A. 上海市高新技術企業認定和上海市高新技術成果轉化項目認定有什麼區別和類似
在高新技術企業申報中的企業"科技成果轉化能力"部分,對於"科技成果"的直接證明材料而言,企業一般會使用知識產權證明材料和技術訣竅來佐證,在技術專家評審過程中,對於"技術訣竅"的認可度越來越低,甚至直接不認為企業的科技成果.
那麼,技術訣竅和知識產權證明材料在高企認定中到底有什麼不同,如果不能再使用"技術訣竅",申報企業應該如何准備呢?
高企認定之科技成果轉化
技術訣竅和知識產權(專利)的差異性
技術訣竅是機密的,而專利是公開的
技術訣竅的概念:
A.技術訣竅是生產有實用價值的、先進的、未經公開、未申請專利的技術知識和獨特技巧.
B.技術訣竅一般是通過具體資料形式表達,如圖紙、配方、操作方法說明等;也可以通過掌握技術訣竅的個人以指導或傳授的形式表達,如派員到買方工廠進行現場指導.
專利作為一種發明,非常強調新穎性;而技術訣竅不強調新穎性,更注重創造性和實用性;
專利是有一定期限的,從注冊到期滿後,專利權自行終止; 而技術訣竅無需注冊,沒有時間限制.
從上述兩者的差異性可以看出,專利在多個方面具有一定的優勢.在日常服務企業的過程中,總是會發現部分企業在"科技成果轉化能力"部分使用了相當數量的"技術訣竅"作為企業的科技成果.那麼這部分企業為什麼要以"技術訣竅"作為科技成果呢?
高企認定之科技成果轉化
高企申報新挑戰
1、科技成果轉化的數量不足,受制於專利申請的時間等問題,技術訣竅"湊數";
2、企業的一些關鍵核心的技術,因各種原因,不能申請專利;
3、部分企業因為行業、產品技術單一等原因,存在專利申請的困難,不得已而為之;
4、部分企業不明白"科技成果轉化能力"的佐證方法,甚至是以其他形式的材料作為企業的科技成果.
高企申報過程中"科技成果轉化能力"部分不再認可"技術訣竅"作為企業科技成果證明,這就為以後的申報工作提出了新的挑戰.那麼面對這一新的挑戰,2019年申報的企業應該如何應對呢?
高企認定之科技成果轉化
盤點現有科技成果數量
首先立即盤點企業現有的科技成果和專利的數量,梳理其中的對應關系:
1、存在數量不足的企業,立即挖掘梳理企業過去三年的科技成果,開展專利的申請工作,甚至需要專業的申報人員做一些技術性的處理,以達到數量的要求;
2、對應關系存在問題的企業,應該再次深度的梳理,如確實無法達到要求,也建議立即開展專利的申請工作;
3、對於自身申請存在困難的企業,有以下幾種方式供參考以解決問題;
聘請專業的專利代理人,深入到企業一線去挖掘相關的技術創新點,再與企業技術負責人溝通確認進行相關專利的申報;
部分具有軟體代碼開發能力的企業,可以申請一定數量的軟體著作權以解"燃眉之急";
專利權利的轉讓或者購買同樣可以解決眼面前的問題.
B. 如何進一步提高高校科技成果轉化率
1、強化政府職能，加強政策導向。 高校科技成果轉化是個復雜的系統工程，同時也是一項風險性事業。沒有政府作後盾，沒有政府資助，單個個人或企業很難做到。高校的科技成果要迅速轉化，首先是政府要加強引導，制定相應的政策。目前，我國已出台的政策有：《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《專利法》、《創業投資企業管理暫行辦法》、《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》、《關於企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》、《關於國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》、《關於科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》、《國防科工委關於進一步推進民用技術向軍用轉移的指導意見》、《關於印發關於支持中小企業技術創新若干政策的通知》等等，這些政策需要不斷修訂和完善，更好地鼓勵科技創新，促進技術轉移和科技成果轉化工作。 由於我國的科技體制有一個很大的弊端，就是高校和科研機構獨立於企業之外，長期形成了科技與經濟相分離的局面，必然存在大量的科技成果亟待轉化的問題，因此，政府應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用，各級政府應加強職能建設，出台相關引導政策，積極引導和支持高校與企業建立相關科研機構和研發平台，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，推動搞好科技成果的轉化。政府應組織金融、稅務、工商等有關部門應盡快制訂有效的產業政策、產業技術政策和產業結構政策，根本目的就是引導和推動技術轉移和成果轉化，促進經濟社會快速可持速健康發展。
2、加強企業創新，促進科技轉化。 企業是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。企業可以自行發布信息或者委託技術交易中介機構徵集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業、事業單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目，還可以與研究開發機構、高等院校等事業單位相結合，聯合實施科技成果轉化。我國絕大部分企業仍然通過資金、人力投入來實現量的擴張，通過上規模來增加企業的效益。而以科技創新和科技進步為主的內涵式擴大再生產，還沒有成為企業發展戰略的主流。在市場經濟的條件下，企業的生存和發展，本質上取決於企業的技術創新、吸納科技成果能力和經營管理能力的增強，而不是僅靠資金、人力的投入、上規模來實現量的擴張及效益的提高。企業的擁有者和管理者應該清醒地認識到科技企業是科技成果轉化的主體，要勇挑重擔，努力實現適應市場、自主經營、自負盈虧、風險自擔、自我約束、自我完善、自我發展的科技企業創新發展之路，將科技創新成果融於產品開發和生產發展之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
3、提升高校實力，有利成果轉化。高校等科研單位是知識創新的源頭，也是科技成果的供給主體。隨著「科教興國」、「創新型國家」戰略的實施，高校實行「985工程」和「211工程」質量工程建設，加大了我國高校科技體制和管理體制改革的力度，高等教育在「聯合、共建、合作、合並」的方針指導下，高校管理體制改革取得了歷史性的發展，高校科技創新工作也取得了突破性的進展。高校已發展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，高新技術產業化的生力軍，高校科技工作是國家科技創新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創新基地和平台，承擔了國家科技重大專項、「863」計劃、國家科技支撐計劃、「973」計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，高校總體科技實力不斷提升，自主創新能力和綜合競爭力大大增強，已成為我國科技自主創新的強大力量，提高了知識對於經濟和社會的貢獻率，促進了高校的科技成果轉化，科技服務社會的能力和水平有了顯著改變。
4、建立中介機構，推動科技轉化。 我國自技術市場開放後，科技中介服務機構大量涌現。特別是創新型國家體系建設，重點要加強以社會化、網路化的科技中介服務體系建設，培養一大批懂業務、善經營、會管理、高素質的技術經紀人隊伍，讓他們介入技術市場化的全過程的各階段，溝通技術供給方與需求方的聯系，解決技術與經濟結合的切入點，使技術真正進入市場的重要渠道，推動技術市場化的進程，切實發揮技術經紀人在技術市場中的作用。目前，北京、上海、江蘇等省市，技術轉移工作和成果轉化工作相對比較成熟，已經開始創新驛站建設和技術經紀人培訓工作，建立了相應組織機構，形成了一支技術經紀人隊伍。但是，技術經紀人和資格認定工作尚未全面開展，必須盡快出台相應政策，完善技術服務體系，穩定技術經紀人隊伍，有利於科技中介機構和隊伍建設，推動科技成果轉化工作。希望科技部門、各地科委和成果推廣機構積極通過科技成果展示和科技洽談會、技術成果交易會、校企科技對接活動、大學科技園、創業園、孵化器、生產力促進中心、技術轉移中心等機構和形式，加速技術轉移工作，促進科技成果的迅速轉化，努力實現科學技術是第一生產力的發展要求，發揮科學技術服務國家經濟建設和社會發展的應有作用。
C. 科技成果轉化過程中存在哪些難點
改革開放四十年，我們篳路藍縷、砥礪前行，40年滄海一粟，我國最終實現了由封閉、貧窮版、落後到開放、富強、權文明的歷史轉變，我們14億中國人不僅填飽了肚子，更武裝了頭腦，中國科技事業突飛猛進，製造業也逐漸在由「中國製造」轉變為「中國創造」，我國各項前沿科技專利保有數量逐年增加。盡管如此，我們還是應該保持一個清醒的頭腦，要知道我國科技成果轉移轉化率仍然偏低，也就是說相當一部分前沿科技成果仍處於「紙上談兵」的階段，無法轉化為生產力。
眾所周知，前沿科技成果多掌握在各類高校以及科研機構手中，而企業內部的研究開發機制相對薄弱，據相關統計表明，截止到2018年六月，游離於企業之外的各類科研機構近6000家，科研機構雖然研發能力較強，但是市場嗅覺較弱，並且資金也不充裕，金智創新認為科研機構和企業缺乏溝通是導致我國科技成果轉移轉化率偏低的主要原因。
D. 如何進一步提高高校科技成果轉化率給出一些建議
一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。科研人員積極性不高，是導致我國科技版成果轉移轉化權率偏低的根本原因，金智創新認為，要想有效的提升科技成果轉移轉化效率，需要積極探索有效的獎勵機制與模式，支持企業與高校、科研院所構建產業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合，
二是重視科技成果轉移中間機構。一般來說科技成果轉移轉化主要由三方組成，一是由科研機構提供前沿科技成果，二是有技術需求的企業提供技術支持，但是科研機構和企業之間信息不對等，無法高校的溝通，這個時候就需要重視科技成果轉移中間機構的，充分發揮其溝通協同的作用。讓企業和高校能夠各取所需，提高各自的工作效率。
三是開展科技成果信息匯交與發布。圍繞新一代信息網路、智能綠色製造等重點產業領域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發布一批能夠促進產業轉型升級、投資規模與產業帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產業化路徑。
E. 政府應怎樣促進科技成果轉移轉化
為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《中共上海市委上海市人民政府關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，激發創新活力和創造潛能，現就進一步促進科技成果轉移轉化提出如下實施意見。
一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。
二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。
三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。
四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。
五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。
六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。
七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。
八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。
九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。
十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。
十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。
十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。
十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。
十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。
十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。
十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。
十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。
十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。
十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。