㈠ 如何鞏固和擴大巡視整改成果,並做好成果轉化運用
思想教育,政策宣導和行政機制完善相結合,要巡視常態化
㈡ 如何切實把握巡視工作的政治定位
建立和完善巡視制度是我們黨做出的一項重大決策,是新時期進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風採取的一項重大舉措。巡視工作政治性和政策性很強,日常工作量大且涉及面廣、頭緒多,做好這項工作十分不易,既要堅持馬克思主義立場、觀點、方法,又要堅持實事求是的原則,以求實的態度、辯證的思維和科學的方法思考問題,還要堅持邊實踐邊探索,認真總結經驗,把握特點規律,才能不斷提高工作的質量和水平,取得更大的工作成效。
要統籌全局,科學謀劃思考。巡視工作涉及方方面面,不同於單項或專項工作,要善於從大局和全局去把握,去思考。同時,還要學會謀劃思考分析判斷問題的方法。一是要依法依規開展巡視工作,熟悉掌握國家的政策法規,是我們分析判斷問題的政策法規依據。二是要圍繞集團發展戰略、中心任務,熟悉運用掌握集團的管理規定和本企業規章制度,做出分析和評價。三是要綜合運用相關部門行業以及監管部門作出的結論和評價,對其真實性進行分析評判,正確科學使用結論。四是要掌握了解具有專業性、常識性、一般性的判斷分析方法等。
要會調查研究。調查研究是成事之基、謀事之道。要熟練掌握科學的方法,多聽、多看、多思,重證據、重調查,採取座談、個別訪談、聽取匯報、列席會議、參加專題會議、處理來信來訪等形式,學習借鑒相關部門和單位的經驗做法,撲下身子進行深入細致地調查研究,提高發現和捕捉問題的能力,要樹立證據意識,重事實,重調查研究,盡可能地從多方面、多角度、多層次掌握了解基層的真實情況。
要把握工作內容和重點。要嚴格區分重點和一般,把握主要問題和次要問題。做好企業領導班子的巡視工作,重點應關注以下幾方面:領導班子特別是「一把手」民主作風,班子集體領導作用發揮情況;領導班子成員之間團結情況;領導人員的工作作風和履職情況;企業經營管理是否科學規范、「三重一大」決策制度執行情況,企業管理、決策程序、經營風險、制度執行情況等;領導人員廉潔自律;選拔任用幹部問題;群眾反映的訴求和突出問題。
要善於發現真實問題。要透過現象看本質,善於發現苗頭性、傾向性、普遍性以及特殊性問題,特別是要找出問題產生的原因,研究分析問題的性質,把是什麼、為什麼、怎麼辦等問題搞清楚,深刻剖析影響、制約企業發展的突出問題,對領導班子及其成員作出科學評價,按照科學發展觀要求,積極探索和建立對領導班子和領導幹部綜合考核評價體系,細化對領導班子民主測評、個別談話評價要點以及民意調查、實績分析評價要點,形成符合企業特點的巡視工作綜合考核評價體系,進一步加強和規范巡視工作。
要科學分析總結歸納。巡視工作中必然要接觸大量的人和事以及相關信息,我們要經過比較、分析鑒別,進行系統整合、篩選梳理、歸納整理,分析概括、總結提煉,去粗取精、去偽存真。要重視巡視工作報告的起草,巡視工作報告要抓住重點,簡明扼要,要有觀點、有分析、有根據、有建議,掌握必要的方法,力求做到結構清晰、觀點鮮明、論據充分,特別是要有大量的數據和事例作支撐。
㈢ 如何強化縣級巡察結果運用,發揮巡察震懾作用的實踐與思考
巡視工作是黨內監督的一項重要制度,是我們黨對執政規律的科學總結,主要目的是加強對權力運行的監督制約,做到警鍾長鳴,防微杜漸,使問題解決在萌芽狀態,關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器,反腐倡廉的監督哨,考察幹部的顯微鏡,下情上達的直通車,黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合,是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸,對履行紀委監督職責,糾正不正之風,發現和查處一批頂風違紀行為,切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際,本文擬對如何做好縣級巡查工作,抓好監督責任落實進行分析。
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一,跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後,對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理,按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效,定期督辦,及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度,真正發揮巡查成果的長效作用;第二,把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部,給予了高度關注;對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部,進一步跟蹤考察;對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部,及時採取組織措施。
四、加強制度建設,完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效,必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下,加強制度建設,建立長效機制。加快建立健全相關規章制度,進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一,加強制度建設,圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度,形成一個制度體系,更好地規范和促進巡查工作;第二,切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上,建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度,使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督,充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中,中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路,也就是說不能單一的在「反」字外下功夫,要走科學防治腐敗之路,而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部,加強監督,預防腐敗,把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的,盡快移交查處,快查快處,絕不姑息遷,並及時將查處情況進行公布,使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題,但是還處在違紀的邊緣,只是有這個傾向,有這個苗頭的,巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告,提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭,要及時提醒,並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之,巡查工作面臨著巨大的挑戰,我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平,切實履行起紀委監督主體責任。
㈣ 中紀委為什麼不巡視國有的保險公司呢
一、當前我國國有企業面臨的新形勢和新任務
反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央在全面推進黨的建設新的實踐中,不斷加強和改進黨內監督工作。在中央的堅強領導下,巡視工作一路高歌猛進,截止2015年底,中央巡視組開展巡視8輪,實現了對31個省區市、中管國有重要骨幹企業和中央金融機構全覆蓋,巡視監督威力陡增,尖兵利劍作用凸顯。實踐證明,巡視工作對於嚴明黨的紀律,推動中央重大決策部署貫徹落實,加強對領導班子和領導幹部的監督,深入推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設具有重要意義。而且,從當前國家政治經濟發展的新形勢和國有企業黨風廉政建設的實際情況來看,也亟需深入推進國有企業的黨委巡視工作。國有企業面臨的形勢是:
(一)反腐倡廉馳而不息
黨的十八大以來,中央在對待黨風廉政建設和反腐敗斗爭的態度方面始終沒有鬆懈,反而在逐步加力,持續加強。十八大以後的三年時間,中紀委「打虎」人數比過去三十年的總數還要多,周永康、徐才厚等一批國級領導相繼落馬,黨中央正風反腐力度不減、態度堅決、尺度更嚴。中紀委十八屆六次全會明確提出「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變」,「全面從嚴治黨永遠在路上,懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸」。這充分表明,中央在對待腐敗方面的態度是很明確的,「打虎」、「拍蠅」,從嚴治黨的力度不但不能降低節奏,而且要持續加力、馳而不息。
(二)國企改革持續引深
2015年,黨中央、國務院審議通過《關於深化國有企業改革的指導意見》,加快推進國有企業改革步伐。並把「加強和改進黨對國有企業的領導」作為整個文件的八大部分之一。中共中央辦公廳隨後印發的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,對在深化國企改革中進一步堅持黨的領導、加強黨的建設提出要求、作出部署。加強和改進黨的領導,是深化國企改革必須堅守的政治方向、政治原則、政治底線,是我們在深化國企改革中能否始終保持強大的政治定力和堅定的政治清醒的重要前提和根本保障。在國企深化改革過程中,必須旗幟鮮明地加強黨的領導,不能削弱黨的領導。
(三)黨的領導亟待加強
伴隨著改革開放步伐的加快,國有企業在帶來國民經濟快速發展的同時,也不同程度地存在黨的領導逐步弱化、虛化的問題。在國企,黨建工作排不上號具有普遍性,有的黨組織從不研究黨建工作,黨務部門變成養老、安置幹部的地方;有的把黨管幹部原則拋到一邊,研究幹部召開黨政聯席會,甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠,導致企業領導把自己混同於「老闆」,坐商務機、打高爾夫,比闊氣,行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。透過現象看本質,國有企業出現這些問題根本原因在於企業黨組織主體責任缺失,在黨要管黨、從嚴治黨方面,離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨,國有企業不能例外,必須落實管黨治黨主體責任。同樣,作為黨委落實主體責任的「千里眼」、「順風耳」和「偵察兵」,巡視工作的加強也就顯得更為重要。
二、新形勢下如何大力加強國有企業巡視工作
(一)結合國有企業特點,聚焦六大巡視內容
對國有企業開展巡視,必須按照《中國共產黨巡視工作條例》以及中央推進國有企業改革和發展的政策措施、法律法規,圍繞實現國有資產保值增值,緊緊抓住企業經營決策、選人用人、產權交易、資金運作、物資購銷、工程項目等重點部位和關鍵環節,加強對企業領導班子及其成員行使權力的監督,推動企業不斷強化內控機制,形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。具體而言,要把握好六個方面的巡視重點:一是加強對上級黨委重大決策部署執行情況和科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查;二是加強對貫徹民主集中制情況的監督檢查;三是加強對落實黨風廉政建設責任制和依法經營、廉潔從業情況的監督檢查;四是加強對企業領導人員和管理人員選拔任用情況的監督檢查;五是加強對企業戰略發展和經營效益情況的監督檢查;六是加強對維護職工群眾合法權益和切身利益情況的監督檢查。
(二)掌握巡視工作方法,正確處理「五種關系」
對國有企業開展巡視,必須處理好「五種關系」,即:第一,正確處理巡視節奏與巡視效率的關系。巡視工作既要體現權威性、嚴肅性,又要體現時間性和成效性,因此在巡視過程中既要把握好巡視節奏,又要突出巡視效率。這就需要不斷創新巡視工作方法,制定巡視工作中長期規劃,通過採取常規巡視與專項巡視相結合的方法,加快巡視節奏,實現巡視工作的全覆蓋和高效率。第二,正確處理全面了解與重點把握的關系。巡視工作條例規定的巡視工作任務,同樣也適合對國有企業的巡視。巡視國有企業既要全面了解掌握被巡視企業領導班子及其成員的總體情況,又要有所側重,選准重點。一是把握巡視的重點對象,要把企業黨委、董事會和經理班子,特別是一把手作為巡視重點;二是把握巡視的重點內容。重點監督檢查落實黨風廉政建設責任制特別是廉潔從業、貫徹民主集中制、開展作風建設、選拔幹部、維護職工權益等方面的情況;三是把握巡視的重點環節。緊緊抓住國有企業在投資決策、重組改制、資本運營、產權交易、工程招標、幹部提拔以及物資采購和供應等易發、多發腐敗問題的環節,集中力量進行深入了解。第三,正確處理開展巡視工作與支持企業正常生產經營的關系。巡視國有企業的最終目的是為了促進國有資產保值增值和國有企業的健康發展。因此,必須在扎實開展巡視工作、認真履行監督職責的同時,不幹涉企業正常生產經營,既保證巡視工作有序進行,又保證企業的正常運作。第四,正確處理開展巡視監督與發揮監管部門工作優勢的關系。要加強與紀委、組織、人事、信訪、審計、法律等機構和部門以及專項工作檢查組的溝通聯系與協調配合,實現優勢互補、信息共享、成果共用,形成監督合力。第五,正確處理做好巡視工作與提高巡視隊伍業務素質的關系。國有企業產業繁多,業務復雜,需要巡視幹部具有更高的業務素質和能力,因此要在抓好巡視工作的同時,通過年初培訓、行前集中、交流研討、列席集團有關職能部門對基層單位的檢查考核會和集團黨風廉政建設工作匯報會,全面提高巡視人員執行紀律、把握政策、發現問題、溝通協調、開拓創新的能力。(三)把握三個重點環節,提高巡視工作質量
在開展對國有企業的巡視中,要把握好發現問題、找准問題、解決問題三個環節,不斷提高巡視工作質量和水平。
第一,著力發現問題。一是要勇於擔當。增強「政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和責任意識,把發現問題、有效監督作為自己的重要職責。二是要深入實際。要深入實際、深入基層、深入群眾調查研究,掌握基層第一手資料。三是要著眼小節。既要看大問題也要注意小問題,對發現的苗頭性、傾向性問題要及時扯袖子、咬耳朵,推進整改,挽救幹部。
第二,著力找准問題。只有找准問題,抓住要害,抓住問題中的問題,才能更好地體現巡視工作的監督力。找准問題必須同巡視組的職能職責定位相一致,要結合黨紀法規、企業制度和實際情況,辯證分析問題的性質和程度,明辯實情,挖掘本質。要在工作中學會辨別哪些是真問題,哪些是假問題,哪些是現象,哪些是本質,哪些是事關全局的重大問題,哪些是細枝末節問題,哪些是亟待解決的問題,哪些是可容稍緩解決的問題。找准問題還要實事求是。從當前社會實際情況出發,尊重歷史的基礎上進行判斷,准確分析判斷存在的問題,實事求是進行處理,既不「左」也不右。
第三,解決問題。解決問題是根本。要想解決問題,一是明確責任。明晰造成問題的是集體責任還是個人責任,是政策問題還是制度缺失,是上級責任還是基層責任,是領導責任還是職工責任,只有明確責任,才能有的放矢,推進整改。二是明確要求。對問題的整改既要有整改意見和建議,又要有整改時間,要簽訂責任狀,明確整改時間表和任務書,逐個銷號,督促整改。三是分類處理。於巡視中了解掌握的案件線索,及時移交紀檢監察機關;對於反映執行民主集中制、班子建設和幹部選拔任用工作方面的情況和問題,及時移交組織部門;對涉及全局性、政策性的重大問題,專報上級黨委。要探索建立「移交反饋」制度,由巡視組移交的問題,在一定的時間內,由承接單位和部門向巡視工作領導組反饋辦理情況。四是完善機制。堅持「三個結合」,即正面評價與客觀反映問題相結合,班子集體反饋與個別反饋相結合,教育誡勉與保護幹部相結合,對存在苗頭性、傾向性問題的領導幹部及時打招呼提醒,對受到誣告錯告的要幫助澄清事實,對工作敢抓敢管的要旗幟鮮明地予以支持保護。五是應用成果。要把巡視成果充分運用到業績考評、幹部考核和選拔任用工作中,作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
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㈤ 巡視的主要任務是什麼,發揮從嚴治黨利劍作用
(一)了解貫徹落實「三個代表」重要思想和執行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況,執行民主集中制的情況,落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況,領導幹部選拔任用的情況,處理改革發展穩定的情況,中央要求巡視的其他事項;
(二)向派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況,提出意見和建議。
(三)巡視組可以根據巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關會議,查閱有關文件、資料,召開座談會,與有關人員談話,了解和研究群眾來信來訪中反映的有關領導幹部的重要問題。
(5)把握巡視重點運用巡視成果擴展閱讀
《中國共產黨巡視工作條例》
第十一條巡視工作人員應當具備下列條件:
(一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;
(二)堅持原則,敢於擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十二條選配巡視工作人員應當嚴格標准條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時予以調整。
巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。
巡視工作人員實行任職迴避、地域迴避、公務迴避。
㈥ 如何開展巡視工作文章
巡視工作是一項新的工作,需要我們不斷探討和完善,在工作思路和方法上,要用「與時俱進的精神和求真務實的態度」來指導工作。關鍵是要在如何了解真實情況上下工夫,工作盡可能深入一些,作風盡可能扎實一些。從巡視組的角度講,對巡視工作的思路和方法,可以概括為24個字:「認真學、全面聽、深入看、細分析、重調查、多支持、報實情、求實效。」
——認真學。一是要抓好政治理論的學習。只有熟悉政策,了解政策,才能搞好工作,贏得對方的尊重。二是要抓好巡視業務的學習。作為巡視組的工作人員,必須全面掌握和巡視業務有關的法律、政策、制度規定等,只有業務知識學好了,才能不斷提高自身工作水平。三是要抓好向被巡視地方的學習。這一點也很重要,巡視組到一個地方去工作,不僅要做好監督檢查,還要盡快熟悉當地的政治、經濟、文化、社會狀況以及一些風土民情、社情民意等,以便於更加符合實際地開展工作。
——全面聽。巡視組的工作,關鍵是要了解到真實情況,必須走群眾路線,廣泛聽取意見,全面了解情況。特別是第一階段的巡視,工作面盡可能廣一點,盡可能多了解一些真實情況和問題,為第二階段開展重點了解的工作打下扎實的基礎。在「全面聽」的時候要注意以下幾點:其一,「全面聽」要有目的,要有重點,要帶著問題去聽,要緊緊圍繞巡視工作任務去聽。其二,聽的時候要耐心、細心、用心,要善於抓取有價值的信息和線索。其三,聽的時候,要注意及時總結、歸納那些反映比較集中的問題,要聽有所得,聽有所獲。
——深入看。在巡視工作中,親自看一看,對深入了解情況有好處。要帶著問題看,帶著目的看,從基層工作看上面的工作,從局部情況看整體情況,從表面現象看本質問題。特別是要深入到群眾反映比較強烈,問題比較集中的地方去看看,體察民情,反映民意。一是深入地市實地看;二是深入企業農戶看;三是調閱材料認真看,可以結合巡視任務,調閱被巡視地方需要查閱的有關文件等,了解情況。特別是對討論幹部任用的有關會議記錄,一定要認真查閱。
——細分析。巡視組通過談話、座談會、實地考察、聽取匯報以及群眾來信來訪,掌握大量的第一手材料。對這些材料,要結合巡視工作的任務和被巡視地方的實際情況,進行仔細分析,去偽存真,去粗取精,實事求是地找出問題的重點。既要避免聽風就是雨,把問題放大,也要注意不能輕易放過被巡視地方存在的嚴重問題,對苗頭性問題,也要加以重視。對了解到的一些有價值的問題線索,集中進行梳理,形成專題,確立專題的時候,要反復研究,慎重考慮,這些專題就是下一步工作的重點。「細分析」要注意多研究、多討論,特別是對反映比較集中的「人」和「事」,要分清問題的性質。對問題進行分析的時候,不僅要注意辨別真偽,更要注意分清性質。對形成的專題,還要通過進一步的重點調查了解後,才能作出結論。
——重調查。沒有調查就沒有發言權,巡視組通過全面看、深入聽、細分析,形成了一些重點問題的專題,對這些重點問題,必須在巡視工作的范圍內,力所能及地進行深入的調查了解。特別是對反映領導幹部廉潔自律方面的問題,要尊重事實,通過重點了解,有個基本看法,對反映的問題不能似是而非,要有客觀公正的認識。在進行深入了解的時候,要注意和辦案工作嚴格區別開來,我們只負責匯報、建議,具體處理的事情,應該由紀委、組織部門等專門機關去做。有些比較復雜的問題線索,單憑巡視組的有限力量和手段是不夠的,必要時應該將有關線索轉交紀委調查了解或處理。巡視組在對重點問題調查了解階段,要與紀委案件檢查室和組織部門多注意協調配合,充分發揮他們的作用,爭取他們的配合和支持。
——多支持。巡視組在做好監督的同時,還要充分支持當地黨委政府的工作,尊重當地的黨委和政府,多幫助,多支持。比如,對發現有些面上的問題,急需整改而且我們又看得准、把握穩的,可以及時向當地黨委政府提出來,督促他們進行整改。而且,在指出問題的時候,要從提醒黨委改進工作的角度出發,善意地指出其存在的不足;對反映個別領導幹部苗頭性、傾向性的問題,可以早提醒,早打招呼,幫助其加以改進。巡視組在開展工作的時候,要很好地把握這一點,做到真心真意工作,誠心誠意支持。
——報實情。巡視工作的關鍵就是掌握真實情況,所以必須做到求真務實,特別是巡視報告的內容,要真實可靠,對把握清楚的問題要如實報告,並提出相應的建議;對沒有把握準的問題,可以在匯報中反映說明,但要建議有關部門繼續了解;特別是對反映領導幹部個人的有關問題,必須要慎重對待,深入了解,避免因為出現差錯,而使我們自己的工作處於被動。在巡視報告中,對任何問題的掌握程度、了解程度,都要如實反映,如果是線索性的,就直接說明還是線索,不能隱瞞、縮小,但更不能擴大、誇大。在報告中,要辯證地說明問題,是成績的要充分肯定,是經驗的要建議推廣,是問題的要如實反映。在報告中,還必須把握好重點。巡視報告一定要有質量、有分量、有內容、有重點、有建議,一個根本的要求,就是要「如實報」。
——求實效。巡視工作必須作到求真務實,不僅要善於發現問題,還要有利於解決問題。只有這樣,才能達到巡視工作的真正目的。「求實效」,就是要通過巡視成果的有效運用,認真解決在巡視中發現的問題,最終促進我們黨風、政風的好轉,推動我們反腐倡廉工作的深入開展,進一步加強領導班子的建設,改變幹部的工作作風,為全面建設小康社會的偉大事業,提供堅定的政治保障。從實踐中來講,「求實效」要注意三個方面:一是保證對上級黨組織的效果。要通過巡視匯報,為中央、省市委領導決策提供客觀、可靠的參考依據,增強領導決策的科學性和全面性。二是保證對被巡視地方的效果。要通過向他們的反饋,客觀指出存在的問題,督促他們進行整改,對有些苗頭性、傾向性的問題,要提醒他們早注意、早解決,把發現的問題轉化為巡視的效果。三是保證對有關部門的效果。巡視組對發現的某些重大案件線索,或通過初步了解掌握的個別領導幹部違紀等問題,要及時移交給紀委,建議他們進一步調查或立案調查。對涉及有關幹部人事方面的問題或反映,可以與組織部門溝通,建議及時進行調整或作其他處理,防止問題擴大。 (中國反腐網)
㈦ 如何做好當前巡查工作 抓好監督責任落實
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。
一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一,跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後,對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理,按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效,定期督辦,及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度,真正發揮巡查成果的長效作用;第二,把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部,給予了高度關注;對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部,進一步跟蹤考察;對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部,及時採取組織措施。
四、加強制度建設,完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效,必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下,加強制度建設,建立長效機制。加快建立健全相關規章制度,進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一,加強制度建設,圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度,形成一個制度體系,更好地規范和促進巡查工作;第二,切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上,建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度,使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督,充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中,中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路,也就是說不能單一的在「反」字外下功夫,要走科學防治腐敗之路,而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部,加強監督,預防腐敗,把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的,盡快移交查處,快查快處,絕不姑息遷,並及時將查處情況進行公布,使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題,但是還處在違紀的邊緣,只是有這個傾向,有這個苗頭的,巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告,提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭,要及時提醒,並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之,巡查工作面臨著巨大的挑戰,我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平,切實履行起紀委監督主體責任。