促進自主創新成果產業化若干政策

1. 我國為促進科技創新頒布了哪些政策

普惠性政策

1，建立企業研發准備金制度運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發准備金制度。

對已建立研發准備金制度的企業實行普惠性財政補助，引導企業有計劃、持續地增加研發投入。

2，開展創新券補助政策試點鼓勵各地根據實際情況開展創新券補助政策試點，引導中小微企業加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平台的對接。

3，試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度省財政、科技部門委託第三方機構向社會發布遠期購買需求，通過政府購買方式確定創新產品與服務提供商，並在創新產品與服務達到合同約定的要求時，購買單位按合同約定的規模和價格實施購買。

引導性政策

1，建立科技企業孵化器風險補償制度省市共建面向科技企業孵化器的風險補償金，對天使投資失敗項目，由省市財政按損失額的一定比例給予補償。

對在孵企業首貸出現的壞賬項目，省市財政按一定比例分擔本金損失。

2，建立科技企業孵化器財政資金補助制度對新建或改擴建新增孵化面積的科技企業孵化器，其運營機構獲得所在地級以上市財政補助資金的，省財政再按不高於各市補助一半比例給予後補助。

3，完善科技企業孵化器建設用地政策各地級以上市根據自身發展實際需求，在符合土地利用總體規劃等前提下，每年可安排一定比例的全市計劃用地作為科技企業孵化器建設用地。

4，扶持新型研發機構發展政策新型研發機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面可享受國有科研機構待遇。

松綁性政策

1，賦予高等學校、科研機構科技成果自主處置權除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，高等學校、科研機構科技可自主決定科技成果的實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項。

2，完善高等學校、科研機構科技成果轉化所獲收益激勵機制高等學校、科研機構科技成果轉化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

用於人員激勵的支出部分，按國家和省有關規定執行，暫不納入績效工資管理。

3，完善高等學校、科研機構科技成果轉換個人獎勵約定政策高等學校、科研機構轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵約定，可以進行股權確認。

4，完善科技人員職稱評審政策科技人員參與職稱評審與崗位考核時，發明專利轉化應用情況與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待。

5，完善高層次人才居住保障政策高層次人才安居可以採取貨幣補貼或實物出租等方式解決。

支持各級政府在引進人才相對集中的地區統一建設人才周轉公寓或購買商品房出租給在當地無房的高層次人才居住。

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創新思維

進行科技創新，思維方式是很重要的。科技創新思維要講求縝密性和前瞻性，還要藉助於一些科學的思維模式。掌握一些行之有效的創新思維模式，可以使我們找准研究的方向，在面對科研難題時設法尋求解決之道，最大限度地發揮自己的優勢，揚長避短，取得科學研究的優異成果。科技創新的思維方式，包括類比式、聯想式、跨越式等思維模式。

類比式思維是通過比較而進行的思維，常常是把較為陌生的事物與較為熟悉的事物加以類比，獲得解決問題的思路。應該指出，類比作為一種推理方法，提供的只是可能性，而不是必然性。通過類比得到的推論必須經過實踐的驗證，才能加以認可。

盡管如此，類比式思維提供的「可能性」為解決問題拓展了思路，依然是彌足珍貴的。類比式思維是科學研究中常用的思維模式。譬如，聲音和光線都是直線傳播，都有反射、折射和干擾現象等，而聲音呈波動狀態，由此可得出推論：光也呈波動狀態。

聯想式思維，是不同事物的表象之間存在的某種關聯引發了人們的想像，進而產生的思維活動。聯想式思維在科技創新中有重要作用。譬如從變色龍到偽裝服的研發思路。研究者從變色龍能夠適應環境色彩變化而改變身體顏色的特性中得到啟示，研發出了用於軍隊的偽裝服。這是聯想式思維的一個成功範例。

2. 想要了解我國高新技術產業發展的現狀

1.我國高新技術產業增長勢頭良好,出口持續增長,但產品附加值較低
2.國家高新技專術開發區成為屬我國高新技術產業發展的重要基地
3.我國高新技術產業發展帶動就業增加,但創新型、復合型人才缺乏
4.稅收政策支持力度加大，但存在結構性問題
5.我國高新技術產業化發展還存在一些不容忽視的問題，其中自主創新能力不足已經日益成為發展的瓶頸制約（根據《關於促進自主創新成果產業化的若干政策》，其中三項措施對於加強自主創新頗具價值：第一，鼓勵高等院校和科研機構向企業轉移自主創新成果。第二，鼓勵科研人員開展自主創新成果產業化活動。第三，加大政府投入力度。）

3. 我國為了促進科技的發展採取了哪些措施

1．實施激勵企業技術創新的財稅政策

鼓勵企業增加研究開發投入，增強技術創新能力。加快實施消費型增值稅，將企業購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。在進一步落實國家關於促進技術創新、加速科技成果轉化以及設備更新等各項稅收優惠政策的基礎上，積極鼓勵和支持企業開發新產品、新工藝和新技術，加大企業研究開發投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術企業發展的稅收優惠政策。結合企業所得稅和企業財務制度改革，鼓勵企業建立技術研究開發專項資金制度。允許企業加速研究開發儀器設備的折舊。對購買先進科學研究儀器和設備給予必要稅收扶持政策。加大對企業設立海外研究開發機構的外匯和融資支持力度，提供對外投資便利和優質服務。

全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，支持創辦各種性質的中小企業，充分發揮中小企業技術創新的活力。鼓勵和支持中小企業採取聯合出資、共同委託等方式進行合作研究開發，對加快創新成果轉化給予政策扶持。制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策。

2．加強對引進技術的消化、吸收和再創新

完善和調整國家產業技術政策，加強對引進技術的消化、吸收和再創新。制定鼓勵自主創新、限制盲目重復引進的政策。

通過調整政府投資結構和重點，設立專項資金，用於支持引進技術的消化、吸收和再創新，支持重大技術裝備研製和重大產業關鍵共性技術的研究開發。採取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業為主體、產學研聯合開展引進技術的消化、吸收和再創新。

把國家重大建設工程作為提升自主創新能力的重要載體。通過國家重大建設工程的實施，消化吸收一批先進技術，攻克一批事關國家戰略利益的關鍵技術，研製一批具有自主知識產權的重大裝備和關鍵產品。

3．實施促進自主創新的政府采購

制定《中華人民共和國政府采購法》實施細則，鼓勵和保護自主創新。建立政府采購自主創新產品協調機制。對國內企業開發的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，政府實施首購政策。對企業采購國產高新技術設備提供政策支持。通過政府采購，支持形成技術標准。

4．實施知識產權戰略和技術標准戰略

保護知識產權，維護權利人利益，不僅是我國完善市場經濟體制、促進自主創新的需要，也是樹立國際信用、開展國際合作的需要。要進一步完善國家知識產權制度，營造尊重和保護知識產權的法治環境，促進全社會知識產權意識和國家知識產權管理水平的提高，加大知識產權保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。同時，要建立對企業並購、技術交易等重大經濟活動知識產權特別審查機制，避免自主知識產權流失。防止濫用知識產權而對正常的市場競爭機製造成不正當的限制，阻礙科技創新和科技成果的推廣應用。將知識產權管理納入科技管理全過程，充分利用知識產權制度提高我國科技創新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識產權意識，推動企業、科研院所、高等院校重視和加強知識產權管理。充分發揮行業協會在保護知識產權方面的重要作用。建立健全有利於知識產權保護的從業資格制度和社會信用制度。

根據國家戰略需求和產業發展要求，以形成自主知識產權為目標，產生一批對經濟、社會和科技等發展具有重大意義的發明創造。組織以企業為主體的產學研聯合攻關，並在專利申請、標准制定、國際貿易和合作等方面予以支持。

將形成技術標准作為國家科技計劃的重要目標。政府主管部門、行業協會等要加強對重要技術標准制定的指導協調，並優先採用。推動技術法規和技術標准體系建設，促使標准制定與科研、開發、設計、製造相結合，保證標準的先進性和效能性。引導產、學、研各方面共同推進國家重要技術標準的研究、制定及優先採用。積極參與國際標準的制定，推動我國技術標准成為國際標准。加強技術性貿易措施體系建設。

5．實施促進創新創業的金融政策

建立和完善創業風險投資機制，起草和制定促進創業風險投資健康發展的法律法規及相關政策。積極推進創業板市場建設，建立加速科技產業化的多層次資本市場體系。鼓勵有條件的高科技企業在國內主板和中小企業板上市。努力為高科技中小企業在海外上市創造便利條件。為高科技創業風險投資企業跨境資金運作創造更加寬松的金融、外匯政策環境。在國家高新技術產業開發區內，開展對未上市高新技術企業股權流通的試點工作。逐步建立技術產權交易市場。探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，採取積極措施，促進更多資本進入創業風險投資市場。建立全國性的科技創業風險投資行業自律組織。鼓勵金融機構對國家重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平台，政府引導各類金融機構和民間資金參與科技開發。鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務。鼓勵保險公司加大產品和服務創新力度，為科技創新提供全面的風險保障。

6．加速高新技術產業化和先進適用技術的推廣

把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。

優化高新技術產業化環境。繼續加強國家高新技術產業開發區等產業化基地建設。制定有利於促進國家高新技術產業開發區發展並帶動周邊地區發展的政策。構建技術交流與技術交易信息平台，對國家大學科技園、科技企業孵化基地、生產力促進中心、技術轉移中心等科技中介服務機構開展的技術開發與服務活動給予政策扶持。

加大對農業技術推廣的支持力度。建立面向農村推廣先進適用技術的新機制。把農業科技推廣成就作為科技獎勵的重要內容，建立農業技術推廣人員的職業資格認證制度，激勵科技人員以多種形式深入農業生產第一線開展技術推廣活動。設立農業科技成果轉化和推廣專項資金，促進農村先進適用技術的推廣，支持農村各類人才的技術革新和發明創造。國家對農業科技推廣實行分類指導，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農業技術推廣組織的發展，建立多元化的農業技術推廣體系。

支持面向行業的關鍵、共性技術的推廣應用。制定有效的政策措施，支持產業競爭前技術的研究開發和推廣應用，重點加大電子信息、生物、製造業信息化、新材料、環保、節能等關鍵技術的推廣應用，促進傳統產業的改造升級。加強技術工程化平台、產業化示範基地和中間試驗基地建設。

7．完善軍民結合、寓軍於民的機制

加強軍民結合的統籌和協調。改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務；國防研究開發工作向民口科研機構和企業開放；擴大軍品采購向民口科研機構和企業采購的范圍。改革相關管理體制和制度，保障非軍工科研企事業單位平等參與軍事裝備科研和生產的競爭。建立軍民結合、軍民共用的科技基礎條件平台。

建立適應國防科研和軍民兩用科研活動特點的新機制。統籌部署和協調軍民基礎研究，加強軍民高技術研究開發力量的集成，建立軍民有效互動的協作機制，實現軍用產品與民用產品研製生產的協調，促進軍民科技各環節的有機結合。

8．擴大國際和地區科技合作與交流

增強國家自主創新能力，必須充分利用對外開放的有利條件，擴大多種形式的國際和地區科技合作與交流。

鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心。支持在雙邊、多邊科技合作協議框架下，實施國際合作項目。建立內地與港、澳、台的科技合作機制，加強溝通與交流。

支持我國企業「走出去」。擴大高新技術及其產品的出口，鼓勵和支持企業在海外設立研究開發機構或產業化基地。

積極主動參與國際大科學工程和國際學術組織。支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性大科學工程。建立培訓制度，提高我國科學家參與國際學術交流的能力，支持我國科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務。鼓勵跨國公司在華設立研究開發機構。提供優惠條件，在我國設立重要的國際學術組織或辦事機構。

9．提高全民族科學文化素質，營造有利於科技創新的社會環境

實施全民科學素質行動計劃。以促進人的全面發展為目標，提高全民科學文化素質。在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。加強農村科普工作，逐步建立提高農民技術和職業技能的培訓體系。組織開展多種形式和系統性的校內外科學探索和科學體驗活動，加強創新教育，培養青少年創新意識和能力。加強各級幹部和公務員的科技培訓。

加強國家科普能力建設。合理布局並切實加強科普場館建設，提高科普場館運營質量。建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流。繁榮科普創作，打造優秀科普品牌。鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創作。制定重大科普作品選題規劃，扶持原創性科普作品。在高校設立科技傳播專業，加強對科普的基礎性理論研究，培養專業化科普人才。

建立科普事業的良性運行機制。加強政府部門、社會團體、大型企業等各方面的優勢集成，促進科技界、教育界和大眾媒體之間的協作。鼓勵經營性科普文化產業發展，放寬民間和海外資金發展科普產業的准入限制，制定優惠政策，形成科普事業的多元化投入機制。推進公益性科普事業體制與機制改革，激發活力，提高服務意識，增強可持續發展能力。

九、科技投入與科技基礎條件平台

科技投入和科技基礎條件平台，是科技創新的物質基礎，是科技持續發展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就是對未來國家競爭力的投資。改革開放以來，我國科技投入不斷增長，但與我國科技事業的大發展和全面建設小康社會的重大需求相比，與發達國家和新興工業化國家相比，我國科技投入的總量和強度仍顯不足，投入結構不盡合理，科技基礎條件薄弱。當今發達國家和新興工業化國家，都把增加科技投入作為提高國家競爭力的戰略舉措。我國必須審時度勢，從增強國家自主創新能力和核心競爭力出發，大幅度增加科技投入，加強科技基礎條件平台建設，為完成本綱要提出的各項重大任務提供必要的保障。

1．建立多元化、多渠道的科技投入體系

充分發揮政府在投入中的引導作用，通過財政直接投入、稅收優惠等多種財政投入方式，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力。國家財政投入主要用於支持市場機制不能有效解決的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動，並引導企業和全社會的科技投入。中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國科學技術進步法》的要求，在編制年初預算和預算執行中的超收分配時，都要體現法定增長的要求，保證科技經費的增長幅度明顯高於財政經常性收入的增長幅度，逐步提高國家財政性科技投入占國內生產總值的比例。要結合國家財力情況，統籌安排規劃實施所需經費，切實保障重大專項的順利實施。國家繼續加強對重大科技基礎設施建設的投入，在中央和地方建設投資中作為重點予以支持。在政府增加科技投入的同時，強化企業科技投入主體的地位。總之，通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，到2020年達到2.5％以上。

2．調整和優化投入結構，提高科技經費使用效益

加強對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究以及科技基礎條件和科學技術普及的支持。合理安排科研機構（基地）正常運轉經費、科研項目經費、科技基礎條件經費等的比例，加大對基礎研究和社會公益類科研機構的穩定投入力度，將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平。建立和完善適應科學研究規律和科技工作特點的科技經費管理制度，按照國家預算管理的規定，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。提高國家科技計劃管理的公開性、透明度和公正性，逐步建立財政科技經費的預算績效評價體系，建立健全相應的評估和監督管理機制。

3．加強科技基礎條件平台建設

科技基礎條件平台是在信息、網路等技術支撐下，由研究實驗基地、大型科學設施和儀器裝備、科學數據與信息、自然科技資源等組成，通過有效配置和共享，服務於全社會科技創新的支撐體系。科技基礎條件平台建設重點是：

國家研究實驗基地。根據國家重大戰略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國特色和優勢的領域，主要依託國家科研院所和研究型大學，建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的國家實驗室和其他科學研究實驗基地。加強國家重點實驗室建設，不斷提高其運行和管理的整體水平。構建國家野外科學觀測研究台站網路體系。

大型科學工程和設施。重視科學儀器與設備對科學研究的作用，加強科學儀器設備及檢測技術的自主研究開發。建設若干大型科學工程和基礎設施，包括在高性能計算、大型空氣動力研究試驗和極端條件下進行科學實驗等方面的大科學工程或大型基礎設施。推進大型科學儀器、設備、設施的共享與建設，逐步形成全國性的共享網路。

科學數據與信息平台。充分利用現代信息技術手段，建設基於科技條件資源信息化的數字科技平台，促進科學數據與文獻資源的共享，構建網路科研環境，面向全社會提供服務，推動科學研究手段、方式的變革。

自然科技資源服務平台。建立完備的植物、動物種質資源，微生物菌種和人類遺傳資源，以及實驗材料，標本、岩礦化石等自然科技資源保護與利用體系。

國家標准、計量和檢測技術體系。研究制定高精確度和高穩定性的計量基標准和標准物質體系，以及重點領域的技術標准，完善檢測實驗室體系、認證認可體系及技術性貿易措施體系。

4．建立科技基礎條件平台的共享機制

建立有效的共享制度和機制是科技基礎條件平台建設取得成效的關鍵和前提。根據「整合、共享、完善、提高」的原則，借鑒國外成功經驗，制定各類科技資源的標准規范，建立促進科技資源共享的政策法規體系。針對不同類型科技條件資源的特點，採用靈活多樣的共享模式，打破當前條塊分割、相互封閉、重復分散的格局。

十、人才隊伍建設

科技創新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰略資源。要實施人才強國戰略，切實加強科技人才隊伍建設，為實施本綱要提供人才保障。

1．加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家

要依託重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養力度，積極推進創新團隊建設。注重發現和培養一批戰略科學家、科技管理專家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現象，抓緊培養造就一批中青年高級專家。改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士後制度等高層次人才制度，進一步形成培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀拔尖人才得以脫穎而出。

2．充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用

加強科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創新實踐中培養他們的探索興趣和科學精神。高等院校要適應國家科技發展戰略和市場對創新人才的需求，及時合理地設置一些交叉學科、新興學科並調整專業結構。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養適應經濟社會發展需求的各類實用技術專業人才。要深化中小學教學內容和方法的改革，全面推進素質教育，提高科學文化素養。

3．支持企業培養和吸引科技人才

國家鼓勵企業聘用高層次科技人才和培養優秀科技人才，並給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創新創業。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進行技術開發。引導高等院校畢業生到企業就業。鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才。多方式、多渠道培養企業高層次工程技術人才。允許國有高新技術企業對技術骨乾和管理骨幹實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業吸引和招聘外籍科學家和工程師。

4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度

制定和實施吸引優秀留學人才回國工作和為國服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。採取多種方式，建立符合留學人員特點的引才機制。加大對高層次留學人才回國的資助力度。大力加強留學人員創業基地建設。健全留學人才為國服務的政策措施。加大高層次創新人才公開招聘力度。實驗室主任、重點科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海內外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。

5．構建有利於創新人才成長的文化環境

倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇於創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學術自由和民主，鼓勵敢於探索、勇於冒尖，大膽提出新的理論和學說。激發創新思維，活躍學術氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創新文化氛圍。加強科研職業道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良風氣。

4. 關於確定國家創新型試點企業有哪些優惠政策

國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於促進自主創新成果產業化若干政策的通知

國家發展改革委關於推進國家創新型城市試點工作的通知

國家稅務總局關於實施高新技術企業所得稅優惠有關問題的通知

關於進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見

關於推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見

關於開展科技專家參與科技型中小企業貸款項目評審工作的通知

關於科技部與中國銀行加強合作促進高新技術產業發展的通知

5. 企業知識產權管理的目錄

緒 論
第一篇 企業知識產權管理基本原理
第一章 企業知識產權管理概論
第一節 企業知識產權管理的概念和特徵
一、企業知識產權管理的概念
(一)企業知識產權管理的概念
(二)企業知識產權管理與相關概念的關系
二、企業知識產權管理的特徵
(一)規范性
(二)法律性
(三)市場性
(四)戰略性
(五)專業性
(六)動態性
(七)系統性與協同性
第二節 企業知識產權管理的性質與目的、意義與作用
一、企業知識產權管理的性質與目的
二、企業知識產權管理的重要意義
(一)當代我，國企業管理變革的重要趨勢l
(二)企業知識產權管理對企業的重要意義
三、企業知識產權管理的作用
第三節 企業知識產權管理的類型、內容、任務與方針
一、企業知識產權管理的類型與內容
二、企業知識產權管理的任務
三、企業知識產權管理的方針
第二章 企業知識產權管理體系
第一節 企業知識產權管理體系的宏觀構架
一、企業知識產權管理體系：管理層次維度
二、企業知識產權管理體系：動態管理維度
三、企業知識產權管理體系：價值管理維度
四、企業知識產權管理體系：法制管理維度
第二節 企業知識產權管理體系的微觀構架
一、企業知識產權的產權管理
二、企業知識產權的經營管理
三、企業知識產權的組織管理
(一)組織保障
(二)管理職能保障
第二篇 企業知識產權管理的實施策略
第三章 企業知識產權的權屬管理與運營管理
第一節 企業知識產權的權屬管理
一、企業知識產權權屬管理概述
二、企業職務發明創造的權屬管理
三、由政府財政資助開發的企業科技成果的知識產權管理
(一)國外立法經驗及其借鑒
(二)我國關於由政府資助完成的科研成果的知識產權的歸屬的規定與完善
四、合作創新及產學研環境下企業知識產權的權屬管理
(一)合作創新條件下企業知識產權的權屬管理
(二)產學研環境下企業知識產權的權屬管理
第二節 企業知識產權運營管理
一、企業知識產權運營管理概述
二、企業知識產權許可
三、企業知識產權轉讓
四、企業知識產權資本運營
(一)企業知識產權資本運營概述
(二)企業知識產權質押融資
(三)企業知識產權證券化
(四)企業知識產權投資入股
五、企業知識產權信託、託管與評估
(一)企業知識產權信託
(二)企業知識產權託管
(三)企業知識產權評估
六、企業知識產權運營管理的機制創新：國家知識產權經營管理公司創建探討
第四章 企業知識產權分類管理
第一節 企業專利管理
一、企業專利管理的概念與意義
二、企業專利管理的主要內容
(一)企業專利管理規章制度建設
(二)企業專利產權管理
(三)企業專利信息管理
(四)企業專利利益分配與獎勵的管理
(五)企業專利實施管理
三、一種實用的企業專利管理模式——專利組合管理
第二節 企業商標管理
一、商標管理工作在企業管理中的重要地位
(一)通過商標管理確立商標在消費者心目中的良好形象
(二)通過商標管理，培育商標的價值，提高企業經濟效益
(三)通過商標管理，參與國際市場競爭，實現企業國際化經營戰略
二、企業商標管理的主要模式
(一)全方位商標管理模式
(二)品牌經理制
(三)品牌管家制
三、企業商標管理的主要內容
(一)企業商標管理規章制度建設
(二)企業商標注冊與流程管理
(三)企業商標使用、許可與轉讓管理
(四)企業商標印製管理
(五)企業商標檔案管理
(六)企業商標廣告管理
(七)企業商標信息管理
(八)企業商標專用權維護管理
(九)企業商標(品牌)危機管理
(十)企業商標資產管理
(十一)企業商標國際化經營管理
第三節企業著作權管理
一、企業著作權意識的培育
二、企業著作權規章制度的建立與完善
三、企業作品利益關系的調整
四、企業著作權的利用
五、企業著作權的保護
六、企業著作權登記等其他內容
第四節 企業商業秘密管理
一、企業商業秘密意識培養
二、制定企業商業秘密保護規章制度和方案
(一)明確企業商業秘密保護的人員，實施專人負責管理
(二)建立、完善保護商業秘密的各項規章制度，使企業商業秘密保密管理規范化、具體化
三、企業員工商業秘密管理
(一)員工招聘時對商業間諜的防範
(二)與員工簽訂商業秘密保密協議和競業禁止協議
(三)防範企業員工在技術成果發表、對外交流與宣傳等方面泄露商業秘密
(四)嚴格限制接觸企業商業秘密的人員，明確企業商業秘密接觸、披露、使用權限
(五)對調離員工、跳槽員工的商業秘密管理
四、企業外部人員商業秘密管理
五、企業商業秘密文件管理
六、網路環境下的商業秘密管理
第三篇 技術創新與企業知識產權管理
第五章 技術創新與企業知識產權管理概論
第一節技術創新的概念與特徵
一、技術創新的概念及與相關概念之間的關系
(一)技術創新的概念
(二)技術創新與自主創新的關系
(三)技術創新與技術的創新的關系
(四)技術創新與知識創新的關系
二、技術創新的特點
(一)企業是技術創新的主體
(二)技術創新具有過程性
(三)商業化與應用成為技術創新的基本目的和內容
第二節 技術創新在創新系統中的地位和作用
一、國家創新系統中的技術創新
二、區域創新系統中的技術創新
三、發揮企業技術創新作用的重要政策規范研究
(一)《國家技術創新工程總體實施方案》
(二)《關於促進自主創新成果產業化的若干政策》
(三)《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》
(四)《國家產業技術政策》
第三節 企業技術創新與知識產權的關系
一、技術創新與知識產權制度之間的關系
二、技術創新與企業知識產權戰略之間的關系
三、技術創新與企業知識產權管理之間的關系
第四節 技術創新中的企業研究開發研究
一、研究開發的基本原理
(一)研究開發的基本概念
(二)研究開發對企業的重要意義
(三)研究開發與企業專利申請、專利保護及專利戰略的關系
(四)研究開發對技術轉移、國家創新模式、經濟增長和發展的影響
(五)企業研究開發的評價指標
(六)中小企業研究開發的扶持政策
二、我國企業研究開發現狀與對策研究
(一)我國企業研究開發現狀
(二)強化企業研究開發管理，提高研究開發能力的對策
第六章 企業技術創新中的知識產權管理策略
第一節 企業技術創新中的知識產權管理策略概述
一、企業技術創新過程中知識產權全過程管理原則
二、企業技術創新模式選擇的策略及其與知識產權管理的關系
(一)企業技術創新模式選擇的策略
(二)企業技術創新模式選擇與知識產權管理的關系
第二節 企業技術創新過程中知識產權管理的具體內容
一、研究開發立項階段的知識產權管理
(一)市場開發與選題的調查與確立階段
(二)可行性論證階段
(三)制定技術方案、正式立項階段
二、研究開發階段的知識產權管理
三、研究開發階段完成後的知識產權管理
四、研究開發成果產品化和市場化階段知識產權管理
五、技術創新各階段中知識產權管理共同涉及的兩個重要問題
(一)以專利信息管理為主要內容的知識產權信息管理
(二)知識產權確權管理
第七章 企業技術創新中的知識產權綜合管理
第一節 企業技術創新過程中的知識產權風險管理。
一、知識產權風險管理概述
二、企業技術創新中研究開發的法律風險管理
(一)制度建構
(二)技術檔案管理
(三)保密控制
(四)預防機制
三、企業技術創新中的知識產權權屬管理
(一)知識產權歸屬的約定和執行
(二)知識產權保密約束
(三)知識產權侵權與被侵權的預防
四、合作創新環境下企業技術創新過程中的知識產權風險管理
(一)合作創新：企業技術創新的重要形式
(二)企業合作創新中知識產權風險管理
五、企業技術創新中知識產權預警與應急機制的建構
(一)我國企業技術創新中知識產權預警與應急機制建構現狀
(二)企業技術創新中知識產權預警與應急機制建構策略
第二節 企業技術創新中的知識產權標准化管理
一、標准與技術標準的含義
二、企業技術創新中知識產權標准化管理
三、企業技術創新中知識產權標准化管理中的特殊問題：專利池管理
第三節 企業技術創新中的知識產權績效管理
一、企業技術創新中的知識產權績效管理概述
二、企業技術創新中知識產權管理績效評估體系與指標研究成果介評
(一)國外關於知識產權評估體系與指標的研究成果
(二)國內關於知識產權管理績效評估體系與指標的研究成果
第四篇 企業知識產權戰略管理
第八章 企業知識產權戰略管理概論
第一節 企業知識產權戰略管理的相關概念
一、企業戰略
(一)企業戰略的概念
(二)企業戰略的內容
二、企業知識產權戰略
(一)企業知識產權戰略的概念
(二)企業知識產權戰略的特點
三、企業知識產權戰略管理
第二節 企業知識產權戰略的重要意義
一、企業知識產權戰略是貫徹實施國家和區域知識產權戰略的基礎和核心
二、企業知識產權戰略實施是獲得市場競爭優勢的重要手段
(一)企業獲取市場競爭優勢的幾種戰略模式
(二)企業知識產權戰略實施實現企業競爭戰略的機制
三、實施企業知識產權戰略贏得知識產權優勢和核心競爭力
(一)通過企業知識產權戰略實施贏得知識產權優勢
(二)實施企業知識產權戰略提高企業核心競爭力
四、實施企業知識產權戰略突破國外跨國公司知識產權壁壘
五、實施企業知識產權戰略調整產業結構、改變我國經濟增長方式
六、實施企業知識產權戰略是實現企業資源與能力有效組合的保障：以資源與能力學說為考察視角
第三節 企業知識產權戰略的類型及其內涵
一、按照企業知識產權戰略的實質內容劃分
(一)企業知識產權創造戰略
(二)企業知識產權運營戰略
(三)企業知識產權保護戰略
(四)企業知識產權管理戰略
二、按照知識產權的類型分類
三、按照企業知識產權戰略運作的關鍵要素或運作過程劃分
四、按照企業的規模、性質劃分
五、按照企業成長階段劃分
六、其他分類
第四節 企業知識產權戰略的構成要素
一、企業知識產權戰略構成要素概論
二、企業知識產權戰略指導思想
三、企業知識產權戰略實施環境
四、企業知識產權戰略原則
五、企業知識產權戰略定位
六、企業知識產權戰略目標
七、企業知識產權戰略重點l
八、企業知識產權戰略實施策略
九、企業知識產權戰略動態調節機制
第五節企業知識產權戰略的制定與實施
一、企業知識產權戰略的制定
(一)企業知識產權戰略制定的環境分析
(二)企業知識產權戰略規劃的制定
二、企業知識產權戰略的實施
(一)企業知識產權戰略實施方案的擬定
(二)企業知識產權戰略實施的要領
第九章 企業專利戰略
第一節 企業專利戰略概論
一、企業專利戰略的概念
二、企業專利戰略的目標與工作重點
三、企業專利戰略對專利能力的提升作用
第二節 企業專利戰略的類型
一、企業進攻型專利戰略、防禦性專利戰略和攻守兼備型專利戰略
(一)企業進攻型專利戰略
(二)企業防禦型專利戰略
(三)企業攻守兼備型專利戰略
二、其他形式的分類
第三節 企業專利戰略的重要意義
一、企業專利戰略的一般作用
二、我國企業專利戰略的重要意義
第四節 企業專利戰略的制定與實施
一、企業制定專利戰略的SWOT分析
(一)企業外部環境提供的機會和威脅
(二)企業自身的優勢和不足
(三)SWOT分析框架下企業專利戰略的不同模式
(四)基於SWOT分析框架的我國企業專利戰略模式
二、企業制定專利戰略需要明確的內容
三、企業制定專利戰略需要注意的其他問題
四、企業專利戰略的實施
(一)從企業所處產業生命周期及企業技術所處生命周期確定具體的專利實施策略
(二)企業專利戰略實施的新形式——專利組合的理論與實踐
(三)實施試點——推進我國企業專利戰略的一種有益嘗試
第十章 企業商標與品牌戰略
第一節 企業商標戰略的概念與意義
一、企業商標戰略的概念及其與相關概念的關系
二、企業商標戰略的重要意義
第二節 企業商標戰略的實施策略
一、企業商標戰略不同環節的實施策略
二、企業實施商標戰略的經驗介紹
第三節 企業品牌戰略
一、企業品牌戰略的概念與意義
(一) 品牌戰略及其與相關概念之間的關系
(二)品牌戰略的重要意義
二、企業品牌戰略的實施策略
(一)強化企業品牌意識，特別是品牌的價值和戰略意識
(二)堅持不懈，樹立追求卓越品牌的信心和創名牌的信念
(三)健全企業品牌管理機構和制度，為企業品牌管理和戰略運作提供基礎保障
(四)探索企業品牌培育的規律和模式，建立企業個性化的品牌成長機制
(五)以自主品牌培育為核心，將品牌戰略置於技術創新戰略和知識產權戰略運行環境中
(六)建立和完善品牌的激勵機制，促使創名牌成為企業的導向
(七)加強對品牌管理專業人員的培養，提高品牌管理水平
(八)適應企業國際化經營戰略發展的需要，實施企業品牌國際化戰略
(九)珍惜企業來之不易的品牌，嚴防品牌被貶值、賤賣、收買
第十一章 企業著作權戰略與商業秘密戰略
第一節 企業著作權戰略
一、企業著作權戰略的概念與意義
二、企業著作權戰略的目標與實施策略
(一)企業著作權戰略的目標
(二)企業著作權戰略的實施策略
第二節 企業商業秘密戰略
一、企業商業秘密戰略的概念與意義
二、企業商業秘密戰略的實施策略
第十二章 企業知識產權戰略動態適應能力與實施績效評估
第一節 企業知識產權戰略動態適應能力
一、企業知識產權戰略的動態適應能力理論
二、企業知識產權戰略動態適應能力的實證分析
第二節 企業知識產權戰略實施績效評估
一、國內外現有成果介紹與評述
二、企業知識產權戰略績效評估指標的確立
第五篇 企業知識產權管理保障體系
第十三章 企業內部知識產權管理保障體系
第一節 企業知識產權管理機構
一、企業知識產權管理機構在企業中的重要地位
二、企業知識產權管理機構的設置
(一)企業知識產權管理機構設置的沿革
(二)企業知識產權管理機構設置的方式
三、我國企業知識產權管理機構設置的現狀與完善對策
(一)我國企業知識產權管理機構設置現狀
(二)我國企業知識產權管理機構設置存在的問題
(三)我國企業知識產權管理機構設置的完善對策
第二節 企業知識產權管理制度保障與激勵機制
一、企業知識產權管理制度保障
(一)企業知識產權管理制度保障的意義與內容
(二)企業知識產權管理制度建立的原則
(三)我國企業在知識產權管理制度建設方面的經驗、存在的問題與完善對策
二、激勵機制
(一)激勵機制的理論基礎
(二)我國企業鼓勵知識創造和技術創新激勵機制構建的現狀與對策
第三節 企業知識產權人才隊伍
一、我國知識產權人才計劃與企業知識產權人才隊伍建設的重要性
二、企業知識產權管理人才隊伍的要求
三、企業知識產權管理人才的配置
第四節 企業知識產權信息管理與網路平台建設
一、知識產權信息的內涵及企業知識產權信息管理的內容
(一)知識產權信息的內涵
(二)企業知識產權信息管理涉及的內容
二、企業知識產權信息管理實現的重要形式：知識產權信息服務
三、企業知識產權信息網路平台建設的內容
第五節 企業知識產權文化的營造
一、企業知識產權文化的基本定位
二、企業知識產權文化對企業知識產權管理的重要意義
三、企業知識產權文化構建的策略
第十四章 企業知識產權管理外部保障體系
第一節 企業知識產權服務體系
一、我國企業知識產權服務體系現狀分析
二、我國企業知識產權服務體系的完善
第二節 政府建構企業知識產權產業化轉化平台、交易平台及信息網路平台
一、知識產權產業化轉化平台和交易平台建設
二、知識產權信息網路平台建設
結論
主要參考文獻

6. 推動自主創新將創新成果轉化為市場產品必須依靠什麼的創業行為

推動自主創新,將創新成果轉化為市場化產品，必須依靠【企業】的創業行為。

7. 說明實現東北老工業基地振興為什麼要實施創新驅動發展戰略

東北老工業基地再振興與中國實行創新驅動戰略密切相關。黨的十八大報告提出要實施創新驅動發展戰略，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來。目前中國正在按照黨的十八大戰略部署，實現第三步發展目標，加速現代化進程。在該過程中，解決東北老工業基地再振興問題具有重要意義，同時也是走創新驅動發展道路，有效消除「東北現象」，並避免陷入「追趕陷阱」的必然要求。
1 「東北現象」與東北老工業基地再振興
東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江三省及內蒙古三盟一市，擁有中國最重要的石油、冶金、石化、煤炭、重型機械、汽車、造船、建材及糧食、林木、畜產等生產基地。「東北現象」指20世紀90年代初開始，作為中國老工業基地的東北地區在體制轉軌和市場化過程中出現的嚴重不適應症，如產業結構不合理、設備工藝嚴重老化、經濟效益提高緩慢、國有大中型企業改革滯後與活力不足、污染嚴重與環境惡化等[2]。
為了消除「東北現象」，2003年10月《中共中央國務院關於實施東北等老工業基地振興戰略的若干意見》發布實施，東北地區等老工業基地振興戰略正式啟動。10多年來，通過積極轉變經濟發展方式，加大技術改造和加快體制機制創新，經濟質量和效益不斷提高，老工業基地已走出低谷，初步走上內生驅動、良性循環的軌道，重新煥發出生機活力，進入歷史上發展最快、最穩定的時期。
東北地區經濟雖然發生了深刻變化，但一些歷史積累的結構性、體制性矛盾尚未完全解決，以致振興戰略實施10餘年後的今天，再度出現經濟增速減緩、產業結構調整成效不盡人意、體制機制創新難以突破等問題。從振興過程來看，「東北現象」未完全消除，主要表現為：
1.1 振興起步階段：經濟增長成效顯著
在這一階段，東北地區處於振興的起步狀態，由於老工業基地的後發優勢，特別是經過大規模技術改造和中央政策的扶植，以及改革開放的強大推動力，使東北老工業基地煥發出青春，形成了經濟高速增長期，大大縮短了與國內發達地區的差距。2003—2012年，東北三省國內生產總值翻了兩番，年均增長12.7%。10年間，東北三省已基本完成了國有企業改制，非公有制經濟快速發展，2012年黑吉遼三省非公有制經濟佔地區生產總值的比重分別達到64%、50.8%和51%，比2003年提高了14.7%、17.8%和21.4%[3]。
1.2 振興第二階段：增長減緩
在這一階段，隨著東北地區外延型經濟增長方式局限性的暴露，特別是對於引進技術難以進行有效的消化吸收，導致東北地區經濟增速放緩。首先，經濟增長明顯減速。2013年遼、吉、黑三省在全國內地31個省份GDP增速排行中均位於後10名；其次，產業優化升級步伐緩慢。近年來，盡管遼吉黑三省大力發展服務業，但一、二、三產業比重基本未變，2003年東北三省一、二、三產業增加值佔GDP的比重分別為12.4%、50.7%和36.9%，2012年為11.3%、51.9%和36.8%，產業結構未發生明顯轉變；再次，投資效益不斷下降，投資後勁不足。10年來，東北三省投資規模一直居於全國領先水平，但投資效益率卻低於全國平均水平，且不斷下降。
1.3 振興第三階段：經濟增長「失速」風險增大
在這一階段，阻礙東北地區經濟增長的各種矛盾充分暴露，特別是由於難以提高自主技術研究與開發能力，導致經濟增長後勁不足，「失速」風險增大。2012年，東北三省GDP總量僅相當於廣東、江蘇兩省GDP總量的88.4%和93.3%。2014年上半年，遼寧省地區生產總值13207.5億元，按可比價格計算比上年同期增長7.2%，低於7.4%的全國平均水平[4]。與發達地區差距重新加大，振興目標難以實現。
2 創新驅動與「東北現象」的消除
「東北現象」難以消除在很大程度上是由於創新驅動不足。
2.1 科技創新驅動不足
(1)未打破高技術封鎖壁壘，存在高新技術「空洞症」。在高技術領域，知識產權基本掌握在外國人手裡，如計算機軟、硬體的關鍵技術至少80%被外國公司掌握，許多高新技術企業實際上僅是一個代工廠，缺乏核心技術，特別缺乏在國內外有知名度的名牌產品。
(2)技術創新活動開展不夠，存在技術引進依賴症。近年來，東北老工業基地進行了大規模的技術改造，但由於技術創新活動開展不夠，特別是對引進技術的消化和再吸收不夠，產業技術水平提高不顯著，甚至影響了企業效益。
2.2 工程創新驅動不足
工程創新主要是指人們在集成造物方面的創新，具體包括知識集成創新、技術集成創新、產業集成創新、環境集成創新等。「東北現象」難以消除的原因包括：
(1)缺乏技術集成創新。主要表現在缺乏國家自主創新示範區，國家工程(技術)研究中心、國家工程(重點)實驗室等研發平台數量不足，作用發揮不夠。
(2)缺乏產業集成創新。在加快推進重大基礎設施建設、加快綜合交通網路建設、構建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設，切實解決東北地區「窩電」問題方面做得不夠。
(3)缺乏環境集成創新。對加強生態建設，堅持以生態為主導的林業和林區經濟發展方向，加強天然草場恢復和保護等方面未引起高度重視[8]。
2.3 產業創新驅動不足
產業創新是通過產業創造和產業延伸等創新手段，對技術人工物施加普遍性的過程。對於東北老工業基地振興而言，就是通過創新手段使產業獲得信息性、轉化性、盈利性、循環性、生態性等的過程。「東北現象」難以消除的產業創新因素包括：
(1)施加規模性不足。在加快推進企業兼並重組施加規模性方面，特別是通過市場優化資源配置，打破區域界限，培育具有國內外知名大企業集團方面成效不顯著。在全方位擴大開放合作施加規模性方面，特別是擴大向東北亞區域及發達國家開放合作，打造一批重大開放合作平台，完善對外開放政策等方面也需要加強。
(2)施加盈利性不足。在現代科技革命條件下，無論是後進地區還是發達地區，要想經濟發展必須成功實現對科技價值的吸收。「東北現象」難以消除在很大程度上是由於沒有很好地獲得科技價值，特別是主導產業沒有獲得周期性的創新價值，沒有獲得向產品高端流動的創新價值，沒有獲得向分工和銷售端流動的創新價值，虧損大，盈利性差。如石化產業曾經是遼寧省第一大支柱產業，但2011年全行業虧損21.4億元，虧損額創造了全國之最。
(3)施加結構性不足。在東北老工業基地振興過程中，要通過選擇主導產業，扶植戰略性產業，撤讓衰退產業來施加結構性。但老工業基地服務業與世界先進水平差距很大，特別是傳統產業在新型服務業領域缺乏延伸。服務產業內部結構不合理，金融、保險、信息、咨詢業等現代服務經濟發展滯後。
(4)施加轉化性不足。在東北老工業基地振興過程中，在促進自主創新成果產業化，使關鍵技術得到突破和集成方面工作不力，導致核心技術相對缺乏，施加轉化性不足。如隨著石化產業技術進步的加快，煉化一體化已成為各國石化工業發展的必然趨勢。東北老工業基地雖然原油加工量居全國第一，但石化產業煉化一體化程度低。2011年乙烯產量與煉油量的比值為1.68%，僅為上海的1/5，江蘇的1/3，也大大低於中石油、中石化兩大集團公司2.56%和4.62%的平均水平[9]。
(5)施加地域性不足。在創業創新中施加地域性不足，資源消耗大，循環性差，總體能耗強度是全國平均水平的1.3倍，造成循環經濟發展戰略難以實施。傳統產業排放強度大，環境污染嚴重，單位地區生產總值化學需氧量、二氧化硫排放強度分別是全國平均水平的2.2倍和1.5倍，污染物排放總量大大超過了環境承載能力。
2.4 制度創新缺乏
當前科技生產力急劇發展，迫切需要與之相適應的科技生產關系，即科技活動制度創新。從內容構成來看，科技生產關系有3部分：科技勞動資料所有制形式、科技勞動者活動形式、科技勞動成果分配形式。在東北老工業基地振興過程中，應通過制度創新打造與科技生產關系相適應的所有制形式，與科技勞動者相適應的活動形式和分配形式。
3 東北再振興對策
東北地區作為國家老工業基地，盡管經過了10年的振興之路，但自主創新能力不足的現狀尚未根本改變，特別是沒有從要素驅動轉到創新驅動的軌道上來[10]。針對新一輪東北振興中的困局，提出如下建議：
3.1 提高自主創新能力，大力推進科技創新驅動
在東北老工業基地再振興過程中，大力進行科技創新，特別是將要素自主創新與提高老工業基地區域競爭力相結合，以優勢領域為切入點，實現要素比較優勢向創新競爭優勢的轉化。
注意選擇以下領域作為自主創新重點：具有優勢、能夠盡快產業化的應用基礎研究領域；國家確定的老工業基地優先發展的產業領域；具有獨特資源優勢的領域；在國內外具有巨大市場前景的領域。在上述領域力爭取得突破性進展，形成自主品牌，打造以創新為基礎的比較優勢。
3.2 提高集成創新能力，大力推動工程創新驅動
(1)施加知識系統集成。東北老工業基地要通過集成整合各類知識，依託三省科技情報研究機構，聯合高校和科研院所，建立由圖書文獻信息資源體系、文獻傳送系統和高度完備與樞紐化的文獻信息檢索系統組成的文獻信息共享網路，建立東北地區大型科學儀器裝備的協作共用網路，全面提高東三省大型儀器裝備社會化水平，促進科技要素的聚集[11]。
(2)施加技術要素集成。大力打造科技合作創新平台，聯合建立一批具有國際水準的實體或虛擬性研發機構，包括研究中心、工程中心、重點實驗室、生產力促進中心和博士後流動站等，在東北地區率先啟動創新企業百強試點。
(3)施加產業生成要素集成。加快綜合交通網路建設，構建多元化清潔能源體系，加快電力外送通道建設，切實解決東北地區「窩電」問題。大力發展水利設施，重點推進黑龍江、松花江、嫩江等主要幹流、支流綜合整治，完善防洪減災體系。加快構建綜合交通運輸體系，完善東北地區機場布局。
(4)施加環境協調集成。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。加強生態建設，鞏固退耕還林成果，加強育林和管護。按照「政府支持、市場化運作」方式，對工業廢棄地和礦區歷史遺留問題實施專項治理工程。
3.3 加速科技成果產業化，大力推進產業創新驅動
(1)施加規模性。首先，堅持市場主導與政府引導相結合，進一步打破地區、行業、所有制界限，優化資源配置，推動企業兼並重組，培育具有國際競爭力的大型企業集團，支持中央大型企業集團和地方企業聯合重組。鼓勵民營企業、外資企業等各類投資主體參與老工業基地企業改革重組；其次，全方位擴大開放合作。擴大與東北亞地區及發達國家的開放合作，打造一批大型開放合作平台，完善對外開放政策。積極落實中日韓投資保護協定，繼續辦好中朝經濟區。當前要特別抓住烏克蘭危機後，俄羅斯經濟轉向遠東的有利時機，擴大東北地區對俄羅斯的開放程度。
(2)施加盈利性。盈利性是衡量產業化的重要指標，應通過財政政策進一步加大對東北地區一般性和專項轉移的支付力度。加大對資源枯竭城市的轉移支付力度，將東北地區具備條件的省市納入地方政府債券自發自還試點范圍。支持符合條件的企業發行企業債券，統籌研究設立東北振興產業投資基金。加快中小企業信用擔保體系和服務體系建設，繼續扶持東北地區擔保和再擔保機構的發展。允許符合條件的重點裝備製造企業設立金融租賃公司開展金融租賃業務。
(3)施加結構性。首先，實施主導產業選擇政策。貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，支持優勢產業、骨幹企業、重要品牌，擴大市場份額。依託裝備製造業整機製造能力強的優勢發展基礎配套零部件，依託原材料加工基地優勢，努力發展下游特色輕工產業；其次，實施戰略產業的扶植政策。積極推動設立戰略性新興產業創業投資基金。集中力量扶持東北地區做大做強智能機器人、燃氣輪機等產業。支持沈陽航空企業與國際大型航空企業開展總裝、發動機、零部件等重大項目合作。大力發展現代服務業，在用電、用水、用氣等方面與工業企業實行相同價格，在用地方面給予重點支持。打造大東北旅遊品牌，扶持東北地區文化創意、影視出版、演藝娛樂等文化產業發展。
(4)施加轉化性。通過實施傳統產業優化升級、科技專項等產業創新手段，對制約傳統產業發展的瓶頸性技術問題開展攻關，研發示範先進適用的關鍵共性技術和工藝，提升老工業基地基礎原材料產業技術水平，促進節能減排和資源綜合利用。提高高端基礎製造裝備和基礎零部件研發水平。大力推廣應用自主創新成果，加大對新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速鐵路等高技術領域自主創新成果產業化的支持力度。
3.4 深化改革，大力推進制度創新驅動
(1)打造與創新相適應的所有制形式。設立知識產權法院，在北京、上海、廣州設立知識產權法院的基礎上，在東北地區設立知識產權法院，管轄有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等專業技術性較強的第一審知識產權民事和行政案件[12]；在東北地區開展民營經濟發展改革試點，創新扶持方式與政策，試點由民間資本發起，設立民營銀行等金融機構，各類新型社會資本參與國有企業改制重組。
(2)打造與創新相適應的科技勞動者活動形式。科技勞動的探索性強，這一特點決定了其自身資源的有限性，科技勞動者不可能將所需資源集於一身，必須採取協同創新。因此，應大力開展產學研結合，提高科技成果轉化率。實施中國科學院院地合作計劃，推進中國科學院所屬科研院所與老工業基地開展院地合作；實施國外引智和對外交流專項，每年引進2000人次國外專業技術人員到老工業基地相關領域服務；組織管理、技術和技能人員學習國外老工業基地調整改造經驗。
(3)打造與創新相適應的分配形式。首先，著力解決分配不公、貧富懸殊問題。嚴重的分配不公、貧富懸殊是跌入「中等收入陷阱」的第一因素。要加大力度改革收入分配機制，抑制貧富懸殊；打破壟斷，激發經濟內生活力；鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗；研究在東北地區設立國家自主創新示範區[13]。
其次，深化地方國有企業改革，將本級國有企業部分收益專項用於支付必需的改革成本。從中國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，對偏高、過高的不合理收入進行必要調整[14]。
再次，積極完善社會保障體系。中央財政對企業職工基本養老保險的投入應繼續向東北地區傾斜，進一步提高企業退休人員基本養老金水平。妥善解決廠辦大集體職工的社會保障問題。落實將關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入基本醫療保險的政策

8. 陝西省商標優惠政策

第一條 為爭創世界一流科技園區，進一步加大知識產權扶持力度，強化高新區企業知識產權保護意識，提升保護自主創新成果的能力，促進擁有自主知識產權的高新技術產業化，特製定本辦法。第二條 扶持對象同時滿足以下條件的企業：1、財稅關系在西安高新區；2、統計關系在西安高新區。第三條 資助條件、內容及標准（一）對於設有知識產權工作機構、知識產權管理制度和規章比較完備、制定了知識產權發展戰略、擁有自主知識產權產品、年新增知識產權申請量30件以上的企業，授予高新區知識產權優勢企業稱號，一次性給予2萬元獎勵，每增加15件，獎勵增加1萬元，每家企業最高不超過10萬元獎勵，並對當年獲得受理通知書的知識產權項目按照第三條第二項進行資助。（二）對在2009年至2012年期間獲得知識產權的企業按以下內容和標准分別給予資助：1、歐盟、美國、日本專利每件資助50000元，其它國外專利每件資助30000元；2、申請PCT專利進入國家階段資助20000元；3、國內發明專利每件資助3000元；4、集成電路布圖設計每件資助2000元；5、實用新型專利每件資助1000元；6、外觀設計專利每件資助300元；7、歐盟、美國、日本商標每件資助10000元，其它國外商標每件資助5000元；8、國內商標每件資助1200元；9、著作權每件資助300元；10、計算機軟體產品登記每件資助500元；11、對已登記計算機軟體著作權的軟體產品模塊每件資助1000元（資助額度不超過模塊評測總費用的50%）。（三）對於在2009年至2012年期間，獲得中國馳名商標的企業，一次性給予30萬元獎勵；獲得省著名商標的企業，一次性給予5萬元獎勵。（四）建立以司法保護為主體、行政保護相結合的全方位知識產權保護體系，為企業知識產權提供法律援助，園區企業在西安申請的合法知識產權受到侵害，維權時發生的鑒定費、訴訟費按照案件終審後鑒定費、訴訟費總額的30%予以資助，每個案件最高不超過2萬元，每家企業每年合計不超過5萬元。（五）對支撐國際標準的專利每件一次性獎勵1萬元；對支撐國家標準的專利每件一次性獎勵5000元；對支撐行業標準的專利每件一次性獎勵3000元。（六）對於列入國家以及陝西省各類知識產權產業化孵化項目，並且當年知識產權新增申請量30件以上的企業，給予國家及陝西省補貼相等金額的配套資金支持（每個企業每年不超過20萬元）。（七）對於在2009年至2012年期間，年代理西安高新區內150件以上知識產權的中介服務機構，授予年度知識產權優秀服務機構稱號，當年給予2萬元獎勵，每增加50件，獎勵增加1萬元，每個機構獎勵最高不超過20萬元。（八）加快建設園區企業誠信體系並與企業信用擔保業務相結合，積極探索以知識產權質押為重點內容的融資新渠道，鼓勵和吸引多種資金來源、多種組織形式的中小企業擔保服務機構進駐高新區為企業服務。（九）每年安排專項經費，由高新區知識產權辦公室用於維護專題資料庫、引進專業服務和建設知識產權小分隊，並組織區內企業參加知識產權培訓等能力建設。（十）建立並完善高新區知識產權展示轉化平台，推動園區自主創新成果與知識產權運用，推動高新區的經濟發展。（十一）對西安高新區知識產權年新增量有突出貢獻的個人授予「知識產權優秀工作者」。（十二）西安高新區知識產權辦公室在知識產權服務大廳建立知識產權信息檢索系統，免費為高新區企業辦理專利查新會員服務。第四條 申請材料1、西安高新區知識產權資助申請表；2、外商投資企業財政登記證原件及復印件；3、企業證原件及復印件（需管委會相關部門簽章）；4、完稅憑證原件及復印件；5、有關知識產權工作及獲得情況的文件、證書及復印件；6、申請PCT專利資助需提供國家知識產權局的檢索報告；7、申請第三條第五項需提交陝西省知識產權服務中心的專利檢索報告，經西安市質量技術監督局高新分局確認；8、申請第三條第六項需提交國家、省、市印發的文件原件及合同書；第五條 辦理程序（一）符合條件的企業向高新區經貿局（知識產權辦公室）提出申請，由高新區經貿局（知識產權辦公室）會同發策局、財政局、統計局及有關園區進行初審。（二）初審結果提交高新區管委會知識產權領導小組審議。（三）審議結果報高新區管委會主任辦公會決定，結果在管委會門戶網站和《開發區報導》進行為期15天的公示。（四）公示期滿，由知識產權辦公室根據管委會主任辦公會會議紀要，以管委會文件發出資助通知。（五）高新區財政局根據文件撥付資金。第六條 資助受理時限為當年12月1日至次年1月31日。第七條 採取弄虛作假等不正當手段獲得資助的企業，一經發現，將在三年內取消其享受西安高新區管委會相關優惠政策的資格，並收回資助資金。第八條 本辦法由西安高新區發展策劃局負責解釋。第九條 本辦法自發布之日起施行，有效期截止2012年12月31日。原辦法自行廢止。

9. 《國家知識產權戰略綱要》中提出的戰略重點有哪些

戰略重點
（一）完善知識產權制度。
（1）進一步完善知識產權法律法規。及時修訂專利法、商標法、著作權法等知識產權專門法律及有關法規。適時做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。加強知識產權立法的銜接配套，增強法律法規可操作性。完善反不正當競爭、對外貿易、科技、國防等方面法律法規中有關知識產權的規定。
（2）健全知識產權執法和管理體制。加強司法保護體系和行政執法體系建設，發揮司法保護知識產權的主導作用，提高執法效率和水平,強化公共服務。深化知識產權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。
（3）強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用。加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。制定適合相關產業發展的知識產權政策，促進產業結構的調整與優化；針對不同地區發展特點，完善知識產權扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展；建立重大科技項目的知識產權工作機制，以知識產權的獲取和保護為重點開展全程跟蹤服務；健全與對外貿易有關的知識產權政策，建立和完善對外貿易領域知識產權管理體制、預警應急機制、海外維權機制和爭端解決機制。加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的協調銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛生等活動中依法合理使用創新成果和信息的權利，促進創新成果合理分享；保障國家應對公共危機的能力。

（二）促進知識產權創造和運用。
（4）運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。強化科技創新活動中的知識產權政策導向作用，堅持技術創新以能夠合法產業化為基本前提，以獲得知識產權為追求目標，以形成技術標准為努力方向。完善國家資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制。將知識產權指標納入科技計劃實施評價體系和國有企業績效考核體系。逐步提高知識產權密集型商品出口比例，促進貿易增長方式的根本轉變和貿易結構的優化升級。
（5）推動企業成為知識產權創造和運用的主體。促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化，引導企業採取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。充分發揮高等學校、科研院所在知識產權創造中的重要作用。選擇若乾重點技術領域，形成一批核心自主知識產權和技術標准。鼓勵群眾性發明創造和文化創新。促進優秀文化產品的創作。

（三）加強知識產權保護。
（6）修訂懲處侵犯知識產權行為的法律法規，加大司法懲處力度。提高權利人自我維權的意識和能力。降低維權成本，提高侵權代價，有效遏制侵權行為。

（四）防止知識產權濫用。
（7）制定相關法律法規，合理界定知識產權的界限，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。

（五）培育知識產權文化。
（8）加強知識產權宣傳，提高全社會知識產權意識。廣泛開展知識產權普及型教育。在精神文明創建活動和國家普法教育中增加有關知識產權的內容。在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權