根據核查成果完善機構編制管理制度的情況

① 參照管理審批工作遇到哪些新情況，新問題

各市委組織部、市人力資源和社會保障局、公務員局，楊凌示範區黨工委組織部(人事勞動局)，省級機關各單位：
全省事業單位參照公務員法管理(以下稱參照管理)集中審批已經完成。為進一步規范參照管理的審批工作，嚴格控制數量規模，依法實施管理監督，根據《公務員法》及其配套政策規定，結合我省實際，現就加強我省參照管理工作的有關問題通知如下：
一、嚴格審批條件
事業單位參照管理的審批，必須本著「從嚴控制、兼顧平衡、確有必要」的原則，嚴格執行《公務員法》、中發[2006]9號、組通字[2006]27號和陝辦發[2006]29號文件規定的審批條件。下列事業單位原則上不列入參照管理范圍：
(一)編制3人以下的單位；
(二)人員結構不合理或超編的單位；
(三)中央和省上已撤銷或者明確不設立的單位；
(四)經營性的單位；
(五)無級別的單位；
(六)主管單位是事業單位的單位；
(七)機關服務中心、培訓中心、信息中心、考試(人才測評)中心、人才交流服務中心、研究院(所)、報刊社、學會、協會等單位。
二、規范審批程序
事前溝通。各設區市公務員主管部門、省級機關人事(幹部)部門要認真履行審查職責，嚴格按照參照管理的條件，對申請單位提交的材料進行審查。正式上報之前，要歸口與省委組織部、省公務員局進行溝通。
人員凍結。申請參照管理的單位，自申請之日起凍結人員，期間出現人員職級變動、新進人員等情況的，終止審核審批程序。
一事一報。每份參照管理請示只能申報一個單位。申報時要完整提交陝辦發[2006]29號文件規定的材料，同時提供同級機構編制部門和同級財政部門出具的該單位具備公共事務管理職能、由國家財政負擔工資福利的書面意見。
集中受理。省級公務員主管部門分別於每年3月、9月底前集中受理市、縣級事業單位申請參照管理的申報材料，並於每年的5月、11月底前完成審批工作。
實地考察。對擬列入審批對象的申請單位，由審批機關組織實地考察，主要採取聽取工作匯報、查閱檔案文件、組織問卷調查、徵求群眾意見等方法，核實申報材料的真實性，了解掌握單位建設現狀。
三、及時完成過渡
新批准參照管理單位，要在批准參照管理之日起一個月內向審批機關上報過渡方案，待方案批復同意後，按照相關政策規定及時完成人員登記、職務與級別確定和工資套改等工作。過渡過程中，嚴格執行公務員法及其配套政策規定，完善內部制度，加強人員管理，轉變工作方式，盡快步入依法建設、依法管理、依法辦事的軌道。批准參照管理一年後，由審批機關組織對單位過渡情況和公務員法及其配套政策規定落實情況進行檢查驗收，發現存在有法不依、內部制度不完善、人員管理混亂、有生產經營行為的，責令其限期整改。
四、實行動態管理
參照管理單位因機構調整被撤銷或轉為行政機關的，不再列入參照管理；參照管理單位名稱變更或機構分設、合並的，是否列入參照管理需重新進行審批；參照管理單位因法律法規修改、廢止或機構、職能調整等原因，不再具備公共管理職能的，由設區市公務員主管部門或省級機關有關部門提出退出參照管理意見，由審批機關作出不再列人參照管理的決定；參照管理單位嚴重違反公務員法及其配套政策規定，公務員主管部門提出整改意見後逾期不改的，由審批機關作出不再列人參照管理的決定。
五、完善信息台賬
建立參照管理單位信息台賬是加強參照管理工作的基礎性工作。各級公務員主管部門要加強與機構編制、財政部門的溝通和聯系，准確掌握參照管理單位的機構、職能和人員變動情況及業務開展情況，及時補充更新參照管理單位信息台賬。對機構撤並、分設或職能發生變化的參照管理單位，各設區市公務員主管部門要在每年12月底之前填寫上報《陝西省參照管理單位信息變動備案表》(見附表)，歸口報送省委組織部、省公務員局，確保全省參照管理單位信息台賬的完整性和准確性。
六、強化監督指導
參照管理單位主管部門，要依照公務員法及其配套政策規定，加強對所屬參照管理單位依法履行職能，完善管理制度，強化內部建設的領導和督促。各級公務員主管部門，要依照公務員法及其配套政策規定加強對參照管理單位的指導和監督，把參照管理工作作為公務員法實施情況監督檢查的重要內容，適時組織檢查，及時發現存在問題，有針對性地研究提出解決辦法，從而提高參照管理工作法制化、規范化水平，推動全省公共事業健康發展。

② 總結經驗 查找不足 確保年度國土資源各項工作任務圓滿完成

（2006年7月10日）

一、2006年上半年主要工作進展

（一）加強規劃修編，國土資源規劃體系進一步完善

組織完成了自治區土地利用總體規劃修編前期工作中的「四查清、四對照」和規劃實施評價，與規劃修編相配套的10個專題研究成果已通過驗收。進一步修改完善了自治區土地資源開發利用、礦產資源勘查開發、國土資源科技發展、國土資源信息化建設、基礎測繪等各項專項規劃；《自治區土地開發整理規劃》已報國土資源部審查。

（二）認真組織實施土地開發整理重大工程，土地開發整理工作進展順利

編制完成了《伊犁河谷地土地開發整理重大工程實施方案》，已報國土資源部審查。伊犁河谷地南岸乾渠灌區土地開發整理重大工程項目示範區先行啟動9個項目的可研報告，國土資源部已備案，項目初步設計和預算書已上報審查；《天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》正在編制。2006年年初，國土資源部和自治區對28個土地開發整理項目下達了計劃，其中22個為新建項目，建設規模9042.40公頃，可新增耕地1946.04公頃，下達預算總額1.26億元；續建項目8個，下達資金5616萬元。2006年有41個土地開發整理項目入國家庫，其中24個項目國土資源部已備案；27個土地開發整理項目入自治區庫，項目初步設計、預算書已編制完成。

（三）大力推行資源節約集約利用，積極支持社會主義新農村建設

一是制定了《自治區國土資源系統支持社會主義新農村建設的措施》。按照土地開發整理規劃，積極安排對田、渠、路、林、村進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村人居環境。二是嚴格控制農村建設項目佔用耕地，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和「四荒地」進行農村基礎設施建設。國土資源部初步確定我區阜康市、阿勒泰市、葉城縣為全國基本農田保護示範縣（市），目前，3個縣（市）的《基本農田保護示範區建設方案》已編制完成並報國土資源部審查。開展了補充耕地數量質量實行按等級折算工作，研究成果已經國土資源部審查通過。三是組織開展了全區86個縣（市）征地統一年產值標准測算和烏魯木齊、伊寧、昌吉、庫爾勒4個城市征地區片綜合地價測算工作。目前，86個縣（市）和烏魯木齊市、伊寧市均已完成測算工作四是積極開展地質災害防治工作。今年春汛前，專門組織工作組赴伊犁、昌吉、阿克蘇、克孜勒蘇州4地（州）的12個縣（市），對汛期地質災害防治工作進行巡查檢查，共發現排查地質災害隱患點87處，保護了群眾生命和財產安全。編制完成了《自治區2006年度地質災害防治方案》、《自治區突發地質災害應急預案》，並分別於4月28日、5月11日經自治區人民政府批准實施。上半年，共向社會發布地質災害氣象預報預警信息52次，進一步提高了全區地質災害氣象預警能力。我廳與教育廳聯合開展了全區中小學校校區（舍）受地質災害威脅情況的摸底調查，目前，對受威脅最嚴重的6所中小學校已開展地質災害專項勘查。加強縣（市）地質災害調查與區劃、地質環境恢復治理工作，開展了新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目，2006年自治區出資安排的12個地質災害調查與區劃項目已開展野外工作，計劃投資240萬元；國家、自治區出資安排的8個礦山地質環境恢復治理項目招標工作已結束，計劃投資2150萬元。

（四）積極參與宏觀調控，為自治區新型工業化建設提供服務保障

一是做好重點建設項目用地服務。上半年，先後為烏魯木齊西至精河鐵路復線等6個國家、自治區重點建設項目提供了用地服務。為了加快鐵路征地拆遷工作，5月13日，我們在奎屯市專門召開了烏魯木齊西至精河鐵路復線征地拆遷工作會議，對征地拆遷工作作了進一步安排部署。目前，上述項目的征地調查工作已經完成，建設用地報批正在進行。為保證自治區重點建設項目順利進行，還建立了用地報批「綠色通道」。二是嚴格建設用地審批管理。上半年，全區通過建設用地預審27宗，預審總面積1.02萬公頃；審批建設用地68件，批准面積5765.06公頃；收繳新增建設用地有償使用費1.16億元。三是嚴格執行土地利用年度計劃。開展了自治區2005年土地利用年度計劃執行情況檢查。根據國土資源部下達的2006年土地利用年度計劃，編制了自治區土地利用分解方案。四是加強國有土地出讓管理。上半年，共出讓國有土地1584宗，面積607.59公頃，出讓合同價款5.14億元。

（五）認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破

擬訂了《自治區關於落實〈國務院關於加強地質工作的決定〉的意見》，現正在廣泛深入調研。積極實施「引進來，走出去」戰略，2006年安排200萬元資金，繼續支持自治區地勘單位到周邊國家開展地質找礦工作。我廳現正在研究制定《自治區地質勘查項目貼息辦法》，吸引內地省區的地勘隊伍和國內外大企業集團在我區進行礦產勘查開發。組織開展了自治區全國危機礦山接替資源調查報告和2006年度找礦項目監審計劃的編寫工作，調查報告已上報國土資源部。

（六）加強礦產資源管理，礦業秩序進一步規范

一是下大力整頓和規范礦產資源開發秩序。3月13日至4月2日，由自治區人大常委會胡吉漢·哈克莫夫副主任和自治區努爾蘭·阿不都滿金副主席帶領專項督查組，對全區14個地（州、市）、48個縣（市）、51個礦山及准東煤田7家單位12個煤礦勘查區整頓和規范工作進行了全面督查。在第一階段工作中，各地共摸底排查礦山3052個，查處無證采礦9起、侵權越界開采礦山19個、吊銷采礦許可證15個，取締非法采礦點30個，注銷采礦許可證61個，追征礦產資源補償費779.38萬元，罰沒款29.56萬元，沒收礦石6萬噸，對存在安全隱患的100個礦山已責令停產整頓，全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成果。二是認真開展礦山年檢和煤炭資源回採率專項檢查。上半年，我廳與自治區發改委聯合下發了《關於抓緊完成煤炭資源回採率不合格礦山企業整改工作的通知》，對採用落後採煤方式、回採率低的礦山及時提出了整改措施。三是切實加強探礦權采礦權管理。上半年，共審批探礦權602個，批准勘查面積1.45萬平方千米，預計投入資金1.2億元；審批采礦權282個；審查通過采礦權評估報告65份，簽訂采礦權出讓合同38份，合同價款1.27億元。為科學合理設置礦業權，根據自治區礦產資源總體規劃，目前我廳正在研究起草全區礦業權設置方案。

（七）全面開展治理商業賄賂專項工作，黨風廉政建設進一步加強

一是認真落實自治區紀委八次全會、自治區人民政府第四次廉政工作會議精神，我廳於4月21日召開了自治區國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對2006年的工作進行了部署，在會議上，廳黨組書記田建榮同志與廳機關各處室、部門、直屬單位及各地州市國土資源部門主要負責人簽訂了2006年黨風廉政建設目標責任書，明確了「第一責任人」的責任，同時印發了《自治區國土資源廳黨組2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，把任務分解到每個廳領導和機關各職能處室，做到任務明確，責任落實。二是扎實推進治理商業賄賂專項工作，及時成立了領導機構，制定下發了工作方案，並按職責進行了任務分解。為提高礦業權審批透明度，防止商業賄賂的發生，自2005年以來，我廳已組織6次以「搖珠」方式確定采礦權委託評估單位活動，共委託評估項目345個。同時，連續兩年在《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體發布公告，對16個礦產資源補償費地質勘查項目面向全國公開招標，項目資金約2504 萬元。三是加強警示教育和財務審計監督，組織廳機關及直屬單位200餘名幹部旁聽了我廳原地質勘查處處長李春明經濟腐敗案件的公開審理。為強化對廳直屬各單位會計人員的管理，制定了會計人員統一管理辦法，對直屬單位的會計人員實行統一委派和輪崗交流制度。同時，開展了內部審計工作，對6個直屬事業單位原任領導進行了任期經濟責任（離任）審計。四是深入開展學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動，強化黨員幹部黨章意識，增強組織紀律觀念，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和榮辱觀，堅定理想信念，加強道德修養。

（八）扎實推進「完善體制、提高素質」活動，依法行政水平進一步提高

一是加強國土資源法制建設。制定下發了自治區國土資源系統規范化管理標准編制方案、2006年法制宣傳教育工作要點，起草完成了自治區國土資源管理系統全面推進依法行政規劃、自治區國土資源行政執法責任制規定。積極推進政務公開工作，在自治區「法制新疆」網站「百姓與法」欄目公告國土資源法律法規和政策信息200餘條。積極參加新疆廣播電台「行風熱線」節目，現場解答群眾關心的熱點難點問題，收到了良好的社會效果。二是加強幹部隊伍建設。制定了《自治區國土資源廳2006年幹部培訓計劃》，編制完成了《自治區國土資源廳「十一五」幹部教育培訓規劃》和《2006～2010年選派自治區國土資源系統幹部到內地經濟相對發達地區國土資源部門掛職鍛煉的工作規劃》。對12個地（州、市）國土資源局領導班子、廳機關和直屬單位部分領導幹部進行了調整，優化了領導班子結構。2006年3月1日，自治區國土資源執法監察總隊正式揭牌成立，各級國土資源執法監察機構組建工作全面完成。積極推進全區鄉（鎮）國土資源所執法能力建設，根據鄉（鎮）國土資源所執法能力建設規劃，我廳已選擇3個縣（市）進行了試點，爭取「十一五」期間全部完成。三是積極維護被征地農牧民的合法權益。認真落實聽證和公告制度，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用耕地的，均實行了聽證；對依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田的，均進行了公告。上半年共受理群眾來信145件、來訪435人次，處理各類土地草場糾紛7件，對重大、突出信訪問題，加大督查督辦力度，使大部分信訪案件得到妥善解決。

（九）基礎業務建設不斷強化，國土資源服務水平進一步提升

一是地籍管理工作取得進展。完成了自治區新一輪土地調查各縣市基礎圖件的調查、30條公路重點工程項目土地權屬審查以及16個開發區四至范圍的確定和勘界工作。二是做好礦產資源儲量評審備案、登記統計工作。上半年，共評審備案儲量報告163份，評審批復壓覆儲量評估報告13份，完成儲量檢測核查報告209份、儲量登記190件。三是測繪管理和服務水平進一步提高。《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》已經自治區人民政府批准施行，哈薩克文版《新疆維吾爾自治區地圖集》已出版發行。完成了自治區第二期11個地（州、市）測量標志普查驗收工作，參與了國家西部1∶5萬地形圖空白區測圖工程有關工作，已在和田、喀什等9個地（州、市）安排實施了1∶1萬基礎測繪工作。

二、存在的問題

一是重審批、輕管理，重微觀、輕宏觀，工作監督和落實不到位、推諉扯皮、辦事拖拉、被動應付、效率低，文電質量不高、處室領導把關不嚴的問題仍然存在。

二是重事務性工作、輕業務學習的現象普遍存在，尤其對國土資源政策法規的學習不夠深入，依法行政的觀念不強。

三是對國土資源管理工作中出現的新情況、新問題缺乏深入思考和研究，解決重點、難點、熱點問題的辦法不多。

四是個別單位對治理商業賄賂專項工作重視不夠，對建立依法行政、廉潔高效機關的認識還不到位。

三、2006年下半年主要工作安排

（一）召開4個現場會

即：園區用地管理工作現場會、土地收購儲備工作現場會、鄉鎮國土資源所建設工作現場會、全區基本農田保護工作現場會。

（二）做好國土資源規劃工作

完成自治區土地資源開發利用、地質勘查、礦產勘查開發、科技發展、信息化建設、測繪、依法行政、普法教育、幹部教育培訓等國土資源各項專項規劃的審批和發布實施工作。年底前完成自治區土地利用總體規劃修編和各地（州、市）、縣（市）級規劃修編「四查清」、「四對照」、規劃實施評價以及土地利用重大問題研究等前期工作。

（三）推進土地開發整理項目的實施

組織對國家、自治區投資的2005年底前竣工的土地開發整理項目進行驗收。編制完成《新疆天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》，爭取年底前通過專家評審。制定自治區耕地開墾費收取使用管理辦法、區內易地補充耕地辦法和重點工程佔用集體土地補償辦法。做好2007年土地開發整理項目的申報等工作。積極爭取已報國土資源部備案的伊犁河谷地土地開發整理重大工程示範區9個項目通過審查，確保項目順利實施。

（四）加大對社會主義新農村建設的支持力度

認真貫徹落實國土資源部《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部第33號令），研究制定《自治區耕地佔補平衡考核辦法》。對2005年國家、自治區批準的新增建設用地利用狀況、征地補償安置和耕地佔補平衡的落實情況進行批後核查。進一步完善征地補償安置制度，研究建立被征地農民的社會保障機制。加大對小城鎮和農村基礎設施建設所需農用地轉用計劃指標供應的傾斜，做好新農村建設用地服務保障。

（五）進一步整頓和規范礦產資源開發秩序

按照國土資源部《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求，加快推進小礦整合工作。9月至10月，再次組織聯合檢查工作組，對整頓和規范第二階段工作任務的完成情況進行檢查。加強采礦權出讓管理，制定出台《礦業權有形市場交易管理辦法》、《采礦權出讓價款收繳管理辦法》、《礦產資源補償費分級分類徵收辦法》和《委託招標拍賣掛牌出讓采礦權工作制度》等制度。

（六）進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》

組織開展貫徹《決定》的調研工作，修改完善自治區貫徹落實《決定》的實施意見，爭取10月底前上報自治區人民政府。完成《中亞五國礦產資源勘查開發指南》編制前期准備工作，爭取2007年立項。加強地質勘查動態管理，組織開展探礦權年度檢查工作。

（七）加強地質災害防治工作

做好新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目的實施工作，以此為基礎，進一步推進群專結合的地質災害群測群防網路體系試點建設和氣象預報預警工作。做好縣（市）地質災害調查與區劃項目的檢查、驗收和評審。加強對中國—荷蘭合作的「烏魯木齊地下水信息中心能力建設」等重點項目的實施和質量管理。

（八）進一步推進依法行政

推行陽光行政，建立廳機關行政權力公開透明運行體系。按照國土資源部要求，研究制定征地補償安置爭議協調裁決制度。

（九）加強財務監督管理

按照自治區審計廳今年對我廳進行財務收支、專項資金、經濟責任審計後作出的審計決定和提出的問題，制定具體的整改措施，認真督促整改。制定和完善廳本級及直屬單位財務管理制度和辦法，進一步加強財務監管。

（十）推進國土資源信息化建設和電子政務建設

完成與自治區人民政府公文無紙化傳輸應用及自治區國土資源公眾信息網改版工作。根據國土資源部的統一部署，編制完成《自治區「金土工程」第一期建設總體方案》。

（十一）進一步加強執政能力建設

狠抓《黨章》的學習和貫徹，積極推進「基層組織建設年」和機關精神文明創建活動，爭創「自治區文明單位」稱號。完善自治區國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系及紀檢監察工作體制和機制，重點抓好治理商業賄賂專項工作和黨風廉政責任制等各項制度的落實。

（十二）繼續深入開展「完善體制、提高素質」活動

認真做好「完善體制、提高素質」活動開展情況的檢查、驗收、總結、上報工作。制定並實施自治區國土資源系統幹部赴內地掛職工作具體方案。年底前組織自治區國土資源系統文藝調演，製作印發自治區國土資源宣傳品。

四、幾點要求

（一）突出重點，狠抓落實

2006年的時間已經過半，雖然上半年工作取得了一定的成效，但目前，絕大多數工作正在進行之中，所以下半年的工作任務依然十分艱巨。除了年初確定的重點工作外，還有許多突發性的工作需要我們去做，不能有絲毫的懈怠。要有超前意識，各項工作都要主動往前趕。會後，各單位要把這次會議精神傳達到全體幹部職工，同時要認真總結上半年的工作，查找存在的問題，對下半年的工作要逐項進行梳理，明確重點，並制定出切合本單位、本部門實際的具體措施，很抓落實，確保2006年各項工作任務的圓滿完成，努力為自治區經濟社會發展做好服務。

（二）加強領導，明確責任

各單位的主要負責人要切實負起「一把手」的責任，要親自抓、負總責，對重點、難點問題要親自安排部署，親自督促檢查，不能只停留在文件和口頭上，要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，及時發現和解決存在的問題。要落實國土資源管理目標責任制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到措施到位、人員到位、責任到位。要注意督促檢查、跟蹤問效，對布置的工作，要做到件件有落實，事事有迴音。要加強部門間的溝通協調，建立完善的內部工作制度和協調機制，相互支持、積極配合，努力做好工作。要結合工作實際，按照急事先辦的原則，合理安排好工作進度，確保各項工作有條不紊地進行。要把工作任務落實和完成情況作為考核一個單位工作成績和幹部政績的重要內容，要獎優罰劣、獎勤罰懶。

（三）轉變作風，依法行政

作風建設是我們國土資源系統必須抓緊抓好的一項重要工作。2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重，新的形勢和任務要求我們必須更加深入、持續、扎實地推進作風建設。國土資源系統廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要在轉變作風上下真功夫，多學習少應酬，多實干少空談。要學會立足大局看問題，站在高處看問題，深入實際看問題，不斷增強工作的預見性和科學性。要結合正在開展的治理商業賄賂專項工作和第八個黨風廉政教育月活動，堅持施教於先，加大預防腐敗的力度，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。國土資源領域治理商業賄賂的重點，就是土地出讓、探礦權采礦權出讓、土地和礦業權評估、項目發包4個方面，這也是我們當前和今後一個時期內要抓好的一項重要任務。要大力推行「陽光行政」，進一步改進機關作風，規范行政行為，不斷消除可能滋生腐敗的土壤和條件。

（四）努力學習，勤於思考

廣大幹部職工要養成終身學習的習慣，結合正在開展的「完善體制、提高素質」活動，認真學習國土資源法律法規政策和業務知識，不斷增強法律意識和法制觀念，堅持理論聯系實際，不斷提高自身的素質和解決問題的能力，人人爭做國土資源工作的行家裡手，積極適應新形勢下國土資源工作的需要。要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決改革發展中出現的新情況、新問題，不斷增強工作的主動性和創造性。要把學到的知識很好地運用到工作上，切實把各項工作做細、做實、做精、做出成效。要緊緊圍繞中心工作，積極思考在國土資源管理工作中出現的新情況和深層次問題，緊緊抓住國土資源重大工程實施、資源節約集約利用、耕地佔補平衡、整頓和規范開發秩序、地質找礦突破、征地補償安置等關鍵點，加強調查研究，創造性地開展工作，形成高水平、高質量的成果，及時轉化應用，指導推進工作，不斷提高依法行政能力和服務水平。

（五）加強團結，重視安全

團結出戰鬥力、團結有凝聚力。領導班子和幹部隊伍的團結，是完成各項工作的基礎。各級領導幹部要充分認識到班子團結、隊伍團結的重要性，在工作中，同事之間要互相關心，互相支持，積極營造相互信任、輕松和諧的工作氛圍，團結協作、齊心協力做好工作。要切實抓好安全生產工作。目前，廳各項工作已進入全面實施階段，直屬單位的項目施工和野外作業也已全面展開，不安全因素增多；旅遊旺季即將到來，接待任務也在不斷增加，各單位一定要堅決貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，加強安全生產教育，健全安全責任體系，提高安全管理水平，確保全年無重大安全責任事故。同時要注意做好防火、防盜等工作，加強安全巡查檢查，及時將事故苗頭和安全隱患解決在萌芽狀態。

（在自治區國土資源廳2006年第二次廳務會議上的講話摘要）

③ 新時期如何加強社會保障審計

一、加大社會保障績效審計力度
隨著社會保障資金財政財務制度的不斷健全，監督管理方式和手段的不斷加強，社會保障審計圍繞資金安全開展真實性、合規性審計已經遠遠不夠。社會保障審計在關注資金安全的同時，應更多地關注社會保障制度的完整性、有效性和可持續性，促進提高社會保障制度績效。社會保障績效審計就是審計機關運用科學規范的績效評價方法和評價標准，對社會保障政策執行情況和執行效果進行科學、客觀、公正的綜合評價，為政府和決策者提供真實有用的反饋信息，為完善政策、制度提供有用的建議，從而促進政策、體制、機制的完善。因此，社會保障審計應在合規性審計的基礎上，逐步加大績效審計力度，更加關注政府在發展社會事業、增加社會保障投入、健全社會管理等方面的責任和企業經營者在社會保障中應當履行的社會責任，促進社會保障資金的足額到位和有效管理。
社會保障審計要掌握社會保險基金總體狀況，揭示社會保險基金運行過程中存在的問題，從制度和管理上揭露分析問題，摸清底數、揭露問題、防範風險、查處案件，為建立比較系統、完善的社會保障制度，縮小貧富差距，實現社會公平提供參考和依據，促進社會保險基金的安全完整與規范管理，確保社會保障的可持續發展和大社會保障體系的健全完整和公平有效做出貢獻。如養老保險審計中，可綜合全國企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鄉居民養老保險、企業年金和商業保險等養老保險，採取總體分析、分類審查與對比等方式，突出反映養老保險中存在的保障不到位、制度不銜接、管理不規范和發放不及時等問題。
二、促進社會保險基金預算編制和執行
現階段我國的社會保障預算尚未正式建立，社會保障審計缺乏有效的工作平台。審計監督一要依靠法律法規，二要依靠預算。社會保障審計要對社會保障資金的整體和全過程進行監督，必須依託社會保障預算。國務院於2010年1月頒布《關於試行社會保險基金預算的意見》雖然明確了社會保險基金被正式納入政府預算，但是，社會保險基金預算尚處於試行編報階段，並且只包含了養老、醫療、失業、工傷、生育等五險，各地將其它社會保險基金納入政府預算的進展狀況不一，社會保險基金預算編制范圍有待於進一步擴展。城鎮企業職工基本養老保險等五項社會保障基金預算還不能給出一個完整的社會保障基金收支計劃和執行情況的總體概念。
對社會保障審計來說，由於沒有社會保障預算，使社會保障審計缺少有效的工作平台，無法從總體上和全過程對社會保障資金進行跟蹤監督，也不能全面反映社會保障基金的結余情況和正確計算社會保障基金的增值情況。因此，社會保障審計要以社會保障基金預算審計為載體，從完善國家治理的高度，在社會保障基金預算編制和預算執行兩個方面發揮揭露、預防和抵禦的「免疫系統」功能，促進社會保險基金預算制度不斷完善，推進社會保險事業的健康發展。
三、確保社會保障資金的安全和保值增值，關注老百姓的權益保護
社會保障資金是老百姓的養命錢，事關民生改善、社會穩定和國家長治久安，隨著社會保障資金規模的不斷擴大，管理和運營好社會保障資金意義重大。當前，在一定程度上還存在社會保障資金管理漏洞和投資損失，審計機關通過對社會保障資金投資方向和規模的分析，揭示資金運營中存在的風險，提出建立科學的社會保障資金資產管理體制機制的建議，加快完善社會保障資金治理結構，確保社會保障資金的安全和保值增值，保護老百姓的合法權益，維護其切身利益，共享發展成果，促進社會和諧穩定。
結合當前實際情況，應重點關註失地農民、進城務工農民、下崗失業人員等弱勢群體社會保障情況，審查這些群體未完全和選擇性參加社會保險情況以及被納入社會保障的比例、社會保險金的發放水平、農村醫療保險和醫療救助的實際情況、農村居民和城鎮居民在享受社會保障待遇方面的公平性等。
四、深入開展計算機審計
近年來，社會保障新政策連續出台，參加各種社會保險的人數快速增長，加上社會保障業務管理信息化水平的不斷提高，社會保障電子信息數據量也非常龐大，如果僅憑手工審計很難在浩如煙海的信息流中發現違法、違規問題，審計風險巨大。社會保障審計的特點是人員多、分布廣、核查難，而審計力量則相對有限。為了在紛繁蕪雜的保障對象中發現問題疑點，提高審計效率，保證審計質量，社會保障領域必須廣泛地、深入地開展計算機審計。
如計算機審計核查保障對象資質，根據不同社會保障業務特點，通過外部部門（如工商、公安、房地產等部門）核查保障對象是否具備保障資質。如在城市低保資金審計中，城市低保對象需具備無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人的條件；對於有一定收入但在城市低保線下的城市居民，實行差額享受低保金的條件。為核查城市低保人口是否具備上述條件，審計人員利用計算機下載公安部門車輛登記數據、房產部門房產數據和財政部門財政供養人口數據，與民政部門城市低保數據進行數據比對；利用計算機審計核查保障對象是否重復享受保障待遇。如在新農保審計調查中，為核查新農保參保人員是否也重復參加了城鎮養老保險，利用計算機下載社會保障局的城鎮養老保險數據，與新農保經辦機構的參保人員數據進行了數據比對，發現重復參加養老保險的問題。
五、適時開展社會保障聯網審計
社會保障資金聯網審計是未來社會保障審計的發展方向，它是利用計算機網路技術，採用一定的傳輸接受方式將社會保障數據管理方的計算機網路與審計機關相連接，通過審計業務操作平台及配套的審計應用軟體系統對採集的共享資源進行數據轉換，開展異地遠程實時的聯網核查、分析、排疑、預警，從而有效地實現以事後審計與事中審計相結合、靜態審計與動態審計相結合，以及現場審計與遠程審計相結合為特點的新型計算機審計模式，開展社會保障聯網審計從事後審計模式改變為事中審計模式，能及時發現問題，更高效地為社會保障資金的安全高效運轉服務。
六、充實人才儲備，強化審計力量
從事社會保障審計首先要提高審計人員的思想覺悟和政治素質，要對人民群眾的切身利益真正關心，要從政治高度正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求。因此審計機關要以能力建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導社會保障審計幹部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強相關知識的學習和審計創新研究，敢於大膽探索和嘗試新的審計領域，開闊眼界、啟發思路，增強綜合素質和能力。
隨著社會保障覆蓋面的迅速擴大和社會保障資金規模的急劇膨脹，審計機關的社會保障審計力量將會日益顯示出力量不足和無法滿足審計工作需要，要解決這一問題，一方面要保證一支規模合適的隊伍，加大培訓力度，鞏固和充實骨幹力量；同時，由於社會保障基金審計涉及范圍較為廣泛，每一名審計工作人員都不可能對所有的知識做到面面俱到，這就需要各方面專家的配合和幫助，因此要培養一支精通審計、熟悉社會保障的專家型審計隊伍，建立相關的社會保障基金審計專家人員人才庫。在實施審計時可以在專家庫中找尋該審計項目需要的專業人士，從而拓寬審計領域，提高社會保障審計質量，提升社會保障審計水平。

④ 對國家葯品追溯相關立法工作有哪些建議

根據上述職責，國家食品葯品監督管理總局設17個內設機構 ：
一、辦公廳。
（一）擬訂總局機關有關政務工作規章制度並組織實施。
（二）負責總局黨組會議、局務會議、局長辦公會議及全國食品葯品監督管理工作會議和座談會的組織服務工作，負責總局機關全國性會議計劃的管理。
（三）擬訂總局重大工作計劃、工作要點並組織實施。
（四）承辦總局黨組和總局領導的秘書工作。
（五）負責總局政務信息、政務值班值守，牽頭協調總局政務信息化建設和管理工作。
（六）負責重要批示件督辦，總局黨組和總局領導議定、批辦事項及其他重大事項政務督查工作。
（七）負責總局機關公文處理和機要文件處理，指導總局直屬單位的公文處理工作。組織辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案。
（八）負責總局機關保密管理，指導直屬單位保密工作。
（九）負責總局機關檔案管理、政務公開工作，指導食品葯品監督管理系統相關工作。
（十）負責群眾來信、來訪的處理和接待。
（十一）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，秘書一處(值班室)，秘書二處，文電處，督查處(信訪辦公室)
二、綜合司（政策研究室）。
（一）組織開展食品葯品監督管理政策研究，分析研判食品葯品安全形勢，提出解決食品安全和葯品管理問題的重大方針和政策建議。
（二）負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全部門間、地區間食品安全監督管理協調聯動機制，完善相關制度。
（三）協調推動完善食品葯品監督管理體制機制，組織開展推動形成社會共治格局重大課題研究，探索發揮市場機制、社會監督和行業自律作用的有效途徑，推動建立落實食品葯品生產經營者第一責任人的有效機制以及食品安全責任強制保險制度。
（四）組織開展食品葯品安全工作考核評價，督促檢查省級人民政府履行食品葯品安全監督管理責任。指導地方食品葯品安全督促檢查和考核評價工作。開展對地方政府領導幹部的專題培訓。
（五）組織起草食品葯品監督管理綜合性文稿，起草食品安全委員會全體會議文件、領導講話和總局重要會議領導講話。
（六）負責組織建設食品葯品監督管理政策研究體系，建立食品葯品監督管理政策研究基地，搭建研究成果交流平台。
（七）組織建立食品葯品監督管理重大決策專家咨詢制度。
（八）承擔國務院食品安全委員會辦公室日常工作。
（九）組織總局綜合性統計工作。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合協調處，政策研究一處，政策研究二處，督查考評處(統計辦公室)
三、法制司。
（一）擬訂食品葯品監督管理立法規劃和計劃，組織起草食品葯品監督管理法律法規及部門規章草案。
（二）負責總局食品葯品監督管理規范性文件的合法性審核工作。組織對有關部門起草的法律法規、部門規章中涉及食品葯品監督管理事項提出意見。
（三）指導食品葯品監督管理法制建設，組織開展食品葯品監督管理執法監督工作。
（四）擬訂食品葯品監督管理法制宣傳教育規劃並組織實施。
（五）組織開展食品葯品監督管理法律制度理論研究。
（六）負責有關食品葯品監督管理行政復議、行政應訴和聽證工作。
（七）承擔總局行政審批制度改革領導小組辦公室的日常工作，組織開展行政審批制度改革相關工作。
（八）負責總局行政審批綜合服務工作。
（九）承擔涉及世界貿易組織的相關工作。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，法規一處，法規二處，執法監督處(行政復議辦公室)
四、食品安全監管一司。
（一）掌握分析食品生產加工環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（二）擬訂生產加工環節食品安全監督管理的規章、制度及技術規范。
（三）擬訂食品生產許可實施辦法，組織核准食品生產許可審查機構、審查員和檢驗機構，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可。
（四）指導下級行政機關開展食品監督抽檢工作，組織開展全國食品監督抽檢。
（五）指導食品生產加工環節檢驗檢測工作，配合相關部門組織開展食品監督管理的科研工作。
（六）擬訂問題食品召回制度，指導地方相關工作。
（七）指導地方推進食品生產者誠信自律體系建設。
（八）督促地方開展生產加工環節食品安全監督管理、履行監督管理職責，及時發現、糾正違法和不當行為。（九）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，監管一處，監管二處，監管三處，監管四處
五、食品安全監管二司。
（一）掌握分析流通和餐飲消費環節食品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（二）擬訂流通和餐飲消費環節食品安全監督管理的制度、措施並督促落實。
（三）規范流通和餐飲消費許可管理，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可。
（四）指導下級行政機關開展流通和餐飲消費環節食品監督抽檢工作。
（五）指導下級行政機關對進入批發、零售市場的食用農產品進行監督管理，組織協調、建立與農業部門的銜接處置機制。
（六）擬訂不符合食品安全標准食品停止經營的管理制度，指導督促地方相關工作。
（七）指導地方推進食品經營者誠信自律體系建設。
（八）督促下級行政機關開展流通和餐飲消費環節食品安全日常監督管理、履行監督管理責任，及時發現、糾正違法和不當行為。
（九）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，監管一處，監管二處，監管三處，監管四處
六、食品安全監管三司。
（一）開展食品安全總體狀況分析和形勢研判，編制食品安全總體狀況報告。
（二）擬訂食品安全風險監測工作制度和技術規范，參與擬訂國家食品安全風險監測計劃，組織開展食品安全風險監測，通報監測結果並配合依法處置相關問題。
（三）開展食品安全風險預警和風險交流。
（四）組織協調、建立與農業、衛生計生、質檢等部門有關食品、食品相關產品和進出口食品安全信息銜接機制。
（五）承擔與國家衛生和計劃生育委員會有關食品安全風險評估銜接工作。
（六）承擔食品安全統計工作，編制食品安全統計年鑒。
（七）擬訂保健食品監督管理工作制度和技術規范。
（八）承擔保健食品注冊審批工作，督促下級行政機關嚴格依法實施保健食品生產、流通許可及許可後的監督檢查，對違法違規行為予以處理。
（九）指導督促下級行政機關開展保健食品監督管理、履行監督管理職責，及時發現、糾正違法和不當行為。
（十）擬訂問題保健食品召回和處置制度，指導督促地方相關工作。
（十一）組織開展食品安全統計、風險監測、風險預警和交流以及保健食品監督管理領域的項目研究。
（十二）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，監管一處，監管二處，監管三處，監管四處
七、葯品化妝品注冊管理司（中葯民族葯監管司）。
（一）組織擬訂葯品化妝品注冊管理制度並監督實施。
（二）組織擬訂葯品化妝品相關標准並監督實施。（三）嚴格依照法律法規規定的條件和程序辦理葯品注冊和部分化妝品行政許可、醫療機構配製制劑跨省區調劑審批並承擔相應責任，優化注冊和行政許可管理流程。
（四）組織擬訂葯品化妝品注冊相關技術指導原則。
（五）承擔疫苗監管質量管理體系評估、葯品行政保護相關工作。
（六）組織實施中葯品種保護制度。
（七）承擔處方葯與非處方葯的轉換和注冊，監督實施葯物非臨床研究質量管理規范和葯物臨床試驗質量管理規范，組織擬訂中葯飲片炮製規范。
（八）指導督促葯品化妝品注冊工作中受理、審評、檢驗、檢查、備案等工作。
（九）督促下級行政機關嚴格依法實施葯品再注冊以及不改變葯品內在質量的補充申請、醫療機構配製制劑、部分化妝品許可等相關行政許可工作、履行監督管理責任，及時發現、糾正違法和不當行為。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，中葯民族葯處，化學葯品處，生物製品處，葯物研究監督處，化妝品處
八、醫療器械注冊管理司。
（一）組織擬訂醫療器械注冊管理制度並監督實施。
（二）組織擬訂醫療器械標准、分類規則、命名規則和編碼規則。
（三）嚴格依照法律法規規定的條件和程序辦理境內第三類、進口醫療器械產品注冊、高風險醫療器械臨床試驗審批並承擔相應責任，優化注冊管理流程，組織實施分類管理。
（四）組織開展醫療器械臨床試驗機構資質認定，監督實施醫療器械臨床試驗質量管理規范，監督檢查臨床試驗活動。
（五）指導督促醫療器械注冊工作相關的受理、審評、檢測、檢查、備案等工作。
（六）擬訂醫療器械注冊許可工作規范及技術支撐能力建設要求並監督實施。督促下級行政機關嚴格依法實施第一、二類醫療器械產品注冊、境內第三類醫療器械不改變產品內在質量的變更申請許可等工作，履行監督管理責任，
及時發現、糾正違法和不當行為。
（七）承辦總局交辦的其他事項
。
下設:綜合處，注冊一處，注冊二處，研究監督處
九、葯品化妝品監管司。
（一）掌握分析葯品化妝品安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（二）組織擬訂葯品化妝品生產、經營、使用管理制度並監督實施，組織擬訂中葯材生產和葯品生產、經營、使用質量管理規范並監督實施。擬訂葯品互聯網銷售監督管理制度並監督實施。
（三）組織開展對葯品化妝品生產、經營企業的監督檢查，組織開展葯品不良反應監測和再評價、化妝品不良反應監測、監督抽驗及安全風險評估，對發現的問題及時採取處理措施。
（四）擬訂境外葯品生產企業檢查等管理制度並監督實施。
（五）參與擬訂國家基本葯物目錄。監督實施葯品分類管理。
（六）承擔麻醉葯品、精神葯品、醫療用毒性葯品、放射性葯品及葯品類易制毒化學品等監督管理工作。
（七）擬訂問題葯品化妝品召回和處置制度，指導地方相關工作。
（八）擬訂葯品化妝品監督管理工作規范及技術支撐能力建設要求，促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任，及時發現、糾正違法和不當行為。
（九）承擔總局深化醫葯衛生體制改革相關工作。
（十）承擔國家禁毒委員會成員單位相關工作，承辦履行國際葯物管制公約相關事項，承擔有關葯品出口監督管理事項。
（十一）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，葯品生產監管處，葯品流通監管處，葯品監測評價處，特殊葯品監管處，化妝品監管處
十、醫療器械監管司。
（一）掌握分析醫療器械安全形勢、存在問題並提出完善制度機制和改進工作的建議。
（二）組織擬訂醫療器械生產、經營、使用管理制度並監督實施，組織擬訂醫療器械生產、經營、使用質量管理規范並監督實施。擬訂醫療器械互聯網銷售監督管理制度並監督實施。
（三）組織開展對醫療器械生產經營企業和使用環節的監督檢查，組織開展醫療器械不良事件監測和再評價、監督抽驗及安全風險評估，對發現的問題及時採取處理措施。
（四）擬訂境外醫療器械生產企業檢查等管理制度並監督實施。組織開展有關醫療器械產品出口監督管理事項。
（五）擬訂問題醫療器械召回和處置制度，指導督促地方相關工作。
（六）擬訂醫療器械監督管理工作規范及技術支撐能力建設要求，督促下級行政機關嚴格依法實施行政許可、履行監督管理責任，
及時發現、糾正違法和不當行為。
（七）承辦總局交辦的其他事項
。
下設:綜合處，生產監管處，流通監管處，監測評價處
十一、稽查局。
（一）組織擬訂食品葯品稽查工作制度並監督實施。
（二）協調指導食品葯品安全投訴舉報工作。
（三）指導監督地方稽查工作，規范行政執法行為。
（四）建立和完善食品葯品安全「黑名單」制度。
（五）建立健全食品葯品監督管理行政執法與刑事司法銜接制度。
（六）組織查處重大食品葯品安全違法案件，組織開展相關的執法檢驗。
（七）擬訂葯品、醫療器械、保健食品廣告審查制度並監督實施。
（八）承擔打擊生產銷售假葯部際協調聯席會議辦公室日常工作。
（九）承擔打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品相關工作。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，稽查一處，稽查二處，稽查三處
十二、應急管理司。
（一）組織擬訂食品葯品安全應急體系建設規劃，推動應急體系建設和能力建設。
（二）組織擬訂食品葯品安全應急管理工作制度並監督實施。
（三）組織編制食品葯品安全事故應急預案，開展應急培訓和演練。
（四）組織開展食品葯品安全信息搜集和輿情監測，指導協調核查、應對工作。
（五）建立食品葯品重大信息直報制度並監督實施。
（六）核查領導批示、媒體披露和公眾舉報的食品葯品安全事故，及時報告或協調回應。
（七）組織開展重大食品葯品安全事故應急處置和調查處理工作，指導協調地方開展相關突發事件處置工作。
（八）負責建立食品葯品應急管理專家組，開展食品葯品安全輿情和重大事故案例研究，分析相關風險趨勢及突發事件發生態勢，提出對策建議。
（九）協調建立重大葯品不良反應、重大醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，應急監測處，應急指導處，應急處置處
十三、科技和標准司。
（一）組織擬訂食品葯品監督管理科研規劃和計劃，推動科技創新體系建設，承擔相關科技條件建設工作。
（二）組織實施食品葯品監督管理重大科技項目，組織引進國外相關先進技術，指導科研、管理與生產經營單位技術協作，促進科技成果轉化。
（三）推動食品葯品檢驗檢測體系建設，擬訂食品葯品檢驗檢測機構資質認定條件和檢驗規范並監督實施。
（四）推動食品葯品電子監管追溯體系和信息化建設。
（五）建立完善有關葯品、化妝品、醫療器械標准管理的相關制度和工作機制。
（六）組織擬訂葯用輔料、直接接觸葯品的包裝材料和容器產品目錄、葯用要求、標準的管理規范。
（七）參與擬訂食品安全標准。
（八）指導地方科技和標准管理工作。（九）承擔總局信息化工作領導小組辦公室的日常工作。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處(信息化處)，科技處，標准管理處，檢驗機構指導處
十四、新聞宣傳司。
（一）組織宣傳食品葯品安全方面的法律法規、方針政策，解讀食品葯品監督管理制度、措施。
（二）擬訂食品葯品安全信息統一公布制度，發布食品葯品安全信息。
（三）擬訂總局新聞宣傳工作規章制度，規范和協調總局機關新聞宣傳工作，指導總局直屬單位新聞宣傳工作。
（四）擬訂食品葯品安全新聞宣傳的年度、季度和專題報道計劃並組織實施。
（五）負責總局重要會議、重大活動的宣傳報道和新聞發布會的管理及組織工作，協調新聞單位相關事項。
（六）建立和完善食品葯品安全輿論引導機制、科普宣傳工作機制，組織開展食品葯品安全重大主題宣傳活動。
（七）負責食品葯品監督管理系統報刊、圖書、影視、音像等宣傳業務管理。
（八）組織推進食品葯品監督管理有關的誠信體系建設。
（九）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，新聞宣傳一處，新聞宣傳二處
十五、人事司。
（一）擬訂食品葯品監督管理系統人才發展相關的規劃和政策並組織實施。
（二）承擔總局機關和直屬單位的幹部人事管理和幹部監督工作。
（三）承擔總局機關機構編制和公務員管理工作。
（四）承擔總局直屬單位的機構編制、勞動工資、人事制度改革、專業技術人員管理以及領導班子建設等相關工作。
（五）按照有關規定，承擔省（區、市）食品葯品監督管理局領導幹部協助管理工作。
（六）指導食品葯品監督管理系統幹部隊伍和人才隊伍建設。
（七）完善食品葯品監督管理隊伍培訓機制和制度，擬訂培訓規劃和計劃並組織實施。
（八）擬訂並完善執業葯師資格准入制度，監督和指導執業葯師注冊工作。
（九）承擔食品葯品監督管理系統全國性表彰工作。
（十）承擔食品葯品監督管理人才工作領導小組辦公室日常工作。
（十一）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處(幹部監督處)，幹部處，人才處，直屬單位處(工資處)
十六、規劃財務司。
（一）擬訂食品葯品安全中長期發展規劃並組織實施。
（二）開展食品葯品監督管理系統資源調查，統籌規劃與協調資源配置，推進監督管理體系建設。
（三）擬訂基礎設施、裝備條件等專項建設規劃並組織實施。
（四）擬訂食品葯品安全規劃編制工作規章制度並監督執行。
（五）指導食品葯品監督管理系統食品安全規劃編制工作。
（六）擬訂局本級和直屬單位財務管理制度並組織實施。
（七）組織編制年度預算、決算並監督執行。
（八）承擔中央轉移地方專項資金的落實並監督實施。
（九）綜合管理各類資金、資產、基本建設和政府采購工作，承擔機關住房制度改革相關工作。
（十）負責對局本級和直屬單位的審計監督工作。
（十一）承擔食品葯品監督管理系統行政事業性收費的監督管理工作。
（十二）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處(規劃處)，基建裝備處，預算與審計處，財務資產處
十七、國際合作司（港澳台辦公室）。
（一）組織擬訂食品葯品安全國際交流與合作中長期發展規劃和年度計劃並組織實施。
（二）組織開展食品葯品監督管理國際交流與合作，指導地方相關工作。
（三）組織開展與港澳台地區的食品葯品監督管理交流與合作。
（四）組織開展食品葯品監督管理國際交流與合作的政策研究和信息分析。
（五）負責外事行政管理，擬訂外事行政管理規定並組織實施。
（六）協助開展食品葯品監督管理業務相關的境外檢查。
（七）組織開展智力引進和出國（境）培訓工作。
（八）組織協調駐外機構相關業務管理工作。
（九）承擔因公出國（境）人員團組的審核、審批及護照簽證管理工作。
（十）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，國際組織處，雙邊合作處，港澳台處
十八、機關黨委。
（一）擬訂總局機關及在京直屬單位黨群工作計劃、制度和規定並組織落實。
（二）宣傳和執行黨的路線、方針、政策，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
（三）組織黨員幹部學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。指導總局機關和在京直屬單位領導幹部中心組學習。
（四）負責總局機關及在京直屬單位黨組織建設和黨員的教育、管理、監督工作，指導發展黨員工作。
（五）協助總局黨組開展直屬機關黨組織和群團組織幹部管理。配合人事部門對總局機關及在京直屬單位領導幹部、領導班子進行考核和民主評議，對總局機關幹部任免、調動和獎懲提出意見建議。
（六）掌握幹部職工思想動態，做好思想政治工作，指導協調總局機關及在京直屬單位精神文明建設工作，開展總局直屬機關黨建和思想政治工作研究。
（七）領導總局直屬機關紀委開展工作，組織開展黨風廉政宣傳教育，按照幹部管理許可權開展黨員監督和違紀調查處理。
（八）開展總局機關及在京直屬單位黨的統戰工作。
（九）領導、支持直屬機關工會、共青團、婦工委等群團組織開展工作。
（十）協助總局黨組指導食品葯品監督管理系統的黨建工作。
（十一）承辦總局交辦的其他事項。
下設:辦公室，組織統戰部，宣傳群工部
十九、離退休幹部局。
（一）提出貫徹黨中央、國務院有關離退休幹部工作方針政策的具體措施並組織實施。按規定組織落實總局機關離退休幹部的政治待遇和生活待遇。指導總局直屬單位離退休幹部工作。
（二）擬訂離退休幹部工作相關規章制度並組織實施。
（三）組織離退休幹部開展學習、宣傳、教育、文化、體育和娛樂活動，發揮離退休幹部在政治、經濟、文化和社會建設中的作用。
（四）負責總局機關離退休幹部各項經費的管理。負責總局機關離退休幹部活動場所的基礎設施建設。
（五）負責離退休幹部的信訪工作。受理離退休幹部的異地安置工作，落實異地安置幹部的待遇，處理離退休幹部的歷史遺留問題。
（六）會同有關部門辦理機關離退休幹部的喪葬和善後處理事宜。
（七）承辦總局交辦的其他事項。
下設:綜合處，組織宣傳處，生活服務處

⑤ 如何在交通運政稽查工作中貫徹落實黨的十七屆五中全會精神

（一）堅持速度、質量、效益相協調，加強重點項目建設管理
今年全區全社會公路基礎設施建設計劃投資36.1億元，較去年增加1億元。安排重點項目12個，其中，國家重點項目8個、地方重點項目4個。計劃投資25.7億元，占總投資的71.2%。安排國省干線公路改造項目6個，建設規模117公里。安排公鐵平改立項目、國防公路、紅色旅遊公路、國省道危橋改造、安保工程、運輸站場等項目，總投資1.6億元。
要加強工程質量管理和成本管理，全面推進重點項目建設。同心至沿川子高速公路計劃完成投資6億元，主要進行同心至固原段路面中面層、固原至什欄位路面下面層、什字至沿川子段路基、橋涵及隧道工程，力爭固原至什子段通車試運營。中寧至孟家灣高速公路計劃完成投資3億元，主要進行剩餘路段路基、橋涵、路面工程及黃河大橋施工。銀川繞城西北段計劃完成投資4億元，主要進行橋涵及路面工程施工。鹽池至中寧高速公路計劃完成投資6.5億元，主要進行路基、橋涵工程及部分路面工程施工。孟家灣至營盤水高速公路計劃完成投資1.5億元，主要進行路基、橋涵工程施工。國道309線馬成河橋至硝口段計劃投資5000萬元，完成50公里的路基、橋涵及路面工程。吳忠黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行征地拆遷及大橋下部工程施工。109國道石嘴山黃河特大橋計劃投資1000萬元，主要進行前期工作及征地、拆遷及大橋下部工程施工。地方重點項目分別為銀川河東機場高速公路擴建工程、307國道靈武電廠立交、銀川市親水大街等項目，計劃總投資3.5億元，主要進行路基、橋涵、路面工程施工，並實現部分項目當年建成通車。
加快重點項目建設，要把握好幾個工作重心。一是要改進和提高重點項目前期工作的水平，堅持好中求快的原則，爭取土地、水利、林業、環保等部門的支持，把思路調新，把項目做深，把規劃做細，把工作做實。二是要整頓和規范建設市場秩序，建立信用評價制度和懲戒制度。構建統一的從業單位和從業人員信用管理平台，加強履約檢查，對履約差、信譽差的企業，依法清退或限制其進入交通建設市場。繼續落實工程建設四項制度，完善工程質量保證體系和監督體系，建立健全工程質量終身責任制，加強動態監管。堅決打擊工程轉包、違法分包行為和試驗數據造假。三是要加強建設資金監管，確保資金安全運行。建立健全審計評價機制，委託會計專業公司，強化內部審計，確保建設資金在每個環節規范運行。

（二）堅持建管養運並重，全面加強農村公路建設
今年全區共安排各類新、改建農村公路1500公里，投資7.9億元，占總投資的21.6%。要繼續鞏固和強化交通服務「三農」的成果，堅持「扶持農業、反哺農村、回報農民」的基本原則，健全完善各項措施，推進農村公路建養管運一體化。一是用活用足政策。去年6月，自治區政府出台了支持農村公路建設的13條優惠政策，去年底，自治區政府又批准將 「十一五」農村公路建設列入自治區重點建設項目，按照重點公路建設項目進行管理，享受自治區重點建設項目有關優惠政策。這些政策，為我們提供了良好的農村公路發展空間，節省了籌融資成本，優化了征地拆遷、公路建設環境，要把政策優勢轉變為發展優勢，為人民群眾多修民心路、小康路。二是化解鄉鎮債務。年前已組織人員對全區鄉鎮修建農村公路的舉債情況進行核查，拿出了初步的方案，計劃用3年時間對近億元鄉鎮債務進行消化，讓鄉鎮和農民群眾得到看得見的實惠。三是強化農村公路建設質量管理。建立質量責任制，健全質量保證體系，嚴把質量關。推廣因地制宜的技術標准和新材料、新工藝，加強技術交流和人員培訓工作。繼續完善農村公路質量巡查制，抓好督促檢查。四是加大農村公路項目管理和資金監管力度。進一步完善農村公路建設項目管理和資金監管各項制度，規范項目管理，加大督查巡查力度。五是加強農村公路養護管理。繼續推進農村公路養護體制改革，鞏固農村公路「有路必養」成果，做到建成一條、養好一條、造福一方。六是發展農村客運。繼續加快農村客運網路化、公交化、城鄉道路運輸一體化建設，新建25個農村客運站，改善農民群眾出行條件。

（三）加強市場監管，提高運輸服務水平
要按照建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場的要求，加強監管，提高服務水平。
1、加強和改進運輸市場監管手段。一是強化市場准入，加強運輸企業資質和從業人員資格動態監管，完善客運班線經營權服務質量招投標制度；二是建立健全運輸市場誠信機制，推進交通行業信用體系建設，研究建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度，引導企業和從業人員誠信經營。三是依靠科技和信息手段，建立管理信息平台和服務資料庫，實現有效監管，提高管理水平。四是打擊無證經營、違章經營，保護合法經營者和旅客、貨主的權益，凈化市場環境，提高服務水平。
2、加強運輸組織協調，確保事關國計民生的重點物資和緊急物資運輸。繼續組織協調好春節和黃金周旅客運輸工作，確保人民群眾安全便捷出行。加強煤炭、石油、礦石等重點物資和糧食、農資以及城鄉居民生活用品的運輸保障。健全完善防災抗災應急機制和應急預案，強化公路路網的應急保通能力。繼續加強「綠色通道」建設管理，進一步便利鮮活農產品運輸。
3、繼續加強車輛超限超載治理。建立健全車輛超限超載治理長效機制，加快治超監控網路建設，規范治超站點，規范執法行為。發揮經濟調節作用，完善推廣計重收費制度，在全區各收費公路全面推行計重收費。
4、繼續加快道路運輸結構調整。加快淘汰老舊車輛，發展適應市場需求的客車、箱式貨車和大型拖掛車。大力發展省際快速客運和現代物流，鼓勵和支持運輸企業發展集裝箱運輸和特種運輸，促進服務多元化。

（四）深化交通各項改革，推進交通管理創新
必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，重點加快交通管理體制機制和投融資改革，加強和規范交通規費徵收管理，推動交通發展轉入科學發展的軌道。

1、加強交通管理體制機制改革。進一步精簡行政審批事項，簡化審批手續，提高辦理效率，創新經濟發展環境。按照事企分開和管理與生產相分離的原則，積極推進公路管養分離改革，培育養護市場，穩步推進公路養護生產的企業化進程，穩步推進全區公路養護體制改革。在事業單位機構編制「九定」的基礎上，進一步完善交通管理體制，重點做好公路建設管理局、公路管理局及其內設機構、分支機構的機構設置的完善工作，確保交通管理體制機制改革成效。
2、加強交通投融資體制改革。加大工作力度，創新工作思路，積極爭取國家對寧夏投入，增大資本金投資比例；嚴格執行招投標制，減少開支，降低成本；多渠道籌措建設資金，積極探索通過招商引資盤活高速公路服務區資產、發行企業債券等方式籌措公路建設資金。積極進行外債風險管理,與財政廳等相關部門進行合作，繼續做好利率掉期外債管理業務。努力壓縮銀行貸款沉澱資金，降低財務費用。
3、加強和規范交通規費徵收管理。進一步優化交通規費徵收環境，創新徵收手段，確保交通各項規費足額徵收，為公路建設提供穩定的資本金。要按照《關於進一步規范收費公路管理工作的通知》要求，嚴格把好建設項目立項、站點設置、收費權轉讓、收費性質界定、資金監管「五個關口」，進一步規范收費公路的審批、設置和管理工作。要堅持以非收費公路為主，適當發展收費公路的原則，完善健全「統貸統還」制度，減少當前二級收費公路的發展規模。完善相關制度，加強對通行費收費的監管，全面實施計重收費。開展清理違規減免特權車、人情車通行費專項工作。貫徹國辦文件精神，加強養路費徵收管理。

（五）提高節能降耗水平，加快創新型交通行業建設
以提高自主創新能力為重點，把「資源節約」、「環境友好」的要求落到實處，切實轉變交通增長方式，加快創新型交通行業建設。
1、充分發揮交通科技的支撐和引領作用。加快交通信息化建設，大力推進電子政務，加快交通行業專網基礎建設，完善公路綜合管理信息平台、道路運政管理信息系統、交通安全保障信息平台、交通科技信息資源共享平台建設。加快高速公路管理和應急處置中心建設。逐步實現政務信息資源數字化、內部辦公過程無紙化和對外審批服務網路化等功能。
2、加強創新型人才隊伍建設。推進交通專業技術人員和創新人才培養平台建設，創新管理幹部隊伍、專業技術人員培養機制，著力培養行業高層次科技領軍人才。加大幹部教育培訓力度，深化幹部人事制度改革，積極開展事業單位實名制、幹部聘任制以及專業技術職務方面的改革工作。積極推進幹部崗位管理工作。加強技術性人才的普及和培養，建設交通人力資源支持保障體系，進一步提高創新能力。
3、切實轉變交通增長方式。落實最嚴格的耕地保護制度和環境保護政策，把「資源節約」、「環境友好」的要求落實到交通規劃、設計、建設和管理各個環節，以節約土地資源為重點，繼續開展環保公路示範工程建設，推動交通預算項目績效評價試點工作。以節能降耗為重點，積極開展交通節能和新產品、新技術推優活動，改進技術裝備，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車輛、船舶，提高交通運輸對資源、能源的使用效率。加強政府采購管理，增收節支，努力降低成本。
4、建立交通節能管理體系。認真落實加強節能工作的指導意見，健全節能工作組織體系。大力發展交通循環經濟，推進工業廢物綜合利用，再生資源回收利用，擴大廢棄路面材料的回收利用，研發推廣能源代替、材料再生等新技術，促進交通能源消費結構升級。

（六）提高交通安全監管能力，全面落實以人為本、安全發展理念
按照「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針，著力構建水上、道路和基礎設施建設全方位交通安全監管機制，深入開展平安交通建設，健全完善責任制。
1、加強交通安全應急體系建設。按照《公路交通應對公共突發事件應急預案》的要求，不斷完善公路水路交通突發公共事件應急體系，切實提高交通應對突發事件的能力。深入開展公路水路交通各類突發公共事件風險普查和監控，加快交通應急平台建設，完善應急預案，提高事故預防、處理和人命救助能力。
2、加強水上安全監管。繼續完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環節的監管措施，健全水上交通安全長效機制。繼續深化渡口渡船安全、低質量船舶專項整治，督促鄉鎮船舶安全責任制的落實，加強旅遊船舶安全管理。加強海事監管隊伍建設，理順海事管理體制。
3、推進道路運輸安全管理長效機制建設。按照「三關一監督」的要求，加強道路客運和危險貨物運輸安全管理。完善領導幹部安全生產「一崗雙責制」，鼓勵客運企業加大科技投入，安裝客運車輛GPS系統、客運站危險品電子檢測系統等安全設施，逐步建立道路運輸安全管理信息平台。繼續組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程及干線公路災害防治工程，確保道路運輸安全暢通。
4、加強交通建設工程施工安全監管。繼續深化施工安全專項整治，完善重大安全事故快速反應機制。開展行業施工安全技術研究，規范施工操作規程。加強對施工現場、材料預制廠、爆破物品庫房、工人生活區的監管，做到抓關鍵，早預防。
5、加強交通安全從業人員管理。加快交通行業關鍵技術崗位職業資格制度建設，重點建立危險貨物運輸從業人員、船舶檢驗人員、機動車檢測維修人員職業資格制度和注冊管理制度，推進駕駛員素質教育工程，提高從業人員的職業道德水平和安全保障能力。

（七）加強交通法制和行業文明建設
認真貫徹落實「十一五」精神文明指導意見和交通文化建設綱要，進一步完善依法治交環境，完善行業文明建設長效機制，為交通改革發展提供保證。
1、加快交通法制建設步伐。做好國務院和自治區《收費公路管理條例》的宣傳貫徹工作，規范通行費收支和收費公路權益轉讓行為。按照新的《交通法規制定程序規定》的要求，加快相關法規的修訂和起草工作，推動交通立法工作科學化、規范化、制度化。實行交通行業行政執法責任制，加強行政復議工作。結合事業單位改革，穩步推進綜合執法體制改革。
2、深入開展「學樹創」活動。以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，扎實推進群眾性行業文明創建活動，提高交通職工的整體素質。圍繞迎接黨的十七大，繼續組織開展學習陳剛毅、包起帆、孔祥瑞等先進典型活動，弘揚新時期交通行業精神，宣傳黨的十六大以來交通發展成就，營造良好的發展環境。大力開展「知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧」、「共鑄誠信交通」等主題實踐活動，豐富群眾性創建活動，提升全行業精神文明建設水平。
3、開展「文明執法」主題活動。加強交通執法隊伍建設和管理，規范交通執法行為，提高執法水平。加強作風建設，不斷強化「立黨為公、執政為民」意識，倡導「負責、創新、協作、廉政」精神，積極推進執法隊伍作風轉變、職能轉變、工作方法轉變。
4、加強交通文化建設。培養交通文化建設示範單位，組織實施「五個一工程」。充分發揮工會、共青團、交通文化協會、體育協會的作用，努力形成具有濃郁交通行業特點、體現交通行業價值理念和符合時代要求的交通文化。要加強基層文化基礎設施建設，經常組織開展一些形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富廣大交通幹部職工的精神文化生活，促進職工的全面發展。
5、加強社會治安綜合治理工作。各單位黨政負責人要牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，不斷增強政治責任感和使命感，切實將綜治工作納入到工作目標考核之中，堅持實行「一票否決權制」，完善防控機制，落實防控措施，妥善處置各類糾紛和矛盾，各級交通公安機關要繼續發揮在綜治工作中的主力軍作用，並有針對性地積極開展打擊各種危害公路交通事業發展的違法犯罪活動，確保交通系統政治穩定和治安穩定，努力構建和諧交通、平安交通。

（八）加強黨建工作和黨風廉政建設，繼續開展治理商業賄賂工作
加強黨的建設和黨風廉政建設，把住源頭，健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，深入開展治理商業賄賂工作，努力打造廉政交通。交通系統各級幹部要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮好學、學以致用；心繫群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。
一是加強廳直單位領導班子建設和基層組織建設，總結在重點項目部建立臨時黨委的成功經驗，逐步加以推廣完善。加強和改進黨的作風建設，堅持不懈地開展黨風廉政建設，抓好領導幹部的廉潔自律工作和違法違紀案件的查辦工作。二是繼續把交通基礎設施建設領域工程招投標等六個環節作為重點，加大防治工作力度，堅決查處違規違紀行為，推進商業賄賂治理工作。把治理商業賄賂與貫徹落實、整頓和規范市場經濟秩序、強化內部管理和加強自身建設等工作有機結合起來，互相支持和促進。加強廉政文化建設，營造抵制商業賄賂的輿論氛圍。三是加大對權力運行的監督制約，確保行政權力運行公開透明，逐步擴大政務公開的覆蓋面，不斷提高政務公開的質量和水平。在全面公開的基礎上，要把推進行政權力公開透明運行，實施「陽光工程」，接受社會監督，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是加大政風行風建設力度，繼續鞏固治理公路「三亂」成果，嚴防出現反彈，進一步加強對征地拆遷補償費和農民工工資到位情況的監督，保證不拖欠。五是完善廉潔從政教育監督機制，強化對領導幹部的監督制約，健全和完善「三重一大」集體研究決定的制度。繼續加強和深化領導幹部任期經濟責任審計工作。

⑥ 金融機構協助查詢、凍結、扣劃工作管理規定的文件全文

第二條本規定所稱「協助查詢、凍結、扣劃」是指金融機構依法協助有權機關查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的行為。 協助查詢是指金融機構依照有關法律或行政法規的規定以及有權機關查詢的要求，將單位或個人存款的金額、幣種以及其他存款信息告知有權機關的行為。 協助凍結是指金融機構依照法律的規定以及有權機關凍結的要求，在一定時期內禁止單位或個人提取其存款賬戶內的全部或部分存款的行為。 協助扣劃是指金融機構依照法律的規定以及有權機關扣劃的要求，將單位或個人存款賬戶內的全部或部分存款資金劃撥到指定賬戶上的行為。
第三條本規定所稱金融機構是指依法經營存款業務的金融機構（含外資金融機構），包括政策性銀行、商業銀行、城市和農村信用合作社、財務公司、郵政儲蓄機構等。 金融機構協助查詢、凍結和扣劃存款，應當在存款人開戶的營業分支機構具體辦理。
第四條本規定所稱有權機關是指依照法律、行政法規的明確規定，有權查詢、凍結、扣劃單位或個人在金融機構存款的司法機關、行政機關、軍事機關及行使行政職能的事業單位（詳見附表）。
第五條協助查詢、凍結和扣劃工作應當遵循依法合規、不損害客戶合法權益的原則。
第六條金融機構應當依法做好協助工作，建立健全有關規章制度，切實加強協助查詢、凍結、扣劃的管理工作。
第七條金融機構應當在其營業機構確定專職部門或專職人員，負責接待要求協助查詢、凍結和扣劃的有權機關，及時處理協助事宜，並注意保守國家秘密。
第八條辦理協助查詢業務時，經辦人員應當核實執法人員的工作證件，以及有權機關縣團級以上（含，下同）機構簽發的協助查詢存款通知書。
第九條辦理協助凍結業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書： （一）有權機關執法人員的工作證件； （二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助凍結存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字； （三）人民法院出具的凍結存款裁定書、其他有權機關出具的凍結存款決定書。
第十條辦理協助扣劃業務時，金融機構經辦人員應當核實以下證件和法律文書： （一）有權機關執法人員的工作證件； （二）有權機關縣團級以上機構簽發的協助扣劃存款通知書，法律、行政法規規定應當由有權機關主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字； （三）有關生效法律文書或行政機關的有關決定書。
第十一條 金融機構在協助凍結、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內容： （一）「協助凍結、扣劃存款通知書」填寫的需被凍結或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構名稱、戶名和賬號、大小寫金額； （二）協助凍結或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據的法律文書上的義務人相同； （三）協助凍結或扣劃存款通知書上的凍結或扣劃金額應當是確定的。如發現缺少應附的法律文書，以及法律文書有關內容與「協助凍結、扣劃存款通知書」的內容不符，應說明原因，退回「協助凍結、扣劃存款通知書」或所附的法律文書。 有權機關對個人存款戶不能提供賬號的，金融機構應當要求有權機關提供該個人的居民身份證號碼或其它足以確定該個人存款賬戶的情況。
第十二條金融機構應當按照內控制度的規定建立和完善協助查詢、凍結和扣劃工作的登記制度。 金融機構在協助有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續時，應對下列情況進行登記：有權機關名稱，執法人員姓名和證件號碼，金融機構經辦人員姓名，被查詢、凍結、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協助查詢、凍結、扣劃的時間和金額，相關法律文書名稱及文號，協助結果等。 登記表應當在協助辦理查詢、凍結、扣劃手續時填寫，並由有權機關執法人員和金融機構經辦人簽字。 金融機構應當妥善保存登記表，並嚴格保守有關國家秘密。 金融機構協助查詢、凍結、扣劃存款，涉及內控制度中的核實、授權和審批工作時，應當嚴格按內控制度及時辦理相關手續，不得拖延推諉。
第十三條金融機構對有權機關辦理查詢、凍結和扣劃手續完備的，應當認真協助辦理。在接到協助凍結、扣劃存款通知書後，不得再扣劃應當協助執行的款項用於收貸收息，不得向被查詢、凍結、扣劃單位或個人通風報信，幫助隱匿或轉移存款。 金融機構在協助有權機關辦理完畢查詢存款手續後，有權機關要求予以保密的，金融機構應當保守秘密。金融機構在協助有權機關辦理完畢凍結、扣劃存款手續後，根據業務需要可以通知存款單位或個人。
第十四條金融機構協助有權機關查詢的資料應限於存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。對上述資料，金融機構應當如實提供，有權機關根據需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。 金融機構協助復制存款資料等支付了成本費用的，可以按相關規定收取工本費。
第十五條有權機關在查詢單位存款情況時，只提供被查詢單位名稱而未提供賬號的，金融機構應當根據賬戶管理檔案積極協助查詢，沒有所查詢的賬戶的，應如實告知有權機關。
第十六條凍結單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿後可以續凍。有權機關應在凍結期滿前辦理續凍手續，逾期未辦理續凍手續的，視為自動解除凍結措施。
第十七條有權機關要求對已被凍結的存款再行凍結的，金融機構不予辦理並應當說明情況。
第十八條在凍結期限內，只有在原作出凍結決定的有權機關作出解凍決定並出具解除凍結存款通知書的情況下，金融機構才能對已經凍結的存款予以解凍。被凍結存款的單位或個人對凍結提出異議的，金融機構應告知其與作出凍結決定的有權機關聯系，在存款凍結期限內金融機構不得自行解凍。
第十九條有權機關在凍結、解凍工作中發生錯誤，其上級機關直接作出變更決定或裁定的，金融機構接到變更決定書或裁定書後，應當予以辦理。
第二十條金融機構協助扣劃時，應當將扣劃的存款直接劃入有權機關指定的賬戶。有權機關要求提取現金的，金融機構不予協助。
第二十一條查詢、凍結、扣劃存款通知書與解除凍結、扣劃存款通知書均應由有權機關執法人員依法送達，金融機構不接受有權機關執法人員以外的人員代為送達的上述通知書。
第二十二條兩個以上有權機關對同一單位或個人的同一筆存款採取凍結或扣劃措施時，金融機構應當協助最先送達協助凍結、扣劃存款通知書的有權機關辦理凍結、扣劃手續。 兩個以上有權機關對金融機構協助凍結、扣劃的具體措施有爭議的，金融機構應當按照有關爭議機關協商後的意見辦理。
第二十三條本規定由中國人民銀行負責解釋。
第二十四條本規定自2002年2月1日起施行。

⑦ 建築單位被清場需要什麼表格來核實現場存在的狀態

江蘇省監理現場用表第五版的B類表填寫說明如下：
B 類表表式說明
B.0.1 施工組織設計／施工方案報審表
本表是施工單位向項目監理機構報審施工組織設計或施工方案的用表。施工組織設計包括總包單位和分包單位編制的施工組織設計；施工方案包括兩種情況，一是一般的施工方案，二是危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案；危險性較大的分部分項工程又按照建質（2009）87號文的規定，劃分為危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程。施工組織設計和危險性較大的分部分工程的安全專項施工方案應由本單位的技術、質量、安全等相關職能部門審查會簽，並經單位的技術負責人審批，且簽字蓋章齊全。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案，應當由施工單位組織召開專家論證會；施工單位應根據論證意見修改完善專項方案，並經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字後，方可組織實施。對重點部位、特殊工程，施工單位應按照項目監理機構的要求編制施工方案並報審。分包單位編制的分包工程施工組織設計或（專項）施工方案，均應由施工總承包單位按規定完成相關審批手續後報項目監理機構審核。項目監理機構審批時，先由各專業監理工程師提出審查意見，然後由總監理工程師簽署審核意見。
B.0.2 工程開工報審表
本表是施工單位按合同約定完成工程開工准備工作，工程現場符合開工條件後，向項目監理機構申請工程開工的用表。分包工程的開工申請手續也由施工總承包單位使用本表辦理報批手續。如整個項目為一個施工單位承擔，只填報一次；如項目涉及多個單位工程，建設單位分別發包，則每個單位工程開工都應填報一次。項目監理機構應根據工程施工合同的約定和相關開工條件，按照表中的內容檢查各項准備工作是否滿足開工條件。施工單位各項准備工作滿足開工條件的，監理機構可在「施工單位的施工准備工作已滿足開工要求」的框內打「√」，有其他審核意見的可在審核意見欄內填寫。工程開工日期一般應為工程施工合同中約定的開工日期，如施工單位申報的開工日期與工程施工合同中約定的日期不一致，總監理工程師應與建設單位協商取得一致意見後簽署監理審核意見。
B.0.3 施工現場質量、安全生產管理體系報審表
本表是施工單位（含由建設單位發包而未納入施工總承包管理的施工單位）向項目監理機構報審施工現場質量、安全生產管理體系資料的專項用表。項目監理機構應認真審核施工單位的質量、安全生產管理體系，應從施工單位的資質證書、安全生產許可證、項目經理部質量和安全生產管理組織機構、崗位職責分工、質量安全管理制度（如質量檢查制度、質量教育培訓制度、安全生產責任制度、治安保衛制度、安生生產教育培訓制度、質量安全事故處理制度、工程起重機械設備管理制度、重大危險源識別控制制度、安全事故應急救援預案等）、安全文明措施費使用計劃、質量安全人員證書（項目經理、項目技術負責人、質檢員、專職安全員、特種作業人員資格證等）等方面進行審查。特種作業人員特種作業操作資格證的備案審核應動態管理。安全文明措施費使用計劃可用B.5.4《施工單位通用報審表》報審。
B.0.4 分包單位資質報審表
本表是施工單位報請項目監理機構對分包單位的資質進行審查的用表。施工單位應提供的報審資料包括：分包單位的營業執照、企業資質等級證書、安全生產許可文件、專職管理人員（項目經理、質檢員、專職安全員等）和特種作業人員的上崗資格證書、進場施工的機械設備情況、企業業績等有關資料。另還應包括施工總承包單位對分包單位的管理制度等。專業分包單位的「分包單位資質報審表」應經建設單位審批同意。
B.1.1 施工試驗室報審表
本表是施工單位報請項目監理機構對施工單位在現場設立試驗室的情況進行審查的用表。分兩種情況：一是某些專業工程要求施工單位必須在施工現場設立試驗室的，施工單位應該報審的資料為：企業試驗室的資質證書、試驗室管理制度、計劃在工地現場做試驗的項目清單、現場配備的試驗人員（附試驗人員崗位證書），工地現場配備的試驗設備清單和法定計量部門對試驗計量設備、器具出具的計量檢定證明或校準的證明文件等；二是施工單位在現場設立的混凝土、砂漿試件的標准養護室，應報審的資料為：標准養護室的管理制度及標准養護的保證條件等。
B.1.2 施工控制測量成果報審表
本表是施工單位報請項目監理機構對施工控制測量成果及保護措施進行審查的用表。報審的資料應包括：施工單位測量人員的資格證書、測量設備的清單及檢定或校準的證明文件；施工平面控制網、高程式控制制網、臨時水準點、規劃紅線、基點等測量控制依據資料、控制測量成果表及附圖，對現場加密的應提供樁位布置圖，以及相應的保護措施等。
專業監理工程師應按標准規范有關要求，對控制網布設、測點保護、儀器精度、觀測規范、記錄清晰等方面進行檢查、審核，意見欄應填寫是否符合技術規范、設計等的具體要求，重點應進行必要的內業及外業復核，復核資料作為附件留檔。
B.1.3 工程材料、構配件、設備報審表
本表為施工單位向項目監理機構報驗工程用的材料、構配件、設備進場使用的用表。
材料/構配件/設備的清單是指：材料/構配件/設備的名稱、型號、規格、數量等。
質量證明文件是指：生產單位提供的合格證、質量證明書、性能檢測報告等證明資料。
進口材料/構配件/設備應有商檢的證明文件；新材料、新設備應有相應資質機構的技術鑒定文件（鑒定書中註明的產品應用范圍、產品質量的企業標准等）。如無證明文件原件，需提供復印件並加蓋證明文件提供單位的公章。
自檢結果是指：施工單位對所購材料/構配件/設備清單、質量證明資料核對後，對材料/構配件/設備實物及外部觀感、質量進行驗收核實的自檢結果。
建設單位供應的材料/構配件/設備，按施工合同的約定，由施工單位清點、接收和報驗。
進口材料/構配件/設備按合同約定，由建設單位、施工單位、供貨單位、項目監理機構及其他有關單位進行聯合檢查，檢查情況及結果應形成記錄，並由各方代表簽字認可。
專業監理工程師應審查施工單位報審資料的有效性和符合情況。對於涉及主體結構安全、
重要使用功能的材料/構配件應採取見證取樣復試，視復試結果簽發審查意見（特殊情況除外）。
B.1.4 工程質量報驗表
本表一般為施工單位報請項目監理機構對隱蔽工程、檢驗批、分項工程和測量放線的質量進行驗收的用表。施工單位需經自檢合格並附相應工序和部位的質量檢查記錄表後，向項目監理機構報驗。項目監理機構應審核報驗資料的有效性，可通過平行檢驗、旁站、見證和加大巡視頻率等方法來驗證，並將相關檢查（佐證）記錄保留存檔。當工程質量不符合要求時，應參照《建築工程施工質量驗收統一標准》（GB50300）5.0.6條和5.0.7條執行。凡驗收不合格的，不得進入下道工序施工。有分包單位的，分包單位的報驗資料應由施工總承包單位驗收合格後向項目監理機構報驗。
B.1.5 混凝土澆築報審表
本表是某部位混凝土澆築前的准備工作已就緒，相關的土建、安裝工序均已驗收合格，在計劃澆築混凝土前向項目監理機構報審用表。項目監理機構應檢查將要隱蔽的所有工序報驗是否均已驗收合格；模板支承是否牢固安全並按施工方案搭設；特殊混凝土的施工方案有否審核通過；使用預拌（商品）混凝土的，施工單位應提前14~45天將預拌（商品）混凝土生產單位的資質、混凝土質量保證資料（混凝土配合比及試配檢驗報告等）報項目監理機構審核、備案。
B.1.6 分部（子分部）工程報驗表
本表是施工單位在完成分部(子分部)工程的施工，自檢合格並整理完成相應質量控制資料後報送項目監理機構進行分部(子分部)驗收的用表。施工單位應提前48小時通知項目監理機構驗收。分部（子分部）工程質量驗收合格應符合下列條件：
1、分部（子分部）工程所含分項工程的質量均應驗收合格。
2、質量控制資料應完整。
3、地基與基礎、主體結構和設備安裝等分部工程有關安全及功能的檢驗和抽樣檢測結果應符合有關規定。
4、觀感質量驗收應符合要求。
B.2.1 工程計量報審表
本表是施工單位報請項目監理機構對已完成的合格工程進行計量審核的用表。除施工合同專用合同條款另有約定外，工程量的計量按月進行，施工單位宜每月25日向項目監理機構報送上月20日至本月19日已完成的工程量報審表，並附相關工程變更通知、計算書等證明資料。項目監理機構按照合同約定的工程量計算規則、圖紙及變更指示等進行計量，不合格工程不予計量。對工程量有異議的，有權要求施工單位提供補充計量資料和共同復核或抽樣復測。項目監理機構應在收到《工程計量報審表》的7天內完成審核工作予以回復。
B.2.2 費用索賠報審表
本表是施工單位報請項目監理機構審核工程費用索賠事項的用表。項目監理機構應根據施工合同的約定，在與建設單位協商後，簽署監理審核意見。證明材料包括：索賠意向書、索賠事項的相關證明材料等。項目監理機構應在收到索賠報告後14天內完成審核並報建設單位。建設單位應在項目監理機構收到索賠報告或有關索賠的進一步證明材料後的28天內，由項目監理機構向施工單位出具經建設單位簽認的索賠處理結果。
B.2.3 工程款支付報審表
本表是施工單位工程預付款、工程進度款、竣工結算款、工程變更費用、索賠費用的支付申請。工程進度款除施工合同專用合同條款另有約定外，按月結算，進度款申請表應包括下列內容：
1、截至本次付款周期已完成工作對應的金額。
2、應增加和扣減的變更金額。
3、約定應支付的預付款和扣減的返還預付款。
4、約定應扣減的質量保證金。
5、應增加和扣減的索賠金額。
6、對已簽發的進度款支付證書中出現錯誤的修正，應在本次進度款中支付或扣除的金額。
7、根據施工合同約定應增加和扣減的其他金額。
項目監理機構應按施工合同的約定計算施工單位應得款項，扣除應扣款，確定應付款金額，在收到進度款支付報審表及相關資料後的7天內完成審核工作並報建設單位。建設單位應在監理機構收到進度付款報審表或有關付款申請的進一步證明材料後的14天內，完成審批工作並由項目監理機構簽發進度款支付證書。
B.3.1 施工進度報審表
本表是施工單位向項目監理機構報審工程總進度計劃、月進度計劃和其他階段性進度計劃及相關措施的用表。項目監理機構應按表中所列附件內容，要求施工單位提交有關資料，如材料設備供應計劃、勞動力使用計劃、施工機械使用計劃等。項目監理機構應審查下列基本內容：
1、施工進度計劃應符合施工合同中約定的工期。
2、施工進度計劃中主要施工項目無遺漏，應滿足分批投入試運、分批動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求。
3、施工順序的安排符合施工工藝要求。
4、施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進度計劃的需要。
5、施工進度計劃應符合建設單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。施工單位應按施工合同約定的日期（一般提前7天），將總進度計劃向項目監理機構報審，項目監理機構應按合同約定的時間（開工前7天）予以確認或提出修改意見。
B.3.2 工程臨時/最終延期報審表
本表是施工單位依據施工合同約定，發生非施工單位原因造成的持續性影響工期事件時向項目監理機構就臨時延長合同工期、最終延長合同工期提出申請的用表。造成工程延期的非施工單位原因有：
1、建設單位未能按施工合同約定提供圖紙或提供的圖紙不符合合同約定。
2、建設單位提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏。
3、建設單位未能按施工合同規定提供施工場地、施工條件、基礎資料、許可、批准等開工條件。
4、建設單位未能在計劃開工日期之日起7天內批復開工報審或下達開工通知。
5、建設單位未能按施工合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結算款。
6、項目監理機構未按合同約定發出指示、核准等文件。
7、發生不可抗力事件。
8、施工合同專用合同條款中約定的其他情形。
施工單位在報審時應附工程延期的依據、工期計算、申請延長竣工日期的證明資料。項目監理機構應按照有關標准規范的規定和施工合同的約定，對報審表進行審查，並與建設單位、施工單位協商後提出工程延長工期天數的審核意見，報建設單位審批。如不同意延期的，應說明理由。施工單位須在施工合同約定的期限內提出工程延期的申請，項目監理機構、建設單位亦應在施工合同約定的期限內予以回復審核、提出審批意見。
B.4.1 施工起重機械設備安裝/使用/拆卸報審表：
本表是施工單位向項目監理機構報審用於本工程施工起重機械設備（塔吊、附牆電梯、整體提升式腳手架、滑模等自升式架設設施等）安裝/使用/拆卸的專項用表。按原建設部《關於落實工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號）和《建築起重機械安全監督管理規定》（建設部166號令）中的有關規定，要求監理單位加強核查工程起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續，核查設備的合格證，核查專業安裝、拆卸單位的資質和人員的資格，審核設備安裝、拆卸方案，核查第三方專業檢測單位的資質、檢測人員的資格和檢測報告，核查由施工單位、安裝單位、設備租賃單位、檢測單位參加並簽字蓋章的驗收合格證明，核查政府有關部門同意登記備案的證明，審查工程起重機械設備操作和維護保養制度，核查設備操作人員的上崗資格等。施工單位在施工起重機械設備安裝前、安裝完畢啟用前、使用結束拆卸前三個時段應分別進行報審。施工單位每次報審應附本表中所列的附件資料，項目監理機構應對所附資料進行核實、審查和備案。
B.5.1 監理通知回復單（ 類）
本表是施工單位在收到「A.0.10 監理通知單」後，根據通知要求在規定時間內完成相關工作，自查符合要求後報請項目監理機構進行復查的用表。項目監理機構應及時核查、記錄並簽署復查意見。
B.5.2 工程復工報審表
本表是工程暫停後，當停工原因消失，施工單位準備恢復施工，向項目監理機構申請復工的用表。項目監理機構應及時予以核查、評估，提出審核意見報建設單位審批。
B.5.3 單位工程竣工驗收報審表
本表是施工單位已按施工合同約定，完成設計文件所要求的施工內容，自檢符合竣工驗收條件後，向項目監理機構和建設單位提出竣工驗收申請的用表。工程具備以下條件的，施工單位可以申請竣工驗收：
1、除建設單位同意的甩項工作和缺陷修補工作外，施工合同范圍內的全部工程以及有關工作，包括合同要求的試驗，試運行以及檢驗均已完成，並符合施工合同要求。
2、已按施工合同約定編制了甩項工作和缺陷修補工作清單以及相應的施工計劃。
3、已按合同約定的內容和份數備齊竣工資料。
項目監理機構收到單位工程竣工驗收報審表後，應及時組織相關參建單位進行工程竣工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改；合格的，總監理工程師應在收到本報審表後14天內簽認單位工程竣工驗收報審表，報請建設單位組織竣工驗收，或要求施工單位整改後重新報審。
B.5.4 施工單位通用報審表
本表是施工單位向項目監理機構報審B類表中其他表式所未能包括的事項的用表。

⑧ 企業質量安全管理制度

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原發布者:a18337915111
陝西西北發電檢修有限責任公司中電（普安）綜合管理制度批准：審核：編寫：二零一七年十二月設備巡迴檢查制度1.總則1.1遵守甲方設備巡迴檢查制度，根據本項目特點，制定具體的巡迴檢查管理制度，確定巡檢人員、巡檢內容、巡檢時間、巡檢路線、巡檢質量以及監督檢查、考核辦法。1.2編制巡檢安全風險分析與預控措施。1.3及時發現設備缺陷，排除設備隱患，保證設備處於良好的運行或備用狀態，提高運行及維護人員的巡迴檢查質量。1.4對不按規定時間、內容和路線巡檢、巡檢不到位、未能及時發現設備缺陷、記錄不齊全不完整、脫崗、離崗等現象進行考核和處罰。2.巡迴檢查安排2.1巡檢人員項目部各班組根據所轄設備和班組人員技術狀況，明確各設備專責人。日常巡檢由專責人執行。如遇專責人休假，應有明確的代理專責人2.2日常巡迴檢查設備專責人每天對設備、系統的健康狀況的進行檢查，掌握設備狀態，便於及時、有效、安全地做好工作。巡迴檢查採取看、聽、聞、摸的方法認真檢查設備，發現有異常的設備立即作進一步檢查，藉助測溫儀、測震儀等儀器進行測量，直至採用試驗方法診斷。採用試驗方法診斷必須與甲方設備管理部專工和運行人員一同進行。2.3重點項目檢查對影響設備安全運行的重點部位、設備異常情況下的運行、新設備投運初期、設備檢修後試運轉、有異常情況的設備、存在缺陷的運行設備、重要部件及易損壞的設備、特殊運行方式的設備等

⑨ 國家規定的第三方碳排放核查機構是如何怎麼做核查報告工作的具體流程和規定

目前國家還沒有出台統一的碳排放核查制度及相關工作的要求。但是試點省市，比如說北京、上海等都已經出台了碳排放權交易第三方核查機構管理辦法以及相關的第三方核查程序指南，具體的你可以網路。一般來說碳排放報告核查都是依照「文件評審+現場審核」這樣的模式進行的。即首先企業在接到通知後，需要自己根據情況按照溫室氣體的核查指南進行排放量的計算，出具排放報告，並將相應的支撐材料一並發送給第三方核查機構，核查機構根據相關要求進行文件評審，總之就是各種找問題，看看報告計算的方法、結果、數據來源什麼的；第二就是進行現場審核，最終中的就是看看企業排放報告中的數據來源是否真實可靠，當然類似於排放邊界之類的信息確認也十分重要。大體就是這么一個過程。