⑴ 協商民主能否為科學決策提供重要依據
協商民主能為科學決策提供重要依據，畢竟人多智慧多
⑵ 運用政治生活知識，說明我國應如何推進協商民主，實現最廣泛的人民民主
協商民主是中國·共·產·黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創造,是對馬克思主義民主理論的豐富和發展。胡·錦·濤在十八大報告中強調"健全社會主義協商民主制度",是中國·共·產·黨在民主政治理論創新和制度創新中取得的最新成果。健全社會主義協商民主制度,是推進社會主義民主政治建設的重大課題,有助於體現我國社會主義民主政治的特色和優勢,實現更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
中國民主政治的豐富性和當代社會的差異性，決定了中國協商民主形式和類型的多樣性。不斷豐富協商民主的實現渠道，加快協商民主的制度建設和制度創新，是發展中國特色社會主義協商民主的必然選擇。
一、明確協商地位，體現法律性。協商民主是公民在公共權力行使過程中直接發揮作用的一種重要的運行機制。從人民政協與公共權力的關系來看，在我國現行政治制度安排下，人民政協不是權力機關，而是作為公民有序政治參與的主體和平台，對公共權力的運作發生直接的影響。協商的過程實際上是公民有序的政治參與和民主監督的過程。從目前來看，政協對公權力的影響力至少包括調查權、參政權、議政權和監督權等，這已是政協章程和中央文件所規定的。從長遠發展趨勢來看，政協作為協商民主的實踐主體，還應對行政機關制定的法規、規章和執法行為進行必要的審核和質詢。行政機關有責任在規定時間內，按照必要程序，以口頭或書面的形式予以答復。按照協商於決策之前和決策執行之中的原則要求，任何立法機關制定的法律或作出的決議，在人大或常委會通過前，應先在政協進行協商，取得基本一致的意見後再提交人大審議通過。如果在政協協商的時候難以形成共識或存在重大分歧，就不能匆忙提交人大會議審議通過。此外，政協委員有權通過視察、調查的方式對國家法律、政策的實施情況進行全面監督，有權對各級國家機關工作人員提出批評和監督等等。要確保人民政協對公共權力的影響力得以正當有效的行使，就必須有相關的法律進行明確界定。
二、拓展協商內容，強化規范性。按照「宜大不宜小、宜具體不宜籠統和從地域實際出發」的原則，對諸如國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃、重要規劃、行政區域的重大調整方案、政府重大投資項目和建設項目決策、關系人民群眾生活和切身利益的重要決策等協商內容進行具體細化，明確協商事項和協商年度計劃，使之規范化。政協組織要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務，切實把政協各參加單位和廣大政協委員的積極性、主動性、創造性引導到服務科學發展主題上來，引導到加快經濟轉型升級主線上來，對經濟社會發展的重大戰略問題開展調查研究，建睿智之言、獻務實之策、謀創新之舉，切實做到協商議政緊扣大局、發表意見符合實際、提出建議切實可行。政協組織要堅持把重大民生問題作為政治協商的重點議題，把群眾反映強烈的民生問題作為民主監督的重要內容，把改善民生作為參政議政的重要領域，反映社情民意，開展協商活動，及時准確地向黨委、政府反映群眾最盼望、最關注、最急需解決的民生問題，更好地發揮協調關系、匯聚力量、服務大局的重要作用。近幾年，鍾樓政協主動圍繞區委、區政府發展大計，每年請主要領導點題1-2個、政協主席會議確定重點選題2-3個，集中智慧開展調查研究，形成調查報告，受到了區委、區政府主要領導的批閱和肯定。許多意見建議進入了區委的決策程序和政府的落實措施。
三、完善協商機制，注重操作性。黨的十八大明確要求，要以健全社會主義協商民主制度為抓手，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。要主動適應新形勢新任務的要求，深刻認識推進協商民主的重大意義，積極探索協商民主的內容、體制和機制，全面把握協商民主的策略方法，堅持盡力而為、量力而行，堅持有所為、有所不為，堅持真抓實干、一抓到底。要進一步細化協商民主的運行機制，完善協商民主的保障機制，研究制定人民政協政治協商實施細則，力求通過黨政機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要進一步加強程序化建設，制定程序、形成機制，抓好全體會議總體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商、提案辦理協商，形成課題選擇、開展調研、專題協商、成果報送、政府承辦、書面反饋等一整套規范高效的協商流程，通過可操作的程序設計把協商過程中形成的意見建議反映到決策中。要健全情況通報制度，政協提案、委員視察、專題協商、課題調研是向黨政部門提供咨詢意見的重要渠道，是促進決策科學化、民主化的有效手段，積極優化完善協商流程、推動協商成果轉化，形成一整套層次比較分明、講求工作實效的協商議政格局。
四、豐富協商形式，擴大包容性。積極探索拓展協商民主的對象范圍，是努力擴大公民的有序政治參與的迫切需要。要深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，切實加強對基層政協的工作指導，積極開展基層民主協商。鍾樓成立了街道政協工委，將各界別政協委員納入街道政協管理，拓寬協商渠道和范圍。積極拓展發揚社會主義民主的廣度和深度，廣泛吸收各民族、各黨派、各團體、各階層、各界別人士通過政協組織參與政事，通過完善黨的代表會議、人大會議、政協會議的旁聽制度，改進群眾大會、民主懇談會、民主評議會以及群眾來信來訪、領導接待日、人民調解等方式，使協商渠道更為多樣和豐富。鍾樓政協成立了政協委員專家決策咨詢委員會和企業家委員俱樂部，定期開展建言獻策活動，邀請專家座談，讓協商民主的形式更多元化、科學化。堅持在履行職能中廣開言路、廣開才路，既重視大多數人的意見，又尊重少數人的意見，做到求同存異，形成在共同政治基礎上的志相同、心相通、情相連的政協大家庭。要順應信息時代發展趨勢，抓住互聯網的開放性、互動性、多樣性、超時空性等特點與協商民主理論所倡導的公共協商精神有著天然的耦合之處，將互聯網技術運用到政治參與中，建立公共信息的及時客觀發布制度，建立政府和網民的對話協商制度和引導網民理性討論制度等，促進網路協商民主的健康發展。
五、提升協商質量，增加針對性。民主協商的質量關繫到協商民主的實效。要把構建和諧社會，實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設協調發展，實現人與人、人與社會、人與自然整體和諧，作為協商民主追求的價值目標。注重調動人民政協各組成單位和各界別人士在政治參與中的積極性，增強民主協商的實效性，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。要著力提高政協履職的水平和能力，緊密圍繞黨委政府的中心工作，引導政協委員立足崗位，積極參與視察監督活動，廣泛收集社情民意信息，積極以提案等方式建言獻策。要在深入研究問題上下工夫，在分析和提出各方面意見上下工夫，學會運用精心選題、調查研究、加工材料、提出建議、推動落實、回顧總結的「六步工作法」，使調研論證更加科學嚴謹、協商議題更具針對性和操作性。要鼓勵政協委員積極主動地投入創業創新的實踐中去，發揮骨幹帶頭作用，在發展經濟、造福百姓的實踐中不斷建功立業。要注重委員的推選和管理，將協商與選舉有機結合起來，建立委員競爭選舉機制，改革政協委員推舉協商產生的機制，賦予政協委員真正的民意代表性，增強政協委員的政治責任感和自覺性。
六、加強自身建設，提高效率性。協商民主是社會主義民主政治獨特優勢的重要體現，是黨和政府科學決策的重要途徑，是實現黨的領導的重要形式。人民政協要以全新的面貌、全新的思路、全新的方式推進社會主義協商民主，注重「五個轉變」，即：變被動為主動，主動加強與黨政有關部門的聯系溝通，進一步明確協商什麼、與誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等具體要求，主動選題，主動追蹤，主動宣傳；變裁判為參與，把協商民主文章做深做透，精心做好協商議題准備，深入調查研究，加強與黨政互動，力推成果轉化；變務虛為務實，堅持以「黨政所需、群眾所盼、政協所能」為原則，以「區委想什麼、政協議什麼，政府做什麼、政協幫什麼，群眾盼什麼、政協干什麼」為基本工作思路，積極探索具有基層政協特色的協商民主新形式、新方法，把履行協商職能的各項活動賦予實際內容，不圖形式，不走過場，使委員切實發揮主體作用；變隨意為規范，對協商議題的提出和確定、協商活動的安排、協商活動的進行、協商成果的報送、協商建議的處理及反饋程序都作出明確規定，使協商議政有制可依、有規可循；變呆板為活潑，改變習慣於靠會議貫徹會議，靠文件落實文件的慣性思維，把嚴肅的課題寓於生動活潑的協商活動之中，不斷豐富、發展和完善基層政協協商民主模式。要加強對協商民主理論等進行深入系統的學習研究，努力使政協履職工作沿著制度化、規范化、程序化軌道不斷推進。
⑶ 如何正確認識社會主義協商民主
關於協商民主的基本理論
協商民主的定義。一是治理形式論。有學者認為，協商民主是不同政黨、政治組織和公民等通過參與立法和決策，賦予立法和決策以合法性的治理形式。二是公共決策論。有學者認為，協商民主是不同政黨、政治組織和公民等通過平等對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活。三是民主形態論。有學者認為，協商民主是在一定政治共同體中通過對話、討論、商談、溝通等形式參與政治的一種民主形態。四是折中論。有學者認為，協商民主既是一種民主形態，又是一種民主決策程序和機制，還是一種國家和社會治理形式。這些觀點雖然側重點不同，但都認為協商民主應具有協商性、平等性、合法性等重要特徵，具有對話、磋商、交流、聽證、溝通等多種形式。
協商民主的價值。有學者認為，協商民主體現了民主理論在當代社會的新發展，具有許多傳統代議制民主無法取代的價值。具體來說，一是為政府決策提供廣泛的民意基礎，有利於決策的科學制定；二是為政府與民眾的溝通搭建平台，有利於樹立和增強政府公信力；三是拓寬民主的形式，有利於公民參政議政；四是形成理性協商的機制，有利於培養公民意識和理性精神；等等。
協商民主的理論淵源。有學者認為，協商民主源於發達資本主義國家的政治實踐，是西方自由民主發展到一定階段的產物——經過上百年時間，西方資本主義國家逐漸認識到自由民主存在的各種問題，試圖以新型民主理論與制度進行調整，協商民主應運而生。有學者認為，協商民主是中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革實踐緊密結合，獨立探索民主道路、建構民主制度的重要成果。
關於社會主義協商民主的內涵
學術界普遍認為，西方協商民主與社會主義協商民主在內涵上存在重大差別：西方協商民主是資本主義民主實踐的產物，建立在資本主義經濟制度和多黨制的基礎上；社會主義協商民主是在總結社會主義民主實踐的基礎上提出來的，以堅持社會主義制度和中國共產黨的領導為前提和基礎。因此，我們在認識與研究社會主義協商民主問題時，不能簡單套用西方協商民主理論，而應確立自己的理論框架與實踐原則，構建符合我國國情的社會主義協商民主理論和制度。
不少學者從傳統文化、實踐經驗、經濟制度等方面，對社會主義協商民主的內涵進行闡釋。他們認為，我國傳統文化中的「和」、「合」等基本因素，與協商民主具有天然的融合性；中國共產黨在革命和建設時期積累了豐富的協商民主經驗，建立了行之有效的協商民主制度；我國公有制為主體的經濟體制，為協商民主營造了良好的外部條件；等等。這些觀點突破了西方協商民主的范疇，對於正確認識和把握社會主義協商民主的內涵具有啟發意義。
正確認識和把握社會主義協商民主的內涵，需要理清它與選舉民主的關系。在這個問題上，主要有主體論與互補論兩種觀點。主體論認為，我國傳統文化以及民主價值觀念，決定了我國未來民主建設自然趨向於以協商民主為主體。互補論認為，社會主義協商民主與選舉民主相互補充，我國民主政治的未來發展應採取「選舉民主優先，兼顧協商民主」的策略。這兩種觀點都強調了社會主義協商民主對於我國民主建設的重要意義。其實，選舉民主與協商民主都是社會主義民主的重要組成部分，目的都是為了更好地保障人民當家作主的地位，二者不可或缺、不可偏廢。
關於社會主義協商民主的實現形式
學者們結合我國協商民主實踐、借鑒相關學術研究成果，認為社會主義協商民主主要有以下實現形式。
人民代表大會和人民政協。學者們普遍認為，人民代表大會和人民政協是社會主義協商民主的基本形式和主要渠道。有鑒於此，學術界圍繞人民代表大會和人民政協的概念與特徵、價值與職能等問題進行了深入探討。學者們認為，人民代表大會是由人民選舉代表組成國家最高立法機關和權力機關，就國家大政方針以及人民群眾普遍關心的問題，在決策之前和決策之中進行充分溝通、協商、討論，盡可能達成一致意見並將其上升到法律高度的民主形式；人民政協是在中國共產黨領導下，中國共產黨與各民主黨派開展政治協商、與各人民團體和各族各界代表開展協商，以及各民主黨派、人民團體和各族各界代表履行民主監督、參政議政職能的民主形式。人民代表大會和人民政協在發揚社會主義民主、促進科學民主決策，團結廣大人民群眾參與國家管理等方面發揮了不可替代的作用，充分顯示了社會主義協商民主的價值和優勢。
民主聽證。目前，民主聽證制度已在我國普遍建立與實施，立法聽證、行政聽證等從中央到地方相繼推行。對此，學術界高度關注，並就其中的重要理論和實際問題進行深入研究，形成了大量研究成果。有學者研究了北京、上海、重慶等地立法聽證的實際情況後認為，立法聽證是堅持社會主義協商民主基本原則，實現立法科學化、民主化的重要途徑，在防止立法過程中的部門利益傾向、提高民眾參政議政意識和民主法治觀念等方面具有良好的社會效果。針對立法聽證過程中存在的問題，如一些立法聽證程序不規范、聽證結果的法律效力不強等，學者們也提出了建設性意見。
民主懇談會。近年來，民主懇談會在一些地方開始推廣。這一新型的基層協商民主形式，同樣引起學術界的高度關注。有學者指出，通過民主懇談會而不是通過擴大直接選舉，更能維護基層社會的政治穩定性和公共政策的合法性，更能保證公民的政治參與權及其他各種合法權利。有學者對民主懇談會中協商民主的運作過程進行了分析與總結，努力為豐富社會主義協商民主理論、推進協商民主實踐尤其是基層協商民主提供參考。
⑷ 什麼是協商民主制度創新。希望說得通俗點。
十八大報告首次確認「協商民主」概念，並在此基礎上確立「社會主義協商民主制度」概念，進而對「健全社會主義協商民主制度」進行規劃和部署，集中體現了中國·共·產·黨對社會主義民主政治的實踐創新、理論創新和制度創新，集中體現了中國·共·產·黨人在中國民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。
社會主義協商民主制度是社會主義民主政治建設的新課題。要努力從理論與實踐相結合上不斷使之更加健全和完善。協商民主從本意上講是相對於選舉民主（或稱票決民主）而言的。因此，要下功夫加強對選舉民主和協商民主兩種基本民主形式及其關系的研究。既要研究一般意義上的選舉民主與協商民主關系問題，又要研究中國特色的選舉民主與協商民主關系問題，也要與國外兩種民主形式的研究相互借鑒，不斷為准確定性、定位我國社會主義協商民主，並使之切實制度化提供更多的理論支持。同時，還要深入研究和推進選舉民主與協商民主的協調配合，使兩種民主形式更好地優勢互補、形成合力，為人民當家作主提供更加廣闊的平台，把協商民主這一民主形式建設好、發揮好。
社會主義協商民主制度作為一個廣泛、多層的制度體系，明晰其結構很重要。如何劃分全國的、地方的、基層的民主協商，如何協調國家政權機關、政協組織、黨派團體的民主協商，如何明確上述各種協商的主體，即誰與誰協商、協商內容、協商形式、協商成效以及各種民主協商成果的集成運用等都有待通過制度加以認定和規范。如何進一步完善以憲法和章程為核心的人民政協制度體系建設，加強對人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的法理依據的研究；如何進一步將人民政協履行職能與黨委、人大、政府辦文辦事規則協調銜接，切實把政協協商成果納入決策程序，提高政協協商的實效性；如何更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，突出特點，避免重疊，這些問題都需要我們在學習貫徹十八大報告精神的過程中不斷研究並加以解決。
⑸ 怎樣理解中央三號文件提出的協商民主
要健全社會協商對話制度。黨的十八大提出，通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。健全社會協商對話制度，就要發揮人大、政協、人民團體、行業協會等職能作用，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，完善信訪工作機制，落實領導幹部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度，暢通公民利益表達渠道，深入了解民意、廣泛集中民智、尋求不同利益的交匯點，以獲得群眾普遍認同，取得群眾支持和擁護。
要完善人民政協制度。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，是協商民主在我國發揮作用的重要機構和重要渠道。完善人民政協制度，是發展協商民主的現實需要。首先，要合理設置界別，不斷擴大團結面，最大限度地吸納不同階層、不同利益群體的代表，增強人民政協的包容性。其次，要完善政協委員產生方式，加強對政協委員推選的管理，不斷提高政協委員的能力和水平。第三，完善人民政協開展協商民主的形式、內容和程序，進一步明確協商什麼、與誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等具體要求，促進協商民主的制度化、規范化、程序化。
積極開展基層民主協商。在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。由於基層民主協商更具有包容性、平等性、透明性的特點，開展基層民主協商也更具有特殊意義。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大公民有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，進一步完善村民會議、居民會議、社區代表會議、職工代表大會等民主協商制度，拓寬協商的范圍和途徑，豐富協商的內容和形式，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
⑹ 基層協商民主在哪些方面需要加強
（一）豐富協商內容，緊扣基層改革發展的重大問題。要緊緊圍繞基層黨政中心工作，選取關系基層改革發展的全局性、綜合性、前瞻性的重大問題，就黨和政府重大決策部署、經濟和社會發展規劃、重大改革措施出台、產業結構的布局和調整、重大項目建設、現代農業發展等進行協商，確保黨的重大決策部署在基層得到貫徹落實，推動地方經濟社會發展。要緊緊圍繞基層群眾最關心最迫切最現實的問題，就基層教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、文化體育、村鎮規劃、社區建設、公共預算的支出使用、公共項目的配套建設、集體資產的收益分配等進行協商，做到察民情、傳民聲、解民憂、聚民心，把最廣大人民群眾的根本利益實現好維護好發展好。要緊緊圍繞黨內基層民主建設的重大問題，就黨務公開、黨員隊伍建設、黨員權利保障、基層黨組織工作開展和創新等黨內事務進行協商，不斷提高黨的基層組織民主化程度，努力開創基層黨建工作新局面。
（二）創新協商形式，不斷激發黨內基層民主的創造活力。近年來，黨的基層組織創造了豐富多樣的協商形式，比如浙江台州溫嶺的黨內民主懇談、江蘇省常州市鍾樓區南大街街道的民主議事決策等，都促進了黨內基層民主生活的活躍。一是不斷完善會議協商。既要繼承和完善基層黨組織的黨員大會、支部會議、民主生活會、理論學習會、情況通報會等傳統形式開展協商，又要進一步探索「民主議事會」、「民主懇談會」、「黨員談心會」等新形式，打造新的工作載體。二是積極開展專題協商。選擇經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，靈活設置若干專題開展協商，拓寬協商的空間和領域。三是探索開展對口協商。組織農村、企業、城市社區、學校以及相關職能部門等開展協商，實現優勢互補、資源共享。四是創新開展決策協商。堅持協商於決策之前和決策執行過程之中，未經協商的重要決策原則上不提交基層黨組織通過實施。五是大力開展網路協商。適應信息化、網路化迅猛發展的趨勢，充分利用網路信息技術，探索黨員網路論壇、網路社區、網路信箱等形式，構建網上黨內基層協商民主新陣地。
（三）規范協商程序，完善黨內基層民主的運行機制。第一，科學設置協商議題。一般應由基層黨委或黨支部根據年度工作要點提出，並聽取黨員和基層群眾的意見，報黨委或支部會議研究確定，列入年度工作計劃。第二，認真做好協商的籌備工作。根據協商議題制定年度協商計劃，確定參與協商的人員，圍繞協商議題組織開展調查研究、座談研討等。第三，精心組織協商活動。按照協商計劃要求，組織黨員、群眾以及基層黨委、政府和相關部門負責人參加協商活動，積極建言獻策，深入協商議政。第四，做好協商成果的整理報送工作。協商意見、建議經匯總整理後，以會議紀要、情況報告等形式報送黨政相關部門參閱辦理。第五，加強協商意見的辦理反饋。協商成果經基層黨委或黨組織研究後，交相關部門辦理，明確辦理時限，加強督辦落實。
⑺ 如何認識選舉民主與協商民主是中國特色社會主義民主政治的兩種形式
在新中國60年的發展歷程中，中國共產黨把馬克思主義關於民主政治的普遍原理與中國的具體國情相結合，探索適合中國特色的社會主義民主政治道路，這是我國社會主義建設事業取得成功的一條基本經驗。這條經驗的一個顯著特點就是在人民民主的實現形式上不是單純照搬現代西方國家的競爭民主制度，而是探索具有中國特色的選舉民主和協商民主相結合的民主制度。在這里，我想就具有中國特色的選舉民主和協商民主相結合的民主制度的特點、在人民政協的實踐以及如何進一步加強和改進談談自己的認識。
一、選舉民主和協商民主相結合的人民民主是中國特色社會主義民主制度的顯著特點和政治優勢
選舉民主和協商民主相結合的人民民主，是適合中國國情的社會主義民主政治制度，是被實踐證明的歷史的必然選擇。60年前，在北平召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，就是在協商民主的基礎上通過選舉民主建立了新中國的政權。新中國成立60年來，國家通過不斷完善人民代表大會制度來保證人民的選舉民主權利。同時，人民政協在我國的政治生活中繼續發揮協商民主的重要作用。特別是中共十一屆三中全會後，隨著改革開放的進程，選舉民主和協商民主進一步發展和完善。除人大的選舉民主外，城鄉基層自治中的選舉民主也得到很大發展。同時，協商民主在人大、政府、政協、統一戰線、民族區域自治、基層民主、執政黨的建設中也得到很好的發揮。選舉民主和協商民主作為我國社會主義民主的兩種形式日漸明確，並不斷從實踐經驗上升到理論認識。2006年2月，中共中央發布《關於加強人民政協工作的意見》，明確提出「人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式」，豐富了具有中國特色的社會主義民主理論。
在我國社會主義民主政治生活中，選舉民主和協商民主既相輔相成、互為補充，又相互支持、相互促進，對社會主義民主的發展共同發揮著重要作用。選舉民主建立在充分的協商民主基礎上，重大問題決策在投票前充分協商考慮方方面面的意見；重要的人事安排在選舉前充分協商，不搞排斥協商的所謂競選制選舉。協商的過程是對問題加深認識的過程，是不斷統一認識的過程；沒有充分討論協商的過程，盲目使用投票來決斷，不僅不能充分發揚民主，反而容易作出錯誤的選擇。協商民主也不代替選舉民主，協商民主的成果最後必須通過選舉票決來實現。選舉民主遵循少數服從多數的原則，協商民主遵循達成共識的原則。選舉民主與協商民主相結合，使我國社會主義民主制度既有廣泛性，又有包容性。
我國社會主義的兩種民主形式，無論選舉民主還是協商民主，有著一致的根本利益和共同的價值理念，即都要堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。實行兩種民主形式相結合的社會主義民主制度，要反對兩種傾向。一種是主張純粹的選舉民主，排斥協商民主，要求實行西方競爭性的選舉民主，搞三權分立、多黨制；一種是誇大協商民主的作用，用協商實現個人或少數人的意志，使選舉民主流於形式。我國的國情決定了採取西方的競爭性選舉民主是行不通的。我國沒有競爭民主的傳統，完全採取西方的競爭性選舉民主形式，很容易出現混亂局面，有錢人可以出錢資助自己的代表競選或賄選，或者暴力控制選舉，或者組織群眾搞街頭政治。這種局面不能真正達到人民民主的目標。現在我們也在一定程度上發展競爭民主，表現為差額選舉制的擴大，但是我們決不能採取三權分立、多黨競爭模式。我們要更多地依靠選舉民主與協商民主相結合的民主制度。
實行協商民主基礎上的選舉民主，既能夠堅持共產黨領導，又能夠充分發揚民主，是符合中國國情的民主形式；實行協商民主也是統籌人民群眾的根本利益和具體利益，長遠利益和眼前利益，整體利益、局部利益和個人利益的有效民主形式。選舉民主和協商民主相結合的民主制度是中國特色社會主義的重大特徵之一。這個民主制度深深植根於中國的土壤之中，符合社會主義民主政治的本質要求，反映了社會主義政治制度的特點和優勢，體現了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優越性和強大的生命力，是中國特色社會主義的重要特徵。
二、人民政協是我國探索選舉民主和協商民主相結合民主制度的重要組成部分，是以協商民主為主要形式的民主制度
在我國社會主義民主政治制度中，協商民主處於整個民主制度的基礎地位，是中國特色社會主義民主政治的重要特色，也是我國社會主義民主制度的重要優勢。在我國，協商民主有多種表現形式：有政協的協商民主、有人大在選舉和決策之前的協商民主、有各級政府在決策前後的協商民主、有城鄉社區在民主自治中的協商民主、有企業職業代表大會制度中的協商民主等。
人民政協是我國協商民主的基本制度之一，是我國探索選舉民主和協商民主相結合民主政治制度的重要組成部分和重要形式，是以協商民主為主要形式的民主制度。《中國人民政治協商會議章程》對人民政協的性質作了明確的界定：「中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構」，「中國人民政治協商會議是我國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式」。人民政協的政治協商是對國家大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商，這種協商民主促進了黨和政府的科學決策，對於促進我國各民族、各黨派、社會各界及無黨派民主人士之間的團結合作，推動社會主義建設事業的發展作出了重要的貢獻。
人民政協的協商民主，充分體現在履行三項主要職能的過程中。首先在政治協商中推進協商民主。中國共產黨堅持在人民政協這個平台就重大問題與各民主黨派、工商聯和社會各界代表人士進行廣泛的政治協商，通過政協全會、常委會議、主席會議、專題議政會等形式，廣泛聽取意見，形成共識。其次，在民主監督中推進協商民主。各級政協組織和委員發揮聯系群眾廣泛的優勢，對各級黨委、政府重大決策的執行和各級黨政機關工作人員的工作進行監督，通過各種視察、提案、反映社情民意和特邀監督員等，不斷深化民主監督力度、深度和廣度。第三，在參政議政中推進協商民主。各級政協組織堅持「圍繞中心、服務大局」，通過重點課題調研、組織專門委員會活動、舉辦界別委員座談會、充分尊重和反映各民主黨派的意見建議等，發揮達民情、匯民意、聚民智的重要作用。新中國成立60年來，關於國家和地方的經濟建設、政治生活、社會生活和統一戰線的許多重大問題，各級人民政協都進行了廣泛的協商。在人民政協這個舞台上，中國共產黨同各民主黨派、工商聯和各族各界代表人士通過廣泛協商，形成了共識、凝聚了力量，這是中國特色社會主義事業不斷取得勝利的重要保證。
新中國成立60年特別是改革開放30年來，我們北京市政協按照《中國人民政治協商會議章程》，緊緊圍繞全市經濟社會發展中的重大問題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，政協工作呈現出活躍有序、生動務實、創新發展的良好局面，為促進首都政治、經濟、文化、社會、生態等各項建設事業的發展做出了積極貢獻。我們積極發揮人民政協協商民主在推進首都民主政治建設中的作用，主要體現在下列幾個方面：一是參與對首都重大決策和重要人事安排的協商；二是就首都經濟文化和社會發展重大政策進行協商；三是就改善首都環境和民生問題進行協商；四是圍繞維護首都安定穩定進行協商。通過廣泛開展政治協商，政協委員集思廣益、群策群力，為推動首都經濟社會發展、加強古都風貌保護、改善和解決民生問題等提出了大量有價值的意見建議，為市委市政府決策提供了重要參考；有的意見建議成為市委市政府決策的重要內容。例如：在制定我市國民經濟和社會發展「十一五」規劃的過程中，常委會組織委員進行了大量調查研究，通過全體會議、常委會會議和專題協商座談會等形式開展協商建言，就區域經濟合作、新農村建設、自主知識產權等問題提出了百餘條意見建議，對促進「十一五」規劃如何更好地體現科學發展觀要求發揮了積極作用。針對北京市一些國有企業收入分配中存在的普通在崗職工收入低、退休人員養老金低和部分低收入職工生活困難問題，市政協於2007年組織委員深入到不同類型的國有企業進行調研，形成常委會《關於解決本市國有企業職工「兩低一困」問題的建議案》，受到市領導重視和社會的普遍關注，對於規范國有企業收入分配、促進「兩低一困」問題的解決起到了積極作用。
三、進一步發展人民政協協商民主，推進社會主義民主政治建設
人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要政治形式和組織形式，是實現協商民主的主要渠道。在剛剛召開的慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上，胡錦濤同志指出：「人民政協要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷夯實參加人民政協各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結奮斗的共同思想基礎；堅定不移堅持中國共產黨對人民政協的領導，緊緊圍繞黨的重大決策和工作部署履行職能、開展工作，確保黨的路線方針政策在人民政協得到全面貫徹落實；充分發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平台作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事。」學習胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上講話精神，堅持和完善人民政協的協商民主，需要從以下幾方面著力推進。
1.充分尊重和發揮各民主黨派、工商聯在協商民主中的重要作用。在我國多黨合作型的政黨制度中，各民主黨派是自主的和平等的，共產黨與民主黨派是親密合作的友黨，合作共贏是我國政黨關系的本質。當前，我國民主黨派的成員構成和自身建設已經發生重大變化，各民主黨派的關系已經由原來的階級聯盟變為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟；共產黨和民主黨派的合作已經由過去的階級合作變為在社會主義和愛國主義基礎上的合作。在人民政協的協商民主中，要尊重民主黨派自主、平等地位，更加註重民主黨派所代表的社會利益和要求，更加充分地發揮民主黨派在國家生活中的作用，努力實現民主協商中的互利共贏。
2.進一步豐富和完善人民政協履職的形式、內容和程序，加強協商民主的制度建設。要完善人民政協開展協商民主的規則和程序，避免協商的隨意性。進一步明確協商議題的提出程序、界定協商活動的具體執行程序、規定通報情況、聽取意見參與協商的程序、明確及時整理並報送協商成果的程序、規定意見和建議處理及答復反饋程序等。要高度重視和積極採納民主協商成果，避免協商民主流於形式。通過協商民主的制度化、規范化、程序化建設，更好地進行協商，更全面地反映廣大人民的利益和願望。在政協履行職能活動中，逐步開放並吸收普通公民參與政治協商，增強廣大公民的政治參與熱情，發揮人民政協在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平台作用。
3.進一步完善政協委員產生方式，提高政協委員的素質。委員是實現協商民主的主體，委員的議事能力和水平反映協商民主的水平。把好委員推舉關，對於提高人民政協協商民主水平具有非常重要的意義。在政協委員產生機制上，要加強對委員推舉的協商，加大委員推舉的公開化、民主化、透明化程度，改進委員推舉的標准、程序和方式。可以對政協委員的產生機制進行探索，允許在界別內探索運用選舉民主，引進競爭和淘汰機制等，確保委員既有代表性又有較高的協商議事能力和水平。
4.進一步營造有利於人民政協協商民主的環境和氛圍。各級黨政領導幹部要增強民主意識，積極支持各級政協的工作，為政協組織發揮政治協商、民主監督、參政議政的職能創造民主、和諧、寬松、活躍的環境和氣氛。各級政協機關和政協各級領導幹部要努力提高自身素質，為委員履行職責提供優質服務。要加強全社會的民主文化建設，營造和諧的民主文化氛圍。真正形成如同毛澤東同志所指出的那種「又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面」。