標準是由科研成果和轉化的規范性文件

❶ 科研成果評價標准有哪些

科技成果評價標准有：技術創新程度、技術經濟指標的先進程度、技術難度和復雜程度、技術重現性和成熟度、技術創新對推動科技進步和提高市場競爭能力的作用、經濟或社會效益。

❷ 什麼是科研成果轉化

科技成果是有來源的，通常來源於項目，專利等，種類包括新產品、新技術、新工藝、新設備，都屬於科技成果，一般以項目驗收或成果鑒定、專利申請作為成果形成的依據；而科研成果轉化則是指新產品、新技術、新工藝已轉化成成品、樣機、技術得到全面推廣應用等，證明一般是如轉化為新產品，可以用該產品新產品證書、生產批文（葯類的）、銷售合同、訂單、銷售發票等一種或多種材料證明；若轉化為新設備，則用該設備說明書、設備備案文件、發票等證明；轉換為新技術，一般是要多個使用單位的推廣應用證明。
舉個我最近報高企的例子，我寫了13個科技成果轉化，其中，8個科技成果來源寫項目RD**（因為我3年間只有8個項目實現了成果轉化），5個寫了來源於公司某個專利（或者寫來源於三年前項目），然後在成果轉化結果寫上PS**（當然有些可以寫樣機，樣品），假如寫PS的即是產品，可用檢測報告或新產品證書或產品標准或銷售合同或發票等證明，（我只有8個產品轉化），轉化結果也可寫上樣機、樣品，用實物照片、查新報告或樣機說明書證明。這里有一點要指出，多個成果的轉化成果可以是同一個產品。比如我的PS02，該產品是一設備，他同時由成果（項目RD 01一種噴液方法的研究）和 成果（項目RD02 新型包裝機械的研發 ）一起轉化的。

❸ 國民經濟的作用

二十一世紀，中國面臨著經濟全球化帶來的機遇和挑戰，肩負著完善社會主義市場經濟體制，實現經濟、社會和人的和諧發展，全面建設小康社會的艱巨任務。在新的時期，我們需要站在全局的高度，以新的視角來審視標准在國民經濟建設中的作用和價值。

標準是在社會的各項公益活動中，為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，從無序狀態經過升華提煉，協商一致，由公認機構批准，共同所有和重復使用的一種規范性文件。標准宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的。我國的標准，按級別日前分成四類：國家標准、行業標准、地方標准和企業標准。按種類可以分成基礎標准、產品標准、試驗標准、過程標准、服務標准和介面標准等。隨著經濟全球化進程的推進和國際競爭的日益激烈，標準的外延不斷擴展，各標准主體之間的利益互動更加頻繁，標準的作用和地位經歷著一個不斷深化的過程。標准不僅可以規范局部市場的產品生產和業務流程，還可以越出地域和國別的界限，成為人類社會所廣泛遵守的規則。從有形商品到服務貿易，從技術規范到社會責任都被納入標准范疇。所以標准在國民經濟建設中的作用愈來愈重要．現就標准在國民經濟建設中的作用，分六方面作個簡要介紹：

一、為生產活動提供規范

標准為生產活動提供規范，主要體現在規范生產流程和產品質量及降低運行成本，實現規模效益兩個方面。

1. 規范生產流程和產品質量

標准作為重復使用的共同文本．主要從生產流程和質量控制兩個方面規范企業的生產活動。首先，標准可以改善企業的生產工藝，優化企業的生產流程。通過制定和採納標准，企業可以對復雜的生產過程進行科學的組織和管理，促進新技術的應用和專業化水平的提高，從而加快產品生產的節奏和進度。其次標准具有控制產品質量的功能。標准不僅可以對企業的最終產品提出嚴格的市場准入要求，而且能夠對企業的中間產品進行層層把關。標准不僅可以就產品的成份提出具體要求，還能夠通過建立多個指標來限定產品的外觀、尺寸等，在保證產品健康安全的基礎上滿足消費者的多樣化需求，為企業在激烈的市場競爭中勝出奠定基礎。

2. 降低運行成本，實現規模效益

從用戶需求的角度來看，標準的制定和實施有助於創造規模需求，當標準的市場規模增大時，極易形成市場壟斷，企業由此可以獲得更大的利潤。相反，缺乏標准或者設計不好的標准往往會帶來巨大的經濟成本。從企業管理的角度來看，企業按照一定的業務標准實施內部控制，可以加強員工之間的專業化協作，從而提高組織的整體運行效率。

在計劃經濟體制下，企業為國家所有。標准對企業生產活動的規范作用被政府充分利用，利用的途徑則是將標准以行政意志強制執行。在市場經濟體制下，企業獨立經營，自主管理，是市場的主體。生產活動的組織和管理均由企業獨立完成，產品的質量標准也是由企業根據消費者的需求和企業的市場定位自主選擇和實施。標準的作用主要通過為企業所帶來的實際收益得以體現。

二、為科技與產業化搭建橋梁

標准為科技與產業化搭建橋梁的作用，主要體現在它是科技成果轉化成生產力的橋梁和催化劑及技術標準的發展能帶動科技進步兩個方面。

1. 技術標準是科技成果迅速向現實生產力轉化的橋梁和催化劑

科技成果能否轉化為現實生產力體現了一個國家的競爭力，而科技成果在轉變為生產力的過程中,技術標准起著橋梁和催化劑的作用．

首先，技術標准促使科技成果迅速轉化為新產品進而形成產業，加速產業結構優化升級，帶動信息化和工業化的快速發展。

科技成果產業化的過程中，除需要資金、人力、規模化生產等軟體外，技術標準是其非常重要的支持條件、由於技術標準是科技成果產業化的基礎，在把新技術轉化為產品，以及採用新技術後產業結構優化升級的過程中都離不開標准，沒有標准就無法完成生產的規模化。也無法完成科技成果向生產力的轉化。

信息化是新技術的產物，在這一領域＊科技更需要與標准緊密結合，新的信息技術往往在產業化之前，一些制式、介面等均須事先約定，也就是標准化需要先行，通過構築標准化平台，實現互通、互連和資源共享。

其次，技術標准能夠加速科技成果佔領市場的進程。

標準的制定和推廣意味著在不同企業之間建立了一個共同遵守的約定。市場上的企業均以此為基礎開展生產活動。這在一定程度上降低了科技研發的風險，減少了匿名市場中的信息不對稱現象，極大地縮短了產品生產和市場推廠周期，加快了標准擁有者佔領市場的步伐．

科研成果可以形成專利，企業可以將其擁有自主知識產權的核心技術納入企業標准。通過技術標准這個載體，企業可以推出具有自主知識產權的核心技術的新產品，並使其生產標准化，提高產品的科技含量和企業效益。

2. 技術標準的發展帶動科技進步

首先，市場准入所設定的標准隨著社會的發展而不斷提高，它將引導、促使科技界及相關方集中力量突破技術難關，加快生產技術的更新速度，縮短產品更新周期，加速產品換代的速度。其次，與科技成果緊密結合的技術標准在推廣過程中顯現的經濟效益和社會效果，反過來又會刺激和激勵科技研發的進一步開展，從而有力地推動了科技進步。

所以說，要想提高標準的競爭力，發揮其應有的作用必須得到科技研發的支持。得到科技研發支持的標准將起到使科技成果轉化為生產力的橋梁和催化劑的作用，這種作用又能進一步帶動科技進步，從而又一次推動標準的發展。

三、為產業升級和結構優化提供支撐

標准對產業升級和結構優化提供支撐的作用主要有如下兩個方面：

1. 促進產業的延伸和市場的拓展

標准作為市場競爭的游戲規則，在促進產業的延伸和市場的拓展方面發揮著十分重要的作用。某產業或產業環節對新標準的採納，能對處於該產業上下游產業以及相關的產業產生巨大的波及效應。在高標准企業的影響下，處於產業上游的企業必須加快技術創新的速度，提高其配套產品的技術水平。與高標准企業要求相適應，處於下游的產業由於應用高標準的產品，其生產技術水平、產品質量與經濟效益也會得到相應的提高。

在市場經濟體制下，每一個新標準的確立，都意味著潛在市場機會的出現和競爭格局的重新調整。因此，標準的確立不但牽動著單個企業的命運，而且可以帶動整個產業乃至相關產業的發展，進而表現為群體突破的態勢。

2. 加快產業結構的調整和優化

標准不僅可以通過政府有意識的推動實現產業結構的調整和優化，而且可以通過市場的力量淘汰落後的生產方式，將相應產業引導到健康發展的軌道上來。

首先，政府部門可以將標准與產業政策進行有效結合．進而調整現行產業結構，優化產業的發展路徑，加速產業升級的步伐。其次，在市場競爭機制的作用下，標準的制定和實施，可以強化符合標准產品的市場競爭力，控制高污染、高耗能型企業的生產規模和市場佔有率，淘汰不符合市場發展趨勢的生產技術和生產方式，同時保證企業依照標准進行生產的經濟收益和市場份額，從而實現優化產業布局的目的。

四、為促進貿易和統一市場創造條件

標准為促進貿易和統一市場服務主要體現在規范市場秩序和促進市場的形成兩個方面。

1. 規范市場運行秩序

市場經濟的運行主要依靠價格機制進行調節。但是，市場經濟中存在契約不完整、調節時間過長，代價太高等許多復雜問題，都能導致價格調節機制的失靈。更重要的是，單純依靠價格機制進行調節，只能實現供求的總量平衡，無法對產品的質量以及市場秩序的其他方面形成約束。

標准能彌補價格機制的不足，引導市場經濟有序運行，因為1）標准作為市場准入制度的補充，可以將那些不符和標準的、危害人們安全健康的產品排除在市場之外，保證商品流通環節的安全。2）在商品的交易過程中，標准成為向消費者傳遞有關產品或服務的質量水平的信息，讓消費者以此為依據，決定對產品和服務的選擇，引導公平競爭的市場秩序。3）標准和技術法規的有機結合是市場經濟正常運行的必要條件。標准和技術法規所包含的有關條款．可以成為解決市場糾紛和進行貿易仲裁的參照文本。

2. 促進統一市場的形成

標準是人類社會交流和貿易發展到一定階段的產物。標准要適應市場不斷發展和延伸的需求而產生發展，並且為促進貿易和交流發揮著重要的作用。特別在世界經濟一體化的背景下，跨國商品與服務貿易及國際資本流動規模的急劇增加，新興技術在國與國之間的廣泛傳播，加深了國與國之間的相互依賴。標准逐漸受到國際社會的高度關注和廣泛利用，標准對普遍性和統一性的要求適應了建立國際統一市場的需求。

五、為國際競爭提供手段

標准為國際競爭提供手段，主要有如下兩方面的內容：

1. 標準是國際貿易規則的重要組成部分

世界貿易組織（WTO）於1995年在WTO/TBT協議中規定，各國制定技術法規、標准和合格評定程序時，應以已有的國際標准為基礎。2002年，ISO、IEC兩大國際標准化機構根據WTO/TBT委員會的重大決策，描繪了確保全球經濟大市場健康、有序發展的宏偉的標准化戰略藍圖——「一個標准，一次檢測，全球接受」。另外，在國際貿易中，除了國際標准，產品所要銷售國家或地區的國家標准或區域標准成為雙邊貿易的重要規則。

2．標准成為國際競爭的重要手段

標准在國際貿易領域中的作用是雙重的。一方面，它是國際貿易規則的重要組成部分；另一方面，它日益成為世界各國開展競爭的手段。在「技術性貿易壁壘協議」中，就容許國際標準的普遍約束力和國家標准間的差異是同時存在的。WTO/TBT協議也指出；任何國家都可以在其認為適當的程度內，以保護國家安全等為目的，辦採取必要的技術措施，只要這些措施的實施不構成歧視或對國際貿易的採取必要的技術措施，只要這些措施的實施不構成岐視或對國際貿易的變相限制。

在世界貿易組織規定的總框架內，各國為了各自的利益，圍繞標準的制定和國際市場的佔領展開了激烈的競爭。標准戰略逐漸成為發達國家積極運作的一種微妙的外資調節方式，成為後發達國家自我保護的工具。

六、為實踐以人為本提供支持

標準的制定和實施歸根結底是為了促進最佳秩序和共同效益。這就要求我們不僅看到標准所包含的巨大經濟利益，同時還要關注在改善人們生活質量、促進經濟社會全面、協調。可持續發展方面標準的重要作用。通過標准戰略的推行來實踐「以人為本」的思想。

「以人為本」主要關注三方面的問題：人的健康與安全，人的生活質量的提高，子孫後代的生存和發展。

1. 為提高人的生活質量提供技術支撐

標准提供的這種技術支撐，主要體現在如下四方面：1）在標准中規定生產和操作的流程以及最終產品應符號的安全指標，使工人的生產和大眾的消費得到基本的安全保證。2）在標准中規定產品標志、標簽、說明書等需要明示的內容，使消費者的知情權得到保證。3）在標准中建立比較高的性能指標，帶動產品質量和服務水平的提高。使人們得到較高層次的生活享受。4）通過對標准包含的各指標加以細分，對標准本身進行模塊化和內部組合，可以滿足人們多樣化的需求。

2. 為社會可持續發展提供保障

標準的制定和實施不僅可以促進人們生活質量的提高，還可以改善人居環境，帶來人和自然的協調發展以及人類社會代際延續的良性循環。這種保障可以從如下兩方面體現：1）標準的制定和實施可以增近對生態環境的保護。通過標準的各項指標，可以對企業生產的每個環節層層把關，防止超量排放污染物。2）技術標准可以規范和促進資源的可持續利用。技術標准在資源的開采、能耗限定、產品節能等方面可以進行直接或間接的規定，達到資源的可持續利用，從而規范和促進經濟和社會的可持續發展。

從上面的介紹中，不難看出標准在社會經濟生活中的作用是巨大的。它不僅關繫到國際大市場的開拓和國際利益的爭奪，而且影響到人類生活的方方面面。但是，我們必須注意到，標准作用的發揮是有條件的．失去這些前提條件，標准不僅不能發揮正向的促進作用，而且可能產生較大的負面作用。為此，我們在認真了解和貫徹現行標準的同時，更要對現行標準的結構、內容和支持環境進行深入的分析和研究，從而使標准更好地為企業服務，為社會經濟建設服務。

❹ 法律，法規，規章，規范性文件和標準的區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

❺ 起草地方標準是否科研成果

是的，地方標准也是科研成果。

❻ 十九大報告明確指出加快科技創新促進科研成果轉化我國科技體制改革的內容是

深化科技體制改革，
建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，
加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。

❼ 科技軟體企業參與招投標的標准和要求有哪些

1、科技項目招標投標的法律依據是什麼?
答：主要是以下幾個法律法規和規范性文件：《中華人民共和國招標投標法》、科學技術部《科技項目招標投標管理暫行辦法》、省科技廳《江蘇省科技項目招標投標管理辦法》、《省科技廳科技項目招投標操作規程》、以及即將頒布的《江蘇省招標投標管理條例》等。
2、科技項目招標投標有哪些特殊性?
答：根據《中華人民共和國招標投標法》，依法必須進行招標投標的是工程建設項目。從招標的法定條件看，科技項目招標屬於自願招標，而不屬於法定強制招標，但只要採用招標方式，就要合法。
總的說，科技項目招標有以下的特殊性：
(1)科研開發富有探索性、創新性，存在較大的風險。
為了降低風險，科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》規定可以採用分段招標，第一階段招標主要是取得各投標人對招標課題的技術經濟指標、技術方案和標底的建議，以便完善招標文件，第二階段是最終確定中標人；
(2)科技項目具有一定的不確定性。
由於研究深度不同，其所需經費也不一樣，因此投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由，需要綜合分析技術路線的可行性、先進性和承擔單位的研發條件、人員素質、資信等級、管理能力、經費預算的合理性等諸多因素。
3、科技招標項目應如何選擇?
答：《科技項目招投標管理暫行辦法》規定，對於部分政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓推廣和技術咨詢服務等目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標准、且不涉及國家安全和國家秘密的項目，應當實行招標。
項目選擇應符合下列原則：
(1)選擇的項目符合財政科技經費支持的方向和重點；
(2)選擇的項目應屬於經濟或社會發展中帶有普遍意義的關鍵技術、共性技術、前導技術研究和攻關等。
對企業專有技術的研究不宜作為招標項目；
(3)項目目標內容明確，有明確的完成時限、能夠確定評審標准；
(4)有一定數量的具備承擔項目能力的單位，能夠引起有效的投標競爭，即至少有3家以上單位參與投標競爭。
符合下列條件之一的科技項目，就不宜實行招標：
(1)目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的項目；
(2)涉及國家安全和國家秘密的項目；
(3)只有兩家以下(含兩家)潛在投標人可供選擇的項目。
4、聯合招標應注意哪些問題?
答：聯合招標是聯合各方按協議共同出資，共同商定招標課題，共同進行招標，共擔風險、共享知識產權和其他權益的一種行為。
對科技項目進行聯合招標必須注意以下幾個方面：
(1)聯合招標各方具有招標資格，有出資能力、項目組織管理能力；
(2)聯合招標各方必須簽訂聯合招標協議，明確出資額、知識產權歸屬、項目管理方式、承擔的責任等；
(3)在編制招標書、組織評標、確定中標人、簽訂合同以及中標後的項目管理等方面，聯合招標各方要相互協商一致，並以書面形式達成一致意見。
5、科技項目招標是否需要標底
《中華人民共和國招標投標法》對招投標項目是否必須設標底沒有提出明確要求，第十四條規定「設有標底的，應當參考標底」。
正在制訂的《江蘇省招標投標管理條例》規定「招標人可以根據項目特點決定是否編制標底。
編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。
鼓勵採用工程量清單招標和無標底招標」。
由於科技項目具有一定的不確定性，因而一般都不編制標底。
6、編制招標文件有哪些內容與要求?
答：招標文件應包括投標須知、招標項目任務書、投標文件編制框架與要求等，其中招標項目任務書是招標文件的最重要部分，是投標人編制投標文件的依據。
編制項目任務書應注重：
(1)項目的主要技術內容、目標及考核指標要求必須明確；
(2)項目成果的形式及數量要求、進度及時間要求必須具體；
(3)對成果所有權的歸屬、成果轉讓和轉化方式必須作出明確的規定。
在編制招標文件時，除國家有關法律法規規定之外，不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。
(1)投標文件中的技術經濟指標、技術參數和技術路線等不能根據特定的單位進行設定。
(2)不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。
7、如何對已發出的招標文件進行修改和補充
答：當招標人發現已發售的招標文件中出現遺漏、錯誤時，可以對其進行修改和補充。
但應當在要求遞交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲得招標文件的潛在投標人。
修改和補充的內容為招標文件的組成部分。
對招標文件有重大修改和補充的，應適當延長遞交投標文件的截止日期。
對招標文件內容進行修改和補充應注意以下幾點：
(1)在對招標文件進行修改和補充時，一是要以書面的形式通知；二是對獲得招標文件的所有潛在投標人都要通知到。
(2)在對招標文件進行修改和補充時，要嚴格遵守規定的時間限制，使所有獲得投標文件的潛在投標人在投標截止日15天前，都要收到修改和補充的書面通知。
8、科技招標項目投標人應具備哪些條件?
答：凡響應招標、參加投標競爭的法人或其他組織，均可成為科技項目的投標人。
所謂響應招標是指潛在投標人獲得了招標信息或者投標邀請書以後，購買招標文件，並編制投標文件，按照招標人的要求參加投標。
投標人必須具備下列條件：
(1)具備與招標文件要求相適應的研究人員、設備和經費；
(2)具備招標文件所要求的資格和相關的研發能力與業績；
(3)資信情況良好；
(4)法律法規規定的其他條件。
9、投標人在編制投標文件時要注意哪些問題?
答：投標文件是投標方對招標文件的直接響應，投標文件應當對招標文件提出的實質性的要求和條件作出回答。
編制投標文件時要圍繞主題進行論述：
(1)把握主題。
投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，並在此基礎上按要求編制招標文件，切忌偏題；
(2)嚴格規范。
投標文件必須對招標文件中有關招標項目的研發內容、技術要求、項目價格、實施計劃等主要內容進行填報和說明。
不得修改招標文件的要求，也不能遺漏或迴避招標文件中必須回答的問題，更不有提出任何附帶條件；
(3)真實有效。
對投標文件中闡述的內容、提供的證明材料必須做到真實可靠，客觀反映投標人的情況，不得弄虛作假；
(4)統籌考慮。
投標文件的內容可能牽涉到技術、經濟、資信等各方面的問題，因此，投標人要組織相關部門的人員分頭編制。
同時，整個投標文件的內容應保持一致性和連貫性；
(5)合理設置文檔。
一份完整合格的投標文件，不僅要有詳實的內容，也要有封面、目錄、頁眉、頁腳等，且在頁面安排、標題設置、圖表說明的字體、字型大小、色彩的運用上合理得體，既符合科技項目的嚴謹性，又要體現自己的特色。
10、投標文件的送達和簽收有哪些規定?
答：招標人應在招標文件要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達指定地點。
招標人對收到的投標文件應簽收備案，不得開啟。
投標人有權要求招標人提供簽收證明。
送達的形式一般有三種：直接送達、委託送達和郵寄送達。
特別要注意的是：如果以郵寄的形式送達投標文件，投標人要留出郵寄的時間，保證投標文件能在截止時間之前送達招標人指定的地點。
而不是以「郵戳為准」。
有下列情況的招標人應當拒收：
(1)在招標文件要求提交投標文件的截止時間後送達的投標文件；
(2)投標文件沒有密封或密封情況不良。
11、對已提交的投標文件做補充、修改和撤回有哪些規定?
答：對已提交的投標文件做補充、修改和撤回有以下規定：
(1)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。
補充、修改的內容為投標文件的組成部分；
(2)在招標文件要求提交投標文件的截止時間後，投標人不得對已提交的投標文件進行補充、修改，也不得撤回。
12、聯合投標應注意哪些問題?
答：幾個法人或其他組織可優勢互補，聯合對一個科技項目以一個投標人身份進行投標。
聯合投標時間應簽訂聯合投標協議，明確主標單位與參標單位，規定各方相應的責任和權利。
聯合投標應注意：一是要本著平等互利的原則，研究完成項目所需的科研力量、經費投入、知識產權歸屬、成果轉化、產業化等問題，並簽訂聯合投標協議，明確約定各方擬承擔的工作、責任和成果所有權、使用權歸屬等。
二是在編制投標書時，要提供聯合投標各方的相關材料和合作協議，證明研究開發能力和合作內容。
三是同一研發團隊對一個招標項目，只能投標一次。
13、開標有哪些基本程序?
答：開標由招標人主持，應邀請所有的投標人參加，確保開標在所有投標人的參與、監督下按公開、公平、公正的原測進行。
開標的基本過程可分為三個步驟進行：
(1)查驗標書的密封情況。
可由投標人或投標人代表對按時送達的投標文件進行查驗，並簽字確認。
(2)經過查驗密封完好的所有投標人的投標文件，都要由工作人員當眾拆封。
(3)宣讀開標一覽表。
由現場的工作人員唱讀各投標人的名稱、投標報價和招標人認為重要的其他內容。
14、流標項目應如何處理?
科技招標項目投標人未達到3家時，就作為流標項目而中止招標。
招標人根據情況，可將流標項目轉入評審或重新組織招標。
15、評標委員會成員迴避的原則有哪些?
答：為了保證評標工作的公平、公正，必須實行評標委員會成員的迴避制度。
凡與投標人有直接利害關系或作為投標人組成的課題組成員的專家不宜作為評標委員會成員。
所謂直接利害關系是指與投標人在同一單位工作的，投標人聘請作為顧問的，與投標人的課題負責人系師生關系的，等等。
招標人在聘請評標委員會成員時要進行審查，投標人在遞交投標書時應提供課題組成員的有關情況。
其次，招標人在開標時要向所有投標人代表宣布評標委員會成員迴避制度，提醒投標人有權提出要求評標委員會成員迴避的申請，並說明理由；如果開標時不提出申請的，在開標後就無權再提出申請。
第三，招標人在宣布評標須知時，提醒評標委員會成員可根據迴避原則主動提出迴避要求。
16、什麼樣的情況下需要進行答辯?
答：科技項目評標一般不安排投標人進行答辯，評標以投標文件為主要依據。
如果評標委員會認為投標文件中有不明確的地方需進行答辯的，也可安排投標人進行答辯，但答辯的內容不得超過投標文件的范圍，也不得改變投標文件的實質性內容，並且答辯的內容必須用書面形式記錄。
17、如何制定科技項目評標的標准和方法?
答：不同類型的科技項目招標應制訂不同的評標標准。
但任何一個科技項目招標，其評標標准至少應包括以下三個方面的內容：
(1)技術方案的優越性。
通過比較分析技術路線的合理性、技術方案的創新性、技術經濟指標的先進性、完成目標的可行性以及實施技術方案的風險性等，綜合判斷其技術方案的優越性；
(2)投標單位承擔項目能力。
通過比較分析項目負責人的學術水平和管理能力、課題組成員專業知識結構的合理性、研究工作基礎以及研究設備儀器條件等，綜合判斷其研究開發實力，即承擔項目的能力；
(3)經費預算和安排合理性。
由於科技項目的特殊性，要根據既能保證項目按期完成，又能使項目投資發揮最大經濟效益和社會效益的原測，著重對其經費預算和安排的合理性作出評價，而不能把最低投標報價作為中標的主要理由。但對設有標底的項目，則應參考標底。
對科技招標項目的評標，一般應採取綜合評審法即定量指標與定性指標相結合的方法進行評審，由評標委員會根據綜合評審指標體系進行定量打分和定性評價，得出每一投標人的平均得分，並作出書面評標報告，向招標人推薦合格的中標候選人。
18、什麼情況下投標為廢標?
答：在下列情況下評標委員會可以確認為廢標：
(1)投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
(2)投標文件印刷不清、字跡模糊；
(3)投標文件與招標文件規定的實質性要求不符；
(4)招標報價遠低於或遠高於完成項目必需的實際成本；
(5)投標人拒不按要求對投標文件進行答辯或者補正的；
(6)以聯合方式投標而無聯合協議；
(7)投標文件沒有滿足招標文件規定的招標人認為重要的其他條件。
19、出現廢標使有效投標人達不到3家，評標是否繼續進行?
出現廢標使有效投標人達不到3家，應由評標委員會根據具體情況決定是繼續評標或中止評標。
如果有效投標人達不到3家使得投標明顯缺乏競爭，而評標委員會決定否決所有投標時則中止評標。
對於廢標項目，評標委員會只要在評標報告中說明廢標的理由，不需對該投標進行定量打分。
20、評標報告書有哪些主要內容?
答：評標報告書是招標人定標的重要依據，主要包括：
(1)投標人情況一覽表；
(2)廢標情況及說明；
(3)推薦中標候選人及排序；
(4)對推薦中標候選人的評價，包括技術方案、承擔能力和經費預算及安排合理性。
技術方案包括技術路線的優越性、技術的先進性、技術經濟指標的先進性等內容；承擔能力包括課題組主要負責人的學術水平、課題組成員專業知識及學科結構的合理性、研發基礎情況等內容；經費預算及安排的合理性，包括經費報價、經費預算、經費使用安排是否合理以及研究配套措施的落實狀況等內容；
(5)需要進一步協商的問題及協商達到的要求；
(6)簽辯紀要；
(7)評標委員會成員名單及簽字。
評標報告書需由評標委員會全體成員簽字。
對評標結果持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。
21、聯合投標的如果中標，合同如何簽訂?
答：聯合投標的如果中標，招標人可與中標的主標單位簽訂科技項目合同，而參標單位與主標單位之間的權利、義務、責任等問題則以投標文件中各方簽訂的聯合投標協議為依據。
22、科技項目招標可以確定兩個中標人嗎?
答：科技項目招標原則上每個項目確定一個中標人，特殊情況下也可根據需要確定兩個中標人，但不同的中標人應採用不同的技術方案獨立完成中標項目。
23、招標人在定標前是否允許對中標候選人進行現場考察?
答：在確定中標人之前，對中標候選人是否可以進行現場考察，主要取決於評標委員會的意見、建議和招標人對中標候選人情況的了解程度。
如果對中標候選人情況還不十分清楚，特別是涉及科技項目中的有關問題，必須現場考察其是否具有承擔能力、中標項目合同的履行能力時，招標人就可以在定標前對中標候選人進行現場考察。
24、什麼是中標無效?
答：所謂中標無效是指招標人最終作出的中標決定沒有法律約束力。
當事人之間已經簽定了書面合同的，所簽的合同無效。
下列行為會導致中標無效：
(1)招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其它活動，或者泄露標底，影響中標結果的；
(2)投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
(3)投標人以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假，騙取中標的；
(4)招標人違反招標投標法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，影響中標結果的；
(5)招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，以及依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後確定中標候選人的。

❽ 由國務院指定的規范性文件是

行政法規
國務院制定頒布的規范性文件，其法律地位和效力僅次於憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。