90%以上；三是充分發揮了村級各自治組織的作用，確保了村民的民主管理、民主監督、民主決策權利得到體現。對涉及各項資金使用、增添服務事項、工程招投標等事務方面，先公示經村民代表會議、議事會議、民主理財小組進行討論後決議，由相關的自治組織成員答復後再進行公示無異議後才能執行，實現了村民的自我教育、自我管理、自我服務目的。

四、正視差距，自我加壓，籌劃整改

近年來，我縣民政系統在保障和改善民生、維護社會穩定、促進社會和諧等方面做了大量的工作，民政政風行風有很大改觀、人民群眾的滿意度有很大提升。

（一）找准差距，端正思想。活動開展以來，我局以全市作風建設年示點縣為契機，加強制度建設，推行規范管理；實施績效考核，推行量化管理；加大基礎建設，提升服務水平；完善救助體系，有效保障民生；落實優撫政策，鞏固軍政團結；強化事務管理，推進依法行政，取得了一定成績，樹立了良好形象。我們雖然取得了一定的成績，但我縣民政部門政風行風建設與人民群眾的迫切願望和構建和諧社會的要求相比，還有很大差距。一是創新精神、工作效率、工作落實的力度還應進一步加大；二是思想解放程度、搶抓機遇意識、開拓創新精神還有必要進一步強化；三是精神狀態欠佳，工作動力不足，活力不夠的問題仍然比較突出；四是學習風氣不濃，學習的實踐性、針對性有待進一步提升；五是開展群眾工作的方法有待進一步完善和豐富；六是社會救助體系還沒有實現全覆蓋，困難群眾基本生活保障水平偏低；七是社會福利機構建設滯後，服務條件不優等。我們必須主動地通過「回頭看」活動，有效地加以克服和解決，為推進民政事業又好又快發展創造一個更優的環境、更實的作風、更高的能力、更為強有力的幹部隊伍。

（二）突出重點，籌劃整改。按照縣委要求，此次「回頭看」我局把加強黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用與民政工作實際相結合，從「三個重點」求突破。

一是在解決和保障民生問題上下功夫。民生保障是我們的重要職責和首要任務。抓政風行風建設，必須把更好地關注民生、服務民生、解決民生作為工作的出發點和落腳點，主動服務、優質服務，真正使人民群眾得到更多實惠，使針對他們的政策得到更好落實，讓人民群眾共享改革發展文明成果。

二是在幹部職工作風建設上下功夫。作風問題，是大至一個團體、小至一個人，在自己的思維和活動中表現出來的價值取向和行為風格，內容包括學風、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等等。民政部門都要以民主評議政風行風為契機，深刻認識加強作風建設的重要性和緊迫性，把作風建設作為重要任務抓實、抓好、抓出成效。

三是在制度建設和機制創新上下功夫。我們一定要借這次活動的東風，按照《黨章》的要求，通過建立比較科學的、比較切合實際的黨員民主測評體系，績效考評體系和制度機制體系，做到目標管理、量化考核、規范運作，通過典型示範鼓舞、工作機制激勵、模範帶頭引導，按照「五好」班子的具體要求，形成制度，營造氛圍，努力建設一支作風過硬、業務精良的黨員幹部隊伍。

E. 如何才能做好民政工作

必須始終突出為民解困的主題，而社會救助是民政工作一項極為重要的基礎性工作。當前，社會救助正從對困難群眾力所能及的救濟，轉變為切實保障困難群眾的基本生活。這一轉變，體現著黨對困難群眾的關心，體現著為人民的責任，體現著全社會對困難群眾生存權、發展權的尊重。我們要進一步做好各項救助工作，大力推進城鄉社會救助體系建設，努力構建一張對保障困難群眾基本生活起「兜底」作用的社會安全網，讓他們都有飯吃、有衣穿、有學上、有病能醫，都能享受到經濟社會發展的成果，感受到社會主義大家庭的溫暖。
做好這些工作，要轉變觀念，健全制度，加大投入，培養人才。關鍵的一點，在於增強對人民群眾的感情，對群眾傾注深厚的愛。要做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難，為群眾服務。不論是從理論上，還是在實際工作中，民政工作都離不開當地黨委和政府的領導，否則，將一事無成。我想，我們各地行政首長，也應該向總理學習，重視、支持民政工作，做一個優秀的民政工作者。只有這樣，我們才能真正了解民情、反映民意、改善民生，才能切實擔當起「上為政府分憂，下為百姓解愁」的重擔

F. 熊躍根的主要成果

2012年，「國家、市場和家庭關系中的性別與權利配置」，《學習與實踐》，第1期
2012年，「福利的理念和中國社會政策的限制」，《中國社會工作研究》，第八輯
2011年，「風險社會中的大城市治理與社會政策的發展」，《探索與爭鳴》，第1期
2011年，「社會政策的比較研究：概念、方法及其應用」，《經濟社會體制比較》，第3期
2011年，「 Social work and social policy in the aging context of China 」，China Journal of Social Work,Vol.4,No.2
2011年，「經濟不安全和全球化背景下變遷的中國福利體制」，載於王卓祺主編《東亞福利制度：全球化、文化和政府角色》，社會出版社
2011年，「轉型進程中城市社區發展和公眾參與的理論分析」，《中國民政》，第12期
2010年，「轉型時期我國福利體制的改革與社會政策的發展」,《學習與實踐》, 第1期。
2010年，「轉型經濟國家的社會變遷與制度建構：理解中國經驗」，《社會科學》， 第4期。
2010年，「全球化背景下福利國家危機與變革的再思考」，《學海》，第4期。
2010年，「福利體制比較研究的理論與方法：對意義與真實世界的探究」，《社會福利研究》，第2輯。
2010年，「中國福利體制建構與發展的社會基礎：一種比較的觀點」，《經濟社會體制比較》，第5期。
2010年，「地理學在社會政策研究領域中的含義和應用」，《地理學評論》，第2輯。
2010年，「轉型經濟國家的社會變遷與制度建構：理解中國經驗」，《新華文摘》，第16期。
2009年， Ku, H.B., Ip, D. and Xiong, Y.G. (guest editors). Special Issue on Disaster Relief and Social Work in China, China Journal of Social Work, Vol.2, No.2
2009年， 轉型過程中我國社會工作職業化與本土化實踐的理論分析 , 載 《中國社會工作發展報告（1988-2008》，社會科學文獻出版社。
2009年，「轉型經濟國家社會保護機制的建構：中國與波蘭的比較」，收錄於 高全喜（主編）：《大國策. 全球視野中的社會轉型》，第131-147頁，北京：人民出版社。
2009年，Ku. H.B., Ip, D. and Xiong, Y.G.「 Social work in disaster intervention: accounts from the grounds of Sichuan」, China Journal of Social Work (Routledge), Vol.2, No.3, pp. 145-149.
2009年，Xiong, Y.G. A book review on Indicators of Social Development: Hong Kong 2004 , Social Work Ecation, Vol.28, No.5, pp. 577---578.
2009年，Xiong, Y.G.Social Change and Social Policy in China: National Adaptation to Global Challenge, International Journal of Japanese Sociology (Blackwell-Wiley), Vol.18, Issue 1, November, pp.33-44.
2008年，「志願服務發展關鍵在日常化與制度化」，《人民政協報》，6月24日。
2008年，「以自由的名義追求工作的快樂」，《中國青年》，1月。
2008年， 「 A book review on East Asian Welfare Regimes-From Confucianism to Globalization」, China Journal of Social Work, Vol.1, No.1
2008年, 「轉型經濟國家社會保護機制的建立:中國與波蘭的比較」,《學海》，第3期（《中國社會科學文摘》2008年第5期論點轉載）。
2008年，「『震』興公民社會的道德基礎」，《政工研究動態》，第13期。
2008年，「第五講社會福利制度」，《社會工作》，第11期。
2008年，「國家力量、社會結構與文化傳統---中國、日本和韓國福利範式的理論探索與比較研究」， 《社會政策評論》，第二輯，第83-111頁，社會科學文獻出版社。
2008年，「我國私營醫院『公營化』運行機制分析：新制度主義的視角」，《江蘇社會科學》，第3期（與王穎合著）。
2008年，「轉型經濟國家社會保護機制的建構：中國與波蘭的比較研究」，載於謝立中（主編）《經濟增長與社會發展：比較研究及其啟示》，社會科學文獻出版社。 」
2007年，「個人努力奮斗永遠是成功的源泉」, 《中國青年》, 7月。
2007年, 「Development of social work ecation in China in the context of new policy initiatives: Issues and challenges」, Social Work Ecation,，Vol.26, No.6, pp.560-572.
2007年, 「國家力量、社會結構與文化傳統---中國、日本和韓國福利範式的理論探索與比較分析」, 《高等學校文科學術文摘》，第5期。
2007年， 「醫療救助中公民身體與國家治理關系研究---以山東省T市醫療救助為個案的研究」， 《學習與實踐》，第12期（與曾憲才合著）
2007年，「 In Search of a Theoretical Framework of Analyzing the Welfare Regimes in East Asia： China, Japan and Korea Compared 」, a plenary speech at the Fourth Annual East Asian Social Policy research network (EASP) International Conference 「 Restructuring Care Responsibility: Dynamics of Welfare Mix in East Asia 」, held at the University of Tokyo, Japan ring 20-21 October, ( Invited speaker )
2007年，「 Understanding social policy in China through its reforming social assistance scheme: Recent developments and new challenges 」, a plenary speech at the 15th ICSD Symposium 「 Seeking Harmony and Promoting Social Development in a World of Conflict 」 held in Hong Kong SAR ring 16-20 July, ( Invited speaker )
2007年，「國家力量、社會結構與文化傳統---中國、日本和韓國福利範式的理論探索與比較分析」, 《江蘇社會科學》 ，第4期。
2006年，「勞動的價值與意義是永恆的」, 《中國青年》, 11月。
2006年，「無名者的青春與凝視的社會記憶,為攝影家黑明《走過青春》一書做的跋」, 5月。
2006年，「 Social transformation and the development of welfare pluralism in reform China: An assessment of China』s welfare regime 」, 《社會政策學會志》（日本社會政策學會 主編），法律文化社，日本東京。
2006年，「In Search of Legitimacy and Professionalism in the Context of Globalization: The Growth of NGOs in Reform China」, Paper presented at the 20th IPSA (International Political Science Association ) World Congress held in Fukuoka, Japan ring July 9-13.
2006年，「第三章 福利經濟學及其對現代社會福利思想的影響」, 載於《現代社會福利思想》,錢寧主編，高等教育出版社。
2006年，「第五章社會福利制度」, 載於王思斌（主編）《社會工作概論》（第二版），高等教育出版社。
2006年，「後現代主義與當代社會工作：理論與實踐反思」,《中國社會工作研究》第4輯，社會科學文獻出版社。
2006年，「論中國社會工作本土化發展過程中的實踐邏輯與體制嵌入」，載於王思斌（主編）《社會工作專業化及本土化實踐》（中國社會工作教育協會2003-2004論文集），社會科學文獻出版社。
2005年，「社會責任感的終極意義在於行動」,《中國青年》， 12月。
2005年，「明星夢與精英文化的再生產」，《中國青年》，5月。
2005年，「e時代的新鄰里關系」, 《中國青年》，1月。
2005年，「論當代社會變遷中的社會資本建構與市民社會發展」,《廣東社會科學》，第5期。
2005年，「轉型時期中國社會工作專業教育發展的路徑與策略」, 《華東理工大學學報》(社會科學版)，第1期。
2005年，《社會問題讀本》「導讀」, 北京大學出版社，。
2004年，「重建社會公德的民間力量」, 《中國新聞周刊》, 7月訪談。
2004年，「The Emergence of Social Protection in the Post-Communist Countries： China and Eastern Europe Compared」, Paper Presented t the International Conference on 「 The Globalization of the Welfare State? World Society，Transnational Social Policy and 'New Welfare States' In Transitional Countries (With Special Reference to China) ring 7-9 February, at the Hanse Institute for Advanced Study, Delmenhorst, Germany.
2004年，「我國城市弱勢群體自助組織的社會資本的建構與發展」, 《中國社會工作研究》第3輯，社會科學文獻出版社。（與何欣合著）
2003年， 「論當代中國社會工作教育發展中的專業性與專業自律問題」, 《轉型期的中國社會工作---中國社會工作教育協會2001論文集 》華東理工大學出版社（中國上海）。
2003年，「第三章國外社團的發展情況」、「第四章有關社團的主要理論」，載於 王思斌（主編），《社團的管理與能力建設》，中國社會出版社。
2003年，「市民社會向何處去」，《中國發展簡報 》冬季刊，第17卷。
2002年, 「從城市貧困問題探討中國社會政策模式和分析框架的建構」, 《中國社會工作研究 》第1輯，社會科學文獻出版社。
2002年，「大二分法與福利國家的性別化：西方社會工作的現代性思考」,《長沙民政學院學報》第6期。
2001年， 「轉型經濟國家中的第三部門發展：對中國現實的解釋」, 《 社會學研究 》,第1期。
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2000年，「宏觀實踐模式與當代中國社會工作的發展」，載於《華人社會工作本質初探》，香港八方文化企業公司。
2000年，「社工專業教育面臨的問題和挑戰」,《 上海青年管理幹部學院學報 》,第1期。
1999年，「關注『單位』研究最新動向」, 《中華讀書報》, 6月2日。
1999年，「21世紀中國社會工作教育面臨的問題和挑戰」,《 中國青年政治學院學報 》,專刊。
1999年，「論國家、市場與福利之間的關系：西方社會政策理念發展及其反思」,《 社會學研究 》,第3期。
1999年，「我國城市居家老年人晚年生活滿意程度研究： 對一項調查結果的分析」,《 人口與經濟 》,第4期。
1999年，Xiong, Y.G.「 Social policy for the elderly in the context of aging in China： Issues and challenges of social work ecation」, International Journal of Welfare for the Aged, Vol.1, No.1, pp. 107-122.
1998年，「成年子女對照顧老人的看法」, 《 社會學研究 》,第5期。
1998年，「高齡化過程中城市老年人的社區照顧： 論家庭、社區與政府之間的聯結」,《 香港老年學報 》,第12卷第2期。
1998年，「宏觀社會工作在當代中國的意義」,《 中國社會工作 》,第4期。
1998年，「需要理論及其在老人照顧領域中的應用」,《 人口學刊 》,第5期。
1998年，「中國城市家庭的代際關系與老人照顧」,《 中國人口科學 》,第6期。
1996年，「A question never ends by itself: What is happening to our social work ecation 」， Paper presented at Joint Congress of IASSW, IFSW, APASWE and HKASW, held in Hong Kong, July 26-29, . 2009年，《社會政策：理論與分析方法》（專著），中國人民大學出版社。
2008年，《社會政策概論》（修訂版）（主編），華文出版社。
2008年，《需要、互惠和責任分擔---中國城市老人照顧的政策與實踐》（專著），格致出版社/上海人民出版社。
2005年，《社會政策概論》（主編），華文出版社。
2004年，《社會工作導論》（副主編），高等教育出版社（撰寫三章）。
2002年，《中國就業婦女社會支持網路研究：紮根理論」研究方法的應用》（譯著），北京大學出版社。

G. 什麼是現代民政

（一）現代民政的基本內涵

現代民政是基於社會經濟基礎，以及組織功能、體制特徵、管理方法和總體運行機制等因素，相對於傳統民政而言。傳統民政是與傳統農業社會和計劃經濟體制相適應的社會行政管理模式，現代民政是與現代工業社會和市場經濟體制相適應的社會行政管理模式。總結30年民政工作改革發展經驗，在傳統民政向現代民政轉變過程中，現代民政工作的基本作用將由解決基本民生向致力改善民生、維護民權、調節社會關系轉變；服務領域將由特定群體向社會公眾拓展；布局安排將由注重發揮單項優勢向更加註重整體謀劃、合力推進轉變；施政行為將在繼續規范的同時逐步向法治化邁進；管理方式將逐步由行政管理為主向行政監管和提供服務為主轉變；可用資源將由鬆散多元向規模效益集結；工作方式將由傳統型向科學型轉變；工作力量將由行政力量為主向行政力量、專業力量、社會力量三位一體擴充。逐步形成並堅持圍繞中心、服務大局的基本原則；以民為本、為民解困、為民服務的核心理念；統籌規劃、突出重點、區域先行的一貫思路；政府主導、部門協作、社會參與的運行機制；抓機關、帶基層、夯基礎的保障措施；解決民生、落實民權、維護民利的目標要求；鑄造平衡、維護穩定、促進和諧的特殊功能。

（二）現代民政的基本特點

隨著經濟發展，社會進步，形勢變化，現代民政在不同的社會發展階段、不同的歷史起點、不同的機遇背景下，工作職能都在適應經濟社會的深刻變革中，發展、調整、充實、完善，在動態的過程中建立適應時代發展的現代民政機制，以包容的、自主的、先進的、開放的社會屬性，不斷面向未來實現繼承、揚棄、前進式的自我發展，為大局服務，為中心服務，為穩定服務，實現現代民政的歷史使命和社會使命。綜觀民政工作歷史，它始終都是作為一個開放的工作體系。自1978年恢復成立民政部以來，30多年來，雖然民政部的機構一直延續至今，但其承擔的職責任務、工作內容，隨著時代和經濟社會的發展，圍繞各個時期的工作大局和工作重點，不斷被充實和更替，被不斷賦予新的內涵，注入新的時代發展元素。

1、開拓創新性。民政部門有別於其他部門的一個顯著特點就是，工作職能在不同的歷史時期，其外延和內涵都在不斷地調整、充實，並按照黨和國家的統一部署，與同期的政治、經濟、社會環境的變化保持一致，是一種不斷自我更新的過程，這是被民政發展歷史所證明。在這一動態的調整、完善過程中，現代民政的指導思想、工作職能、價值取向等，能動地適應黨和國家工作重心、經濟社會發展趨勢變化，優化組織結構，統籌協調布局，科學整合和配置內外部資源，又好又快地履行工作職責，逐步增強現代民政自我發展的能力，充分發揮在社會建設和管理中的獨特作用，逐步擴大社會的認知認同度。並在商品經濟條件下社會變革的環境中，不斷尋求並創造機會，建立健全工作體系，拓展工作領域，明確核心價值，挖掘社會資源，以適應不斷變化著的社會環境。

2、順應時代性。現代民政的一切活動都是圍繞著黨和國家的重大戰略布局，圍繞著人民群眾的客觀需求而展開。因而，現代民政密切關注經濟社會發展的客觀需要，並隨時做出甄別評價，梳理分析，充分、准確地了解經濟社會環境變化的特點。站在科學發展的高度，審視民政工作改革發展，認識民政工作發展規律，總結民政工作發展經驗，提出了以「民政為民」為核心內容的一系列現代民政理念。根據推進社會建設和改革不同階段的特點要求，明確目標任務，確立運行機制，建立工作體系，完善工作職能，加強公共服務，進一步推進以改善民生為重點的社會建設。通過自身改革發展，鞏固完善現代民政成長的基礎，更好地駕馭經濟社會環境變化所提供的有利時機，根據政策環境的變化進行有效的策略選擇和行為選擇，在新的歷史起點上，把握時代賦予民政部門的歷史機遇，不斷提高創新能力，適應全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的需要。

3、開放包容性。現代民政是一個面向未來的自我發展過程，也是一個面向未來的開放系統，它的包容性和開放性，決定了現代民政必須對黨和國家有關社會建設和民生的重大戰略決策，具有高度的靈敏性和快速反應能力，就是在外部發展環境發生改變時，現代民政自身要快速地做出反應並調整自身以適應變化的行為表現，這是現代民政在當前社會變革中強化自身發展一種能力。農村社會保障、社區建設、社會組織管理、福利彩票等的發展壯大，就是這種能力的體現，是民政部門在政府部門中既有職能優勢和實踐優勢的體現，這種能力體現了敢為人先的首創精神，是現代民政不斷發展壯大的前提。

4、資源社會性。現代民政發展壯大的關鍵是獲取和維持資源的能力。在以民生為重點的社會建設過程中，現代民政要克服單純依賴國家財政的慣性思維來動員和配置資源，既以任務為導向，圍繞著工作目標配置和整合各方資源，又把現代民政的發展方向，社會力量作為資源配置和整合的向量來考慮。也就是說，完成任務的財政供給是基礎，社會建設的動態變化和社會需求是坐標，只有同時根據這兩個方面的積極因素去配置和整合資源，才能最大可能地提升現代民政的工作能力。現代民政資源被分為政策性的「柔性資源」和物質性的「剛性資源」，在資源的獲取和使用方面，現代民政著重於把剛性資源轉化為柔性資源，即通過科學合理和動態化的資源配置、整合方式，獲取剛性資源所不具有的政策導向、法律效率、可持續的力量，構建現代民政服務經濟社會發展的大局。

（三）現代民政的基本要求

在構建以人為本的社會主義和諧社會進程中，做好現代民政工作既是增強社會創造活力的基礎，也是實現社會安定有序的基石。我們要把對現代民政的一般性認識升華為規律性認識，用新理論總結新經驗，用新理念指導新實踐，不斷提高決策水平，謀求新起點上現代民政的新發展。要堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹「以民為本、為民解困、為民服務」的核心理念，堅持把民政工作思路放在經濟社會發展的大背景中去謀劃；把民政工作重點放在黨和政府的中心任務中去安排；把民政工作要求放在人民群眾的新期待中去落實；把民政工作成果放在科學發展的總要求中去檢驗，大力推行積極的民政政策，以更高的標准、更新的思路、更實的作風，更加註重製度建設，更加註重平台建設，更加註重基礎建設，更加註重隊伍建設，把廣大人民群眾的切身利益維護好，把黨委、政府的要求落實好，把社會各界對民政民生事業的期望實現好。當前，就是要進一步走統籌整合之路，不斷改革創新民政體制機制，適應並推動現代民政事業快速健康發展。應針對各項民政業務相對獨立，缺乏整體性、系統性，但單項業務作用明顯、地位突出又可獨立成章的實際，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，打造帶動民政工作整體推進的平台；針對各項業務跨越不同時期，保障不同內容，服務不同對象的實際，統籌整合內部資源，打造民政事業協調發展的平台；針對政府主導是推動民政工作的主體力量，社會資源是落實民政工作的重要因素的實際，立足調動政府、社會兩個積極性，打造政府和社會互動的平台；針對民政工作業務面廣、涉及環節多、關聯部門多的特點，統籌整合內外資源，打造民政工作與各項社會事業協調發展的平台。

因此，現代民政在目標要求上，要體現時代性。要形成總量適度、分布合理、功能適用、配套完善、人民群眾便捷可及的民政基礎服務設施網路；要形成上下一致、高效運轉、統籌協調，適應民政工作時代特點的工作機制；要形成以民政系統為主體、社會研究力量為補充、上下結合、內外互補的民政政策理論創新和能力提升的新路徑。在推進思路上，要把握規律性。要以為民服務為核心，以健全法律法規為重點，以提高隊伍素質為關鍵，以完善服務設施為基礎，以加強基層為著力點，好字當頭、好中求快，切實做到又好又快。在方式方法上，要富於創造性。要堅持硬體建設和軟體建設兩手抓，充分發揮中央、省、市、縣四個主動性、四個積極性，採取政策驅動、項目帶動、上下發動、內外互動的並舉方式，加快政府主導力量、社會參與力量、市場補充力量的大聯合大匯聚。在基礎設施建設上，要落實有效性。要積極爭取政府加大投入和支持力度，把發展民政事業的基礎設施項目納入社會事業發展規劃，廣泛動員社會力量參與，充分發揮為民服務載體的作用。想方設法加強工作力量，千方百計改善工作條件，盡心盡力為基層幹部排憂解難，確保各項民政政策和工作任務在基層得到全面落實。在法制建設上，要強調系統性。要適應形勢發展變化，從切實履行民政職責出發，積極爭取和協助人大、政府法制部門出台一系列有關民政工作的法律、法規和規范性文件，實現民政工作有法可依，有章可循，依法辦事。在隊伍建設上，要突出先進性。要重點加強民政幹部隊伍思想政治建設、組織建設、作風建設和「五種能力」建設，大力拓展社會工作人才隊伍建設，積極培育發展社區志願者隊伍，努力建設一支組織放心、人民滿意、社會認同的民政幹部隊伍，有力推動民政事業創新發展。

H. 民政與社會工作 作業題目是《民政工作之我見》

必須始終突出為民解困的主題，而社會救助是民政工作一項極為重要的基礎性工作。當前，社會救助正從對困難群眾力所能及的救濟，轉變為切實保障困難群眾的基本生活。這一轉變，體現著黨對困難群眾的關心，體現著為人民的責任，體現著全社會對困難群眾生存權、發展權的尊重。我們要進一步做好各項救助工作，大力推進城鄉社會救助體系建設，努力構建一張對保障困難群眾基本生活起「兜底」作用的社會安全網，讓他們都有飯吃、有衣穿、有學上、有病能醫，都能享受到經濟社會發展的成果，感受到社會主義大家庭的溫暖。

做好這些工作，要轉變觀念，健全制度，加大投入，培養人才。關鍵的一點，在於增強對人民群眾的感情，對群眾傾注深厚的愛。要做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難，為群眾服務。不論是從理論上，還是在實際工作中，民政工作都離不開當地黨委和政府的領導，否則，將一事無成。我想，我們各地行政首長，也應該向總理學習，重視、支持民政工作，做一個優秀的民政工作者。只有這樣，我們才能真正了解民情、反映民意、改善民生，才能切實擔當起「上為政府分憂，下為百姓解愁」的重擔